關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市政協(xié)安排部署，圍繞我市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革研究課題，X月中下旬，市政協(xié)副主席X帶領(lǐng)調(diào)研組深入我市X個(gè)縣市區(qū)X個(gè)行政村，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行了調(diào)研。經(jīng)調(diào)研組認(rèn)真討論研究，形成如下調(diào)研報(bào)告：

一、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本情況

2017年以來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，按照中央和省委穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求，以建立“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，以鎮(zhèn)村組集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、成員身份界定、資產(chǎn)折股量化、股份合作制改革、集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼等為重點(diǎn)，不斷探索拓寬村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，破解村集體經(jīng)濟(jì)薄弱難題，經(jīng)過(guò)三年多的改革，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新的活力，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)要素被有效激活，村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入顯著增長(zhǎng)。截止2019年年底，我市改革提速、擴(kuò)面，清產(chǎn)核資全面完成，實(shí)現(xiàn)所有村民小組、行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)全覆蓋，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市推進(jìn)。在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，涌現(xiàn)出X鄉(xiāng)村旅游、X企聯(lián)建、X工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、X土地股份合作、X園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、X休閑旅游等發(fā)展模式，為全省乃至全國(guó)中西部貧困地區(qū)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供了學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，得到中央和省上的充分肯定。

二、我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中存在的主要問(wèn)題

（一）部分基層干部群眾對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的背景了解不到位、政策把握不準(zhǔn)。2016年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，2017年12月，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等9部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查核資工作的通知》，X省、X市也先后出臺(tái)多個(gè)文件大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，改革的主體是農(nóng)民，推進(jìn)改革需要各級(jí)黨委和政府積極參與，特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、農(nóng)民。但是目前研究部署農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以文件傳達(dá)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的現(xiàn)象仍較為普遍。一些基層干部和農(nóng)民對(duì)政策理解不到位、把握不準(zhǔn)，年輕干部對(duì)中央倡導(dǎo)的新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少深刻認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致改革執(zhí)行力不強(qiáng)，一些年齡較大的干部還把集體經(jīng)濟(jì)與人民公社劃上等號(hào)。2020年5月，調(diào)研組向全市X個(gè)縣市區(qū)X個(gè)行政村發(fā)放、回收調(diào)研問(wèn)卷X份，問(wèn)卷內(nèi)容包括農(nóng)村群眾對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、本村集體資產(chǎn)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、本村集體清產(chǎn)核資和農(nóng)戶(hù)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的知曉率，群眾參與本村集體產(chǎn)權(quán)過(guò)程的民主程序，群眾對(duì)本村產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程成員身份確認(rèn)和股權(quán)配置、本村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展和經(jīng)營(yíng)效果、個(gè)人收入的滿(mǎn)意度等情況。問(wèn)卷結(jié)果顯示，全市農(nóng)民群眾中了解農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的占X%，了解本村集體資產(chǎn)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況的占X%，不了解農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的占X%，不了解本村集體資產(chǎn)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況的占X%。其中北部六縣市區(qū)農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策的知曉率高于南部六縣，如綏德縣了解農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的只有X%，了解本村集體資產(chǎn)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況的只有X%；
X縣了解農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的只有X%，了解本村集體資產(chǎn)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況的只有X%。從目前改革效果來(lái)看，X比較突出，X較好，相對(duì)而言，南部六縣效果不明顯。

（二）基層農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍薄弱，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資不徹底、監(jiān)管不到位。目前，大部分集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人是村黨支部書(shū)記“一肩挑”，激勵(lì)機(jī)制不健全，干事創(chuàng)業(yè)激情明顯不足。全市專(zhuān)業(yè)農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的村約占X%，剩余X%的村由農(nóng)經(jīng)管理人員負(fù)責(zé)，但目前我市僅有農(nóng)經(jīng)干部X人，平均每名農(nóng)經(jīng)干部大約需監(jiān)管X個(gè)行政村，工作體量大，且容易造成監(jiān)管漏洞導(dǎo)致腐敗問(wèn)題。根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果來(lái)看，我市X個(gè)鎮(zhèn)村組全部完成了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，核實(shí)資產(chǎn)總額X億元，平均每村擁有資產(chǎn)X萬(wàn)元，集體土地總面積X萬(wàn)畝，界定成員X萬(wàn)人，成立集體經(jīng)濟(jì)組織的村子有X個(gè)。雖然基本摸清了家底，但是也有部分基層干部對(duì)清產(chǎn)核資操作步驟和程序把握不夠準(zhǔn)確, 執(zhí)行能力亦有欠缺，導(dǎo)致部分群眾對(duì)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作認(rèn)識(shí)了解不夠。通過(guò)調(diào)研統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，有X%的受訪群眾了解本村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資相關(guān)情況，X%的比較了解，X%的不了解。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，難以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。我市處于XX交界處，地貌分為XX三大類(lèi)。北部是XX區(qū)，面積約XX平方公里，占全市面積的XX%；
南部是XXX，面積約XX平方公里，占全市面積XX%；
XX主要分布在西南部XXX，面積約XX平方公里，占全市面積XX%。我市土地貧瘠、水資源嚴(yán)重不足、區(qū)域性和季節(jié)性缺水明顯。旱地多、水地少，旱地占全市常用耕地面積的XX%；
土壤有機(jī)質(zhì)含量為XXg/kg，不足全國(guó)平均水平的XX；
水資源不足，每公頃綜合水量XX萬(wàn)立方米,是全省的XX%，全國(guó)的XX%。加之我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、加工業(yè)滯后、科技服務(wù)專(zhuān)業(yè)化程度低，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏，經(jīng)營(yíng)主體單一等問(wèn)題突出。這些都嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)困難較大。

（四）農(nóng)村資源要素未激活，新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)力不強(qiáng)。我市部分村集體黨組織整體凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，科技隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍力量明顯薄弱，新興行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)力不強(qiáng)，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，新型經(jīng)營(yíng)主體難以進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大市場(chǎng)，面對(duì)分散的承包地進(jìn)行股份制改革，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，基層干部群眾信心不足，土地資源潛力挖掘不夠。這次調(diào)研走訪的XX個(gè)村中，有XX個(gè)村有產(chǎn)業(yè)，建立了XX個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社、XX個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社，實(shí)現(xiàn)盈利的有32個(gè)村，而有分紅的只有XX個(gè)村。從清產(chǎn)核資結(jié)果看，我市農(nóng)村集體有XX萬(wàn)畝土地資源，占國(guó)土面積XX%，其中農(nóng)用地XX萬(wàn)畝、建設(shè)用地XX萬(wàn)畝、未利用地XX萬(wàn)畝，其中只有XX萬(wàn)畝農(nóng)戶(hù)承包地進(jìn)行了確權(quán)登記頒證。

（五）地方政府配套政策銜接落實(shí)不到位。近年來(lái)，市上制定出臺(tái)了一系列關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面的文件，大到指導(dǎo)性意見(jiàn)，小到具體實(shí)施辦法，涉及方方面面，但實(shí)際操作中，不能完全有效落實(shí)落地，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制。當(dāng)前，我市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中產(chǎn)權(quán)保護(hù)、股權(quán)權(quán)能、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保、資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、集體土地所有權(quán)等“權(quán)能”缺失。另外，雖然《民法通則》已經(jīng)賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織特別法人地位，但是目前還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)法律對(duì)其法人屬性、功能作用、業(yè)務(wù)范圍、運(yùn)行機(jī)制等作出規(guī)定，隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，迫切需要通過(guò)專(zhuān)門(mén)立法予以明確。同時(shí)，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融、土地、項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、人才隊(duì)伍等方面政策也比較少，改革后集體經(jīng)濟(jì)組織稅賦較重，一定程度上影響了基層推進(jìn)改革的積極性。

（六）品牌建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格沒(méi)有做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。近年來(lái)，我市地理標(biāo)志產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品數(shù)量不斷增加，但存在重注冊(cè)、輕使用的現(xiàn)象。從政府到企業(yè)在商標(biāo)申報(bào)成功之后，對(duì)品牌的后續(xù)使用、管理、宣傳等重視不夠，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。大部分從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品知名度不高，對(duì)品牌建設(shè)重視不夠。其中覆蓋范圍廣、涉及農(nóng)民多的紅棗、X、雜糧、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，大部分處于低端生產(chǎn)、分散經(jīng)營(yíng)的階段，互不聯(lián)系、各行其道，難以形成規(guī)模效應(yīng)，品牌作用發(fā)揮不夠，沒(méi)有得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、對(duì)策建議

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，提高干部群眾對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革重要性的認(rèn)識(shí)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，中央高度重視農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，2016年出臺(tái)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，就是為探索農(nóng)村集體所有制，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極主動(dòng)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興建設(shè)。按照中央“總體部署、重點(diǎn)推進(jìn)、先行試點(diǎn)、全面展開(kāi)”的實(shí)施路徑，2019年，X省被列為國(guó)家整省試點(diǎn)省份，我市經(jīng)過(guò)幾年探索、試點(diǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)到了全面推進(jìn)階段。因此，必須充分調(diào)動(dòng)基層干部和廣大農(nóng)民群眾的積極性，提高思想認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由小農(nóng)業(yè)向大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、由單一產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變、由小品牌向大品牌轉(zhuǎn)變、由做產(chǎn)品向做市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，讓他們支持并主動(dòng)融入改革，不斷提高干部群眾對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的知曉率和參與率。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。X既有豐富的礦產(chǎn)資源，也有豐富的土地資源，耕地面積廣,有X“第二糧倉(cāng)”之美譽(yù)。要用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、用抓工業(yè)的力度抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、用抓工業(yè)的投入抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、用抓工業(yè)的管理抓農(nóng)業(yè)管理，建立“三個(gè)一”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工業(yè)富市、農(nóng)業(yè)富民的雙贏局面。從2021年起把農(nóng)業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一號(hào)工程，形成“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé),“一班人”齊抓共管的工作格局，層層簽訂責(zé)任狀，層層細(xì)化研究，引導(dǎo)更多資源和要素向農(nóng)村聚集。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)行“一票否決制”，將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作作為縣鄉(xiāng)村書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，作為駐村第一書(shū)記和市縣部門(mén)幫村工作的重要任務(wù)，定期開(kāi)展工作調(diào)度，不定期開(kāi)展督查檢查。

（三）科學(xué)實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。以園區(qū)化承載。結(jié)合“十四五”規(guī)劃，精準(zhǔn)研判，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，按照我市不同地域和氣候特點(diǎn)，風(fēng)沙草灘區(qū)以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為抓手，重點(diǎn)發(fā)展XX為主，XX為輔的畜牧業(yè)；
黃土溝壑區(qū)以建設(shè)寬幅梯田為載體，發(fā)展以山地XX為主導(dǎo)的種植和深加工產(chǎn)業(yè)，輔之以特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工，建成特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，最終形成“南果北肉”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖、現(xiàn)代加工的產(chǎn)業(yè)體系。以大項(xiàng)目引領(lǐng)。大力引進(jìn)和培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，按照大網(wǎng)格規(guī)劃、大林帶建設(shè)的思路，推動(dòng)我市農(nóng)、林、牧、草等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，注重發(fā)展小而全、雜而優(yōu)的雜糧、雜豆、薯類(lèi)種植和加工產(chǎn)業(yè)，兼顧解決林地矛盾、村礦矛盾等突出問(wèn)題。打造田園綜合體。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、文化等特色資源，以社區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，農(nóng)文旅結(jié)合，走“生態(tài)興村、文化興村、旅游興村”等新型發(fā)展路子，打破鄉(xiāng)界，讓農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”，全面助推我市農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。

（四）加大監(jiān)管力度，提升農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資質(zhì)量。各村鎮(zhèn)可邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士對(duì)工作人員就清產(chǎn)核資的目標(biāo)任務(wù)、清查對(duì)象、范圍內(nèi)容、工作步驟等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)工作落實(shí)，做到年度清查數(shù)據(jù)與農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年度數(shù)據(jù)銜接，保持?jǐn)?shù)據(jù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。結(jié)合每年開(kāi)展的資產(chǎn)清查核資工作，做好查漏補(bǔ)缺，提高工作質(zhì)量。清產(chǎn)核資結(jié)束后，建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，完善集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，實(shí)行臺(tái)賬管理。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督，做好日常財(cái)務(wù)收支等定期審計(jì)，開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，建立問(wèn)題移交、定期通報(bào)和責(zé)任追究查處制度。對(duì)集體財(cái)務(wù)管理混亂的村，縣級(jí)黨委和政府要及時(shí)組織力量進(jìn)行整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。

（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作組織體系、制度體系和工作機(jī)制，強(qiáng)化市縣黨委農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站職能，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站至少保證3名以上專(zhuān)職或兼職業(yè)務(wù)人員，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引入第三方，大力充實(shí)清產(chǎn)核資的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。選好用好村集體帶頭人和集體經(jīng)濟(jì)的理事長(zhǎng)，全面推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。鼓勵(lì)科技工作者、新鄉(xiāng)賢、農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人等各類(lèi)鄉(xiāng)村精英人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村精英與集體經(jīng)濟(jì)組織的合作機(jī)制。大力完善行業(yè)協(xié)會(huì)組織框架，在縣一級(jí)建總會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建分會(huì)，把村組產(chǎn)業(yè)全部吸納進(jìn)來(lái)。明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)法人地位，特別是發(fā)改、稅務(wù)等部門(mén)，在區(qū)別工商資本的同時(shí)，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)法人在參與市場(chǎng)活動(dòng)中給予政策上的支持。

（六）樹(shù)立品牌意識(shí)，全面提升品牌社會(huì)知名度。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)主抓、農(nóng)民受益”理念，積極為我市地理標(biāo)志證明商標(biāo)、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品以及其他品牌在宣傳、使用、經(jīng)營(yíng)等方面營(yíng)造良好氛圍。樹(shù)立“用好一個(gè)商標(biāo)、推動(dòng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、造福一方百姓”商標(biāo)品牌戰(zhàn)略意識(shí)，做到做產(chǎn)品的同時(shí)做品牌。遴選山地X、X等相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)，成立各地理標(biāo)志證明商標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)現(xiàn)有地理標(biāo)志證明商標(biāo)的管理、保護(hù)、使用等工作，依托行業(yè)協(xié)會(huì)形成發(fā)展合力，整合縣域小品牌，著力打造X大品牌。采用“借梯登高、借船出�！钡哪Ｊ�，大力推廣“行業(yè)協(xié)會(huì)＋公司（農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社）＋地理標(biāo)志證明商標(biāo)＋農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，建設(shè)規(guī)�；�種植基地，培育和引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，從源頭提高區(qū)域產(chǎn)品的整體質(zhì)量。制定“階梯式”績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)銷(xiāo)售企業(yè)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)品牌。采取博覽會(huì)、名人直播帶貨等多種手段統(tǒng)一宣傳推廣，不斷提升地標(biāo)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。

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