政協(xié)主席市委工作務(wù)虛會上講話

　年終歲尾，市委專門在這里專題召開務(wù)虛會，四個(gè)半天時(shí)間，馬不停蹄、連續(xù)作戰(zhàn)，聽了各位市領(lǐng)導(dǎo)講話，以及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，很有收獲，很受啟發(fā)。等一會書記、市長還要作一個(gè)全面的講話，我先發(fā)個(gè)言，講三個(gè)問題：

　一充分肯定市委市政府 2020 年所取得的工作成績

　 2020 年，無疑是極為關(guān)鍵的一年，開局之年，起步之年。一年來，市委市政府總攬全局、科學(xué)決策，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陣陣寒意中，呈現(xiàn)出更有質(zhì)量、更加健康的 XX 發(fā)展“新氣質(zhì)”。主要體現(xiàn)在“四句話”上：

　 （1）一年成績來之不易——“穩(wěn)”字當(dāng)先，穩(wěn)中有進(jìn)。面對經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，市委市政府緊緊咬定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的主導(dǎo)戰(zhàn)略，政企同心，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，用最大限度發(fā)揮 X 元現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金“四兩撥千斤”和市級 3 億元中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池的作用，助推企業(yè)穩(wěn)健發(fā)力，特別是今年又專門安排了總額超過 1X 元的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市發(fā)展資金，出臺了一系列真金白銀的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，而且每季度開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，成立項(xiàng)目督查辦公室等實(shí)實(shí)在在的舉措，

　強(qiáng)勢推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

　 （2）一條主線貫穿始終——“創(chuàng)”字引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動。市委市政府及時(shí)提出了“加快建設(shè)具有一定國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)高地”的目標(biāo)，把深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略這條主線貫穿始終。今年相繼召開了全市重點(diǎn)骨干企業(yè)座談會、全市千企轉(zhuǎn)型提升暨人才強(qiáng)企大會以及科技創(chuàng)新大會等重要會議，下發(fā)了“科技創(chuàng)新 20條”，把原來的 X 萬元裝備貼息專項(xiàng)資金提高到 X 元，為助推企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動注入了強(qiáng)大動力。

　 （3）一種動力更加強(qiáng)勁——“優(yōu)”字發(fā)力，優(yōu)化城鄉(xiāng)。市委市政府年初就外出調(diào)研、座談交流，在聽取民意、匯聚民智的基礎(chǔ)上，召開了全市城鄉(xiāng)建設(shè)大會，吹響了實(shí)施“X 工程”的集結(jié)號，“X 工程”已經(jīng)深入人心。隨后又召開全市生態(tài)文明建設(shè)暨水環(huán)境整治大會，確定了到 2020 年全面消除城市黑臭河的目標(biāo)，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、節(jié)能減排工程，陸續(xù)打通“斷頭路”，鐵腕治污、關(guān)停“三高兩低”企業(yè)，幾十項(xiàng)防洪基礎(chǔ)設(shè)施全面開工、登報(bào)公布，以及一大批老小區(qū)、城中村改造，城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)和改善有了新的提升。

�。�4）一種視野更加寬廣——“惠”字為本，實(shí)惠百姓。市委市政府堅(jiān)持發(fā)展為了人民，扎實(shí)做好各項(xiàng)民生民計(jì)工作，群眾的獲得感、幸福感切實(shí)增強(qiáng)。工作作風(fēng)更加優(yōu)化，十大老百姓得益受惠的民生實(shí)事順利完成，主動問政于民、問需于民、問計(jì)于民，一大批老百姓反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到妥善解決。

　 二對市委市政府有關(guān)工作的建議

　 當(dāng)好縣域發(fā)展的排頭兵，高水平全面建成小康社會、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新 XX，這是今后我市發(fā)展的目標(biāo)和愿景。對于明年市委市政府的重點(diǎn)工作，仍然需要從區(qū)域發(fā)展的大局著眼，進(jìn)一步明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，聚焦富民，聚力創(chuàng)新，通過切合實(shí)際、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的舉措來實(shí)現(xiàn)新突破。為此，我對明年的有關(guān)工作提三點(diǎn)建議：

　 1、加強(qiáng)對機(jī)關(guān)部門的考核和評議。

　 發(fā)展經(jīng)濟(jì)，需要全市上下合力，舉全市之力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道板塊和各開放園區(qū)任務(wù)是明確的，考核也是具體的，壓力、責(zé)任也是不言而喻的。但我感覺，光有基層板塊的壓力、責(zé)任還是不夠的，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類要素的供給，各類手續(xù)的審批，各類政策的支持，上級機(jī)關(guān)部門太重要了，正像無錫需要省級機(jī)關(guān)部門的關(guān)心支持，XX 需要無錫機(jī)關(guān)部門的關(guān)心支持一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開發(fā)區(qū)也需要市級機(jī)關(guān)部門，特別是經(jīng)濟(jì)職能部門的關(guān)心支持和創(chuàng)新服務(wù)。那么創(chuàng)新服務(wù)、提升服務(wù)，機(jī)關(guān)各部門也都在做，各級領(lǐng)導(dǎo)也在抓，但我覺得對這些部門的考核還不夠、抓手還不多。經(jīng)濟(jì)工作，我想不光有上級對下級的考核，還應(yīng)有下級對上級的考核和評議，全市一盤棋。建議可以在三個(gè)方面加大對機(jī)關(guān)部門特別是經(jīng)濟(jì)職能部門的考核和評議：

　一是要增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開放園區(qū)對經(jīng)濟(jì)職能部門考核和評議的權(quán)重；

　 二是要增加“雙百企業(yè)”對機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)職能部門考核和評議的權(quán)重（全

　市 X 家企業(yè)占 X%稅收，基本說，投入、銷售也大體是這個(gè)比例）；

　 以上二個(gè)考核評議了出來，基本看得出你這個(gè)部門為企業(yè)為基層服務(wù)的一個(gè)基本框架，你是快服務(wù)？慢服務(wù)？真服務(wù)？假服務(wù)，還是不服務(wù)？甚至是明哲保身、推諉扯皮？

　 三是要增加項(xiàng)目督查辦在經(jīng)濟(jì)職能部門考核和評議的權(quán)重。在全市項(xiàng)目督查推進(jìn)過程中，在抓各項(xiàng)指標(biāo)考核的同時(shí)，也抓機(jī)關(guān)職能部門，至少可以三問：一問是否有創(chuàng)新服務(wù)？二問是否對上爭�。繝幦〉搅耸裁�？三問具體推進(jìn)了服務(wù)了幾個(gè)項(xiàng)目？有進(jìn)展沒有？有沒有取得成效？這些都必將倒逼提升機(jī)關(guān)主動服務(wù)、靠前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　 2、加快推進(jìn)信息化惠民工程

　近年來，我市大力推進(jìn)信息化建設(shè)，先后獲得全省首個(gè)市政務(wù)信息化類 PPP 項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)云、財(cái)政子云、公安子云、人社子云和視頻監(jiān)控綜合平臺的協(xié)同建設(shè)等等，但與全國信息化建設(shè)先進(jìn)城市相比，我覺得還有兩方面的短腿：一是信息孤島現(xiàn)象。在各單位、各系統(tǒng)、條線上，做得不錯(cuò)，但如何信息共享，政府性功能整合的大數(shù)據(jù)建立上顯得不夠。二是信息化惠民上不夠，市民體驗(yàn)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。許多單位在管理上，制度上，內(nèi)部自身建設(shè)上做得不錯(cuò)，但如何惠民、方便群眾上顯得不夠。最近我發(fā)現(xiàn)，公交車電子信息站臺，市民可看到公交車進(jìn)出站臺的預(yù)告。衛(wèi)生局也在嘗試市民利用手機(jī)可以在家里掛號、預(yù)約專家，甚至配藥、付錢，這就是信息化惠民。所以，我們建設(shè)“智慧城市”，一要建立健全跨部門數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)共享機(jī)制。要加大民生服務(wù)的數(shù)據(jù)應(yīng)用，圍繞交通、醫(yī)療、公安、氣象、社保、教育、文化、體育、民政、旅游等方面，推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域服務(wù)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，建立綜合性、公共性的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和載體，全方位提供“智慧生活”服務(wù)，讓廣大群眾生活更加便捷，全面提升政府服務(wù)水平。二要市政府舍得投入一定量的資金；三要建立一支專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)員隊(duì)伍，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與惠民服務(wù)的融合，在政府治理、城市管理、民生服務(wù)走出一條“智慧 XX”的新路。

　 3、加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)

　目前全面實(shí)施的“1310 工程”，廣大人民群眾翹首以盼。10 大類近百項(xiàng)工程貫穿于“十三五”，我認(rèn)為，最為重要和緊迫的是交通工程，而交通工程重中之重的是軌道交通工程�，F(xiàn)在我們最缺的、老百姓最期盼的就是高鐵，讓 XX 早日進(jìn)入“高鐵時(shí)代”，更好地融入長三角一體化發(fā)展。圍繞軌道交通建設(shè)，當(dāng)前有二點(diǎn)顯得尤為重要。一是能早則早，能快則快，能搶則搶。“十三五”還只剩四年，四年太久，只爭朝夕。規(guī)劃、國土、交通等部門要積極地、主動地、富有成效地對上爭取。因?yàn)槿�市人民�?ldquo;高鐵”的企盼太大了，要說起“短板”，這就是我市最大的短板。2011 年通車的京滬高鐵在 XX 境內(nèi)穿越了璜土、青陽、徐霞客、祝塘四鎮(zhèn)，XX 境內(nèi)共 15.2 公里，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為此作了不少貢獻(xiàn)，卻沒有 XX 的預(yù)留站。二是要加大宣傳，提高認(rèn)識，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委市政府正確的決策部署上來。當(dāng)前的議論也很多，特別是網(wǎng)上眾說紛紜，有的人認(rèn)為需要建一條、有的說要建二條或者建三條？有的認(rèn)為要與哪個(gè)城市連接，不要與哪個(gè)城市連接？有的認(rèn)為花那么多錢是否需要？等等。所以，要廣泛宣傳，把市委市政府對“軌道交通”決策的正確性、科學(xué)性、前瞻性說深說透，不要給自媒體，所謂的“意見領(lǐng)袖”誤導(dǎo)，或任其在群眾中泛濫，不要讓時(shí)間在議論中喪失，從而統(tǒng)一大家思想，形成加快軌道交通建設(shè)的最大合力。高鐵開通之時(shí)，就是 XX 騰飛之日。

　三政協(xié)工作要圍繞中心、服務(wù)大局，凝心聚力、添磚加瓦

　 人民政協(xié)擁有憲法所賦予的重要地位，具有政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能。市政協(xié)依照《憲法》和《政協(xié)章程》的規(guī)定，以圍繞中心、服務(wù)大局為履職原則，廣泛團(tuán)結(jié)社會各界人士，為推進(jìn)市委、市政府決策部署的落實(shí)到位、全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成，凝心聚力、添磚加瓦。明年主要做好三方面的工作：

　 1、為全市重大決策部署貫徹實(shí)施造濃氛圍。依托學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題講座、委組和界別活動，把全市“十三五”奮斗目標(biāo)、六大戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)建設(shè)“1310 工程”、為民實(shí)事項(xiàng)目，以及市委、市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)、城建、文明創(chuàng)建、社會事業(yè)、生態(tài)、黨建和政法等方面的各項(xiàng)決策部署解讀好、宣傳好。搭建履職平臺，舉辦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市政策落實(shí)情況、“1310工程”工作、快速交通體系構(gòu)建、健康 XX 建設(shè)等政情交流會，為政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位了解全市重點(diǎn)工作和階段性重點(diǎn)任務(wù)，更好

　地知情明政創(chuàng)造良好條件。發(fā)揮政協(xié)組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，引導(dǎo)社會各界人士把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把智慧力量凝聚到服務(wù)全市發(fā)展上來，形成眾志成城、務(wù)求必勝的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。

　 2、為全市中心工作順利推進(jìn)積極建言。緊扣關(guān)系我市發(fā)展全局的重大問題，選擇黨和政府重視、人民群眾關(guān)心的課題，深入開展調(diào)查研究，以提案、建議案等形式報(bào)送市委、市政府決策參考。計(jì)劃開展培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、綜保區(qū)建設(shè)、垃圾分類處置、醫(yī)療中心建設(shè)投運(yùn)、精準(zhǔn)幫扶富民、重點(diǎn)提案辦理等視察活動，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、增進(jìn)百姓獲得感；舉辦推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略民主議政會，為產(chǎn)業(yè)、科技、人才、平臺、金融創(chuàng)新出謀劃策；舉行委員論壇，就推進(jìn)特色鎮(zhèn)村建設(shè)、民間矛盾糾紛調(diào)解發(fā)揮委員聰明才智，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。通過積極履職，助力市委、市政府重大決策部署順利推進(jìn)。

　 3、為全市重點(diǎn)任務(wù)圓滿完成加強(qiáng)監(jiān)督。堅(jiān)持“寓支持于監(jiān)督之中，寓監(jiān)督于服務(wù)之中”，組織委員對全市重點(diǎn)部門、完成重大決策部署、

　推進(jìn)重點(diǎn)工作情況開展民主監(jiān)督，以提案、大會發(fā)言、社情民意信息、民主監(jiān)督建議書等形式提出監(jiān)督性意見和建議，有序表達(dá)社會各界訴求。著眼全市目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)強(qiáng)化提案辦理協(xié)商，開展重點(diǎn)提案督辦，不斷提高提案辦理落實(shí)率，發(fā)揮提案在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、公共服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶、社會治理等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，積極反映社情民意。深入開展對政府職能部門的民主評議活動，促進(jìn)工作改進(jìn)、政策落地。繼續(xù)推進(jìn)向政府職能部門派駐民主監(jiān)督員工作，撰寫高質(zhì)量的民主監(jiān)督建議書，助推黨政重大決策落實(shí)到位、重點(diǎn)任務(wù)完成到位，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　 為做好以上三方面工作，市政協(xié)將引導(dǎo)開放園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作委員會帶領(lǐng)轄區(qū)委員，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，靈活運(yùn)用視察、政情交流、行風(fēng)評議等履職方式，向當(dāng)?shù)攸h委政府建真言、獻(xiàn)良策；引導(dǎo)政協(xié)各參加單位充分利用和發(fā)揮好組織優(yōu)勢，通過政協(xié)平臺，以提出提案、反映社情民意、提交調(diào)研報(bào)告等履職形式，積極反映各界群眾的愿望和呼聲；引導(dǎo)全體政協(xié)委員自覺把政治榮譽(yù)和社會責(zé)任統(tǒng)一起來，不斷提升政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力；引導(dǎo)政協(xié)機(jī)關(guān)適應(yīng)新的形勢和要求，增強(qiáng)服務(wù)意識，注重創(chuàng)新實(shí)踐，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為委員履職提供強(qiáng)有力保障。

　 總之，市政協(xié)將始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，做到市委、市政府工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里、力量就匯聚到哪里；市委、市政府重大任務(wù)執(zhí)行到哪里，政協(xié)就監(jiān)督到哪里、作用就發(fā)揮到哪里，為 XX 發(fā)展再創(chuàng)新輝煌凝心聚力、添磚加瓦！

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