在全市村（社區(qū)）黨組織書記專題培訓(xùn)班上的講話

今天，很高興能夠利用這次培訓(xùn)班的機(jī)會，與全市村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行溝通交流。村（社區(qū)）黨組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘，村（社區(qū)）黨組織書記又是基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”，崗位重要，使命光榮，作用特殊。特別是在去年疫情防控中，大家給我留下深刻印象，我經(jīng)常講真正最苦最累的還是基層的同志，在防疫的關(guān)鍵時刻，全市廣大村（社區(qū)）黨組織書記積極響應(yīng)組織號召，堅守在服務(wù)和動員群眾的最前線，面對最輕雜的情況、處理最棘手的問題、擔(dān)負(fù)最直接的責(zé)任，不辭辛勞、不講價錢，夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn)，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，成為基層群眾最可信賴的“主心骨”，為打贏這場人民戰(zhàn)爭、阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)，對此市委是充分肯定的。借此機(jī)會，我代表市委對大家的辛勤工作和無私奉獻(xiàn)，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

每年集中輪訓(xùn)農(nóng)村黨組織書記已成為常態(tài)化制度，這次市委組織部組織大家進(jìn)行專題培訓(xùn)，既是延續(xù)這幾年的好傳統(tǒng)好做法，也是落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作要求、加大對基層干部培訓(xùn)力度的具體舉措。雖然考慮到當(dāng)前疫情防控情況，培訓(xùn)以視頻會議的形式舉行，時間也只有1天，但培訓(xùn)內(nèi)容緊貼工作實(shí)際，有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考，力求學(xué)有所獲、學(xué)以致用。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建工作的重要論述，切實(shí)增強(qiáng)做好基層工作的政治定力

我們黨歷來高度重視基層黨組織建設(shè)，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，講政治、強(qiáng)功能，攻弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，重創(chuàng)新、求實(shí)效，嚴(yán)格黨的組織生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)取得導(dǎo)著成效。在這一過程中，總書記就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)提出了一系列重要論述，為新形勢下加強(qiáng)基層黨建工作指明了方向、提供了根本遵循。

關(guān)于基層工作的重要性�？倳�記強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識和責(zé)任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力最，我們?nèi)嗣窬蜁�很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅如磐石。黨的工作最堅實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉，絲毫不能放松。

關(guān)于基層黨組織的職責(zé)定位。總書記強(qiáng)調(diào)，要以提升組織力為重點(diǎn)，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

關(guān)于增強(qiáng)基層黨組織功能�？倳�記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。既要堅持和發(fā)揚(yáng)我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問題大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題。

關(guān)于基層工作保障。總書記強(qiáng)調(diào)，各級都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度，加強(qiáng)帶頭人隊伍建設(shè)，確�；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。要完善基層黨建工作責(zé)任制，解決好基本隊伍、基本經(jīng)費(fèi)、基本陣地、基本制度等基本保障問題，確�；鶎狱h建工作落地見效。要把熱情關(guān)心和嚴(yán)格要求結(jié)合起來，對廣大基層干部充分理解、充分信任，格外關(guān)心、格外愛護(hù)，多為他們辦一些雪中送炭的事情。要加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)選拔有干勁、會干事、作風(fēng)正派、辦事公道的人擔(dān)任支部書記，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們奔向美好生活。

這些重要思想和論述，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實(shí)，提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，不斷提升基層黨建工作質(zhì)量和水平。

二、切實(shí)擔(dān)當(dāng)使命和責(zé)任，在推動高質(zhì)量發(fā)展中大力作為

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年。從一季度情況來看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)大幅下滑，無論是GDP、財政收入、居民人均收入都面臨很大挑戰(zhàn)，×大體在×中等偏后，×是全國靠前、在全國第三或第五，整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都面臨很大困難。面對這樣的困難挑戰(zhàn)，大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委、市委決策部署上來，團(tuán)結(jié)一心、真抓實(shí)干，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，扎實(shí)做好基層各項(xiàng)工作，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。

一要聚焦黨建主責(zé)主業(yè)。作為基層黨組織書記，抓黨建是應(yīng)盡的政治責(zé)任，不抓就是失職，抓不好就是不稱職。從這次疫情防控就可以看出，哪里的黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好，哪里的防控效果就好，說明黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨建引領(lǐng)至關(guān)重要。中央和省委、市委已經(jīng)對今年的基層黨建工作作出了總體部署，提出了明確要求，大家要及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)，堅持主責(zé)主抓，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落細(xì)。當(dāng)前，要鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈，把主題教育成果更好地轉(zhuǎn)化為全面從嚴(yán)治黨和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。作為村（社區(qū)）一級，要把扎實(shí)推進(jìn)黨支部"五化”建設(shè)作為鞏固拓展主題教育成果的重要抓手，全面對標(biāo)《黨支部工作條例X農(nóng)村基層組織工作條例）,落實(shí)好"三會一課”、黨員積分管理、主題黨日等基本制度，提升組織力，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，真正把村（社區(qū)）黨支部建設(shè)成為貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要穩(wěn)妥有序推進(jìn)村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任“一肩挑”。這是今年全省、全市基層組織建設(shè)的重要任務(wù)，這項(xiàng)工作與大家密切相關(guān)，基層群眾也都非常關(guān)注。實(shí)行“一肩挑”是鞏固黨的基層政權(quán)、提升黨對農(nóng)村各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)力組織力的必然要求，是推進(jìn)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平的有效舉措，既具有鮮明的政治性，又具有很強(qiáng)的政策性，必須堅持統(tǒng)籌部署、分類施策、依法依規(guī)、有序推進(jìn)，確保年底前所有縣市區(qū)“一肩挑”比例達(dá)到100%。作為村（社區(qū)）黨組織書記一定要帶頭提高政治站位，強(qiáng)化大局觀念，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排。對于因工作需要調(diào)整崗位或退下來的村（社區(qū)）黨組織書記，組織上一定會按照有關(guān)政策規(guī)定保障大家應(yīng)當(dāng)享有的各項(xiàng)政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，這點(diǎn)請大家放心。

二要促進(jìn)一方發(fā)展。我多次講過，今年是很困難的一年，越是在這樣的時候，越要迎難而上，堅持在發(fā)展中解決問題。村（社區(qū)）作為工作落實(shí)的最后一公里，村（社區(qū)）黨組織書記作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)路人，一定要擔(dān)當(dāng)好發(fā)展富民之責(zé)，緊扣產(chǎn)業(yè)建設(shè)、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點(diǎn)工作，帶領(lǐng)群眾指起袖子加油干，努力提高全面小康質(zhì)量和成色。省里出臺了《×行動方案》，提出了“六覆蓋”目標(biāo)，包括義務(wù)教育、社會保障、農(nóng)村安全飲水、基層公共服務(wù)（一站式）、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村通組道路等六個方面，要上下聯(lián)動，抓好落實(shí)。比如發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，對老百姓來說，最直觀的獲得感還是實(shí)實(shí)在在的收入增長，作為支部書記，要善于搶抓政策機(jī)遇，瞄準(zhǔn)市場動向，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，特別是今年市里重點(diǎn)支持7大農(nóng)業(yè)百億產(chǎn)業(yè)，提出打造大美湖區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，大家要早作謀劃、主動對接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。再比如城鄉(xiāng)環(huán)境整治，這方面我們已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，在全省打響了“外學(xué)×、內(nèi)學(xué)×”的地域品牌，下一步關(guān)鍵是要建立健全管護(hù)長效機(jī)制，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，打造環(huán)境整治升級版。這里要特別強(qiáng)調(diào)一下，工作中大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究政策文件，不斷提升工作的能力水平。今年中央印發(fā)了《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作推動鄉(xiāng)村振興的意見〉（以下簡稱《意見》）,這是21世紀(jì)以來中央連續(xù)發(fā)出的第17個以"三農(nóng)"為主題的一號文件�！兑庖姟穲猿至藛栴}導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，特別是針對“人地錢"等要素在農(nóng)村地區(qū)長期投入不足的老大難問題，靶向推出了一系列務(wù)實(shí)創(chuàng)新的政策舉措。比如，在人才保障上，《意見》提出要抓緊出臺推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見，有組織地動員城市科技人員、教師、醫(yī)生等下鄉(xiāng)服務(wù)，城市中小學(xué)教師、醫(yī)生晉升高級職稱前原則上要有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷；
在用地保障上，《意見》明確新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，省級制定土地利用年度計劃時應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地；
在資金保障上，《意見》提出要發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，做大面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔(dān)保業(yè)務(wù)，推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)、土地經(jīng)營權(quán)依法合規(guī)抵押融資。我們一定要把這些政策把握準(zhǔn)、研究透、運(yùn)用好，搶抓機(jī)遇，推動村級發(fā)展。

三要加強(qiáng)基層治理。基層治理是國家治理的基石，基層工作實(shí)不實(shí)、基層基礎(chǔ)牢不牢，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要推動基層公共服務(wù)全薇蓋，以“放管服”改革為抓手，進(jìn)一步管好用好村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺，結(jié)合“最多跑一次"改革，堅決打通市縣鄉(xiāng)村四級便民服務(wù)通道，提高信息化水平，堅決杜絕在服務(wù)平臺亂掛牌、亂設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象，讓老百姓真正享受家門口的服務(wù)。這項(xiàng)工作×?xí)�記親自做了批示，將納入市州績效考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、基層黨建述職考評的重要內(nèi)容。要持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，綿綿用力、久久為功，大力發(fā)揚(yáng)過來好的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮紅白理事會、村民理事會作用，完善村規(guī)民約、社區(qū)公約，引導(dǎo)廣大群眾不斷增強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)能力，推動形成文明新風(fēng)尚。要維護(hù)安全穩(wěn)定，強(qiáng)化底線意識、風(fēng)險意識，時刻繃緊安全程定這根弦，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，多走村串戶、了解民情，健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，加快“三無”村（社區(qū)）創(chuàng)建，不斷增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。當(dāng)前要特別注意防汛備汛，抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和水庫防守、湖區(qū)防洪、城市防澇工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

四要從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)。如果說一個村（社區(qū)）黨支部就是一面旗幟，那么黨支部書記就是這而旗幟的旗桿，只有旗桿立得正、立得直，旗幟才能高高飄揚(yáng)。近年來，隨著國家對鄉(xiāng)村振興、基層建設(shè)的投入力度不斷加大，村（社區(qū)）干部經(jīng)常要跟工程建設(shè)、專項(xiàng)資金打交道，能不能守住廉潔底線，是對我們的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。大家作為基層黨組織書記，雖然權(quán)力不大，但并不是處在腐敗的真空中，一言一行群眾都看在眼里、記在心里，一舉一動都代表著黨委政府的形象，任何時候都要守住做人做事的底線。要堅持旗幟鮮明講政治，堅牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真貫徹中央和省市決策部署，堅決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，對黨忠誠、為黨工作，努力為基層黨員群眾做榜樣、當(dāng)示范。要堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)格要求自己，規(guī)規(guī)矩矩用權(quán)、干干凈凈干事、清清爽爽做人，樹立忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉的好干部形象。

三、更加重視和關(guān)心基層，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)提供堅強(qiáng)保障

基層工作非常重要，基層干部非常辛苦。一直以來，中央和省委、市委高度重視加強(qiáng)基層建設(shè)，特別是去年7月省委出臺了“1+5”文件，明確了系列政策措施，都是含金最很高的“干貨"，充分調(diào)動了基層干部扎根基層、奉獻(xiàn)基層、建功基層的積極性主動性創(chuàng)造性。市委認(rèn)真落實(shí)省委“1+5”文件精神，選拔了一批優(yōu)秀基層干部進(jìn)入縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，解決了一批村干部的事業(yè)編制，加大了村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障投入，為基層注入了活力、激發(fā)了動能、拓展了空間。今后，市委市政府將會一如既往重視基層、關(guān)心基層干部，推動各類政策、資源向基層傾斜，強(qiáng)化基層各項(xiàng)保障，真正讓基層有權(quán)做事、有錢辦事、有人干事、有好的環(huán)境成事。我在去年底的全省市州委書記黨建述職會也報告了，具體來說：一是加強(qiáng)基層黨組織書記隊伍建設(shè)，大規(guī)模培美村（社區(qū)）后備力量，建好“蓄水池”；
二是著力提高村（社區(qū)）干部待遇報酬，全面為村干部辦理養(yǎng)老保險；
三是進(jìn)一步提高村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，達(dá)到村均每年20萬元；
四是加強(qiáng)基層人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)采取擇優(yōu)解決村（社區(qū)）黨組織書記事業(yè)編制等形式，打通基層干部成長通道；
五是進(jìn)一步為基層放權(quán)賦能松綁，認(rèn)真落實(shí)中央和省委最近出臺的關(guān)于整治形式主義官僚主義系列文件精神，鞏固拓展為基層減負(fù)成果，讓廣大基層干部輕裝上陣，讓大家干得更有味、更有勁、更有奔頭。

同志們，基層是一片大有可為的土地、希望的田野。希望大家珍惜崗位、不負(fù)重托，踏踏實(shí)實(shí)把本職工作干好，真正成為組織放心、群眾滿意的基層“領(lǐng)頭雁”，為全市高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

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