在全市計生協(xié)改革工作座談會山的講話

同志們：

今天會議的主要任務是深入學習上級有關計生協(xié)改革精神，分析形勢，研究舉措，進一步推進全市計生協(xié)事業(yè)改革發(fā)展。剛才，大家一起學習了習近平總書記有關群團改革及計生協(xié)工作的重要講話精神，學習了中央、省委、市委以及中國計生協(xié)、省計生協(xié)有關計生協(xié)改革的要求�？h市區(qū)各位會長在回顧總結近年來各地計生協(xié)改革情況的基礎上，深入思考，認真研究，分別作了有思路、有見解的發(fā)言，大家講得都很好。下面，我再講三點意見：

一、充分肯定成績，增強改革信心

近年來，全市各級計生協(xié)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹中央、省委、市委群團改革精神，加強計生協(xié)黨的建設，完善組織網絡，夯實基層陣地，創(chuàng)新工作方式，提升服務水平，計生協(xié)改革發(fā)展取得明顯成效。

（一）黨的領導進一步加強。各級黨委政府切實加強了對計生協(xié)的領導，把計生協(xié)工作納入了黨委政府的議事日程�！敛块L、×部長、×副市長等市領導經常聽取計生協(xié)工作匯報，親自參加計生協(xié)召開的重要會議和開展的重要活動�！�、×等地的黨政主要領導親自聽取計生協(xié)工作匯報，親自參加計生協(xié)×活動。市縣（除×外）兩級計生協(xié)都設立了黨組，配齊了領導班子。市縣兩級計生協(xié)都納入了財政一級預算單位。

（二）組織網絡不斷完善。市、縣、鄉(xiāng)計生協(xié)都納入了黨委直接領導的群團組織序列，村（社區(qū)）計生協(xié)組織實現(xiàn)了全覆蓋，大型企事業(yè)單位和主要的流動人口聚居地也大多建立了計生協(xié)組織，延伸了計生協(xié)的觸角和服務計生群眾的手臂。發(fā)展了一批有較大影響的志愿服務組織，如×區(qū)的馨美聚受服務中心、×縣的陽光志愿者協(xié)會等。建設了一批比較規(guī)范的“會員之家”、“人口文化大院”、“計生宣傳走廊”等計生協(xié)服務陣地。

（三）宣傳倡導氛圍深厚。一是主題宣傳豐富多彩。各級計生協(xié)組織在每年的×會員活動日、×世界人口日及以×世界避孕日等節(jié)日都要開展一系列集中宣傳服務活動，特別是去年，我們克服新冠肺炎疫情影響，組織開展的以“關愛特殊學子、助力健康×”為主題的×會員活動和以“避免意外妊娠、他和她共同的責任”為主題的×避孕日活動，在青年學子中引起了良好的反響，取得了較好的社會效果。二是媒體宣傳有聲有色。各級計生協(xié)積極向國家、省、市媒體投稿，宣傳推介×，《中國人口報》、《人生》、《新×》等中央、省媒體多次報道×工作，省計生協(xié)公眾號、省市計生協(xié)網站和《×日報》、《×廣播電視報》以及×廣播電視臺等媒體經常有×計生協(xié)工作的報道內容。三是陣地宣傳圖文并茂。人口文化院、計生宣傳園（街、路）等宣傳陣地有圖有文，深受城鄉(xiāng)居民喜愛。

（四）計生幫扶溫暖人心。一是積極開展志愿服務。組織動員會員、志愿者同計生家庭開展結對幫扶，特別是對全市×名計生特殊家庭成員，在全面摸底基礎上為他們建檔立卡，開展心理疏導、節(jié)日陪伴，幫助他們走出陰影，融入社會；
通過上門維護水電氣、修繕房屋，幫助他們解決生活困難；
通過提供義務勞動、技術指導，幫助他們解決生產困難，提高家庭收入。二是大力實施項目幫扶。三年來，全市共籌集資金×余萬元，（其中爭取國家、省項目經費×萬元，爭取市縣鄉(xiāng)三級財政投入×萬元，動員計生群眾自籌經費×萬元），實施了計生系列保險、健康保險、住院護理補貼、“三結合”、創(chuàng)業(yè)貸款貼息、“暖心家園”等一系列項目，幫扶計生家庭發(fā)展生產，提高抵御風險能力，解決后顧之憂。其中，健康保險項目和住院護理補貼項目做到了計生特殊家庭全覆蓋，計生系列保險項目實現(xiàn)了廣大計生家庭普遍受益。三是廣泛開展常態(tài)化慰問。堅持在元旦春節(jié)、×會員活動日、秋季開學等節(jié)日期間開展走訪慰問、金秋助學等幫扶活動。近三年來，各級計生協(xié)共投入×萬元慰問、資助計生困難群眾×余人次，傳遞了黨和政府的溫暖。

（五）健康教育助力優(yōu)生。一是打造青春健康教育品牌。聯(lián)合衛(wèi)生健康、教育等部門開展“護航青春、健康同行”主題活動，大力推進青春健康教育進校園。市計生協(xié)和×區(qū)計生協(xié)同×人文科技學院等駐×高校聯(lián)合，在大學生中開展青春健康知識講座；
創(chuàng)作《×》情景劇和《×》歌舞，先后參加中國計生協(xié)組織的全國大學生歌劇比賽和歌舞比賽，分別獲得×賽區(qū)一等獎、全國優(yōu)秀獎�！�、×江分別承辦×年和×年全省青春健康教育進校園年度活動啟動儀式，×江市計生協(xié)聯(lián)合教育局組建青春健康教育宣講團深入全市各中學巡回宣講的做法得到省計生協(xié)的肯定。二是開展優(yōu)生優(yōu)育指導服務。市計生協(xié)連續(xù)三年在《×廣播電視報》開設優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳專欄，刊發(fā)優(yōu)生優(yōu)育知識稿件×余篇。全市各級計生協(xié)利用×、×、×等節(jié)日活動平臺采取開設優(yōu)生優(yōu)育講座、展示宣傳展板、搭建咨詢服務臺等形式向廣大群眾傳播優(yōu)生優(yōu)育知識，提供優(yōu)生優(yōu)育服務�！猎谌�市率先成立優(yōu)生優(yōu)育指導中心，組織醫(yī)療衛(wèi)生專家深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開展優(yōu)生優(yōu)育知識巡回宣講，并現(xiàn)場開展健康體檢及咨詢服務活動。三是宣傳動員群眾積極參加優(yōu)生遺傳檢測、女性“兩癌”篩查及老年健康檢查等服務活動。

（六）服務流動人口促進社會融合。全市各級計生協(xié)在兩新組織和流動人口聚居地建立流動人口計生協(xié)組織×個，擴大服務范圍。積極參加國家、省、市、縣流動人口示范點“四級創(chuàng)建”工作，培育了×天虹、冷江駐廣東、×駐廣州、×駐深圳等一批流動人口計生協(xié)典型。深入開展“人口流動、健康同行”等活動，關懷慰問流動人口，幫助流動人口維護權益，享受基本公共服務，促進流動人口社會融合。

（七）服務中心工作彰顯協(xié)會擔當。一是積極參加脫貧攻堅工作。市縣兩級計生協(xié)機關都承擔了聯(lián)村幫扶任務，克服機關人手少、經費緊等困難，派出精干人員駐村幫扶，籌措資金支持幫扶村加強基礎設施建設，組織計生協(xié)工作人員、會員、志愿者結對幫扶貧困群眾。二是積極參加文明創(chuàng)建工作。市計生協(xié)機關成功創(chuàng)建市級文明單位。各級計生協(xié)動員會員、志愿者主動參加文明勸導、幸福家庭建設等活動。三是積極參加社會治理工作�；鶎佑嬌鷧f(xié)組織積極參與村（居）民自治章程和村規(guī)民約的制訂、執(zhí)行和監(jiān)督，組織動員群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，維護社會大局穩(wěn)定。四是積極實施服務鄉(xiāng)村振興促進家庭健康行動。聯(lián)合衛(wèi)生健康、農業(yè)農村等行政部門，制訂行動方案，建立聯(lián)系機制，召開工作推進會議，從健康知識、家風教育入手，豐富村民健康知識，提升村民健康素養(yǎng)，培育健康生活方式，倡導尊老愛幼文明風尚，促進鄰里和睦。特別是去年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，各級計生協(xié)組織聞令而動，組織廣大會員、志愿者積極投入抗疫戰(zhàn)斗，宣傳防疫知識，摸排風險隱患，參加網格管理，募捐防疫資金和物資，慰問受疫情影響的計生群眾及一線防疫醫(yī)務人員。

以上成績的取得，得益于市委的堅強領導，是全市計生協(xié)系統(tǒng)上下同心、務實創(chuàng)新的結果，也離不開在座各位會長的努力，在此，我代表市計生協(xié)向各位表示誠摯的謝意！

二、認真分析形勢，切實把握機遇

（一）中央關于加強和改進黨的群團工作的決定為計生協(xié)改革提供了新動力

X年，中央、省委、市委先后召開了黨的群團工作會議，下發(fā)了加強和改進黨的群團工作意見的文件。習近平總書記強調指出，新形勢下，黨的群團工作更為重要和緊迫，只能加強，不能削弱；
只能改進提高，不能停滯不前�！聊辍猎�，中央群團改革工作座談會召開前夕，習近平總書記再次對群團工作、群團改革做出重要指示，重申黨的群團工作的重要地位。黨的十九大報告強調，要堅持人民當家作主、完善基層群眾自治制度、保障和改善民生水平、推進基本公共服務均等化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系、社會治理創(chuàng)新、實施健康中國戰(zhàn)略、增強群眾工作本領等等。十九屆三中全會把群團改革納入深化黨和國家機構改革的總體設計中進行安排。習近平總書記關于群團工作的重要講話和中央、省委、市委會議及文件精神，為計生協(xié)改革注入了新的動力，提供根本遵循和堅強的政治保障。

（二）中央關于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策為計生協(xié)事業(yè)發(fā)展搭建了新平臺。

黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確要構建基層社會治理新格局，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，發(fā)揮群團組織、社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動，夯實基層社會治理基礎。黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定我國經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，強調要加強和創(chuàng)新社會治理，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要在黨的領導下，有效發(fā)揮政府的作用，充分發(fā)揮市場的作用，更好發(fā)揮群團組織和社會組織的作用。中國特色社會主義制度最顯著優(yōu)勢便是堅持黨的集中統(tǒng)一領導，計生協(xié)作為黨領導下的組織網絡最全、人員規(guī)模最大的重要群團組織，在新時代，我們完全可以緊緊依靠并充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，在社會治理這一大平臺上有所作為。

（三）黨和政府給新時代的計生協(xié)工作賦予了新任務

×年×月，習近平總書記對中國計生協(xié)“八代會”作出重要指示，要求中國計生協(xié)認真履行肩負的職責，切實做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優(yōu)生優(yōu)育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務等六項重點工作�！吨袊�計劃生育協(xié)會改革方案》和《×省計劃生育協(xié)會改革方案》相繼出臺，要求以體制機制改革為突破口，改革計生協(xié)組織的管理體制、運行機制和服務模式，提高新形勢下計生協(xié)聯(lián)系和服務群眾的能力，完善組織網絡和服務體系，全面落實中央賦予的六項重點任務，積極參與鄉(xiāng)村振興、基層社會治理、脫貧攻堅、健康中國行動等工作，把計生協(xié)建設成為密切聯(lián)系群眾、群眾充分依賴、充滿生機活力的群團組織，配合黨和政府構建鼓勵按政策生育的制度體系，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，營造家庭友好的社會環(huán)境，著力解決群眾“生得起、生得出、生得好”的問題，推動形成計劃生育多元共治新格局。習近平總書記的重要指示和國家、省計生協(xié)改革方案賦予了計生協(xié)更多的職能，下達了不少新任務，為計生協(xié)的改革發(fā)展開辟了新空間。

三、強化擔當作為，深化改革發(fā)展

建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程已經開啟，計生協(xié)作為黨領導下的群團組織，作為黨和政府聯(lián)系計生群眾的橋梁和紐帶，要始終不渝地積極作為、主動擔當，要毫不動搖地推進改革、促進發(fā)展，真正把計生協(xié)建設成為黨和政府放心、計生群眾信賴的群團組織。

（一）在改革中全面加強黨的領導

要切實提高政治站位。群團改革“強三性”，第一位的就是增強政治性，我們在任何時候都要旗幟鮮明地講政治，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把維護中央權威、維護習近平同志核心地位貫徹到一切工作的始終。各級計生協(xié)組織要始終堅持黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義群團組織之路，保持和增強計生協(xié)的政治性、先進性和群眾性，宣傳引導育齡群眾和計生家庭聽黨話、跟黨走，使計生協(xié)成為鞏固執(zhí)政階級基礎、推進治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要力量之一。

要切實加強和改進計生協(xié)黨的建設。認真貫徹落實中央關于“健全黨委統(tǒng)一領導群團工作制度”要求，推動各地黨委政府建立計生協(xié)工作的專題會議制度，或定期聽取計生協(xié)工作匯報制度，研究解決計生協(xié)事業(yè)發(fā)展中的重大問題。繼續(xù)保持市縣鄉(xiāng)三級計生協(xié)會長由熱心計生工作、德高望重的領導干部擔任的工作機制，配齊配強計生協(xié)領導班子。加強市縣計生協(xié)黨組建設，發(fā)揮好黨組領導作用。加強市縣計生協(xié)機關黨支部建設，發(fā)揮好支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

（二）在改革中突出工作重點和重點領域

進入新時代，全市計生協(xié)工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，聚焦改革和發(fā)展，服務中心和大局，著力做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優(yōu)生優(yōu)育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務等六項重點工作，積極參與鄉(xiāng)村振興、基層社會治理、脫貧攻堅、健康×等工作，努力促進人口均衡發(fā)展與計生家庭和諧幸福。

重點要圍繞四個方面開展工作。一是要圍繞群眾生育開展服務。聚焦“生不起、生不出、生不好”問題，宣傳計劃生育相關政策，普及新婚期、孕產期和育兒期知識，探索提供嬰幼兒照護、兒童早期發(fā)展等服務，加快推進優(yōu)生優(yōu)育工作，大力促進生育支持，積極營造生育友好的社會環(huán)境。二是要圍繞計劃生育家庭福祉開展服務。聚焦失獨家庭、獨生子女傷殘家庭、農村兩女戶家庭、計生手術并發(fā)癥家庭等計劃生育家庭的現(xiàn)實需求和突出問題，提供關懷幫扶服務，把黨和政府的溫暖傳遞給計劃生育家庭，促進社會和諧穩(wěn)定。三是圍繞家庭健康開展服務。貫徹預防為主方針，深入開展家庭健康促進行動，以家庭為單位，以大中小學生和流動人口為重點，做好青春期健康工作，開展家庭健康教育和健康老齡化等系列服務活動。四是圍繞基層社會治理開展服務。發(fā)揮計生協(xié)組織網絡優(yōu)勢，主動參與鄉(xiāng)村振興、健康扶貧、流動人口社會融合等基層社會治理工作，助力構建共建共治共享的社會治理新格局。

（三）在改革中全面提升服務能力

一是提升組織協(xié)調能力。要牢牢抓住改革契機，加強匯報、溝通、協(xié)調，爭取各級黨委政府的重視和組織、編制、財政、衛(wèi)健等部門的支持，為計生協(xié)發(fā)展提供人財物方面的保障。加強在高校、醫(yī)院、新經濟組織、流動人口聚居地等建立健全計生協(xié)基層組織，擴大計生協(xié)組織的覆蓋面和影響力。特別是要抓住這次村（社區(qū)）“兩委”換屆的機遇，按照×村（社區(qū)）換屆辦發(fā)〔×〕×號、×衛(wèi)發(fā)〔×〕×號、×計生協(xié)發(fā)〔×〕×號和×發(fā)〔×〕×號等文件要求，認真抓好鄉(xiāng)村兩級計生協(xié)組織建設，配齊配強鄉(xiāng)村兩級計生協(xié)領導班子和工作人員，優(yōu)化理事會、會員隊伍、志愿者隊伍結構，全面加強“會員之家”和宣傳服務窗口等陣地建設。

二是提升服務群眾能力。要把人民群眾對美好生活的向往當作各級計生協(xié)組織奮斗和追求的目標。隨著社會的不斷進步和生活水平的顯著提高，人民群眾在計劃生育領域的需求更多地由生兒育女、傳宗接代轉向優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等上來，迫切要求推動計劃生育服務的供給側結構性改革，促進服務創(chuàng)新與群眾計生需求有效對接。各級計生協(xié)組織要把通過改革優(yōu)化整合的各類資源更多配置到群眾新的迫切需求上來，提供多樣化服務，增強計生群眾的獲得感、幸福感。

三是提升項目運作能力。項目建設是中國計生協(xié)和省計生協(xié)推動工作落實的重要抓手。我們要積極爭取上級計生協(xié)和當?shù)刎斦�的支持，爭取更多的項目和經費，拓展計生協(xié)工作領域和服務范圍。規(guī)范項目實施，高標準組織國家和省級項目的實施，注重項目的引導和示范作用，做出品牌效應。加強項目監(jiān)管，確保資金及時撥付、安全使用，發(fā)揮最大效益�？h市區(qū)要加大生育關懷基金的籌措力度，爭取黨政領導重視和財政部門支持，加大財政投入力度，要面向社會、面向市場拓寬募捐、融資渠道，做大生育關懷基金，同時，要規(guī)范基金使用，強化基金管理，發(fā)揮基金效益，切實改善計生民生。

四是提升融入大局能力。主動融入鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、基層社會治理、健康×等大局。要認真實施好服務鄉(xiāng)村振興促進家庭健康行動，著力加強家庭健康服務，提升群眾健康生活水平；
要深入開展幸福家庭創(chuàng)建活動，塑造社會主義家庭文明新風尚；
要深化生育關懷，有效對接脫貧攻堅，加大精準幫扶力度，深入開展“暖心行動”，切實改善困難家庭生活；
要推動計生基層群眾自治轉型升級，主動融入基層社會治理，促進社會和諧。

同志們，根據中央、省委、市委部署和中國計生協(xié)、省計生協(xié)要求市縣計生協(xié)改革必須在×年底前全面到位，我們要切實增強改革的緊迫感、責任感和使命感，準確把握計生協(xié)改革在黨的全局工作中的職責定位，改革完善計生協(xié)組織機構、干部隊伍、服務模式和工作方式，努力推動計生協(xié)工作與黨委政府中心工作的深度融合，加快推進計生協(xié)事業(yè)的健康發(fā)展。

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