X縣委組織部四年扶貧工作開展情況總結(jié)

2017年脫貧攻堅(jiān)工作啟動以來，按照縣委和上級組織部門的部署要求，縣委組織部認(rèn)真履行部門職責(zé)，全面做好幫扶責(zé)任人選派和管理，全面加強(qiáng)基層黨建工作，把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動脫貧攻堅(jiān)的組織動力，實(shí)現(xiàn)基層黨建與精準(zhǔn)脫貧深度融合、共促共進(jìn)�，F(xiàn)將四年來扶貧工作開展情況簡要報(bào)告如下。

一、建強(qiáng)基層組織，筑牢脫貧攻堅(jiān)堡壘。一是持續(xù)開展后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化。聚焦軟弱渙散對后進(jìn)黨組織強(qiáng)力整頓，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分包、縣直單位駐村幫扶、下派第一書記、成立工作隊(duì)駐村等方式，壓實(shí)工作責(zé)任，凝聚各方合力，四年來聚焦班子健全不團(tuán)結(jié)、支部書記不勝任不盡職等基層黨建突出問題，摸排整頓軟弱渙散黨組織XX個(gè)，為脫貧攻堅(jiān)筑牢戰(zhàn)斗堡壘。二是選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)頭雁。著力打造一支講政治、有能力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)頭雁隊(duì)伍，千方百計(jì)從致富帶頭人、民營企業(yè)家、外出務(wù)工有成人員、大學(xué)生村官、優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師醫(yī)生和退役軍人等六個(gè)方面人才中，物色選拔政治素質(zhì)好、發(fā)展能力強(qiáng)、治理水平高的村黨支部書記，2018年平穩(wěn)優(yōu)質(zhì)完成村“兩委”換屆，調(diào)整支部書記XX名，黨組織書記“一人兼”、年齡、學(xué)歷、來源等各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到歷史最好水平。三是加強(qiáng)支部規(guī)范化建設(shè)。圍繞“六個(gè)基本”扎實(shí)開展基層黨組織建設(shè)提升年行動，狠抓“十條標(biāo)準(zhǔn)”落實(shí)，完善軟硬件設(shè)施，基層組織活動陣地面貌、檔案資料管理、基本制度落實(shí)等基礎(chǔ)工作得到全面規(guī)范。四是持續(xù)放大典型效應(yīng)。發(fā)放身邊典型的示范引領(lǐng)作用，帶動基層組織建設(shè)整體上水平。制定出臺《放大XX效應(yīng)推動農(nóng)村基層組織建設(shè)整體上水平的指導(dǎo)意見》，明確建設(shè)黨建示范區(qū)、黨建示范點(diǎn)、黨員干部培訓(xùn)基地三條路徑，通過強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、開展示范培訓(xùn)、組織觀摩拉練，持續(xù)放大全國先進(jìn)基層黨組織XX的典型效應(yīng)，全縣新增市級以上黨建示范點(diǎn)XX個(gè)。

二、打造過硬隊(duì)伍，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)力量。一是狠抓村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)管厚愛結(jié)合，全面提升村黨組織書記隊(duì)伍素質(zhì)。投資XX多萬元建成全縣農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地，每年對農(nóng)村黨組織書記進(jìn)行專題培訓(xùn)。先后選派XX批次村支部書記參加市級以上示范培訓(xùn)；
利用黨建視頻平臺對全縣農(nóng)村干部開展脫貧攻堅(jiān)、“抓防促�！睒I(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定下發(fā)了《關(guān)于建立村級事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度意見》修訂《農(nóng)村干部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和離任補(bǔ)貼辦法》，出臺《村級班子和村“兩委”干部績效考核暫行辦法》，極大激發(fā)了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。圍繞抓實(shí)“三會一課”制度，建立實(shí)行主題黨日活動、黨員活動日督導(dǎo)檢查、《黨支部工作手冊》定期調(diào)閱三項(xiàng)制度。建立“先鋒E家”微信群，以黨（工）委為單位建立XX個(gè)黨支部書記微信群、以黨支部為單位建立XX個(gè)黨員微信群，組織委員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、包村干部入群進(jìn)行工作指導(dǎo)和監(jiān)管，由黨委結(jié)合支部定期發(fā)布十九大和十九屆四中、五中全會精神、脫貧攻堅(jiān)等學(xué)習(xí)教育知識。三是加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。加大農(nóng)村致富帶頭人選育力度，結(jié)合“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，開辦農(nóng)村致富帶頭人大專班，累計(jì)招收學(xué)員XX人。在開設(shè)專業(yè)課的同時(shí)，注重加強(qiáng)致富技能培育，提高在農(nóng)村致富領(lǐng)富、帶領(lǐng)幫助困難群脫貧的本領(lǐng)。扎實(shí)開展“主題黨日”活動，縣委組織部每月確定一個(gè)主題，組織各基層黨組織按照確定活動主題，集中開展黨日活動，同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際，做好為貧困戶義務(wù)勞動等自選動作。

三、創(chuàng)新活動載體，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)活力。一是深入開展“抓防促保”活動。印發(fā)《關(guān)于開展全縣農(nóng)村黨組織書記“抓黨建、防疫情、促脫貧、保小康”活動擂臺賽工作方案》，以黨建示范村觀摩、發(fā)展黨員、壯大集體經(jīng)濟(jì)等為內(nèi)容先后舉辦XX期支部書記擂臺賽，XX名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記入選全市黨委書記擂臺賽。以“抓防促�！睘閮�(nèi)容組織全縣農(nóng)村干部視頻培訓(xùn)，開辦農(nóng)村黨員干部專題網(wǎng)班。建立了鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建“四個(gè)一”機(jī)制和鎮(zhèn)村兩級黨組織書記抓基層黨建工作清單制度，壓實(shí)鎮(zhèn)村兩級黨組織主體責(zé)任。二是持續(xù)實(shí)施“樹旗立標(biāo)”工程。大力推進(jìn)黨建示范村創(chuàng)建活動，打造出縣級示范點(diǎn)XX個(gè)，市級黨建示范點(diǎn)XX個(gè)。開展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，制定創(chuàng)建方案和具體規(guī)劃，明確“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施、突出特色、因地制宜推進(jìn)創(chuàng)建工作，打造組織振興的“XX樣板”。三是深化開展“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”活動。實(shí)施“堡壘工程”，把脫貧攻堅(jiān)工作作為農(nóng)村基層黨組織達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容，把貧困戶“清零”作為達(dá)標(biāo)的重要考量指標(biāo)，把扶貧脫貧工作開展情況和村干部績效考核掛鉤。強(qiáng)化農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)致富領(lǐng)富本領(lǐng)，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任感和使命感。四是全面開展結(jié)對幫扶“暖心工程”。實(shí)施“結(jié)親戚、送溫暖，解難題、助脫貧”幫扶活動，把活動內(nèi)容作為幫扶責(zé)任人教育培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，引導(dǎo)幫扶責(zé)任人有事沒事到家轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、脫貧致富一起算算、大事小情幫著干干、急事難事協(xié)調(diào)辦辦、傳統(tǒng)節(jié)日慰問看看，全縣XX名幫扶責(zé)任人與貧困群眾結(jié)為親戚，四年來累計(jì)為貧困戶解決難題XX個(gè)，送去慰問款物折合XX萬元。

四、完善工作機(jī)制，搭建脫貧攻堅(jiān)平臺。一是建立基層黨建工作問責(zé)機(jī)制。制定《基層黨建工作問責(zé)辦法》，建立縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村基層黨建問題、任務(wù)、責(zé)任“三清單”，把年度黨建責(zé)任細(xì)化為XX項(xiàng)具體工作、XX條推進(jìn)措施，有力促進(jìn)了基層黨建責(zé)任制系統(tǒng)規(guī)范落實(shí)。二是健全完善督導(dǎo)機(jī)制。統(tǒng)籌縣紀(jì)委監(jiān)委、兩辦督查室、縣委考評辦等多部門綜合力量，加大扶貧攻堅(jiān)督導(dǎo)檢查力度，抽調(diào)精干力量成立XX個(gè)督導(dǎo)組，采取實(shí)地檢查、電話抽查、隨機(jī)暗訪等多種形式，實(shí)施全方位督導(dǎo)檢查，層層傳導(dǎo)壓力。三是健全完善考評機(jī)制。把抓黨建促扶貧納入鎮(zhèn)、村兩級黨組織書記抓黨建述職評議的重要內(nèi)容，建立黨建扶貧考核評價(jià)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部在黨建扶貧中的履職測評、考核和評價(jià)體系，確保黨建扶貧見實(shí)效。

五、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。一是大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。結(jié)合XX村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)，探索和總結(jié)推廣出“十種模式”，經(jīng)驗(yàn)做法被省市媒體多次報(bào)道，在全市推進(jìn)會上交流發(fā)言。精選本地發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)特色做法輯印成《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)案例選編》，組織全縣年集體收入5萬元以下村支部書記，舉辦發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，先后引進(jìn)各級財(cái)政資金XX多萬元，落地發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目XX個(gè)。全縣集體經(jīng)濟(jì)2萬以下村全部清零，5萬元以上村達(dá)到XX%。二是持續(xù)加大村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障力度。按照增活力、重激勵、強(qiáng)保障的工作思路，健全完善基層保障機(jī)制，激活了農(nóng)村干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。盡管縣級財(cái)力有限，仍然拿出XX多萬元為符合條件的農(nóng)村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、發(fā)放離任補(bǔ)貼，四年間縣財(cái)政累計(jì)投入XX億多元保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)。三是加大獎勵支持幫扶力度。累計(jì)爭取縣財(cái)政資金XX余萬元，縣管黨費(fèi)投入獎補(bǔ)資金XX萬元，修建翻建新建XX個(gè)活動場所。四年來累計(jì)下?lián)茳h費(fèi)XX萬元集中組織開展走訪慰問。

六、認(rèn)真履行職責(zé)，建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)力量。一是認(rèn)真做好幫扶責(zé)任人選派工作。按照省、市要求，為做好貧困戶幫扶責(zé)任人的選派工作，經(jīng)縣委常委會研究，確定了全縣科級以上干部一幫一的選派原則，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（街道）以及縣直各單位在職的科級干部每人幫扶一個(gè)貧困戶，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)在所分包的鎮(zhèn)確定幫扶對象，各鎮(zhèn)在職的科級干部在本鎮(zhèn)確定幫扶對象，街道和縣直各單位同一個(gè)單位的科級干部在同一個(gè)鎮(zhèn)確定幫扶對象。本著這一選派原則，確立了結(jié)對幫扶關(guān)系并建立了結(jié)對幫扶臺賬，統(tǒng)一制作了《結(jié)對幫扶“連心卡”》、《結(jié)對幫扶記錄本》，為結(jié)對幫扶工作的開展奠定了基礎(chǔ)。二是落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)對幫扶責(zé)任人的宏觀管理。在以派出單位為主，對幫扶責(zé)任人進(jìn)行日常管理的同時(shí)，縣委組織部加強(qiáng)了對幫扶責(zé)任人的宏觀管理。加強(qiáng)扶貧政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。與縣扶貧辦結(jié)合，先后XX次對縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、扶貧系統(tǒng)干部、行業(yè)部門干部和幫扶干部進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)。由相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，帶領(lǐng)縣扶貧辦的同志和各鎮(zhèn)主管扶貧工作的副職到XX等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，通過學(xué)習(xí)考察，使他們進(jìn)一步明確了任務(wù)、掌握了政策、學(xué)會了方法、增添了壓力和動力。開展履職情況“回頭看”。以“五查五看”為重點(diǎn)，縣委組織部研究制定了《開展貧困戶幫扶責(zé)任人履職情況整改“回頭看”工作方案》，對貧困戶幫扶責(zé)任人履職情況整改“回頭看”工作進(jìn)行了安排部署。幫扶責(zé)任人派出單位聚焦貧困戶幫扶工作存在的突出問題，深入對照檢查，認(rèn)真整改落實(shí)，認(rèn)真解決幫扶責(zé)任人對幫扶職責(zé)不清楚、承擔(dān)任務(wù)不明確、扶貧政策不熟悉、幫扶工作不扎實(shí)、群眾滿意度不高等問題，推動了各項(xiàng)扶貧政策和幫扶措施精準(zhǔn)落實(shí)到戶到人，提升了貧困戶的滿意度。三是強(qiáng)化督查考核，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)有效開展。為保證高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成扶貧脫貧幫扶工作，由縣委組織部牽頭，抽調(diào)精干力量，組成扶貧脫貧工作督導(dǎo)檢查組，以幫扶責(zé)任人落實(shí)“七項(xiàng)職責(zé)、五項(xiàng)制度”情況、結(jié)對幫扶“暖心工程”開展情況、“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”活動開展情況為重點(diǎn)，對扶貧脫貧工作不定期開展督導(dǎo)檢查。對未按規(guī)定要求落實(shí)、幫扶效果差、群眾滿意度低的幫扶責(zé)任人，將情況反饋派出單位，督促限期整改；
對結(jié)對幫扶工作問題突出的派出單位，進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。對“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”活動組織不力、問題突出的，通報(bào)批評；
對態(tài)度不端正、整改不到位的，約談相關(guān)責(zé)任人，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。并把“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”活動作為考察識別干部的重要戰(zhàn)場，把活動開展情況納入鎮(zhèn)村黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，把幫扶責(zé)任人幫扶成效作為派出單位年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。為準(zhǔn)確掌握幫扶責(zé)任人履職情況和幫扶工作成效，采取個(gè)人總結(jié)、認(rèn)真核查、征求意見、核定等次的方式，組織開展幫扶責(zé)任人半年考核工作，推動了幫扶責(zé)任人履職盡責(zé)。

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