在X縣機關專項整治工作部署會上的講話

按照縣委常委會安排，我就“狠抓三項整治，守牢法紀底線，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”講三個方面意見。

一、肯定成績，正視問題抓整治

2020年以來，縣紀委監(jiān)委在市紀委監(jiān)委和縣委的堅強領導下，始終把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，不斷強化對脫貧攻堅、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保等重大政治任務落實情況的監(jiān)督檢查，緊盯群眾反映強烈的漠視侵害群眾利益等十個方面突出問題開展專項整治，全年黨紀政務立案X件，處分X人（含科級X人），移送司法機關X人。與X年立案X件，處分X人（含科級X人），移送司法機關X人相比，立案數、處分人數、移送司法機關人數均有較大幅度回落。這表明，全縣黨員干部遵紀守法的意識越來越強，不踩紅線、不越底線成為絕大多數黨員干部的行動自覺，黨風政風持續(xù)好轉，全面從嚴治黨取得新的顯著成效。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，2020年雖然縣委和縣紀委監(jiān)委從關心愛護干部的角度考慮，對能不處理的盡量不處理，能容錯的盡量容錯，全年立案免處X人，容錯糾錯X人，力度歷年最大，但仍然處分了X人，違紀違法問題還在高位運行。從縣委書記民情“三本賬”、巡視巡察和監(jiān)督執(zhí)紀的情況看，有些問題還非常突出，一查就準，屢查屢有，屢禁不止。說明這樣的嚴查重處，依然沒有引起廣大干部的高度警醒。問題不因時間而淡化、責任不因時間而懸空，黨員義務終身制，問責沒有追訴期。我們今天查處的問題雖然發(fā)生在以前，但我們今天的行為會不會成為以后被查處的問題，值得我們反思和警覺�；�于上述研判，縣委決定開展三個專項整治，其目的是讓大家不僅要干成事，還要不出事，確保廣大干部今天的所作所為經得起時間的檢驗、上級的核查、群眾的監(jiān)督，充分體現了縣委對全縣黨員干部的關懷和厚愛。經過綜合分析，以下三個方面問題最為突出。

（一）漠視侵害群眾利益問題屢禁不止。我們古街老縣衙有一幅對聯，內容是“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫以百姓可欺，自己也是百姓；
得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無用，地方全靠一官�！惫湃司陀羞@么高的思想境界和為民情懷，作為新時代的黨員干部，我們更要深刻認識到自己是百姓中的一員，衣食來源于百姓，要以百姓為天，要有為民情懷。但在現實中，我們有些黨員干部缺乏群眾感情，漠視群眾疾苦，侵害群眾利益。主要表現在以下八個方面：一是在扶貧領域，有的黨員干部在資金管理使用和項目實施管理過程中虛報冒領、截留私分、貪污挪用、優(yōu)親厚友。二是在教育領域，有的教師違規(guī)征訂教輔資料，違規(guī)補課并收取費用。三是醫(yī)療衛(wèi)生領域，有的醫(yī)療機構套取國家資金、過度檢查用藥、超出服務項目收費，增加了群眾負擔。四是在食品、藥品領域，有關職能部門對違規(guī)違法經營、虛假宣傳、“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”監(jiān)管查處不力。五是在生態(tài)環(huán)保領域，有關職能部門對破壞生態(tài)和污染環(huán)境問題發(fā)現不及時、整改不徹底，對亂占、亂采、亂堆等問題查處不到位。六是在營商環(huán)境領域，有的部門和工作人員生冷硬橫、推脫等靠、吃拿卡要；
首問負責、全程代辦、限時辦結等制度落實不到位。七是在集體資產管理領域，少數黨員干部在農村“三資”管理中優(yōu)親厚友、截留私分、貪污侵占；
農村道路、水利、電力等基礎設施日常維修養(yǎng)護不及時、不到位。八是處理群眾利益訴求方面，少數單位和干部在辦理縣委書記民情“三本賬”過程中不及時、不認真、不到位，推諉扯皮、敷衍了事，應解決而不解決，引發(fā)群眾重復訪、越級訪。

（二）行政執(zhí)法和司法領域問題反映強烈。我們黨是全心全意為人民服務的黨，我們的權力是人民給的，只能用于為人民謀福利、申正義。但有的行政執(zhí)法和司法部門及干部公權私用、以權謀私。突出表現在以下三個方面：一是在行政審批方面，有的把備案當審批，在審批過程中，人為降低或抬高審批條件；
在政府采購上暗箱操作、“化整為零”規(guī)避公開招標；
在項目建設中不招投標，虛假招標、低價中標、高價結算；
在土地招拍掛中地價評估不合理、未批先建、久拖不批；
國有資產處置中不夠公開、透明。按照縣委安排，針對全縣政府投資工程建設領域違規(guī)和腐敗問題，縣紀委監(jiān)委從X年X月起開展為期半年的專項整治，要求各鎮(zhèn)各部門元月底前完成自查自糾并上報整改結果，這是給一個自我糾正錯誤的機會。從今年×月份開始，我們將按照不少于X%的比例進行抽查核查，一旦發(fā)現有問題，必須嚴肅處理。二是在行政執(zhí)法監(jiān)管方面，有的部門選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，有案不立、立案不查、查而不結；
有的行政執(zhí)法工作人員執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉，辦關系案、人情案，甚至以案謀私、權錢交易；
事前不告知、事中不監(jiān)管、事后一罰了之。三是在司法領域方面，有警不處、處警不力，有案不辦、立案不查，該訴不訴、該判不判、判決執(zhí)行不到位等問題仍有發(fā)生；
濫用權力吃拿卡要、以權謀私；
執(zhí)法辦案中通風報信、泄露案情、包庇縱容，充當“保護傘”。

（三）違規(guī)收送禮金問題時有發(fā)生。春節(jié)即將來臨，這是違規(guī)收送禮金的高發(fā)期、多發(fā)期。十八大以來，我們嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題，X年春節(jié)前后又開展了違規(guī)收送禮品禮金問題專項整治，剎歪風、糾四風取得了階段性成效。但一些黨員干部仍然是老思維，不知止、不收斂、不收手。以下三個方面問題仍然突出：一是借婚喪嫁娶、慶生祝壽、喬遷新居、子女升學等時機，繼續(xù)違規(guī)收受禮金。二是超標準公務接待、違規(guī)公款吃喝。X年，我縣有X個鎮(zhèn)、X個部門因此類問題被市縣紀委查處，我們其他鎮(zhèn)和部門是否經得起查，大家要心中有數。從即日起，我就公務接待問題，重申“七個嚴禁”，即嚴禁無函接待。公務人員外出執(zhí)行公務必須攜帶公函，確因公務緊急未帶公函的，接待單位應根據相關文件、通知或電話記錄等制作接待清單替代公函。嚴禁公款私請。嚴禁用公款安排或變相安排私人宴請，嚴禁將休假、探親、旅游等非公務活動納入公務接待范圍。嚴禁同城互請。嚴禁單位之間公款相互宴請，同城之內公務活動嚴禁安排接待。嚴禁超標消費。各類公務接待有條件的一律安排在機關食堂吃“份飯”；
不具備條件或有特殊情況的，可以安排桌餐，桌餐要以X本地菜為主，嚴禁上野生保護動物等菜肴。嚴禁超員陪餐。公務接待陪餐人員嚴禁超過規(guī)定人數。嚴禁手續(xù)欠缺。單位接待費入賬必須公函、派餐單、點菜單、會審會簽單和發(fā)票等“一函三單一票”齊全。嚴禁轉嫁費用。嚴禁在會議、培訓等經費開支中轉移、隱匿接待費用，嚴禁向所屬下級單位或被管理服務的企業(yè)和個人轉嫁接待費用。以上“七個嚴禁”是鐵規(guī)，是帶電的“高壓線”，大家不要觸碰。三是濫發(fā)獎金、津補貼。X年X月，市紀委就因為濫發(fā)獎金問題，處理了我們一個部門負責人。但近期巡視、審計反饋，有單位還在自定政策為干部職工發(fā)放獎金。以上這些問題，應該引起我們高度警醒。按照慣例，在春節(jié)前后，省市紀委將對違反中央八項規(guī)定精神問題進行異地交叉明察暗訪，一經發(fā)現，將從嚴從重處理。

二、抓住關鍵要害，扎實開展專項整治

針對上面講的這些問題，縣委決定從即日起至×月底，在全縣開展漠視侵害群眾利益、違規(guī)收送禮金、執(zhí)法司法領域突出問題三個專項整治，《整治方案》已經印發(fā)，請大家認真抓好落實。我在這里就專項整治的關鍵要害作一強調。

（一）要準確把握總體要求。本次專項整治的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持問題導向，著力解決群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題；
堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，著力糾正一批突出問題、查辦一批重點案件、曝光一批典型案例、教育一批黨員干部、健全一批長效機制；
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以實實在在的整治成效，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

（二）要抓好三大環(huán)節(jié)。一是抓好動員部署。各鎮(zhèn)各部門主要負責人要親自制定方案，要在X月X日前親自主持召開會議，安排部署三項整治工作，廣泛宣傳三項整治內容。同時，會上要給全體黨員干部講清楚，“紙里包不住火”，只要有問題，今天查不出來，不等于今后查不出來，現在沒有帶出來，不等于將來帶不出來，千萬不要抱有任何僥幸心理，一定要抓住組織給的機會和出路，主動說明情況，爭取寬大處理。二是抓好自查自糾。全縣各級黨組織和黨員干部特別是領導干部要緊緊圍繞《整治方案》中的整治重點，對照自己的工作、生活和思想實際，細查深剖、對號入座，列出清單、從嚴整改，真正達到自我體檢、自我整改、自我提升的目的。在自查的同時，還要采取互查、幫查等多種形式開展問題查擺，切實把問題查深、查透、查準，增強整治的針對性。凡在自查自糾期間主動查改問題的，可依紀依規(guī)從輕或者減輕處理，對不認真自查自糾，弄虛作假、欺瞞組織的，一經查實，按照有關規(guī)定從重或加重處理。三是抓好建章立制。全縣各級各部門要堅持邊整邊改、邊改邊立，既要及時發(fā)現和查處專項整治工作中出現的傾向性、苗頭性問題，更要注重對專項整治工作中出現的普遍性、反復性問題進行研究，尋找根源、摸清規(guī)律，創(chuàng)新建立制度機制，進一步強化對“人事權、財權、資源配置權、執(zhí)法權、司法權”的監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

（三）要建立三項制度。一是建立有獎舉報制度。在縣政府網站、紀檢監(jiān)察網站和微信平臺設立專項整治舉報專欄，各鎮(zhèn)各部門也要通過公告張貼欄、微信公眾號、電子顯示屏等平臺，及時公布監(jiān)督舉報方式。要結合縣委書記民情“三本賬”、信訪民情直通車常態(tài)下訪等方式，廣泛收集問題線索，對舉報反映問題屬實的給予一定物質獎勵，充分調動群眾參與監(jiān)督的積極性。二是建立定期排查制度。對省市交辦、本級受理的涉及漠視侵害群眾利益、違規(guī)收送禮金、執(zhí)法司法領域的問題線索進行集中梳理、定期排查，建立專項整治工作臺賬，對相關問題線索堅持優(yōu)先辦理，實施跟蹤督辦，確�！笆率掠谢匾簟⒓�件有結果”。三是建立聯席會議制度。與縣委反腐敗協(xié)調小組聯席會議制度緊密結合，加強與財政、審計、扶貧、發(fā)改和公檢法等部門的溝通聯系，定期召開會議，強化協(xié)作配合，互通共享信息，不斷拓寬問題線索來源渠道，形成強大合力。

（四）要強化三項措施。一是在明察暗訪上下功夫�？h紀委將成立×個明察暗訪組聚焦整治重點，采取模擬辦事、跟蹤辦事等有效措施著力發(fā)現問題。二是在從嚴查處上下功夫。在專項整治期間，縣紀委將對收集到的問題線索提級辦理、直接查辦，做到對違紀事實不查清的不放過，對責任追究不到位的不放過，決不搞大事化小、小事化了。對涉及的人不管什么級別、不管什么原因，一律頂格處理，不搞下不為例。三是在通報曝光上下功夫�？h紀委將對查處的典型問題，一律公開通報曝光，做到點名道姓、見人見事、不留情面，達到查處一人、警示一片、規(guī)范一域的效果，切實營造不敢、知止的氛圍。

三、扛牢政治責任，確保從嚴治黨向縱深發(fā)展

專項整治的內容都是難啃的“硬骨頭”，是久治不愈的“沉疴頑疾”。各鎮(zhèn)各部門是主戰(zhàn)場，要層層傳導壓力，打通責任落實的“最后一公里”，構建責任清、問責嚴、效果實的責任體系。

（一）要壓實主體責任。全縣各級各部門黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，把開展專項整治作為履行主體責任的重要內容，自覺抓在手上、扛在肩上，種好自己的“責任田”。全體縣級領導要堅持以身作則、以上率下、帶頭整改。同時，要督促分管部門和包聯鎮(zhèn)開展整治，將專項整治貫穿于×年工作全過程、各環(huán)節(jié)，確保干成事、不出事。各級黨組織主要負責人要認真落實“第一責任人”的政治責任，把開展專項整治貫穿于“講法紀、守規(guī)矩”的全過程，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的檢驗，作為敢擔當、能作為、善作為的體現，認真踐行“三五三”工作法，把專項整治工作抓扎實、抓到位。班子其他成員都要按要求抓好分管領域的專項整治，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

（二）要強化監(jiān)督責任。全縣各級紀檢監(jiān)察機關要把開展三項整治列為×年的重點任務，圍繞整治要求，認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，確保問題整治有力。縣紀委監(jiān)委將實行班子成員分片聯系督導專項整治制度，每月不定期到聯系鎮(zhèn)和部門開展督導檢查，對專項整治走過場，避重就輕、應付了事、工作不力、進展緩慢，甚至有案不查、瞞案不報的鎮(zhèn)和部門，不僅追究直接責任和領導責任，還要追究黨委（黨組）和同級紀委、派駐紀檢監(jiān)察組的責任，讓工作后進者坐不住、冒冷汗，以問責倒逼主體責任、監(jiān)督責任落實。

（三）要注重統(tǒng)籌結合。在整治工作中，既要嚴格按照縣委《整治方案》要求，堅持規(guī)定動作不走樣，基本環(huán)節(jié)不減少，同時又要充分結合本鎮(zhèn)、本部門、本行業(yè)的特點，做到因地制宜，統(tǒng)籌推進。要與追趕超越、脫貧攻堅和各鎮(zhèn)各部門中心工作做到有機融合，相互促進，實現綜合效益最大化；
要堅持點面結合，創(chuàng)新方式方法，注重總結宣傳，提煉亮點特色，形成示范，在全縣形成引領帶動效應；
要做到考評結合，以群眾滿意不滿意為標尺，通過征求市場主體和社會公眾意見、第三方評議、滿意度評價等方式，綜合評議各鎮(zhèn)各部門各單位整治成效，評議結果將作為2021年度黨風廉政建設責任制考核的重要依據。

同志們，民心是最大的政治，行動是最有力的語言！在決勝脫貧攻堅、建成全面小康的進程中，我們要以踏石留印、抓鐵有痕的毅力和決心抓實抓好三項整治，推動我縣從嚴管黨治黨取得新成效，為實現XX建設目標提供堅強紀律作風保障。

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