管仲改革讀書筆記

　管仲改革的讀書筆記

　 導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《管仲改革的讀書筆記》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：管仲改革是齊國社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)折的重要標(biāo)志。下面是我精心為您整理的，希望您喜歡!改革舉措政治行政在政治方面，管仲特別強(qiáng)調(diào)建立一套嚴(yán)格考核、任命和提拔各級(jí)官吏的辦法。古...

　管仲改革是齊國社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)折的重要標(biāo)志。下面是我精心為您整理的，希望您喜歡!

　改革舉措

　政治行政

　在政治方面，管仲特別強(qiáng)調(diào)建立一套嚴(yán)格考核、任命和提拔各級(jí)官吏的辦法。古人云："圣人治吏而不治民。"管仲主張，在官吏的任命與管理上，要"以勞受祿"、"受祿不過其功"，"故明主之治也，明分職而課功勞"、"案其功而行賞，案其罪而行罰"。他還激烈地批評(píng)以下三種不良現(xiàn)象："一曰德不當(dāng)其位，二曰功不當(dāng)其祿，三曰能不當(dāng)其官。"他認(rèn)為這三種現(xiàn)象都是國家的大患、動(dòng)亂的根源。

　管仲整頓行政管理："叁其國而伍其鄙"。所謂"叁其國"，就是將國劃分為 21 鄉(xiāng)，士居 15 鄉(xiāng)，工居 3 鄉(xiāng)，商居 3 鄉(xiāng)，分設(shè) 3 官管理。所謂"伍其鄙"，就是將鄙野(國都之外的廣大地區(qū))分為 5 屬，設(shè)立 5 大夫、5 正官分管。屬下有縣、鄉(xiāng)、卒、邑 4 級(jí)，分別設(shè)立縣帥、鄉(xiāng)帥、卒帥、司官管理。整頓行政系統(tǒng)的目的是"定民之居"，使士、農(nóng)、工、商各就其業(yè)，從而使部落的殘余影響被徹底革除，行政區(qū)域的組織結(jié)構(gòu)更加精細(xì)化，并且有效

　地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　用人人事

　他提出的用人原則是："德義未明于朝者，則不可加于尊位;功力未見于國者，則不可授以重祿;臨事不信于民者，則不可使任大官。"用今天的話說就是在任命一切官員時(shí)，都必須根據(jù)其實(shí)際的政績，特別是要有取信于民的真實(shí)政績,而不是虛假的、表面的政績。此外，他還總結(jié)出一套對(duì)于各級(jí)官員實(shí)行獎(jiǎng)懲的具體辦法。

　國中"慈孝"、"聰慧"、"拳勇"出眾者，由鄉(xiāng)長推薦試用，稱職的委任為吏，任用稱職的又可以晉升，直至升為上卿助理。選賢任能，在一定程度上突破了世卿世祿制，擴(kuò)大了人才來源，這一制度成為日后科舉制度的雛形。

　兵制改革

　其原則是"作內(nèi)政而寄軍令"，其措施是"參其國而伍其鄙"，其內(nèi)容為：將全國分為二十一鄉(xiāng)，工商之鄉(xiāng)六，士鄉(xiāng)十五。工商之鄉(xiāng)不從事作戰(zhàn)，實(shí)際從事作戰(zhàn)的是士鄉(xiāng)十五。五鄉(xiāng)為一帥，有一萬一千人。由齊君率為中軍，兩個(gè)上卿各率五鄉(xiāng)為左右軍，是為三軍，就是"參其國"。一鄉(xiāng)有十連，一連有四里，一里有十軌，一軌有五家，五家為一軌，這就是"伍其鄙"。軌中的五家，因世代相居處在一起，因?yàn)槔�害禍福相同，所以�?quot;守則同固，戰(zhàn)則同強(qiáng)"。(見《國語齊語》)。這是一種社會(huì)與軍事相結(jié)合的戰(zhàn)斗體制，亦為后來大規(guī)模的戰(zhàn)爭作了準(zhǔn)備。

　經(jīng)濟(jì)政策

　管仲把富民放在首位。他說："凡治國之道，必先富民。民富則易治也，

　民貧則難治也。"

　如何實(shí)現(xiàn)"富民"的目標(biāo)呢?管子認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要。因?yàn)?quot;五谷粟米，民之司命也"，"粟者，王者之本事，人主之大務(wù)也"。為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就要"辟田疇、制壇宅、修樹藝、勸士民、勉稼穡、修墻屋，此謂厚其生"。

　同時(shí)他十分重視工商業(yè)。他說："無市，則民乏矣。""無末利，則本業(yè)何出?"因而管子認(rèn)為，農(nóng)、工、商各業(yè)必須同時(shí)兼顧，"務(wù)本飭末則富"。

　管仲相齊的經(jīng)濟(jì)政策是"遂滋民，與無財(cái)"(《國語齊語》)，"輕重魚鹽之利，以贍貧窮"(《史記齊太公世家》)�；蜓�"通輕重之權(quán)，徼山海之業(yè)"(《史記平準(zhǔn)書》)，以至"通貨積財(cái)，富國強(qiáng)兵"(《史記管晏列傳》)。

　管子反對(duì)向"樹木"、"六畜"和人口抽稅，而主張"唯官山海為可也"，"山海"就是鐵和鹽(《管子海王》)。若此記載為可信，則于管仲時(shí)就已經(jīng)實(shí)行了統(tǒng)治鹽鐵的經(jīng)濟(jì)政策了。

　管仲實(shí)行了糧食，"準(zhǔn)平"的政策，即"民有余則輕之，故人君斂之以輕;民不足則重之，故人君散之以重，凡輕重?cái)可⒅�以時(shí)，則準(zhǔn)平。......故大賈富家不得豪奪吾民矣"，(《漢書食貨志》下)。這種"準(zhǔn)平"制，平衡糧價(jià)，間接承認(rèn)了農(nóng)民自由買賣糧食的權(quán)利及自由私田的合法性，保障了私田農(nóng)的生產(chǎn)利潤。

　管仲提出"相地而衰征"即按照土質(zhì)好壞、產(chǎn)量高低來確定賦稅征收額，同于馬克思級(jí)差地租。

　管仲面對(duì)當(dāng)時(shí)"竭澤而漁"的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，為了有效利用齊國的林木和漁業(yè)

　資源，制定了"山澤各致其時(shí)"。即歷史上最早的自然環(huán)境保護(hù)法，即禁止人們?yōu)榱搜矍袄�益而濫伐濫捕,以保護(hù)樹木和魚類的正常生長、免遭破壞。伐木和捕獵只準(zhǔn)在適當(dāng)?shù)募竟?jié)進(jìn)行。

　管仲修齊太公"九府圜法"，在齊國設(shè)立了專管貨幣的機(jī)構(gòu)——"輕重九府呻"。齊國由政府統(tǒng)一鑄造貨幣，這種規(guī)范的貨幣呈刀形，名為"齊法化"或"節(jié)墨法化"，俗稱"齊刀"。

　管子熟練的運(yùn)用輕重之術(shù)對(duì)外策劃了衡山之謀、石壁謀和菁茅謀，堪稱古代貨幣戰(zhàn)爭的經(jīng)典案例。

　在《管子奢靡》一文中，系統(tǒng)的闡述了消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的促進(jìn)效用。

　法制改革

　管仲以法治國，"事斷于法"。提出："明主者，一度量，立儀表，而堅(jiān)守之;故令下而民從。法者，天下之程式也，萬事之儀表也。......明主者有法度之制，故群臣皆出于方正之治而不敢為奸。百姓知主之從事于法也，故吏所使者有法，則民從之;無法則止。民以法與吏相距，下以法與上從事。故詐偽之人不得欺其主，嫉妒之人不得用其賊心，讒諛之人不得施其巧，千里之外不敢擅為非。故明法曰：有法度者，不可巧以詐偽。"

　"正法直度，罪殺不赦，殺戮必信，民畏而懼。武威既明，令不再行。"就是：法律公正，制度明確;殺有罪，不寬赦;執(zhí)行刑罰一定說到做到，民眾就會(huì)畏懼。權(quán)威明示于眾，法律就不必一再重申。用今天的話說，就是嚴(yán)格執(zhí)法，公開執(zhí)法。

　"君一置其儀，則百官守其法;上明陳其制，則下皆會(huì)其度。君之置其儀也不一，則下之倍法而立私理者必多矣。"翻譯過來就是：國君統(tǒng)一立法，

　百官就能守法;上面把制度公開，下面行事就都能合于制度。如果國君立法不能統(tǒng)一，下面為公法而另立私理的人就會(huì)增加。換成今天的說法，就是公開公平公正，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　"明君察于治民之本，本莫要于令。故曰：虧令則死，益令則死，不行令則死，留令則死，不從令則死。五者死而無赦，唯令是視。故曰：令重而下恐。"翻譯過來就是：英明的君主知道治民的根本，根本中沒有比法令更重要的。所以說，隨意增刪法令的，不執(zhí)行不遵守法令的和扣押法令的都必須處死，法令有了權(quán)威，下面的人就畏懼了。

　"法者天下之至道也，圣君之實(shí)用也。......有生法，有守法，有法于法。夫生法者君也，守法者臣也，法于法者民也。君臣上下貴賤皆從法，此謂為大治。"

　公元前 685 年，齊桓公同意管仲以法治國的法制主義理念，在齊國實(shí)施。此后，"事斷于法"便成為法家法治的基本理論。在這一基本理論的指導(dǎo)下，管仲整肅齊國內(nèi)政，上下齊心，國家實(shí)力得到迅速提升，從而實(shí)現(xiàn)了稱霸中原。

　社會(huì)政策

　在社會(huì)政策方面，管仲特別重視調(diào)節(jié)貧富差距。他主張：治理國家，要"上下有義，貴賤有分，長幼有等，貧富有度"。他認(rèn)為，"夫民富則不可以祿使也，貧則不可以罰威也。法令之不行，萬民之不治，貧富之不齊也。"又說"甚富不可使，甚貧不知恥"，因此，他認(rèn)為統(tǒng)治者的首要任務(wù)就是及時(shí)地調(diào)節(jié)社會(huì)貧富："散積聚，鈞羨不足，分并財(cái)利，而調(diào)民事也"。

　管仲推行禮法并重，即推行道德教化，也可以稱為"德治"，形成了"霸

　業(yè)"和"禮治"相結(jié)合的思想體系，即禮、法統(tǒng)一理論。這一理論認(rèn)為：在治國的過程中，禮義教化與厲行法制是相輔相成的，"明智禮足以教之......鄉(xiāng)置師以導(dǎo)之;然后申之以憲令，勸之以慶賞，振之以刑罰，故百姓皆說為善，則暴亂之行無由致矣"(《權(quán)修》)。這一理論較之儒家的重禮教輕法制，較之秦晉法家的嚴(yán)刑峻法，較之道家的消極無為思想，無疑是一種更全面、更有價(jià)值的理論。

　外交主張

　管仲輔佐齊桓公以"尊王攘夷"的旗號(hào)，打敗侵燕的北戎，"存邢救衛(wèi)"，制止了狄人的侵襲，又舉兵擊敗了兵力強(qiáng)盛的楚國。公元前 651 年在葵丘大會(huì)各國諸侯，周天子也派人前往，此次盟會(huì)齊桓公確立了自己的霸主地位。管仲的外交戰(zhàn)略獲得了很大成功，后來孔子稱贊管仲說："管仲相桓公，霸諸侯，一匡天下，民到于今受其賜。微管仲，吾其被發(fā)左衽矣"("管仲輔助齊桓公做諸侯霸主，一匡天下。要是沒有管仲，我們都會(huì)披散頭發(fā)，左開衣襟，成為蠻人統(tǒng)治下的老百姓了")。這話是有一定道理的。

　改革思想

　人性趨利

　管仲最核心的，也是最被后人所漠視的治國思想是"以商止戰(zhàn)"。就國家內(nèi)政而言，"以商止戰(zhàn)"就是發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，讓國民富裕而不至于造反。就與各諸侯國的關(guān)系而言，"以商止戰(zhàn)"就是擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，并以軍事的威懾力維持均衡。

　管仲有很強(qiáng)烈的民本思想。他說："政之所興，在順民心。"他不主張用嚴(yán)酷的刑罰來威懾百姓，因?yàn)?quot;刑罰不足以畏其意，殺戮不足以服其心"。

　那么，如何才能做到"順民心"?管仲的答案是要"從其四欲"，即"百姓厭惡勞苦憂患，我就要使他們安逸快樂;百姓厭惡貧困低賤，我就要使他們富足顯貴;百姓厭惡危險(xiǎn)災(zāi)禍，我就要使他們生存安定;百姓厭惡滅種絕后，我就要使他們生養(yǎng)繁衍"。他認(rèn)為，為政者只要懂得這些道理，把給予看成是取得，就是從政的法寶了�；�于此，管仲提出了那句非常出名的格言："倉廩實(shí)則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱。"

　管仲雕像

　在管仲眼里，老百姓是"人"---好逸惡勞，貪財(cái)好色，自私自利，但也有人情親情。在管仲眼里，官員和皇帝也是"人"，只是多了一些欲望野心和責(zé)任而已。在管仲眼里，這個(gè)世界不是由"好人"或"壞人"組成的，而是由"自私自利"的人組成的，所以"政之所興，在順民心"。

　孔子和孟子看到了人性的善，尤其在沒有利益沖突的時(shí)候。商鞅和韓非看到了人性的惡，尤其在面臨利益沖突的時(shí)候。所以，儒家和法家的觀點(diǎn)確實(shí)是對(duì)立的，但他們都推崇管仲。管仲既看到了人性的善，也看到了人性的惡，更看到了人性的"貪"---貪生怕死，貪財(cái)好色。齊國之所以富強(qiáng)，正是基于管仲對(duì)人性的了解，并想辦法使之有機(jī)會(huì)得到人性的滿足。

　藏富于民

　在經(jīng)濟(jì)方面，管仲把富民放在首位：凡治國之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也。和"倉廩實(shí)則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱。"

　實(shí)現(xiàn)富民，管子認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)最重要。因?yàn)槲骞人诿�，民之司命也，粟者，王者之本事，人主之大�?wù)也。為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就要辟田疇、制壇宅、修樹藝、勸士民、勉稼穡、修墻屋，此謂厚其生。

　管子不僅重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)也十分重視工商業(yè)。他說："無市，則民乏矣。無末利，則本業(yè)何出?"因而認(rèn)為，農(nóng)、工、商各業(yè)必須同時(shí)兼顧，務(wù)本飭末則富。

　在社會(huì)政策方面，特別重視調(diào)節(jié)貧富差距。他主張：治理國家，要上下有義，貴賤有分，長幼有等，貧富有度。他認(rèn)為，夫民富則不可以祿使也，貧則不可以罰威也。法令之不行，萬民之不治，貧富之不齊也。又說甚富不可使，甚貧不知恥，因此，他認(rèn)為統(tǒng)治者的首要任務(wù)就是及時(shí)地調(diào)節(jié)社會(huì)貧富：散積聚，鈞羨不足，分并財(cái)利，而調(diào)民事也。如何調(diào)節(jié)?他的辦法是長者斷之，短者續(xù)之;滿者洫之，虛者實(shí)之;富而能奪，貧而能予，乃可以為天下。如何奪富予貧呢?他提出了以下措施：向富者征收消費(fèi)稅;限制富人進(jìn)入某些行業(yè)，以免與民爭利;間接運(yùn)用行政手段，以迫使富人散其財(cái)物等。同時(shí)，對(duì)貧者要厚其生、輸之以財(cái)、遺之以利、寬其政、匡其急、振其窮。此外，管子在對(duì)外貿(mào)易、貨幣和價(jià)格、糧食等許多方面都有深刻而精彩的論述，這些論述集中在《管子輕重》篇里，為后人留下了寶貴的思想財(cái)富。

　均田分力

　管仲推行的在均田分力基礎(chǔ)上的相地而衰征的政策，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，以適應(yīng)當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，大大促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。使齊國收到了粟如丘山之效，導(dǎo)致了社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化。均田分力就是把土地經(jīng)過公開折算后租給農(nóng)民，使其分戶耕種�！豆茏映笋R》中說：把土地分下去，實(shí)行分戶經(jīng)營，可以使人民自覺抓緊農(nóng)時(shí)。他們會(huì)知道季節(jié)的早晚、光陰的緊迫和饑寒的威脅。他們會(huì)自覺地早起晚睡，全家人都關(guān)心勞動(dòng)，不辭勞

　苦地經(jīng)營。若不實(shí)行均田分力，地利就不能充分利用，人才不能充分發(fā)揮。不告之農(nóng)時(shí)，人民就不抓緊;不教以農(nóng)事，人民就不積極干活。均田分力把勞動(dòng)者在土地所有者野蠻強(qiáng)制下的勞動(dòng)變?yōu)樽杂X主動(dòng)的盡心盡力的勞動(dòng)，大大提高了生產(chǎn)效率。

　與均田分力相配套的是"相地而衰征"的新田賦制改革，就是依據(jù)土壤的肥瘠征收數(shù)額不等的實(shí)物農(nóng)業(yè)稅。相地又稱相壤，就是把可耕地核正準(zhǔn)確，再對(duì)土壤進(jìn)行質(zhì)量區(qū)分。

　四民分業(yè)

　這一方針是把國民分紅軍士、農(nóng)人、工匠、商賈四個(gè)類別，按各自專業(yè)聚居在固定的區(qū)域。管仲指出四民分業(yè)好處：一是"相語以事，相示以巧"，同一作業(yè)的人聚居在一起，易于交流經(jīng)歷，進(jìn)步技藝;二是"相語以利，相示以時(shí)"、"相陳以知價(jià)"，對(duì)推進(jìn)商品出產(chǎn)和流轉(zhuǎn)有很大效果;三是營建專業(yè)空氣，使民眾安于本業(yè)，不至于"見異物而遷焉"然后構(gòu)成作業(yè)的不穩(wěn)定性;四是無形中營建杰出的社會(huì)教育環(huán)境，使子弟從小就潛移默化，在父兄的熏陶下自然地把握專業(yè)技能。

　管仲將"工商"與"士農(nóng)"并排，以為這些人是"國之石民"，他說："齊國大眾，公之本也。"

　專業(yè)分工、子承父業(yè)的準(zhǔn)則讓齊國的制造業(yè)技能領(lǐng)先于其他國家，以絲綢為例，中國最早呈現(xiàn)的絲織中間就在齊國首都臨淄。其時(shí)，臨淄出產(chǎn)的冰紈、綺繡、純麗等高級(jí)絲織品，不只齊國國內(nèi)供應(yīng)充沛，還許多熱銷周邊各諸侯國，乃至"全國之人冠帶衣履皆仰齊地"。

　對(duì)外開放

　齊國地處海邊，漁業(yè)和煮鹽業(yè)一貫興旺，管仲規(guī)則，魚鹽能夠自在出口，關(guān)口只掛號(hào)而不予交稅，以便當(dāng)諸侯各國。其他的出口商品也實(shí)施單一稅制，在關(guān)口征過了的，在商場上就不再征了，反之亦然。

　關(guān)于前來齊國經(jīng)商的商人，他更是大開國門，無盡期待，提出"空車來的不要去討取稅費(fèi)，步行背東西來的不要去交稅，這樣來的人就會(huì)越來越多"。他還主張齊桓公專門建立款待外國商人的客舍，每三十里有一處，來一搭車者供應(yīng)自個(gè)飯食，來三搭車者供應(yīng)馬的飼料，來五搭車者裝備可供自在調(diào)遣的人員。從此，"全國之商賈歸齊若流水"。

　為了活潑販子，管仲乃至首開公營色情業(yè)。"管子之治齊，為女閭七百，征其夜合之資，以佐軍國。"

　他在國都臨淄開了七間官辦的倡寮("女市")，每一間有妓女("女閭")100 人，共 700 人。管仲以此招引外來商旅，并大收其稅。在后世，管仲因而被拜為娼妓業(yè)的"祖師爺"，好像魯班在木匠業(yè)的位置。

　在這種自在貿(mào)易方針的鼓舞下，能夠想見齊國商業(yè)的昌盛以及商人的活潑，《戰(zhàn)國策齊策》如此記載齊國首都臨淄盛極一時(shí)的富貴現(xiàn)象："臨淄甚富而實(shí)，其民無不吹竽鼓瑟，彈琴擊筑，斗雞走狗，六博蹋鞠者。"

　據(jù)核算，其時(shí)臨淄的居民人數(shù)達(dá) 30 萬之多，是其時(shí)國際上最大規(guī)劃、最富貴充足的城市，而與其一起的雅典城生齒不到 5 萬。

　戰(zhàn)略合贏

　齊桓公與管仲屢次商討富國之策，齊桓公主張對(duì)生齒、房子樓臺(tái)、樹木、家畜交稅，管仲逐個(gè)否定，在他看來，稅收是有形的，直接向公民收取財(cái)物，自然會(huì)導(dǎo)致公民的不滿。"民予則喜，奪則怒，民情皆然。先王知其

　然，故見予之形，不見奪之理。"《管子國蓄》。最佳方法是"取之于無形，使人不怒"并提出了"寓稅于價(jià)"的方法。并給指出"唯官山海為可耳。"

　在農(nóng)耕時(shí)期，鹽和鐵是最為重要的兩大支柱性工業(yè)，無一民眾能夠頃刻脫離。他說，萬乘之國的生齒約為千萬，如按成人征人頭稅，應(yīng)交納者約為一百萬人，每人每月征三十錢，為三千萬錢。若是進(jìn)行鹽的專賣，每升鹽斟酌漲價(jià)出售，每月能夠得到六千萬錢，就可望得到一倍于征人頭稅的收入。表面上，政府確乎不曾交稅，不致導(dǎo)致公民的"囂號(hào)"對(duì)立，還可運(yùn)鹽出口而獲取重利，即"煮沸水以籍全國"。

　鐵的專賣也是相同。管仲說，大凡一個(gè)農(nóng)戶，無論是從事耕耘仍是做女工，都需求針、刀、耒、耜、銚、鋸、錐、鑿等鐵制東西，只需在一根針上加價(jià)一錢，三十根針就可收三十錢，即等于一人應(yīng)繳的人頭稅了，由此類比，則全國收入總數(shù)亦不下于人頭稅的征收總額。表面上，國家并沒交稅，實(shí)踐是"無不服籍者"。

　管仲發(fā)起鹽鐵專營，但不是主張政府親身下場，興辦公營鹽場或公營鐵廠---后世之人學(xué)管仲，以為專營即是公營，多入歧途。

　食鹽工業(yè)

　在鹽業(yè)，管仲實(shí)施專賣方針，敞開鹽池讓民間自在出產(chǎn)，然后由國家統(tǒng)一收買。因?yàn)椴倏亓他}業(yè)的出售和產(chǎn)值，進(jìn)而操控了報(bào)價(jià)，齊國的鹽出售到別國去，價(jià)格能夠舉高到成本價(jià)的四十倍，國家和商賈都得利頗豐。在冶鐵業(yè)上，管仲實(shí)施的是國有民營。他首要嚴(yán)峻地著重了國家對(duì)一切礦山資源的獨(dú)占，所謂"澤立三虞，山立三衡"，他出臺(tái)法則宣告，只需一發(fā)現(xiàn)礦苗，就立刻要由國家保護(hù)和封存起來，有勇于私行挖掘者，左腳伸進(jìn)去

　的，砍左腳，右腳伸進(jìn)去的，砍右腳。進(jìn)而，政府又控制了鐵器的定價(jià)權(quán)，并對(duì)所出產(chǎn)出來的鐵器進(jìn)行統(tǒng)購統(tǒng)銷。

　在這些條件之下，管仲敞開冶鐵作坊業(yè)，答應(yīng)由民間商人自主經(jīng)營，其增值有些，民商得七成，政府得三成，適當(dāng)于征收 30%的所得稅�！豆茏虞p重乙》："與民量其重，計(jì)其贏，民得其七，君得其三。"

　因?yàn)樽约旱慕?jīng)商經(jīng)歷，管仲深知經(jīng)商之苦，故對(duì)"負(fù)任擔(dān)荷，服牛輅馬，周流四方"的商人恤懷有加。他雖最早倡導(dǎo)"鹽鐵"官營，但是并沒有禁斷民間商人的介入�！豆茏雍Ｍ酢菲�記載，齊桓公曾要求管仲下令"斷山木，鼓山鐵"，禁止民間商人經(jīng)營冶鐵。管仲不同意。管仲說："如果那樣去做，會(huì)激起民怨，一旦國家危難，則懷宿怨而不戰(zhàn)。未見山鐵之利，而內(nèi)敗矣。故善者不如與民分利共贏，民得其十，君得其三。"這就是說，如果國家以壟斷經(jīng)營的方式經(jīng)營冶鐵，在政治上和經(jīng)濟(jì)上都是得不償失的。

　管仲主張制定嚴(yán)格的交易法規(guī)以規(guī)范市場，將商人的趨利行為納入一個(gè)有章可循、有法可依的公平環(huán)境之中，才能使工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康有序。他實(shí)行的"輕重"之法，即國家干預(yù)與市場競爭并重的經(jīng)濟(jì)政策使齊國終于躍上春秋五霸之首。

　由政府控制資源，然后把經(jīng)營權(quán)下放給民間商人，以必定份額分配利潤，這即是后世十分盛行的"財(cái)物國有、承包經(jīng)營"的雛形。

　官山海政策的推行，鹽鐵利潤的獲得，迅速增加了齊國國家財(cái)政，為齊桓公的霸業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政基礎(chǔ)。早在公元前 841 年之前，周厲王就任用榮夷公大力推行專利政策，其本質(zhì)也是國家對(duì)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)資源的掌握。但由于種種原因，周厲王的改革很不得人心，導(dǎo)致改革走向徹底失敗。管仲

　的國家專營政策建立在對(duì)周厲王改革失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之上，增加了這項(xiàng)關(guān)系到齊國富國強(qiáng)兵目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性改革成功的可能性。管仲推行的國家戰(zhàn)略資源專營的理論和具體實(shí)踐對(duì)后世王朝國家經(jīng)營管理產(chǎn)生了重要?dú)v史影響，并且成為大一統(tǒng)之后的帝國存在下去的基本經(jīng)濟(jì)制度之一。

　統(tǒng)計(jì)考核

　"田有軌，人有軌，用有軌，人事有軌，必有軌，鄉(xiāng)有軌，縣有軌，國有軌。不通于軌數(shù)而欲為國，不可。"什么是軌?統(tǒng)計(jì)。上面一段話就是說凡是需要統(tǒng)計(jì)，不懂得統(tǒng)計(jì)理財(cái)，那就根本無法治理國家。統(tǒng)計(jì)學(xué)，在管仲這里非常重要。據(jù)黃仁宇說，中國長期處于封建王朝，沒有現(xiàn)代化的原因，就是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)學(xué)沒有建立起來，"無法用數(shù)目字管理"，那是因?yàn)楹笫罌]有貫徹管子的思想，否則不會(huì)是這樣。

　管仲專門成立了一個(gè)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)的機(jī)構(gòu)，他們的統(tǒng)計(jì)非常全面，人口、土地、產(chǎn)出、總值、男女勞力等等，都要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，之后，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行各方面的決策，同時(shí)也根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來進(jìn)行下一個(gè)年度的預(yù)測。這也是現(xiàn)代會(huì)計(jì)學(xué)預(yù)算和決算的來源。

　統(tǒng)計(jì)和預(yù)測的結(jié)果全部保密，以防止商人從中謀得利益。那么，誰可以從中謀取利益呢?政府。通過統(tǒng)計(jì)，政府掌握各種借貸的時(shí)機(jī)，從而賺取利潤。也同樣通過統(tǒng)計(jì)，國家也設(shè)立各種便民措施，譬如到了春天老百姓需要什么，到了秋天老百姓需要什么，所有這些，政府都提前做好準(zhǔn)備。所以，老百姓被政府賺走了錢，無話可說;而政府給他們提供的便利，他們又會(huì)非常感激。

　年終總結(jié)很重要，考核制度很重要。

　每年的臘月最后五天是年終總結(jié)，齊桓公親自臨朝聽政，議定罰、罪、刑、殺。年終總結(jié)之后，就是全年考核。

　每年正月初開始，就是齊國的考核期�？己艘彩俏逄鞎r(shí)間，也由齊桓公親自進(jìn)行�？己说膶�(duì)象是五鄉(xiāng)鄉(xiāng)師和五屬大夫，考核之后，做得好的有賞，最后一名會(huì)受到批評(píng)警告。在今天，就是末位淘汰。

　考核結(jié)束之后，開始法律學(xué)習(xí)班。新的法令在正月初一向百官頒布，但是在初六開始召集五鄉(xiāng)鄉(xiāng)師和五屬大夫進(jìn)行學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)法律精神。為什么五鄉(xiāng)鄉(xiāng)師和五屬大夫要專門有一個(gè)學(xué)習(xí)班?因?yàn)樗麄冞�要負(fù)責(zé)把法令傳達(dá)到各地。學(xué)習(xí)班結(jié)束之后，五鄉(xiāng)鄉(xiāng)師和五屬大夫回到各自的管轄范圍，必須第一時(shí)間把新法令公布出去，然后才能回家，否則這叫做"留令"，屬于死罪。

　同時(shí)管仲設(shè)立了"嘖室"，嘖是什么意思?就是七嘴八舌吵吵嚷嚷的意思，"嘖室"就是信訪辦。

　"察民所惡，以自為戒。"這是管仲設(shè)立"嘖室"的目的。

　信訪辦的門口寫著四句話：法簡而易行，刑審而不犯，事約而易從，求寡而易足。翻譯成現(xiàn)代話就是：法律是不是簡明易行，刑罰是不是審慎公正，政事是不是簡單而不擾民，稅收是不是少而且方便繳交。什么意思?就是說在以上這些方面有投訴的，無任歡迎。

　直接批評(píng)國君的過失的，被稱為正直之士，他們的意見都會(huì)被受理。

　宏觀調(diào)控

　管仲關(guān)于宏觀調(diào)控的理論集中體現(xiàn)在《管子》一書《輕重》篇中。輕重概念從廣義上說是指君王處理諸多政事的權(quán)衡之術(shù)，但其重點(diǎn)是指國家控

　制商品流通和與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活有關(guān)的內(nèi)容。其中又分為探究商品流通規(guī)律的理論文章，稱輕重之學(xué)。用輕重理論控制商品流通的具體措施，稱為輕重之術(shù)。輕重之學(xué)包括價(jià)格理論、貨幣理論和商品輕重關(guān)系理論三部分;輕重之術(shù)包括平衡物價(jià)、國家專營、調(diào)控貨幣、戰(zhàn)略物資國有等一整套完整的國家高度集權(quán)的經(jīng)濟(jì)管理模式。

　《管子》認(rèn)為商品價(jià)格不斷圍繞一個(gè)軸心上下波動(dòng)是一個(gè)客觀規(guī)律。常則高下不二，高下不二則萬物不可得而使用。"(《輕重乙》)常固不變的價(jià)格是不存在的，如果價(jià)格恒定不變，就無法調(diào)節(jié)流通。只有價(jià)格上下波動(dòng)，價(jià)值規(guī)律才能發(fā)揮其自發(fā)的調(diào)節(jié)作用，商品才能正常流通。

　《管子》把貨幣看成是流通手段，"黃金刀幣者，民之通貨也。(《輕重乙》)要求君主通過對(duì)貨幣的控制，掌握住糧食等重要商品，以影響其他商品的交易，從而進(jìn)一步搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)控。"五谷食米，民之司命也，黃金刀幣，民之通施也。故善者執(zhí)其通施而御其司命，故民力可得而盡也"(《國蓄》)。

　《管子》認(rèn)為，商品、谷物和貨幣之間存在著如下關(guān)系：商品輕重與否，取決于這種商品的多少，"少或不足則重，有余或多則輕";谷物被"囤積則重，被拋售則輕。集中于國家則重，流散于民間則輕;貨幣流通得通暢則重，流通不通暢則輕;國家政令與該商品關(guān)系重大則重，關(guān)系不大則輕，這些論點(diǎn)在《國蓄》、《輕重乙》、《揆度》等篇中都有論及。

　有形的手，無形的手

　《管子》把谷物、貨幣從萬物中獨(dú)立出來，指出它們之間的關(guān)系是：谷重而萬物輕、谷輕而萬物重。(《乘馬數(shù)》)幣重而萬物輕，幣輕而萬物重。

　幣重則谷輕，幣輕則谷重。(《山至數(shù)》)并強(qiáng)調(diào)了糧食在三者關(guān)系中起決定作用。

　輕重之術(shù)有以下幾個(gè)方面：

　1.穩(wěn)定物價(jià)的措施。國家采取"斂輕散重"的策略，購進(jìn)人民所輕者，拋售人民所重者，這樣既可以穩(wěn)定物價(jià)，又能使政府從中獲利。故善者委施于民之所不足，操事于民之所有。夫民有余則輕之，故人君斂之以輕;民不足則重，故人君散之以重。(《國蓄》)國家還需要采取以重射輕的方法穩(wěn)定物價(jià)。就是用高價(jià)收購市場上跌幅較大的商品，以改進(jìn)商品價(jià)低滯銷的狀態(tài)，使物價(jià)穩(wěn)定下來，防止商品飛散他處。因?yàn)槿魏紊唐范际侵貏t至，輕則去，(《揆度》)商品的價(jià)格重，外地的同類商品就會(huì)涌人;商品的價(jià)格輕，本地的商品就會(huì)外流。與以重射輕相對(duì)應(yīng)的措施是以賤泄貴，就是以低價(jià)推銷的辦法，把過高的價(jià)格拉下來，這就防止了大賈蓄家囤積居奇而豪奪吾民。(《國蓄》)

　2.國家采取對(duì)糧食、食鹽、鐵等重要商品進(jìn)行控制的措施。國家控制了民之司命、萬物之主的糧食，就可以控制整個(gè)經(jīng)濟(jì)，利用對(duì)糧食的壟斷價(jià)格，激發(fā)人們的勞動(dòng)積極性，從而保障國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　管仲建立了國儲(chǔ)糧準(zhǔn)則，國家收買儲(chǔ)備了許多糧食，其數(shù)量足以操控商場糧價(jià)的動(dòng)搖，以到達(dá)豐饑平衡的成效。管仲對(duì)糧食十分重視，他不容許任何人操作糧價(jià)，禁止在饑饉之年使用糧食生意欺凌農(nóng)人，糧價(jià)動(dòng)搖有必要由國家掌控。

　3.調(diào)控貨幣�！豆茏印氛J(rèn)為，貨幣是國家控制經(jīng)濟(jì)的重要工具，先王運(yùn)用貨幣，以守財(cái)物，以御民事，而平天下。(《輕重乙》)為了掌握貨幣的

　鑄造和流通，《管子》制定了一個(gè)貨幣投放與管理的措施，稱為幣乘馬。乘指算，馬指計(jì)數(shù)的法碼�！豆茏印诽岢龅呢泿磐斗排c管理的基本步驟和方法是：第一步先在方圓 6 里的地區(qū)內(nèi)作典型調(diào)查，第二步由點(diǎn)及面估算全國的貨幣需求量，以此為基礎(chǔ)確定貨幣的鑄造發(fā)行量。這樣周密的治國理財(cái)謀略，必然帶來經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

　《管子》主張?jiān)趯?duì)外貿(mào)易中靈活運(yùn)用輕重之術(shù)：為保證本國缺少而重要的商品不外流，采取天下下我高，天下輕我重的措施，保持重要物資的高價(jià)，也會(huì)使天下的重要物資流入我國。而對(duì)本國的剩余商品，則采取天下高而我下天下重我輕的低價(jià)政策，促其對(duì)外傾銷。在一般情況下，要做到天下高則高，天下下則下，保持大體相同的輕重關(guān)系。

　刺激消費(fèi)

　管仲的經(jīng)濟(jì)思想中，最為奇特的一項(xiàng)是鼓勵(lì)消費(fèi)，他甚至倡導(dǎo)奢侈，這在古往今來的治國者中可謂僅見，在《管子》一書中就有一篇奇文《管子奢靡》。

　管仲提出"儉則傷事"的觀點(diǎn)，并指出：大家都不消費(fèi)，就會(huì)造成商品流通的減少，從而妨礙生產(chǎn)營利的活動(dòng)，故曰"傷事"。

　要如何才能推動(dòng)消費(fèi)?他的答案是，多多消費(fèi)，甚至無比奢侈地去消費(fèi)。

　管仲倡導(dǎo)奢侈的理由是，"丹砂之穴不塞，則商賈不處。富者靡之，貧者為之"。就是說，只要不人為地堵塞利源，商賈就會(huì)日夜不息地從事營運(yùn)而不知休息，而富裕的人只有不斷地消費(fèi)，貧窮的人才有工作可做。

　為了強(qiáng)化自己的觀點(diǎn)，管仲甚至做過極端的比喻，他建議在煮蛋之前應(yīng)先加雕繪，在燒柴之前要先加雕刻——"雕卵然后瀹之，雕橑然后爨之。"

　管仲紀(jì)念館

　當(dāng)然，作為一個(gè)成熟的政治家，管仲對(duì)侈靡的推崇，并不僅僅為了自己的享樂。在《管子乘馬數(shù)》中，他談及了一個(gè)非常先進(jìn)的觀點(diǎn)。他說，每當(dāng)年歲兇歉的時(shí)候，人民沒有本業(yè)可作，國家就應(yīng)該進(jìn)行宮室臺(tái)榭的修建，以促進(jìn)人民就業(yè)，尤其要雇用那些喪失了家產(chǎn)的赤貧者。這時(shí)候修筑宮室，不是為了享樂，而是為了促進(jìn)就業(yè)，平衡經(jīng)濟(jì)。

　管仲認(rèn)為，想要成為金融霸主，還必須動(dòng)用"貴虛"之術(shù)。讓他國的生產(chǎn)者"賤有實(shí)，敬無用"。

　所謂"賤有實(shí)"，就是在敵國面前裝出一副"輕賤有用之物的架勢"，所謂"敬無用"，就是讓我國的上流人物假裝對(duì)"無用而淫巧之物"加以重視，促使敵國加以跟風(fēng)。

　他在《侈靡》一章中進(jìn)一步論述說："飲食者也，侈樂者也，民之所愿也。足其所欲，贍其所愿，則能用之耳。"亦即是說，對(duì)于國外的富商、官員和百姓，必須提倡"消費(fèi)主義"，讓他們想方設(shè)法窮奢極侈。要提倡讓他們吃最好的飲食，聽最好的音樂。把普通的蛋品雕畫，敬之若稀有之物，吹噓它的妙用，然后煮食，吸引敵國以十倍之利加以購買;把木柴刻得美輪美奐，然后焚燒，假稱這是比萬年青松還要珍貴的材料，敵國的富商必然紛至沓來，加速進(jìn)貨，爭當(dāng)代理。丹砂礦產(chǎn)的洞口不要堵塞，商賈販運(yùn)的渠道不要阻滯。讓外國用這些"無用之物"的富人奢侈消費(fèi)，讓本國制造這些"無用之物"的窮人勞動(dòng)就業(yè)。這樣，本國的百姓將安居樂業(yè)，敵國也就危如累卵。

　改革評(píng)價(jià)

　政治思想

　管仲的一生，不僅建立了彪炳史冊(cè)的功勛，還給后世留下了一部以他名字命名的巨著——《管子》。書中記錄了他的治國思想，對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。管仲是位思想家，他主張法治。全國上下貴賤都要守法，賞罰功過都要以法辦事。他認(rèn)為國家治理的好與壞，根本在于能否以法治國。管仲非常重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，他認(rèn)為"倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。"也就是國家的安定與不安定，人民的守法與不守法，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系十分密切。管仲思想中有不少可貴的地方，如他主張尊重民意，他說"順民心為本"，"政之興，在順民心;政之所廢，在逆民心。"管仲的思想對(duì)后代影響很大。

　經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

　管仲是中國歷史上亙古未有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他提出的"國富論"，比西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)斯密早了將近兩千三百多年，堪稱世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖。

　今天看來，管仲提出"以商興國"，即依靠發(fā)展工商經(jīng)濟(jì)，來強(qiáng)大國力，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)的主張，比起西方的"重商主義"學(xué)說的兩位代表性人物：英國的托馬斯孟(1571—1641，代表作《英國得自對(duì)外貿(mào)易的財(cái)富》，被認(rèn)為是重商主義的"圣經(jīng)")和法國的德孟克萊田(1575—1622，代表作《獻(xiàn)給國王和王后陛下的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，被認(rèn)為是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)之嚆矢)，同樣也早了兩千二百多年。這兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家都意識(shí)到了商品經(jīng)濟(jì)對(duì)國家的重要性，不約而同地提出："國家的繁榮依賴于資本供給，經(jīng)由商品經(jīng)濟(jì)(對(duì)外貿(mào)易)增加國家財(cái)富是最佳途徑......"而這個(gè)觀點(diǎn)，基本上也正是管仲在當(dāng)時(shí)提出來的：以工商經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，以工商經(jīng)濟(jì)立國。

　管仲對(duì)中國文化還有一個(gè)巨大的貢獻(xiàn)，就是發(fā)現(xiàn)了"水"。在《管子》一書中，他旗幟鮮明地提出"水是萬物的本原"，這一思想，比泰斯勒早了許多年。

　正因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到"水"的種種特性，通過水與地的各種復(fù)雜關(guān)系進(jìn)行對(duì)比，所以，才有管仲對(duì)商品經(jīng)濟(jì)和國家興衰的獨(dú)特認(rèn)識(shí)，也才能解釋為什么第一個(gè)將商品經(jīng)濟(jì)提升到"富國強(qiáng)兵"高度上的，只能是管仲。

　管仲可以稱得上是世界上最早的重商主義創(chuàng)始人，也是第一個(gè)意識(shí)到商品經(jīng)濟(jì)巨大能量的人。管仲作為從青年時(shí)代就開始經(jīng)商的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)商人，一個(gè)具有卓越管理才能的治國大師，他迅速幫助齊國確立了"富國強(qiáng)兵"的發(fā)展思路，并且明確地將發(fā)展工商經(jīng)濟(jì)作為提升綜合國力的一條捷徑。事實(shí)上，也正因?yàn)楣ど探?jīng)濟(jì)的迅速崛起，才導(dǎo)致了齊國能夠以偏居海濱一隅的小國，而完成九合天下，位尊春秋首席霸主的大業(yè)。而管仲獨(dú)創(chuàng)的"以商興國"、"以商立國"的"重商主義"，唯經(jīng)濟(jì)決定論，更是成為齊國之后，其他諸侯國爭相效仿的一個(gè)基本模式。

　管仲所推行的經(jīng)濟(jì)政策，極大地促進(jìn)了工商文明中所蘊(yùn)含的技術(shù)進(jìn)步，使齊國的財(cái)富實(shí)現(xiàn)了快速增長。管仲的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的技術(shù)含量明顯增加，并且將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的技術(shù)文明上升到制度文明的高度。在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)兵目標(biāo)的齊國，很快成為無可匹敵的春秋第一霸。管仲的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想給諸侯國治理國家?guī)�來了劃時(shí)代的變化，工商文明中的"技術(shù)"進(jìn)步所帶來的高額附加值為諸侯爭霸提供了可靠的物質(zhì)保證，并使諸侯國"大國崛起"的夢想成為可能。在人類從蒙昧、野蠻走向文明的軸心時(shí)代，中國人就有了如此全面深刻的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，不能不說是一個(gè)了不起

　的奇跡。

　儒家評(píng)價(jià)

　孔子曾稱贊管仲："微管仲，吾其被發(fā)左衽矣。"《論語憲問篇》意思是：管仲輔助齊桓公做諸侯霸主，尊王攘夷，一匡天下。要是沒有管仲，我們都會(huì)披散頭發(fā)，左開衣襟，成為野蠻人了。又說："桓公九合諸侯，不以兵車，管仲之力也，如其仁，如其仁!"

　諸葛亮每自比于管仲，樂毅歷史上管仲相齊，使齊國成為春秋五霸之首;諸葛亮相蜀,使劉備與曹操,孫權(quán)三分天下.二人皆嘔心瀝血,鞠躬盡瘁,而且居功至偉。

　近代的維新派領(lǐng)袖、著名歷史學(xué)家梁啟超評(píng)價(jià)管仲是"國史上第一流人物""中國最大之政治家，而亦學(xué)術(shù)思想界一鉅子也"。"春秋時(shí)代很難找個(gè)政治家可以代表全部政治的，管仲似乎可以。"由此足見管仲的思想和業(yè)績所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。

　現(xiàn)代意義

　管仲的經(jīng)濟(jì)思想雖然有"重商"的特色，卻是在把商業(yè)視為最末的基礎(chǔ)上。在他的思想體系中，核心還是在于農(nóng)本以及富國，更傾向于經(jīng)世濟(jì)民之含義，雖其策術(shù)之實(shí)用多取于商業(yè)，但究其目的是為治民富國平天下。這與資本主義國家在貪欲的驅(qū)使下無限逐利，在競爭中弱肉強(qiáng)食的價(jià)值觀是有很大區(qū)別的。把管仲的經(jīng)濟(jì)思想與西方的重商主義混為一談是不正確的。而過分強(qiáng)調(diào)管子與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的相似性，與其說是民族自豪感作祟，其實(shí)是深深的自卑。中國自古以來的人倫規(guī)范思想，要求人在追求個(gè)體化利益時(shí)不能損害社會(huì)性利益。

　管仲的"國家主義"在當(dāng)今社會(huì)甚至還仍然有一些道理：國家對(duì)商業(yè)的規(guī)范，不應(yīng)該僅僅停留在制度層面，還應(yīng)該深入于道德層面。去年的"奶粉"、"牛奶"事件，更強(qiáng)調(diào)了商業(yè)倫理的重要性。也正如管子要求商人為"誠賈"一樣。管子深知商人逐利忘義的缺點(diǎn)，既要通過商業(yè)使國家富強(qiáng)，又要防止商業(yè)沖擊、破壞人倫。

　有人認(rèn)為當(dāng)今的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)預(yù)示著資本主義經(jīng)濟(jì)走到了盡頭，我并不這樣認(rèn)為。但它確實(shí)揭露了資本主義貪欲的可怕以及盲目追求最大財(cái)富的惡果。也許中國在這次大危機(jī)當(dāng)中可以"獨(dú)善其身"的原因正在于千百年以來先賢傳下來的智慧：人性、和諧、勤儉、甘于貧困。

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