在機(jī)關(guān)黨支部書記培訓(xùn)會(huì)上的輔導(dǎo)講話

黨支部是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨支部書記是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)踐者，抓住了支部書記，也就抓住了基層黨建工作的關(guān)鍵。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨和國家機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。去年6月29日，中央政治局舉行第二十一次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的“機(jī)關(guān)黨建篇”，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，提高履職水平，對于提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量具有重要意義。

一、切實(shí)認(rèn)清黨支部的地位作用

黨支部的地位作用體現(xiàn)在很多方面，最主要是三個(gè)方面：

黨支部是落實(shí)黨的政策的最基層組織。黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（下簡稱《條例》）中明確，黨支部的基本任務(wù)，第一條就是宣傳和貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織的決議。黨支部的這些定位作用，簡而言之就是要使黨的意志、黨的聲音、黨的要求及時(shí)傳達(dá)到基層，變成黨員、群眾的行動(dòng)和力量，從而維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)黨員忠誠于黨的信仰、忠誠于黨的組織、忠誠于黨的基本理論、基本路線、基本方略，也就是要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。可見，黨支部是具有鮮明政治屬性的基層政治組織。

黨支部是管理黨員的最基礎(chǔ)組織。我們黨是由黨的中央組織、地方組織和基層組織共同構(gòu)成的，在這個(gè)嚴(yán)密而完整的組織體系中，黨支部是最基本的細(xì)胞，同時(shí)也是黨的自身建設(shè)和管理的最基礎(chǔ)單位。黨通過支部把黨員組織起來后，一個(gè)重要使命就是保證黨在組織上和思想上的先進(jìn)與純潔，把黨員教育好管理好�，F(xiàn)階段講得比較多的黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，大量的也是通過黨支部的經(jīng)常性教育管理監(jiān)督落到實(shí)處的。黨支部是與黨員天天見面的組織，義不容辭承擔(dān)著教育管理監(jiān)督黨員的任務(wù)。

黨支部是聯(lián)系群眾的最直接組織。直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，是黨支部又一個(gè)鮮明特征，也是黨支部又一個(gè)重要責(zé)任。黨支部在向群眾宣傳解釋黨的主張和決定的同時(shí)，還要及時(shí)把群眾的意見、要求和愿望，反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中來，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策提供依據(jù)，使黨的路線方針政策能夠代表最廣大人民群眾的根本利益。黨支部在密切黨與群眾的聯(lián)系上起著橋梁和紐帶的作用。對人大機(jī)關(guān)來說，機(jī)關(guān)內(nèi)部大都是黨員，有的處里人員全部都是黨員，黨支部聯(lián)系的對象不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域中的普通群眾，新時(shí)代人大工作強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)聯(lián)系”中的群眾，更多的是具有黨員身份的支部里的同志。也就是說，要密切聯(lián)系支部里的所有黨員同志以及群眾，不能因?yàn)槎际屈h員，就忽視了密切聯(lián)系。黨與群眾的血肉聯(lián)系，是通過黨的組織和黨員發(fā)揮作用來實(shí)現(xiàn)的。強(qiáng)調(diào)支部建設(shè)，就是在抓機(jī)關(guān)內(nèi)部貫徹好黨的群眾路線，弘揚(yáng)好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。

二、積極履行支部書記的職責(zé)任務(wù)

履責(zé)必先知責(zé)，明責(zé)才能盡責(zé)�！吨袊�共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確黨支部的基本任務(wù)有8條，各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)黨支部的重點(diǎn)任務(wù)有1條。這個(gè)“8+1”，是支部的基本任務(wù)，自然也是書記的工作任務(wù)。同時(shí)，簡單地說，機(jī)關(guān)基層黨組織的核心任務(wù)是圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾。認(rèn)清職責(zé)、高質(zhì)量地做好支部工作，完成好支部的基本任務(wù)，是支部書記責(zé)無旁貸的事，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治要求。

加強(qiáng)黨員的理論武裝。帶領(lǐng)黨員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是黨支部的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中央和國家機(jī)關(guān)必須走在理論學(xué)習(xí)的前列，在學(xué)懂弄通做實(shí)上當(dāng)好示范。這個(gè)要求是對中央和國家機(jī)關(guān)說的，也是對各級(jí)機(jī)關(guān)說的。作為黨支部書記，要高度重視支部的理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)計(jì)劃。一個(gè)支部的工作活躍不活躍，第一位要看理論學(xué)習(xí)，看讀原著、學(xué)原文、悟原理，看理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、篤信篤行學(xué)。機(jī)關(guān)不少部門工作任務(wù)很重，需要運(yùn)用新思想指導(dǎo)，都離不開新思路，特別是各類報(bào)告材料的寫作，如果離開了新思想，沒有新思路，輕則站位不高，沒有新意，重則就可能出問題。理論學(xué)習(xí)是久久為功的事，只靠上班時(shí)間集中學(xué)習(xí)是不夠的，必須強(qiáng)化學(xué)習(xí)自覺，增強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力，利用業(yè)余時(shí)間刻苦學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，要養(yǎng)成讀《人民日報(bào)》時(shí)政報(bào)道和重要評論、看中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、讀《求是》雜志的習(xí)慣，線上線下同步學(xué)習(xí)，做到思想跟進(jìn)、認(rèn)識(shí)跟進(jìn)、行動(dòng)跟進(jìn)。栗戰(zhàn)書委員長在全國人大機(jī)關(guān)也強(qiáng)調(diào)，在理論學(xué)習(xí)上，中央明確要求的，第一時(shí)間傳達(dá)、學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)；
中央沒有統(tǒng)一安排的，也要自覺主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的最新講話、黨中央的最新決策部署。

加強(qiáng)黨員的教育管理監(jiān)督。黨員的教育管理監(jiān)督是機(jī)關(guān)黨支部一項(xiàng)十分重要的職責(zé)。這方面，我們雖然做了不少工作，但還很不夠，有的教育沒有針對性，有的不敢管不善管，有的過多地強(qiáng)調(diào)服務(wù)。信任不能代替教育，也不能代替管理和監(jiān)督。嚴(yán)是愛，松是害。作為書記，要發(fā)揮支部管到人頭的特點(diǎn)，把黨支部的教育引導(dǎo)功能、管理監(jiān)督功能更好地挖掘出來。從人大機(jī)關(guān)各部門工作性質(zhì)看，機(jī)關(guān)黨支部大致可以分為三類：辦公室、研究室的支部一個(gè)類別，委員會(huì)的支部一個(gè)類別，議事園和基建辦等其他支部（總支）一個(gè)類別。要根據(jù)這些不同類別特點(diǎn)，有所側(cè)重地加強(qiáng)支部建設(shè)和黨員的教育管理監(jiān)督。辦公室、研究室支部多數(shù)以處室為單位，支部書記又多為處長兼任，黨的工作和處室職能工作融合互補(bǔ)，在黨員干部教育管理上可以和行政管理結(jié)合起來實(shí)施，以更加準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨組的決策意圖，以高效快捷的作風(fēng)抓好工作落實(shí)。委員會(huì)的支部則不同于辦公室的支部，更像是委員會(huì)的“機(jī)關(guān)黨委”，除了要落實(shí)好機(jī)關(guān)黨組和機(jī)關(guān)黨委的工作部署外，還有一個(gè)重要任務(wù)是協(xié)助委員會(huì)分黨組抓好委員會(huì)黨的建設(shè)和管理，特別是黨員的管理和教育；
要掌握支部黨員的思想狀況，抓好支部黨員思想上苗頭性問題的解決和疏導(dǎo)；
要及時(shí)向分黨組書記、副書記報(bào)告黨員思想情況，提出管理建議，協(xié)助委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)做好本委員會(huì)干部的思想工作。第三類支部（總支）有不同的任務(wù)特點(diǎn)，像議事園黨總支書記要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和帶頭人的作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)員工更有效地搞好經(jīng)營服務(wù)，促進(jìn)黨建水平和酒店管理水平同步提升；
基建辦支部重在抓好廉潔紀(jì)律的落實(shí)�？偟目�，各支部要始終嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律“六大紀(jì)律”，做到抓而必緊、抓而必嚴(yán)。此外，重大任務(wù)是提升組織力和黨員素質(zhì)的“磨刀石”，要教育引導(dǎo)黨員勇于到一線去、到基層去、到急難險(xiǎn)重的任務(wù)中去，經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干。大家不能當(dāng)“掛名書記”，要敢抓敢管、善治善成。要綜合運(yùn)用教育和管理兩個(gè)手段，一手抓教育，一手抓管理。黨員的教育和管理是有機(jī)結(jié)合在一起的，沒有管理的教育，不會(huì)是成功的教育；
沒有教育的管理，也不會(huì)是有效的管理。要認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，用好“三會(huì)一課”，開好專題組織生活會(huì)，讓“紅紅臉”“出出汗”成為常態(tài)，通過扎實(shí)的思想政治工作和嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，把每名黨員管住管好，堅(jiān)決防止和杜絕“燈下黑”，保證支部黨員同志純潔、可靠，進(jìn)一步弘揚(yáng)人大機(jī)關(guān)的新風(fēng)正氣。

做好黨員的服務(wù)工作。書記就是服務(wù)。要寓管理于服務(wù)之中。支部書記是靠黨員群眾最近的“黨代表”。你把大家裝在心中，大家就把你裝在心中，就把支部裝在心中，就把黨裝在心中。服務(wù)是基層黨組織又一重要職責(zé)。要緊密結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際、支部實(shí)際，多做、做好服務(wù)黨員群眾的工作。近幾年，市人大機(jī)關(guān)運(yùn)用市級(jí)機(jī)關(guān)的大病統(tǒng)籌、“關(guān)愛月月送”等做了不少工作，機(jī)關(guān)內(nèi)部也有一些關(guān)心幫助的措施，很好地起到了暖人心、聚人心的效應(yīng)。要認(rèn)真落實(shí)這些政策規(guī)定，帶著人情味，當(dāng)好黨員同志的知音幫手，用事業(yè)的力度和組織的溫暖把大家聚合到一塊，進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三、不斷增強(qiáng)本領(lǐng)樹好形象

黨支部書記是“支部代表”，個(gè)人形象連著支部形象。為此，要非常重視提高素質(zhì)、樹好形象�！稐l例》明確，黨支部書記應(yīng)當(dāng)具備良好的政治素質(zhì)，具有一定的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領(lǐng)。作為人大機(jī)關(guān)的支部書記，同時(shí)還有著特殊要求，必須按照“懂人大、懂黨建”標(biāo)準(zhǔn)來強(qiáng)本領(lǐng)、長素質(zhì)。

在忠誠于黨上過得硬。支部書記作為黨的基層組織的帶頭人，在政治上必須特別過硬。黨政機(jī)關(guān)是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣。在這個(gè)方陣?yán)�，支部書記又是“�?biāo)兵”，為此要帶頭聽黨話、跟黨走，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”上樹好形象、交好答卷。

在民主作風(fēng)上過得硬。黨支部也是在民主集中制原則指導(dǎo)下進(jìn)行活動(dòng)和開展工作的。要帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持以平等平和的心態(tài)主持支部工作。要注意發(fā)揮副書記作用，尊重各位委員意見建議，以及老黨員意見，特別是在處理敏感問題時(shí)，要廣泛聽取心聲，意見不統(tǒng)一，不能強(qiáng)推，倉促開會(huì)。

在黨建業(yè)務(wù)上過得硬。支部書記要給人一個(gè)熟悉黨務(wù)工作的“黨建通”印象，懂得支部日常工作的規(guī)程和方法，會(huì)主持召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)議、組織生活會(huì)等各類會(huì)議。同時(shí)，會(huì)組織力量做好會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、述職報(bào)告，以及日常工作的登記統(tǒng)計(jì)等備忘事項(xiàng)，特別是會(huì)運(yùn)用信息化的手段開展支部工作，切實(shí)盡到支部書記的責(zé)任。

在嚴(yán)以律己上過得硬。黨支部書記是教育管理監(jiān)督黨員的人，如果沒有過得硬的操守修行，就沒有主持支部工作、教育引導(dǎo)黨員的資格。作為“班長”，尤其是作為立法機(jī)關(guān)的支部書記，法紀(jì)意識(shí)要更強(qiáng)。要帶頭學(xué)習(xí)、遵守、執(zhí)行黨章黨紀(jì)，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，特別要嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，保持先進(jìn)性純潔性，當(dāng)好標(biāo)桿。

做好機(jī)關(guān)黨建工作，離不開高素質(zhì)的支部書記隊(duì)伍。作為黨支部書記，既要看重行政上的主任、處長身份，又要看重黨內(nèi)的職務(wù)，后者對一個(gè)人的成長進(jìn)步至關(guān)重要。要進(jìn)一步提高政治站位，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的要求來塑造自己，努力成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人，為打造成模范機(jī)關(guān)作出新的更大貢獻(xiàn)。

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