2022年全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)個(gè)人講話稿模板

　　2022年全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)個(gè)人講話稿模板

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)主體“有生有死”是正常的，但若總是“僵而不死”或者“名存實(shí)亡”就不正常了。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編為大家精心整理了2022年全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)個(gè)人講話稿模板，供大家的參考。

　　同志們：

　　時(shí)過(guò)一年，自治區(qū)黨委和政府再次召開(kāi)全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，深入總結(jié)過(guò)去一年全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成效，分析存在的問(wèn)題，部署今年重點(diǎn)工作，就是要再吹沖鋒號(hào)、再擂出征鼓，動(dòng)員全區(qū)上下咬定目標(biāo)、再接再厲、加壓加力，堅(jiān)決打贏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅(jiān)戰(zhàn)，以營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保障和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效。

　　冰凍三尺非一日之寒，XXX營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期惡化、深度惡化，而且與政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)等問(wèn)題交叉感染、疊加污染，解決起來(lái)需要一個(gè)過(guò)程，不可能畢其功于一役，剛才觀看的暗訪片也更加直觀地讓我們感受到這一點(diǎn)。我區(qū)營(yíng)商環(huán)境存量問(wèn)題尚未見(jiàn)底、增量問(wèn)題還在發(fā)生，而且還有不少是過(guò)去遺留下來(lái)、久拖不決的問(wèn)題，只有保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，才能實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，才能把企業(yè)更多地招進(jìn)來(lái)、把項(xiàng)目更快地建起來(lái)、把各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力激發(fā)出來(lái)，才能為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更好的發(fā)展環(huán)境和政治生態(tài)。

　　下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、肯定成績(jī)，正視差距和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感

　　一年來(lái)，我們深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持從實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，聚焦企業(yè)和群眾切身需求，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性工作，全面打響優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了積極進(jìn)展，收到了明顯成效。一是簡(jiǎn)政放權(quán)縱深推進(jìn)，市場(chǎng)主體更多、更活了。XXX項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“證照分離”、分類(lèi)審批，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間最短壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，“免費(fèi)刻章”和電子印章穩(wěn)步推開(kāi)。去年新增各類(lèi)市場(chǎng)主體XXX萬(wàn)戶(hù)，日均新增注冊(cè)千戶(hù)以上。二是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障，民間投資更穩(wěn)、更快了。實(shí)行重大項(xiàng)目分級(jí)包聯(lián)、專(zhuān)班推進(jìn)、定期調(diào)度機(jī)制，協(xié)調(diào)各方強(qiáng)化項(xiàng)目資金和要素保障，推行代辦幫辦制，助力投資項(xiàng)目加快落地實(shí)施。去年我區(qū)民間投資增長(zhǎng)XXX%，高于全國(guó)平均增速XX個(gè)百分點(diǎn)。三是加大助企紓困力度，企業(yè)負(fù)擔(dān)更輕、融資更便利了。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，主動(dòng)通過(guò)輸配電價(jià)改革和同網(wǎng)同價(jià)補(bǔ)助等政策，多措并舉幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本、緩解融資難題。全年累計(jì)新增減稅降費(fèi)XXX多億元、降低企業(yè)用電成本XX億元，小微企業(yè)新增貸款明顯增加。四是“一網(wǎng)通辦”初見(jiàn)成效，網(wǎng)上辦事更便捷、更高效了。XX個(gè)自治區(qū)本級(jí)垂建業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享機(jī)制基本建立，“X速辦”服務(wù)功能不斷豐富，更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。五是加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，政府監(jiān)管更公平、更到位了。“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全面實(shí)施，社會(huì)信用體系加快建設(shè)，政府監(jiān)管效能不斷提升。針對(duì)破壞草原林地、違規(guī)取水、偷排廢水等行為，加大執(zhí)法力度，有效防治了企業(yè)違法違規(guī)行為。六是加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益保護(hù)，市場(chǎng)環(huán)境更規(guī)范、更法治化了。開(kāi)展政府失信行為整治活動(dòng)，累計(jì)清償拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)827億元，結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓重拳整治了一大批執(zhí)法司法突出問(wèn)題。加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督檢查力度，通報(bào)曝光典型案例XXX批次XXX件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分XXX人，有力促進(jìn)了政治生態(tài)重塑再造，有力維護(hù)了公平公正、規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。

　　整體攻堅(jiān)戰(zhàn)一年打下來(lái)，我們不僅斬獲了一批各方面看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的重大戰(zhàn)果，而且積累了一些對(duì)進(jìn)一步做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作非常有益的重要啟示。

　　一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。我們通過(guò)召開(kāi)常委會(huì)、座談會(huì)特別是連續(xù)安排4次深改會(huì)分地區(qū)、分領(lǐng)域聽(tīng)取優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)展情況，自上而下傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任、凝聚合力，推動(dòng)各級(jí)黨政一把手一起抓，形成上下一心、左右聯(lián)動(dòng)、齊抓共管格局，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了強(qiáng)有力的組織保障。實(shí)踐表明，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作點(diǎn)多、面廣，必須充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，各地各部門(mén)一把手親自上手抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，才能凝聚起各方力量和智慧，從根本上保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境順利推進(jìn)。

　　二是必須把企業(yè)和群眾滿(mǎn)意作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。營(yíng)商環(huán)境好不好，不是由政府說(shuō)了算，而是由企業(yè)和群眾來(lái)感受、來(lái)評(píng)價(jià)，關(guān)鍵要看群眾辦事方便不方便、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，企業(yè)來(lái)不來(lái)、項(xiàng)目建設(shè)得快不快。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持從企業(yè)和群眾實(shí)際需求出發(fā)，企業(yè)和群眾期盼什么就做好什么，企業(yè)和群眾詬病什么就糾正什么，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)和群眾做好服務(wù)，不斷提高企業(yè)和群眾的實(shí)際獲得感和滿(mǎn)意度，不能只喊口號(hào)、自說(shuō)自話。

　　三是必須實(shí)打?qū)崱⒂才鲇步鉀Q實(shí)際問(wèn)題。優(yōu)化商環(huán)境由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在解決問(wèn)題中不斷深化。工作中，我們堅(jiān)持奔著問(wèn)題去，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查、第三方評(píng)估等方式拉出問(wèn)題清單，明確整改責(zé)任、舉措和時(shí)限，實(shí)打?qū)嵔鉀Q了一批企業(yè)和群眾急難愁盼問(wèn)題，硬碰硬解決了一批歷史遺留問(wèn)題。實(shí)踐證明，抓和不抓大不一樣，大抓小抓也大不一樣，只有動(dòng)真格、打硬仗，才能掃除頑瘴痼疾，取得過(guò)硬成效。要把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的著力點(diǎn)，勇于破除局部利益、部門(mén)利益，堅(jiān)持以雷霆之勢(shì)從嚴(yán)從實(shí)從快推動(dòng)問(wèn)題整改到位，通過(guò)解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題，建立健全一項(xiàng)項(xiàng)體制機(jī)制，以點(diǎn)帶面推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。

　　四是必須以強(qiáng)烈的自我革命精神推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能提升，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。我們把推進(jìn)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享、改進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重中之重、急中之急，集中力量進(jìn)行攻關(guān)，初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。實(shí)踐證明，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效，有利于整治作風(fēng)頑疾，堵塞腐敗漏洞，打造廉潔型政府，可謂一舉多得。要以數(shù)字政府建設(shè)為引領(lǐng)，以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”為抓手，勇于刀刃向內(nèi)，全面推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，充分運(yùn)用信息化手段推動(dòng)治理模式和服務(wù)方變革，讓群眾少跑腿、信息多跑路，最大程度實(shí)現(xiàn)利企便民。

　　五是必須用法治思維統(tǒng)領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。我們系統(tǒng)出臺(tái)多項(xiàng)措施大力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，以執(zhí)結(jié)涉黨政機(jī)關(guān)法院判決為突破口，依法整治政府失信行為，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法守法，依法依規(guī)守信踐諾，學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法律手段解決問(wèn)題、優(yōu)化環(huán)境。要把打造法治化營(yíng)商環(huán)境擺在更加突出的位置，以加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，深化法治政府建設(shè)，強(qiáng)化契約精神和規(guī)則意識(shí)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)各方信心，不斷提高政府信譽(yù)和公信力。

　　六是必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和凈化政治生態(tài)聯(lián)動(dòng)起來(lái)、一體推進(jìn)。從根本上講，營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題是政治生態(tài)遭到破壞后的綜合反映和具體折射。我們強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須把治標(biāo)和治本結(jié)合起來(lái)，注重源頭治理、綜合施策，注重發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督作用，推動(dòng)解決深層次的思想問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題、腐敗問(wèn)題，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境和政治生態(tài)相互促進(jìn)、共同改善，不簡(jiǎn)單就營(yíng)商環(huán)境論營(yíng)商環(huán)境。實(shí)踐證明，整體攻堅(jiān)戰(zhàn)抓住了問(wèn)題的根本，不僅形成了強(qiáng)大陣勢(shì)、產(chǎn)生了集束力量，而且形成了協(xié)同反應(yīng)、打出了聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。要堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨要求貫穿優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化標(biāo)本兼治，加大正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度，推動(dòng)政治生態(tài)全面重塑、根本好轉(zhuǎn)，從根子上鏟除滋生營(yíng)商環(huán)境亂象的土壤。

　　我們回顧一年來(lái)的工作，梳理實(shí)踐中的體會(huì)，不是為了簡(jiǎn)單地總結(jié)工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，而是為了更好地認(rèn)清形勢(shì)、把握規(guī)律，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義，進(jìn)一步弄清楚做好這項(xiàng)工作的根本保障、價(jià)值取向、實(shí)現(xiàn)路徑、要害關(guān)鍵、正本清源所在。必須認(rèn)識(shí)到，我區(qū)營(yíng)商環(huán)境的改善更多體現(xiàn)在縱向?qū)Ρ壬�，與過(guò)去相比我們有了較大的進(jìn)步，但是橫向?qū)Ρ葋?lái)看，我們與其他省區(qū)特別是發(fā)達(dá)省區(qū)的差距依然很大，而且這種差距體現(xiàn)在政府服務(wù)效能、審批效率、政策落實(shí)、法治建設(shè)、監(jiān)管模式等諸多方面，有些方面的差距不僅沒(méi)有縮小甚至還在拉大。市場(chǎng)主體選擇在哪里投資、在哪建項(xiàng)目，關(guān)鍵是看這個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境橫向?qū)Ρ群蟮乃�平。這就要求我們必須保持進(jìn)取精神，始終對(duì)標(biāo)一流找差距、查不足，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷迭代升級(jí)。

　　總的看，經(jīng)過(guò)一年的努力，我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅(jiān)戰(zhàn)有了一個(gè)良好開(kāi)端，但取得的成果還是初步的、階段性的，有些是在高壓態(tài)勢(shì)下取得的，基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，進(jìn)展也不平衡，旗縣區(qū)層面上短板還很突出，真正的硬仗、硬骨頭還在后面。現(xiàn)在，企業(yè)和群眾最盼望的是保持力度、常抓不懈、形成常態(tài)化長(zhǎng)效化，最擔(dān)心的是淺嘗輒止，問(wèn)題反彈，雨過(guò)地皮濕。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有終點(diǎn)，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，把目前營(yíng)商環(huán)境改善的好勢(shì)頭保持下去，決不能有差不多了、該松口氣、歇歇腳的想法，決不能有初戰(zhàn)告捷就鳴金收兵的想法，決不能有初見(jiàn)成效就見(jiàn)好就收的想法。必須清醒看到，我區(qū)營(yíng)商環(huán)境整體處于全國(guó)中下游水平的狀況還沒(méi)有根本改變，企業(yè)和群眾辦事不求人的期望要求還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，政治生態(tài)問(wèn)題這個(gè)“病根”還沒(méi)有徹底治愈，外界對(duì)XXX營(yíng)商環(huán)境的印象和評(píng)價(jià)還沒(méi)有根本性改觀。今年，面對(duì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)和更多的困難挑戰(zhàn)，頂住新的經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，尤其需要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，以企業(yè)的活力、市場(chǎng)的潛力、創(chuàng)新的動(dòng)力，沖抵、消化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的各種困難和壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。要深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的艱巨性、重要性，清醒認(rèn)識(shí)影響營(yíng)商環(huán)境各種不利因素的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，充分估計(jì)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的頑固性、反復(fù)性、變異性，以行百里者半九十的清醒不懈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以咬定青山不放手的執(zhí)著持續(xù)凈化政治生態(tài)，一鼓作氣、毫不松懈，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)事關(guān)全局、事關(guān)未來(lái)、事關(guān)企業(yè)和群眾切身利益的整體攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，加大攻堅(jiān)破阻力度，全力打造營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版

　　剛才，自治區(qū)發(fā)改委通報(bào)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案3.0版。各地各部門(mén)要按照這個(gè)行動(dòng)方案的部署和要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，務(wù)必取得人民滿(mǎn)意、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的成效。

　　第一，要全面推行“一網(wǎng)通辦”。這是促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境加速優(yōu)化的關(guān)鍵舉措，也是防范權(quán)力尋租、優(yōu)化政治生態(tài)的治本良策。關(guān)于這項(xiàng)工作，我講過(guò)多次，總的要求就是加大力度、加快進(jìn)度、盡快見(jiàn)效，以“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)建設(shè)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境跑出“加速度”�，F(xiàn)在，各地各部門(mén)抓網(wǎng)上政務(wù)的積極性有了，勢(shì)頭也不錯(cuò)，該聯(lián)的系統(tǒng)也和自治區(qū)一體化平臺(tái)聯(lián)上了，該共享的數(shù)據(jù)也開(kāi)始主動(dòng)推送了，但由于欠賬太大，留白、斷點(diǎn)的地方還很多，網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)不全、信息系統(tǒng)連接不暢、數(shù)據(jù)共享程度不高等問(wèn)題依然突出，下一步的重點(diǎn)是擴(kuò)大戰(zhàn)果，主攻方向是優(yōu)化整合各類(lèi)已建的政務(wù)平臺(tái)，再造管理模式，再造政務(wù)流程，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上掌上可辦、易辦、快辦。這光靠簡(jiǎn)單地模仿技術(shù)、復(fù)制系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而是要進(jìn)行一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命。要用改革的辦法把體制機(jī)制理順，用嚴(yán)明的紀(jì)律把規(guī)定要求執(zhí)行落實(shí)下去，打破固有權(quán)力利益格局，做到明制度于前、重威刑于后。要把推行“一網(wǎng)通辦”同行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)、一體推進(jìn)，規(guī)范梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，特別是要抓緊制定自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，保證基本要素規(guī)范統(tǒng)一，為政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同打好基礎(chǔ)。各廳局要主動(dòng)把這個(gè)責(zé)任扛起來(lái)，自上而下推動(dòng)建立各自系統(tǒng)內(nèi)的三級(jí)權(quán)責(zé)清單，把各類(lèi)審批事項(xiàng)、各類(lèi)申報(bào)材料摸清底數(shù)，實(shí)行辦事要件標(biāo)準(zhǔn)化，確保同一事項(xiàng)在不同地區(qū)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。凡是清單內(nèi)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等情形外，都要納入在線平臺(tái)辦理，該完善的信息系統(tǒng)要舍得花錢(qián)改造升級(jí)，真正把優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和信息系統(tǒng)升級(jí)深度融合起來(lái)，不要弄成兩張皮。只要是權(quán)力、是責(zé)任，就要納入清單管理；只要是納入清單管理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，就必須實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，決不允許避重就輕，搞選擇性執(zhí)行，決不允許線上線下兩套標(biāo)準(zhǔn)，線上申請(qǐng)、線下再重復(fù)提交材料，更不允許網(wǎng)上辦事快不過(guò)“黃牛辦事”，給了好處網(wǎng)上才能提速。對(duì)各部門(mén)自認(rèn)為“不宜網(wǎng)上辦”的事項(xiàng)，也要實(shí)行清單管理，各自說(shuō)清楚依據(jù)和理由，掛在自家網(wǎng)站上接受社會(huì)監(jiān)督，不能模棱兩可，自治區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組要逐個(gè)部門(mén)、逐個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行審核。

　　實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，關(guān)鍵是要把“信息孤島”徹底打破，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通共享。要完善權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)有效數(shù)據(jù)供需匹配，擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍，出臺(tái)更多數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，將更多直接關(guān)系企業(yè)群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍，推動(dòng)數(shù)據(jù)向基層服務(wù)部門(mén)回流，形成數(shù)據(jù)上下流通的循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的“一網(wǎng)通用”。數(shù)據(jù)共享是原則、不共享是例外，各有關(guān)部門(mén)都必須嚴(yán)格執(zhí)行，決不允許守著數(shù)據(jù)不放，否則還是那句話“不換思想就換人、不交數(shù)據(jù)就交棒”。不管是歷史形成的，還是新增的涉企證照，都要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)盡快實(shí)現(xiàn)電子化，統(tǒng)一納入電子證照庫(kù)管理，實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)和擴(kuò)大應(yīng)用，電子合同、電子印章、電子簽名、電子檔案也要全面推廣，只有這樣才能把網(wǎng)上辦事的優(yōu)勢(shì)更大發(fā)揮出來(lái)。要理順各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)和大數(shù)據(jù)中心的關(guān)系，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)、高效協(xié)作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理、有效分享和有序開(kāi)發(fā)利用。現(xiàn)在，大數(shù)據(jù)中心把各廳局的信息化專(zhuān)業(yè)干部都聚集起來(lái)了，要找準(zhǔn)職能定位，發(fā)揮更大作用，不能適得其反削弱本來(lái)就弱的部門(mén)信息化建設(shè)能力。對(duì)這個(gè)問(wèn)題要高度重視，否則會(huì)影響大局。要推動(dòng)“蒙速辦”持續(xù)迭代升級(jí)，豐富功能、擴(kuò)大應(yīng)用，推動(dòng)更多事項(xiàng)掌上全程可辦、簡(jiǎn)單易操作，防止出現(xiàn)“指尖上的形式主義”。要促進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合，全面推廣“綜合一窗受理”，構(gòu)建多樣化、無(wú)縫銜接的線上線下一體化政務(wù)服務(wù)渠道。

　　第二，要全面優(yōu)化投資環(huán)境。項(xiàng)目審批得快不快、建設(shè)得快不快是衡量一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是影響投資和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要因素。去年，我區(qū)投資增長(zhǎng)98%，近年來(lái)罕見(jiàn)地明顯高于全國(guó)平均增速，很大程度上得益于營(yíng)商環(huán)境特別是投資環(huán)境的改善。我們?cè)诜��?wù)和保障項(xiàng)目建設(shè)方面有了很大改進(jìn)，形成了不少好的做法，比如對(duì)項(xiàng)目提供代辦幫辦服務(wù)、專(zhuān)班專(zhuān)人跟進(jìn)服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)等，要注意總結(jié)推廣，努力實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化，持續(xù)提升投資建設(shè)便利度。橫向?qū)Ρ葋?lái)看，哪個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境變化大，哪個(gè)地區(qū)投資增長(zhǎng)得就快。呼包鄂三市的投資為什么能夠?qū)崿F(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，而有的盟市投資卻是負(fù)增長(zhǎng)，營(yíng)商環(huán)境抓和不抓、抓得緊和不緊，效果完全不同。

　　去年8月底，我在通遼調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匦麻_(kāi)工項(xiàng)目明顯匱乏，不少計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目被卡在審批環(huán)節(jié)，遲遲落不了地，全年新開(kāi)工重大項(xiàng)目只有51個(gè)，比上年減少了65個(gè)，年度投資計(jì)劃實(shí)際完成不足70%。通遼市的投資已經(jīng)連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)、排名墊底，這是地區(qū)政治生態(tài)長(zhǎng)期惡化，營(yíng)商環(huán)境特別是投資環(huán)境不優(yōu)的結(jié)果，通遼市委要認(rèn)真反思，結(jié)合以案促改，下決心從根本上解決問(wèn)題。各地各有關(guān)部門(mén)要把提高項(xiàng)目審批效率作為重點(diǎn)，結(jié)合投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟�制度改革，全面改進(jìn)項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步精簡(jiǎn)、整合、優(yōu)化審批流程，積極推行多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估等做法，深化規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，在確保安全的前提下推行告知承諾制、容缺審批制，讓項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。給項(xiàng)目辦理立項(xiàng)、用地、用能、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、施工、竣工驗(yàn)收等手續(xù)的部門(mén)要靠前服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)，主動(dòng)放下身段，加強(qiáng)對(duì)基層、對(duì)項(xiàng)目單位輔導(dǎo)服務(wù)，決不能事不關(guān)己高高掛起、還是一派衙門(mén)習(xí)氣、官老爺作風(fēng)。要規(guī)范涉審中介服務(wù)，全面清理審批中存在的“體外循環(huán)”“隱性審批”等行為，積極探索建立網(wǎng)上中介服務(wù)超市。對(duì)那些未辦理完成前期手續(xù)的重大項(xiàng)目，要拉條掛賬、逐個(gè)攻堅(jiān)，符合條件的要依法依規(guī)從快辦理手續(xù)；拿不準(zhǔn)的要加強(qiáng)論證，把本事體現(xiàn)在辦成事上而不是攪黃項(xiàng)目上。如果項(xiàng)目確實(shí)不符合條件，也要限時(shí)書(shū)面反饋，詳細(xì)說(shuō)明理由和依據(jù)，不能總掛在那里不吱聲，讓企業(yè)無(wú)所適從，是在等企業(yè)暗地里巴結(jié)?還是怕?lián)��?zé)任不干事，弄出一堆互為前置的審批怪圈，故意在那兒推諉扯皮、踢皮球?自治區(qū)重大項(xiàng)目廳際聯(lián)席會(huì)要加大督促落實(shí)力度，決不允許任何單位拿著所謂“條條上的文件”當(dāng)擋箭牌，曲解歪解國(guó)家文件精神，冠冕堂皇地不作為。解決這些問(wèn)題，最有效便捷的辦法還是要靠信息化手段，加快實(shí)現(xiàn)投資審批“一網(wǎng)通辦”。要更好發(fā)揮投資在線平臺(tái)作用，實(shí)時(shí)匯集相關(guān)部門(mén)審批信息，建立投資審批問(wèn)題辦理和反饋機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決問(wèn)題。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革仍然是當(dāng)前的重頭戲，現(xiàn)在自治區(qū)工程審批系統(tǒng)和其他部門(mén)的審批系統(tǒng)、盟市的工程審批系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，去年線上辦理審批事項(xiàng)增長(zhǎng)11倍多，有了很大進(jìn)步，很不容易，但系統(tǒng)總體融合得還不夠，運(yùn)行得也不夠順暢，要加緊進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，統(tǒng)一申報(bào)入口，提升系統(tǒng)功能，促進(jìn)審批事項(xiàng)全程在線、高效便捷辦理，真正意義上實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。比如，在實(shí)際辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中，仍存在不少線上申請(qǐng)、線下核實(shí)信息的現(xiàn)象。工程審批系統(tǒng)如果能夠把公安、人社等部門(mén)共享的數(shù)據(jù)用起來(lái)，直接在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)智能化核對(duì)信息，這樣還能進(jìn)一步提高網(wǎng)上辦事效率。我們要明白，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享不是單純地為了共享而共享，而是為了擴(kuò)大網(wǎng)上應(yīng)用、提高辦事效率，要善于運(yùn)用其他部門(mén)的數(shù)據(jù)改進(jìn)工作，推動(dòng)網(wǎng)上辦事減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。

　　第三，要全面加強(qiáng)市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，加快建健全高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)體系，讓更多市場(chǎng)主體生得出、長(zhǎng)得大、活得好。從下個(gè)月1日起，全國(guó)將正式施行?市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例?，要抓住條例實(shí)施的契機(jī)，進(jìn)一步健全市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，全面清理各種不合理限制，持續(xù)精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可，促進(jìn)市場(chǎng)主體開(kāi)辦登記、信息變更、銀行開(kāi)戶(hù)、辦理準(zhǔn)入、注銷(xiāo)登記等更加規(guī)范化、便利化、透明化。

　　圍繞市場(chǎng)主體全生命周期提升政務(wù)服務(wù)，必須以推行涉企服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一照通辦”為主線，全面推進(jìn)技術(shù)變革、業(yè)務(wù)變革、服務(wù)變革，加快實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)全事項(xiàng)、全流程網(wǎng)上辦理，確保企業(yè)和群眾辦事不求人、跑腿最多跑一次。要豐富“蒙暢開(kāi)”服務(wù)功能，加快推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子簽章同步發(fā)放和應(yīng)用，不斷擴(kuò)大“即報(bào)即辦”覆蓋面。要加強(qiáng)智慧稅務(wù)建設(shè)，深化發(fā)票電子化改革，拓展“非接觸式”“不見(jiàn)面”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，推進(jìn)“一廳聯(lián)辦”“一窗通辦”，不斷提高稅收征管效能。今年，國(guó)家將實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)政策，要在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策的同時(shí)，依法運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息，進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅費(fèi)優(yōu)惠享受程序，推行“自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管”模式，確保各項(xiàng)惠企政策應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)。特別是要簡(jiǎn)化企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的流和手續(xù)，便利符合條件的企業(yè)享受政策，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)的融資難題，同樣可以借助信息化的手段更好推動(dòng)解決。要建好用好各類(lèi)融資信用服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)納稅、用電、社保等信用信息有效整合，并在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下向金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放共享，促進(jìn)普惠金融發(fā)展，不斷提升企業(yè)融資的可獲得性和便利性。要推進(jìn)水電氣暖等“一站式”便捷服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢(xún)、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。要深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一窗受理、并行辦理”。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)主體“有生有死”是正常的，但若總是“僵而不死”或者“名存實(shí)亡”就不正常了。要全面實(shí)施市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，強(qiáng)化稅務(wù)、社保、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，使市場(chǎng)主體退出更順暢，促進(jìn)市場(chǎng)新陳代謝�，F(xiàn)在，企業(yè)破產(chǎn)案件審理周期太長(zhǎng)、程序太繁雜，問(wèn)題主要卡在破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)處置上，要加強(qiáng)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化“府院聯(lián)動(dòng)”，優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置機(jī)制，完善破產(chǎn)事務(wù)辦理工作規(guī)范，推動(dòng)破產(chǎn)管理信息系統(tǒng)完善功能、擴(kuò)大應(yīng)用，促進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)相關(guān)信息聯(lián)通共享，保障破產(chǎn)管理人依法便捷履職，切實(shí)提高破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效。要完善企業(yè)破產(chǎn)啟動(dòng)和審理程序，涉及到修改法規(guī)規(guī)章的，要及時(shí)向立等機(jī)構(gòu)提出修改建議，決不能悶著頭、抱著老黃歷僵化執(zhí)行，讓一些過(guò)時(shí)的規(guī)定羈絆住。對(duì)各園區(qū)長(zhǎng)期存在的僵尸企業(yè)、倒閉企業(yè)、廢棄廠房，要加大清理力度，及時(shí)騰出更多要素和空間保障新企業(yè)、新項(xiàng)目落地，不能不管不問(wèn)、裝作看不見(jiàn)。XXX雖然地域遼闊，但可重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用的土地非常有限，必須提高土地集約利用效率和園區(qū)的“畝均產(chǎn)值”。我們強(qiáng)調(diào)，政府要依法嚴(yán)格兌現(xiàn)招商承諾，但權(quán)責(zé)是對(duì)等的，如果引進(jìn)來(lái)的企業(yè)沒(méi)有按照招商協(xié)議形成實(shí)際投資和有效供給，而只是打著上項(xiàng)目的名義來(lái)“圈地、占資源”，造成土地等資源閑置或低效利用，對(duì)這種企業(yè)要依法依規(guī)清退出去。

　　第四，要全面加強(qiáng)有效監(jiān)管。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須把“放”和“管”統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持先立后破、放管并重，對(duì)取消和下放的審批事項(xiàng)要同步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施，不能只把精力放在“放”上，更不能把減少執(zhí)法、放松監(jiān)管作為營(yíng)造寬松營(yíng)商環(huán)境的“舉措”。政府的監(jiān)管責(zé)任不到位，企業(yè)的主體責(zé)任就容易出問(wèn)題，要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，堵塞監(jiān)管漏洞，完善公開(kāi)透明、簡(jiǎn)明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，減少人為干預(yù)，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。對(duì)輕微違法違規(guī)行為，要有效運(yùn)用說(shuō)服教育、約談警示、“首違不罰”等方式，讓法既有力度又有溫度，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，堅(jiān)決防止粗暴式、選擇性、“一刀切”執(zhí)法；對(duì)屢教不改、蓄意違法違規(guī)的企業(yè)，要加大處罰力度，罰就要罰得讓企業(yè)心服口服、心驚膽顫、不敢再犯，切實(shí)提高違規(guī)成本，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。尤其是對(duì)直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全，以及潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域，一定要嚴(yán)之又嚴(yán)地實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、全鏈條監(jiān)管，慎之又慎地把好每一道關(guān)口，切實(shí)守好安全和質(zhì)量底線。對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)要繼續(xù)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，既不能簡(jiǎn)單封殺，也不能放任不管。要規(guī)范發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)合理降低支付結(jié)算、平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)，保護(hù)平臺(tái)從業(yè)人員和消費(fèi)者合法權(quán)益，同時(shí)也要防止偷逃稅款。

　　現(xiàn)在，全區(qū)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”格局還沒(méi)有形成，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)、司法部門(mén)的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)和各執(zhí)法部門(mén)自建的監(jiān)督平臺(tái)各自為政、互不聯(lián)通，監(jiān)管數(shù)據(jù)互不共享、互不開(kāi)放，很大程度影響了整體監(jiān)管效能，多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管、隨意監(jiān)管等問(wèn)題還比較嚴(yán)重，這也為權(quán)力尋租留下了空間。要深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，結(jié)合推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、跨部門(mén)綜合監(jiān)管，加快構(gòu)建一體化在線監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享和應(yīng)用，推動(dòng)形成公開(kāi)透明的市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈，實(shí)現(xiàn)從職能部門(mén)“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”，做到“一次檢查、全面體檢”。要構(gòu)建統(tǒng)一的綜合執(zhí)法系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法結(jié)果網(wǎng)上查詢(xún)，促進(jìn)執(zhí)法智能化、數(shù)字化、協(xié)同化，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法行為的全程網(wǎng)上監(jiān)督。

　　信用監(jiān)管是規(guī)范市場(chǎng)秩序的“金鑰匙”，要對(duì)照國(guó)家最新發(fā)布的“公共信用信息基礎(chǔ)目錄”和“失信懲戒措施基礎(chǔ)清單”，進(jìn)一步規(guī)范公共信用信息納入范圍和失信懲戒措施，完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，努力營(yíng)造守信者處處受益、失信者寸步難行的良好氛圍。去年，我在政務(wù)服務(wù)局主持召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)，會(huì)上專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了法院系統(tǒng)失信被執(zhí)行人信息共享的事情，會(huì)后不到兩周的時(shí)間法院系統(tǒng)的信息就和發(fā)改委的信用信息平臺(tái)共享上了，這說(shuō)明什么?問(wèn)題的癥結(jié)不在于技術(shù)支不支撐，而在于部門(mén)重不重視、愿不愿意打破固有格局共享信息，只要想干辦法總比困難多！要全面優(yōu)化信用信息系統(tǒng)體系，進(jìn)一步拓展信用信息的共享深度和應(yīng)用廣度，增強(qiáng)信用信息平臺(tái)“總樞紐”功能，加快實(shí)現(xiàn)信用信息全量歸集、一站式查詢(xún)和一體化應(yīng)用，不斷提升“信用+智慧”監(jiān)管水平。

　　第五，要全面打造法治化營(yíng)商環(huán)境。我區(qū)的營(yíng)商環(huán)境和政治生態(tài)問(wèn)題與法治不彰深度關(guān)聯(lián)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅要和凈化政治生態(tài)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，還要和全面依法治區(qū)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持在法治的軌道上破解難題、破除頑疾，打造更加穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。打造法治化營(yíng)商環(huán)境，政府首先要守法、守約，給其他社會(huì)主體作好表率。要全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法規(guī)范行政權(quán)力、規(guī)范行政決策程序，健全政府守信踐諾機(jī)制，增強(qiáng)政策制定實(shí)施的透明度和可預(yù)期性，提高依法行政水平�，F(xiàn)在有的地方和部門(mén)不講信用、不守承諾、不按制度辦事、不按政策落實(shí)等問(wèn)題仍然突出，一些換屆新上來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部總有一種“翻盤(pán)子”的沖動(dòng)，還有一些仍在搞“新官不理舊賬”那一套。對(duì)于政府失信行為必須重拳整治，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、問(wèn)責(zé)一起，決不姑息。要在“蒙企通”平臺(tái)上開(kāi)辟一個(gè)舉報(bào)投訴窗口，暢通企業(yè)反映問(wèn)題的渠道。對(duì)企業(yè)反映的政府失信問(wèn)題，黨委依法治區(qū)辦要及時(shí)函詢(xún)、核實(shí)情況、掛號(hào)督辦，該約談的約談、該通報(bào)的通報(bào)、該曝光的曝光，限期整改不到位的移交紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)，不能怕得罪人。要圍繞拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，壓實(shí)清欠責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，確保應(yīng)清盡清，決不允許虛假清欠。今年，要建立包聯(lián)機(jī)制，由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)賬款清欠工作。財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)介入清欠工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善工程價(jià)款結(jié)算制度，深化招投標(biāo)電子化改革，推動(dòng)有關(guān)方面通過(guò)壓減一般性支出、降低公務(wù)出行標(biāo)準(zhǔn)等措施優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)還款資金來(lái)源，保障企業(yè)款項(xiàng)按時(shí)到賬。

　　保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，是打造法治化營(yíng)商環(huán)境的應(yīng)有之義。要依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)秩序、侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的違法犯罪，堅(jiān)決防止和反對(duì)利用公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)，真正讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)心發(fā)展。對(duì)一個(gè)地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境而言，司法公正高效既是重要標(biāo)志，也是基本保障。我區(qū)政法系統(tǒng)政治生態(tài)長(zhǎng)期遭到破壞，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的損害也是致命的，一些司法人員作風(fēng)不正、辦案不廉，辦金錢(qián)案、人情案、關(guān)系案，既影響了司法公信力、損害了企業(yè)和群眾利益，也違背了營(yíng)商環(huán)境法治化的原則。政法系統(tǒng)要圍繞營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展大討論，引導(dǎo)廣大政法干警換位思考、推己及人，切實(shí)想清楚為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)用權(quán)、為誰(shuí)謀利這個(gè)根本問(wèn)題，真正弄明白到底該如何改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)，更加高度自覺(jué)地為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。要深化執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系和責(zé)任體系建設(shè)，徹底破除“關(guān)系網(wǎng)”、斬?cái)?ldquo;利益鏈”，堅(jiān)決防止執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公甚至執(zhí)法犯法、司法腐敗，著力解決好法院判決執(zhí)行難、“逃廢債”等問(wèn)題。要學(xué)會(huì)運(yùn)用信息化手段、大數(shù)據(jù)技術(shù)提升辦案質(zhì)效，優(yōu)化革新執(zhí)法司法方式，全面加強(qiáng)智慧法院、智慧檢務(wù)建設(shè)，深化公安大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用和平臺(tái)服務(wù)，提高執(zhí)法司法工作全流程數(shù)字化、智能化水平，讓企業(yè)和群眾感受到更加公平高效的法治保障和服務(wù)。在這方面，政法系統(tǒng)要主動(dòng)向紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加快建成政法大數(shù)據(jù)智能化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政法數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，同時(shí)要注重依法保護(hù)個(gè)人信息，規(guī)范使用大數(shù)據(jù)。無(wú)論是公檢法，還是紀(jì)委監(jiān)委，在辦理涉企案件過(guò)程中，一定要嚴(yán)格把握法律政策界限，依法慎用強(qiáng)制措施，嚴(yán)防侵犯企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)、合法權(quán)益、合法經(jīng)營(yíng)。在查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物時(shí)，法定程序一定要規(guī)范履行，涉案財(cái)物范圍一定要嚴(yán)格認(rèn)定，嚴(yán)禁超標(biāo)查封、亂查封，解除強(qiáng)制性措施、返還涉案財(cái)物一定要及時(shí)到位，決不能為了查辦一個(gè)案件，而搞垮一個(gè)企業(yè)、嚇跑一批企業(yè)家。

　　去年，我區(qū)被國(guó)家點(diǎn)名批評(píng)、網(wǎng)上公開(kāi)曝光最多的問(wèn)題就是違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，從年初滿(mǎn)洲里口岸部分企業(yè)借疫情防控亂收費(fèi)亂漲價(jià)，到集寧區(qū)有關(guān)工作人員與“黃牛”內(nèi)外勾結(jié)不當(dāng)牟利、500元“神速”辦證，再到太仆寺旗、磴口縣等地交警為完成上級(jí)任務(wù)逐一攔停過(guò)往貨車(chē)實(shí)施“一刀切”式罰款，可謂是亂象叢生、花樣繁多，直接暴露出一些歪風(fēng)邪氣和腐敗現(xiàn)象。對(duì)亂收費(fèi)問(wèn)題，既要從源頭上堵截，充分發(fā)揮收費(fèi)清單目錄作用，全面開(kāi)展自查自糾，嚴(yán)禁下達(dá)或變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，嚴(yán)禁將罰沒(méi)收入同單位和個(gè)人的考核考評(píng)相掛鉤；又要在監(jiān)管上加力，建立健全投訴舉報(bào)和查處機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管威懾力，保證監(jiān)管不缺位、不疲軟，決不能像滿(mǎn)洲里去年那樣查而不糾、默許個(gè)別企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位亂收費(fèi)亂漲價(jià)。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)揚(yáng)自我革命精神，保障和促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)系統(tǒng)的、深刻的自我革命，必須堅(jiān)持破立并舉、扶正祛邪，以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”為抓手全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、再造管理模式，以?xún)艋�政治生態(tài)為根本全面祛除歪風(fēng)邪氣、掃除頑瘴痼疾，兩手都要抓、都要硬。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)扛牢這一重大政治責(zé)任，永葆自我革命精神，以正視問(wèn)題的勇氣和刀刃向內(nèi)的自覺(jué)持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境革命，齊心協(xié)力、乘勢(shì)而上打造營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版。各地區(qū)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要落實(shí)第一責(zé)任人、第一推動(dòng)人責(zé)任，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為本地區(qū)本部門(mén)的中心任務(wù)，敢于動(dòng)真碰硬，勇于推陳出新，一刻也不放松地抓、持之以恒地抓。面對(duì)工作難題，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，積極尋找克服困難的具體對(duì)策，豁得出來(lái)、頂?shù)蒙先�，不能只想�?dāng)官不想干事、只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力。要繼續(xù)抓好營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，以企業(yè)和群眾滿(mǎn)意為標(biāo)尺，深刻檢視各地營(yíng)商環(huán)境狀況和問(wèn)題，排除干擾、公平公正進(jìn)行評(píng)價(jià)，大力營(yíng)造對(duì)標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超的良好氛圍。

　　今天，我講的內(nèi)容有一條主線貫穿始終，那就是以自我革命精神推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)一定要在思想上高度統(tǒng)一起來(lái)、重視起來(lái)，拿出更多實(shí)招新招硬招讓這條主線真正亮起來(lái)，系統(tǒng)重構(gòu)、優(yōu)化再造部門(mén)內(nèi)部和跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的業(yè)務(wù)流程、辦事流程，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便，決不能因一時(shí)一地利益而打“小算盤(pán)”、耍小聰明，搞地方和部門(mén)的保護(hù)主義、本位主義。自治區(qū)政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目化、具體化，建立項(xiàng)目清單，明確目標(biāo)、責(zé)任、牽頭單位和實(shí)施機(jī)構(gòu)，推進(jìn)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和安全可靠運(yùn)行。財(cái)政形勢(shì)再困難，也要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，想方設(shè)法籌措資金，支持?jǐn)?shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估，優(yōu)先支持建設(shè)統(tǒng)籌強(qiáng)、框架清、見(jiàn)效快的工程項(xiàng)目。各部門(mén)一把手要把信息系統(tǒng)建設(shè)緊緊抓在手上，建立一體化工作機(jī)制，統(tǒng)籌抓好部門(mén)內(nèi)部工程統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)銜接、資源共享和運(yùn)行保障等工作，提升信息化工程集約高效建設(shè)水平。

　　政治生態(tài)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的影響是直接的、廣泛的、深遠(yuǎn)的。我們一直強(qiáng)調(diào)，營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題病根在政治生態(tài)，政治生態(tài)好，營(yíng)商環(huán)境才能從根本上實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、以正壓邪，持續(xù)用力凈化政治生態(tài)，從源頭上清理滋生營(yíng)商環(huán)境亂象的土壤�，F(xiàn)在看，重塑再造我區(qū)政治生態(tài)依然任重道遠(yuǎn)，一些黨員干部思想堅(jiān)冰、作風(fēng)頑疾、腐敗沉疴尚未根除，一些老問(wèn)題改頭換面還在出現(xiàn)，一些新問(wèn)題又在逐漸暴露出來(lái)。比如，正風(fēng)肅紀(jì)抓得緊了，但慵懶散拖問(wèn)題嚴(yán)重了；明目張膽的“吃拿卡要”少了，但隱形變異的尋租設(shè)租多了；服務(wù)意識(shí)有了，但門(mén)好進(jìn)、臉好看、事更難辦多了，自吹自擂、夸大其詞的現(xiàn)象多了；而且，頂風(fēng)作案、弄虛作假的情況并不少見(jiàn)。要拿出猛藥去疴、重典治亂的決心，拿出刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，種反復(fù)抓、抓反復(fù)，慢作為亂作為問(wèn)題。題，不論誰(shuí)出問(wèn)題，緊盯頑疾陋習(xí)及其新動(dòng)向新變嚴(yán)肅查處各種不擔(dān)當(dāng)不作為、要強(qiáng)化政治監(jiān)督，不論什么問(wèn)該出手時(shí)就出手，不斷清除侵蝕營(yíng)商環(huán)境的作風(fēng)病毒，不斷清除破壞營(yíng)商環(huán)境的腐敗沉疴，切實(shí)以零容忍態(tài)度懲治“害群之馬”，確保標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、措施不減、氛圍不淡。要堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義老問(wèn)題和新表現(xiàn)，多做為民造福的實(shí)事好事，杜絕裝樣子、搞花架子，防止為了完成任務(wù)應(yīng)付了事，防止空對(duì)空設(shè)立一堆沒(méi)用的政務(wù)APP。剛才，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、黨委辦公廳等部門(mén)通報(bào)了問(wèn)題整改及“回頭看”情況，總的看，整改不平衡不到位的問(wèn)題還很突出。我們開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視和專(zhuān)項(xiàng)督查，不是把問(wèn)題找出來(lái)就完事了，最終是要解決問(wèn)題、形成威懾，不能高高舉起、輕輕放下。要加強(qiáng)跟蹤督辦，對(duì)遲遲整改不到位的，要抓幾個(gè)典型，公開(kāi)曝光、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　當(dāng)然，干得差的，要批評(píng)問(wèn)責(zé)，該打板子的打板子、該挪位子的挪位子；干得好的，也要表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，讓那些真抓實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹空嬲�得到重用、充分施展才華。考核工作一定要跟上，發(fā)揮好“指揮棒”作用，決不能干和不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干差一個(gè)樣。各級(jí)黨委（黨組）要為那些真正干事的干部撐腰鼓勁，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，鼓勵(lì)干部大膽創(chuàng)新、扎實(shí)做事。一個(gè)干部事業(yè)心強(qiáng)、責(zé)任感強(qiáng)、工作干得多，發(fā)生失誤的可能性也相對(duì)多一些。對(duì)這樣的干部，一定要全面評(píng)價(jià)、把握主流，既肯定成績(jī)，又誠(chéng)懇指出不足，幫助他們改進(jìn)提高，不能求全責(zé)備，一有失誤就加以責(zé)難，挫傷干部積極性。比如，在服務(wù)企業(yè)過(guò)程中，只要是光明磊落同企業(yè)交往，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)，就應(yīng)當(dāng)支持。構(gòu)建親清政商關(guān)系本身也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，要建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，拓寬政企溝通渠道。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)與企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)系，守好底線、把握分寸，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、靠前服務(wù)項(xiàng)目，不能因?yàn)榕潞推髽I(yè)家扯上關(guān)系，就對(duì)他們的正當(dāng)要求置若罔聞。要健全澄清保護(hù)機(jī)制，及時(shí)澄清失實(shí)舉報(bào)，嚴(yán)查誣告陷害行為，不能讓干事的干部受委屈，讓不干事的干部看笑話、說(shuō)風(fēng)涼話。

　　最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一個(gè)問(wèn)題，就是要壓實(shí)旗縣區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境責(zé)任，防止“上熱下冷”。從實(shí)際情況看，各旗縣區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作力度和成效上相差較大，有的還停留在口頭上，上級(jí)督一督、動(dòng)一動(dòng)，缺乏主動(dòng)作為的自覺(jué)。旗縣區(qū)一級(jí)直接面對(duì)企業(yè)和群眾，如果旗縣區(qū)對(duì)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題不重視，上面再怎么重視、再怎么強(qiáng)調(diào)也難以奏效，更難成長(zhǎng)效。各旗縣區(qū)要堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，投入更大的力量、采取更加有力的措施狠抓落實(shí)、善抓落實(shí)。要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，小切口、大縱深，以解決實(shí)際問(wèn)題體現(xiàn)工作成效，讓企業(yè)和群眾在基層辦事更加便利高效。自治區(qū)和各盟市要加大對(duì)旗縣區(qū)的指導(dǎo)和督導(dǎo)，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重心下移、力量下沉，持續(xù)整治基層“微腐敗”，切實(shí)解決好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”的問(wèn)題。

 

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