經(jīng)驗(yàn)材料：淺析如何在解決“五個(gè)干”問題中將公安隊(duì)伍教育整頓推向深入

當(dāng)前，隊(duì)伍教育整頓正在公安隊(duì)伍中如火如荼開展。深刻領(lǐng)會(huì)隊(duì)伍教育整頓重大意義，明確各環(huán)節(jié)目標(biāo)要求，對(duì)標(biāo)各項(xiàng)工作方法步驟，是確保隊(duì)伍教育整頓扎實(shí)開展、取得實(shí)效的重要保證。而解決隊(duì)伍教育整頓“為什么干、干什么、怎么干、誰來干、干到什么程度”這“五個(gè)干”問題，是堅(jiān)定隊(duì)伍理想信念、正確導(dǎo)向認(rèn)識(shí)的有效途徑。

“為什么干、干什么、怎么干、誰來干、干到什么程度”思維，是馬克思主義哲學(xué)方法論在公安工作實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。其內(nèi)核為，系統(tǒng)是由相互聯(lián)系和相互作用的諸多因素構(gòu)成的統(tǒng)一整體，是優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)部趨向的系統(tǒng)性、邏輯性閉環(huán)。拆分來看，即為事物整體與部分之間存在著必然聯(lián)系，部分若以有序的結(jié)構(gòu)組成整體，則整體功能大于各部分功能之和。實(shí)踐中，就是要以各部分、各環(huán)節(jié)有序結(jié)構(gòu)組合，推動(dòng)和增強(qiáng)整體功能。

一、解決“為什么干”的問題，就是解決開展隊(duì)伍教育整頓根源動(dòng)能問題

——深刻認(rèn)識(shí)到，開展隊(duì)伍教育整頓，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神的實(shí)際行動(dòng)，是全面落實(shí)黨在新時(shí)代建警治警方針的根本保證，是著力解決突出問題、純潔公安隊(duì)伍的迫切需要，是確保公安機(jī)關(guān)和隊(duì)伍履行好新時(shí)代使命任務(wù)的重要保障。

公安機(jī)關(guān)是黨和人民手中的“刀把子”，在建設(shè)上必須要標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，做出了一系列重要指示，為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代公安工作和隊(duì)伍建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。當(dāng)前，公安隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是隊(duì)伍中存在的隱性、苗頭性、傾向性問題必須引起高度重視�；�礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖，必須牢牢奠好隊(duì)伍建設(shè)這一基石，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，來一場刮骨療毒式的自我革命，打一場鐵腕治警、正風(fēng)肅紀(jì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決當(dāng)前公安隊(duì)伍中存在的突出問題，堅(jiān)決清除損害公安機(jī)關(guān)形象、破壞隊(duì)伍肌體健康的害群之馬，確保隊(duì)伍絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。要緊緊圍繞建黨100周年安保維穩(wěn)工作主線和維穩(wěn)創(chuàng)安主責(zé)主業(yè)，以隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，確保公安隊(duì)伍始終保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定信心決心、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更細(xì)舉措、更實(shí)工作，防范應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、履行好使命任務(wù)。

二、解決“干什么”的問題，就是解決開展隊(duì)伍教育整頓目標(biāo)任務(wù)問題

——通過抓好“四大任務(wù)”，著力解決公安隊(duì)伍中存在的政治不忠誠、執(zhí)法不公正、司法不廉潔、遇事不擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)不過硬等問題，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)、執(zhí)法司法公信力進(jìn)一步提升。

黨中央提出的筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚(yáng)英模精神“四大任務(wù)”，是抓住打造新時(shí)代政法公安鐵軍的關(guān)鍵，也是公安機(jī)關(guān)開展隊(duì)伍教育整頓的著力點(diǎn)和突破口。筑牢政治忠誠，要求公安機(jī)關(guān)要把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為第一標(biāo)準(zhǔn)、把旗幟鮮明講政治作為第一要求、把對(duì)黨絕對(duì)忠誠作為第一警魂，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。清除害群之馬，要求公安機(jī)關(guān)要落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，大力整治頑瘴痼疾，堅(jiān)決清除害群之馬；
大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力涵養(yǎng)清風(fēng)正氣，確保隊(duì)伍肌體健康。整治頑瘴痼疾，要求公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、杜絕問題再發(fā)生，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、制約嚴(yán)格公正執(zhí)法的堵點(diǎn)、影響公安隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，堅(jiān)決、集中、徹底整治隊(duì)伍中存在的各類現(xiàn)實(shí)和隱性、苗頭性問題，堅(jiān)決防范化解隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)隱患。弘揚(yáng)英模精神，要求公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以典型為引領(lǐng)、榜樣為帶動(dòng)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深入挖掘在打防管控服工作中的先進(jìn)典型事跡，弘揚(yáng)英模、學(xué)習(xí)模范、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，激勵(lì)和引領(lǐng)隊(duì)伍主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)、兜底擔(dān)當(dāng)、智慧擔(dān)當(dāng)、依法擔(dān)當(dāng)，確保在履行新時(shí)代使命任務(wù)中，沖在一線、干在實(shí)處、走在前列。

三、解決“怎么干”的問題，就是解決開展隊(duì)伍教育整頓環(huán)節(jié)舉措問題

——通過抓實(shí)“三個(gè)環(huán)節(jié)”，著重突出隊(duì)伍教育整頓的政治性、針對(duì)性、實(shí)效性，全面加強(qiáng)隊(duì)伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，推動(dòng)教育整頓向縱深開展。

全國政法隊(duì)伍教育整頓動(dòng)員部署會(huì)議明確提出，隊(duì)伍教育整頓分學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個(gè)環(huán)節(jié)”，各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系、相輔相成。要強(qiáng)化政治建警，抓實(shí)學(xué)習(xí)教育。毫不松懈強(qiáng)化理論武裝，固化“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話訓(xùn)詞精神，堅(jiān)持新思想新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，做好查糾整改。在深入開展自查自糾基礎(chǔ)上，通過群眾舉報(bào)線索核查、重點(diǎn)案件交叉評(píng)查、涉法涉訴信訪案件清查、智能化大數(shù)據(jù)排查等方式，全面排查、深入剖析、見底見根、集中整治，用足用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”和“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策，全鏈條發(fā)力、全系統(tǒng)整治、全方面提升。要強(qiáng)化制度建設(shè)，推動(dòng)總結(jié)提升。以干警思想是否受到深刻洗禮、頑瘴痼疾是否得到有力整治、害群之馬是否徹底清除、隊(duì)伍戰(zhàn)斗力是否得到明顯提升作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，著重做好評(píng)估實(shí)際成效、深化問題整改、推進(jìn)整章建制等工作，固化好經(jīng)驗(yàn)好做法，健全完善正風(fēng)肅紀(jì)長效機(jī)制、執(zhí)法制約監(jiān)督機(jī)制、民警素質(zhì)能力提升機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗機(jī)制，確保教育整頓成果長效化、機(jī)制常態(tài)化、工作制度化。

四、解決“誰來干”的問題，就是解決開展隊(duì)伍教育整頓組織推動(dòng)問題

——把開展好隊(duì)伍教育整頓，作為公安機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重大政治任務(wù)擺在突出位置，嚴(yán)格按照上級(jí)部署要求，認(rèn)真結(jié)合公安工作實(shí)際，精心組織，周密部署，壓實(shí)責(zé)任，方能確保隊(duì)伍教育整頓有序順利開展。

黨中央明確提出了隊(duì)伍教育整頓要壓緊壓實(shí)條塊責(zé)任，構(gòu)建齊抓共管責(zé)任體系，省市縣三級(jí)地方黨委承擔(dān)主體責(zé)任，地方黨委政法委和政法各單位承擔(dān)直接責(zé)任的明確要求。要履行好主體責(zé)任。進(jìn)一步細(xì)化完善方案計(jì)劃、建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu)構(gòu)架、科學(xué)強(qiáng)化工作職能和人員設(shè)置，立足實(shí)際、對(duì)標(biāo)對(duì)表、列好清單、重點(diǎn)推進(jìn)、狠抓落實(shí)，確保種好教育整頓“責(zé)任田”。要堅(jiān)持關(guān)鍵少數(shù)在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮關(guān)鍵作用，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自謀劃、親自推動(dòng)，帶頭參加理論學(xué)習(xí)、帶頭查擺整改問題、帶頭研究工作機(jī)制、帶頭弘揚(yáng)優(yōu)良警風(fēng)，努力發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全警參與、上行下效、整體推進(jìn)的良好局面。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。堅(jiān)持抓共性、突個(gè)性，注重區(qū)分警種特點(diǎn)，全面加強(qiáng)工作調(diào)度和督導(dǎo)檢查，建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，綜合運(yùn)用明察暗訪、巡視巡查、調(diào)查研究、總結(jié)講評(píng)等方式，推動(dòng)隊(duì)伍教育整頓走深走實(shí)。要營造濃厚氛圍。堅(jiān)持把正確導(dǎo)向貫穿始終，持續(xù)抓好宣傳。對(duì)內(nèi)，要緊扣主題、活化宣傳方式，引導(dǎo)全警提高思想認(rèn)識(shí)，積極投身教育整頓；
對(duì)外，要加大正面宣傳力度，力爭發(fā)動(dòng)群眾積極參與，認(rèn)真征求群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，全面營造良好的政治、法紀(jì)、社會(huì)效果和濃厚氛圍。

五、解決“干到什么程度”的問題，就是解決隊(duì)伍教育整頓成效明顯與否問題

——牢牢把握目標(biāo)、效果、問題這“三個(gè)導(dǎo)向”。要圍繞“五個(gè)過硬”、瞄定“四大任務(wù)”、把緊“三個(gè)環(huán)節(jié)”，緊扣主題主線結(jié)合公安工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，鮮活開展教育整頓，確保落地生根、開花結(jié)果。

隊(duì)伍教育整頓成效如何，關(guān)鍵看學(xué)習(xí)教育成果實(shí)不實(shí)、查糾整改質(zhì)量高不高、總結(jié)提升到不到位，要堅(jiān)持突出效果抓推進(jìn)，決不能出現(xiàn)“雷聲大、雨點(diǎn)小”“雨過地皮濕”。要通過扭住學(xué)習(xí)這個(gè)“牛鼻子”，進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝。緊緊圍繞政治建設(shè)這個(gè)首要任務(wù)，緊扣忠誠純潔可靠這一根本要求，堅(jiān)持以學(xué)為先，強(qiáng)化理論武裝，深化思想發(fā)動(dòng)，通過學(xué)習(xí)教育進(jìn)一步檢驗(yàn)公安隊(duì)伍“四個(gè)意識(shí)”是否強(qiáng)化、“四個(gè)自信”是否堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”是否堅(jiān)決，徹底解決思想根子問題。要通過找準(zhǔn)問題這個(gè)突破口，進(jìn)一步做到靶向發(fā)力。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、一“嚴(yán)”到底，聚焦“六大頑瘴痼疾”，既從“面”上檢視剖析、全覆蓋整改，也從“根”上深刨抄底、對(duì)癥下藥。堅(jiān)持用好“實(shí)事求是”方法論，一切從實(shí)際出發(fā)、一切朝靶向發(fā)力、一切向?qū)嵭в脛�，以“�?yán)”的標(biāo)準(zhǔn)、“實(shí)”的舉措，確保問題查糾整改取得好的效果。要通過抓實(shí)長效這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步確保精準(zhǔn)施策。要在強(qiáng)化政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)上下真功、求深入、得實(shí)效，把黨對(duì)公安工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到公安工作全過程、隊(duì)伍建設(shè)各方面，不斷提高政治“三力”。要嚴(yán)格落實(shí)“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策，緊盯全力運(yùn)行重要環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，激發(fā)自查自糾內(nèi)力、發(fā)揮組織查處威力、提升專項(xiàng)整治效力，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，扎緊制度“籬笆”、全面堵塞漏洞，教育隊(duì)伍樹牢底線思維、“紅線”意識(shí)，確保黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

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