在全縣“干部作風建設(shè)年”活動動員大會上的講話提綱

　　在全縣“干部作風建設(shè)年”活動動員大會上的講話提綱

　　改進干部作風、強化服務意識、提高機關(guān)效能是廣大人民群眾的殷切期盼，是科學發(fā)展、快速發(fā)展的迫切需要。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準備了在全縣“干部作風建設(shè)年”活動動員大會上的講話提綱，歡迎查閱。

　　同志們：

　　今天這次會議是經(jīng)縣委常委會研究確定召開的，主要任務是學習貫徹省、市“干部作風建設(shè)年”動員大會精神，對我縣的“干部作風建設(shè)年”活動進行動員部署，推動各級各部門和全體工作人員改進工作作風，提高辦事效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。剛才，連雙同志宣讀了《縣“干部作風建設(shè)年”活動實施方案》，在“三干會”上同時還印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風提高工作效能的若干規(guī)定》和《縣行政機關(guān)首問首辦負責制度》等作風建設(shè)專件，希望大家一并抓好落實。鎮(zhèn)、發(fā)改局、規(guī)劃局、環(huán)保局等個單位就改進作風、優(yōu)化環(huán)境、搞好服務做了表態(tài)發(fā)言，其他個單位作了書面發(fā)言，講得都很好，很實在，其余單位也要盡快拿出提高效能、服務發(fā)展的具體措施，說了就算，定了就干，在今后的工作中一定要不折不扣地抓好落實。

　　關(guān)于改進作風、強化服務的會議，在我剛到縣之后便開始籌備了，原計劃在“兩會”后召開政府全體會議，對這項工作進行安排部署。現(xiàn)在全省、全市都在開展“干部作風建設(shè)年”活動，可以說與我的想法不謀而合。所以，現(xiàn)在按照減少會議的要求，將兩個會議合并召開，借助省市活動的東風，對我縣的“干部作風建設(shè)年”活動進行全面部署。下面，根據(jù)縣委常委會研究的意見，我著重講三個問題：

　　一、充分認識開展作風建設(shè)年活動的重大意義，切實增強緊迫感和責任感

　　加強作風建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是各項事業(yè)不斷取得新勝利的重要法寶。省委、省政府確定在全省開展“干部作風建設(shè)年”活動，對于全省來講影響深遠，意義重大；對于縣來講，更為重要，尤為迫切。省委書記在動員大會上的講話針砭時弊、痛點問題、振聾發(fā)聵。市委書記姜德果以新食尚公司的一封信為發(fā)端，在全市發(fā)起了一場關(guān)于改進干部作風的大討論，這充分體現(xiàn)了省、市加強干部作風建設(shè)的決心和信心。我們一定要緊密聯(lián)系縣改革發(fā)展的實際，聯(lián)系干部隊伍建設(shè)的實際，充分認識開展這一活動的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。

　�。ㄒ唬┏浞终J識開展“干部作風建設(shè)年”活動的重要性

　　幾十年的發(fā)展改革歷程表明，成也作風，敗也作風。只有堅持不懈地抓好干部作風建設(shè)，才能形成推動科學發(fā)展、共建社會和諧的強大力量，才能促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　1、作風決定環(huán)境。發(fā)展環(huán)境好不好，關(guān)鍵看干部作風，有什么樣的干部作風就有什么樣的發(fā)展環(huán)境。一段時間以來，一些問題，企業(yè)和群眾反映越來越多，而且越來越強烈，特別是辦事效能低、服務質(zhì)量差。一些重要部門和關(guān)鍵崗位的少數(shù)工作人員，依仗職權(quán)吃拿卡要，故意刁難，不給好處能辦的不辦，給患上了好處不能辦的也辦。正如書記說的“真是‘一夫當關(guān)、萬夫莫開’”。這樣的環(huán)境，怎么能讓更多的投資者落戶縣?怎么能讓現(xiàn)有企業(yè)更好地生存和發(fā)展?怎么能讓直接創(chuàng)造財富的市場主體多起來活起來?這幾年，一些項目談得熱火朝天最終卻不了了之，一些項目干到半拉卻中途撤走了，這中間雖然有一些企業(yè)自身的原因，但環(huán)境欠佳也是一個很重要的原因。面對這一現(xiàn)實，我們必須集中力量，解決好干部作風方面存在的突出問題。只有進一步加強干部作風建設(shè)，才能創(chuàng)造出青山綠水的硬環(huán)境、風清氣正的軟環(huán)境。

　　2、作風決定未來。作風影響深遠，當前，影響和制約經(jīng)濟發(fā)展的種種不良作風，并不是一時半會形成的，而是長期積累病變的結(jié)果，是我們自己不愿意露傷口、揭傷疤的結(jié)果。如果不立即進行根治，必將形成痼疾，成為不治之癥，最終會影響到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的進程，影響到“工業(yè)突破、升位崛起”目標的實現(xiàn)。在當前這個特殊時期，我們面臨的發(fā)展任務重、趕超的任務更重，這就需要我們長期抓經(jīng)濟、抓環(huán)境、抓作風，如果還是現(xiàn)在這樣的工作作風，必將事半功倍，長此以往，我們制定的目標任務就難以實現(xiàn)。頑疾必須下猛藥，我們開展“干部作風建設(shè)年”活動，就是要以全國最先進地區(qū)為坐標，認真查找自身存在的問題，認真反思，認真整改，不怕亮丑、不怕揭短，敢于革自己的命、敢于放自己的權(quán)、敢于削自己的利。

　　3、作風決定黨和政府形象。黨和政府的形象，是通過干部的行為和作風反映出來的。作風好、形象好，就會得到人民廣泛的認可和支持；作風差、形象差，黨和政府在人民心中的份量和地位就會降低。老百姓看黨、看政府，怎么看的?很大程度上是從他身邊和周圍的具體事例來看的，是從他所接觸的黨員、干部來看的�，F(xiàn)在的一些信訪案件，就是由于少數(shù)干部作風不好，本來可以解決的問題沒有得到有效解決，一般性矛盾被人為地激化，小問題拖來拖去成了“老大難”。黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。在當前這樣一個特殊時期，在今年這樣一個特殊年份，我們必須高度重視加強干部作風建設(shè)，不斷提高服務人民群眾的能力，切實解決好群眾反映強烈的突出問題。這樣，才能以良好的黨風政風，樹立黨和政府的形象，密切黨群干群關(guān)系，維護和諧穩(wěn)定的大局，形成共克時艱的強大合力。

　　4、作風決定干部個人的政治生命。講政治、顧大局，作風過硬的干部，能夠深受組織信任、群眾愛戴，他的政治生命就會旺盛。但在少數(shù)干部當中，其作風確實存在著一些突出問題。有的保守僵化，死搬教條，打著履行程序的旗號故意設(shè)卡。有的唯利是圖、惟我獨尊，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，成為阻礙事業(yè)發(fā)展的“絆腳石”。一位企業(yè)的老板向我反映，單位里一個管公章的就能讓人跑斷腿，不是找不到人，就是找到了卻找出種種理由推著、諉著不辦。影響更為惡劣的是，少數(shù)機關(guān)干部無視工作紀律，竟然在上班時間擅離職守、打牌賭博、上網(wǎng)打游戲、炒股等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部早晚兩頭飛，一到下午就找不到人，這樣的干部怎么能讓群眾滿意和信服，怎么能讓組織信任和倚重，怎么能有更好更長的政治生命?這里強調(diào)，凡是在這次“干部作風建設(shè)年”活動中責辦下來的干部，一律不再重用。

　�。ǘ�）充分認識開展“干部作風建設(shè)年”活動的緊迫性

　　受國際金融危機影響，我們加快發(fā)展、趕超先進的壓力加大，但也面臨著千載難逢的歷史性機遇。在這個特殊時期，我們比任何時候都更需要轉(zhuǎn)變工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。說到作風和環(huán)境上存在的問題，書記曾用了“難以容忍”這個詞，姜德果書記用了“非抓不可”這個詞，當前，我縣干部作風和機關(guān)效能現(xiàn)狀很不適應經(jīng)濟發(fā)展需要，我看已經(jīng)到了“是可忍，孰不可忍”的地步。最近一段時間，通過調(diào)研和企業(yè)群眾反映，我縣的干部作風上主要存在七個方面的突出問題：

　　1.思想保守，開拓意識不強。思想觀念不能適應經(jīng)濟發(fā)展新形勢的需要，仍然用計劃經(jīng)濟時期的舊觀念來思考問題。習慣于吃大鍋飯，搞平均主義，有罪大家受，如果誰富了，不是想方設(shè)法地去趕超，而是橫看豎看不順眼，嫉妒心理嚴重，甚至告黑狀。在干部層面上表現(xiàn)為，工作齊步走，誰干得好、冒了尖，就諷刺誰，就拉誰的后腿。比如，縣的干部在縣外都發(fā)展的很快，表現(xiàn)很優(yōu)秀，但在縣內(nèi)卻患上了“缺氧癥”，發(fā)展較慢，這說明縣氧氣不足，環(huán)境不優(yōu)。有的比享受、比待遇，甚至比吃喝，你今天喝兩場，明天我讓辦事的人請三場。

　　2.主動性差，責任意識不強。面對縣欠發(fā)達的現(xiàn)狀和趕超的繁重任務，有的干部事業(yè)心、責任心不強，精神狀態(tài)不佳，工作缺乏激情，在其位不謀其政、不盡其責，占著稀缺的崗位資源干不成事、辦不好事。有的宗旨觀念淡薄，缺失民本思想和責任，心中總想著個人利益，對群眾的要求思想上不重視，工作上不盡心，甚至為了一己私利而損害群眾的利益。特別是在當前特殊情況下，一些重要部門和關(guān)鍵崗位的工作人員，仍然夜郎自大、工作消極，習慣于把服務對象當成管理對象，特別是對投資者和企業(yè)家，極不友好，與縣委、縣政府的指導思想背道而馳，高高在上，指手畫腳，一副官老爺?shù)拿婵�。這些行為使投資者寒心、企業(yè)家傷心、全縣人民痛心。

　　3.私心太重，大局意識不強。沒有處理好經(jīng)濟建設(shè)這個中心、這個大局與部門利益、個人利益的關(guān)系。一些部門和少數(shù)干部追求部門或個人利益最大化，能收費的事愿意干，收費多的事幾個部門搶著干，有責任擔風險的事不愿干，爭著往外推。有的對外承諾一套，對內(nèi)要求一套，讓下面的人唱黑臉，部門領(lǐng)導唱紅臉。有的單位層層設(shè)卡，過了局長的關(guān)，卻還有股長這一關(guān)，“閻王好擋、小鬼難纏”。有的單位甚至出現(xiàn)了局長管不了股長的“中梗阻”現(xiàn)象。

　　4.為官至上，服務意識不強。政府的主要職責是為市場主體搞好服務，很多的部門及其職能就是為服務對象而設(shè)。但現(xiàn)在一些機關(guān)單位風氣不正，衙門作風嚴重，別說主動服務、熱情服務，就是辦正常的業(yè)務事項，經(jīng)常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后門、托關(guān)系、憑面子來疏通，不僅不主動為企業(yè)和群眾服務，企業(yè)和群眾找上門來仍然推諉扯皮、辦事拖拉、態(tài)度生硬。有些事可以一次辦好，需要的手續(xù)不是一次告知，為了謀點私利卻讓人家來回跑上幾趟。有的只講不能辦，不講怎么辦，不提供能辦的條件，只會說一個“不”字，讓辦事的人摸不著頭腦，不知道究竟該怎么辦。

　　5.墨守陳規(guī)，創(chuàng)新意識不強。有些工作人員甚至領(lǐng)導干部，滿足現(xiàn)狀，甘于平庸，怕?lián)�風險，怕負責任，抱著“多干事多出錯、少干事少犯錯、不干事不出錯”的思想，碰到問題繞著走，遇到矛盾往上交，碌碌無為，渾渾噩噩。有的光有“唱功”沒有“做功”，熱衷于擺花架子、做表面文章，講起來頭頭是道、干起來沒有真招，對上匯報“一枝花”、實際工作“豆腐渣”。有些同志不研究政策，不分析形勢，不講究實情，死摳條文，說“不行”的多，說“怎么行”的少，貽誤了發(fā)展時機，幾年下來面貌未改、江山依舊。

　　6.作風疲塌，效率意識不強。當前，我們的行政審批過濫，收費名目繁多，辦事效率低下，嚴重影響了縣的發(fā)展。一些干部辦事總是要拖，把能夠快辦的事拖慢了，把能辦成的事拖黃了，把很好的機遇錯過了。在發(fā)達地區(qū)天辦成的事，在我們這里可能要用一年的時間，外地客商好不容易拿出資金、擠出時間到縣來發(fā)展事業(yè)，我們的一些部門卻與人家搞起了“蘑菇戰(zhàn)”、“消耗戰(zhàn)”，最后把人家拖得低了頭、服了軟、送了禮，才善罷甘休。一個單位的股長甚至明目張膽地對外宣稱“我的工作不是干完的而是諉完的”。一些有審批權(quán)的單位除公章以外，幾乎每個股室都有一枚印章，人為地設(shè)置障礙，增加環(huán)節(jié)，一個大紅章就是一道門檻，甚至是一塊滋生腐敗的土壤。

　　7.素質(zhì)低下，法律意識不強。個別執(zhí)法執(zhí)紀人員不懂法、更不守法，行為粗暴，態(tài)度蠻橫，使企業(yè)和群眾敢怒不敢言。有的連一份法律文書也不寫、不會寫、寫不好，執(zhí)法過程中辦事不公開、處事不公平、執(zhí)法不能以法服人。有的明知錯了也不改，別人指出來就“火冒三丈”，一副“老虎屁股摸不得”的架勢，一張“我有權(quán)、我無賴、我怕誰”的嘴臉。有的執(zhí)法部門雇傭地下“經(jīng)紀人”充當“說客”，去跟服務對象漫天要價、討價還價、層層盤剝。有些執(zhí)法部門不講服務、講罰款，不講原因、不問事由，不由分說，上去就拉閘限電、貼封條，嚴重影響了企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，嚴重敗壞了黨風政風，嚴重損害了黨和政府的形象。

　　上述種種現(xiàn)象，想必在座的各位都或多或少的遇到過，想必大家對此都有切膚之痛，想必大家都對作風不正的人占著稀缺的崗位資源感到痛心和惱火。這些問題雖然發(fā)生在個別部門、少數(shù)人身上，但背離了黨的宗旨，損害了群眾利益，破壞了發(fā)展環(huán)境，影響了縣形象，阻礙了各項事業(yè)的發(fā)展。就像書記講的是“幾顆老鼠屎，壞了滿鍋湯”。因此，我們要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的壓力感，以求真務實的堅定態(tài)度抓好“干部作風建設(shè)年”活動。

　�。ㄈ�）增強開展“干部作風建設(shè)年”活動的責任感

　　縣是一塊充滿希望的熱土，發(fā)展的任務艱巨而光榮。我們在座的各級干部作為全縣發(fā)展的關(guān)鍵力量和具體實施者，擔負著歷史的重任和人民的重托。歷史選擇了我們、人民選擇了我們，我們就要對歷史負責、對黨和人民負責。開展“干部作風建設(shè)年”活動，是省委、省政府做出的一項重大戰(zhàn)略舉措，是一項重大的政治任務，各級干部都要進一步強化責任意識，切實把思想黨和行動統(tǒng)一到省、市的要求和部署上來，緊緊抓住干部作風這一影響發(fā)展、決定未來的關(guān)鍵問題，扎實開展好“干部作風建設(shè)年”活動。要從我做起，從小事做起，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，認真查找在作風建設(shè)、服務市場主體等方面存在的突出問題，做到在任何時候、任何情況下，都以人民群眾的利益為重，真正把以人為本、執(zhí)政為民的要求，體現(xiàn)在實際行動上，落實到具體工作中。

　　二、明確任務，突出重點，把全縣作風建設(shè)年活動不斷推向深入

　　這次全省干部作風建設(shè)年活動提出了“五個新”的目標，即：貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性有新增強，推進改革創(chuàng)新、破解發(fā)展難題的能力有新提高，服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進科學發(fā)展的環(huán)境有新優(yōu)化，拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的作風有新改進，應對風險挑戰(zhàn)、推進富民強省的實踐有新業(yè)績。要求在“兩轉(zhuǎn)變、一完善”上真正見到成效，即：促進機關(guān)由審批型向服務型轉(zhuǎn)變，促進一些干部的思想由官本位向民本位轉(zhuǎn)變；完善干部作風建設(shè)的各項制度，靠制度管人管事。明確了兩個“重點任務”，即：開展領(lǐng)導干部聯(lián)系點、“調(diào)研周”、“懇談日”、集中攻堅、“送服務”等五項活動；建立公開承諾制、首辦負責制、限時辦結(jié)制、考核評議制和追究問責制等五項制度。圍繞這些目標任務的落實，我們必須擺正“四種關(guān)系”，抓好“五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，通過開展“干部作風建設(shè)年”活動，確保達到“五個明顯轉(zhuǎn)變”，即：工作紀律明顯加強，服務質(zhì)量明顯提高，辦事效率明顯加快，收費行為明顯規(guī)范，精神面貌明顯改觀，最終以作風的大轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟的大發(fā)展。

　　（一）擺正四種關(guān)系：

　　第一，擺正加強管理與強化服務的關(guān)系。管理和服務不是相互對立的，而是有機統(tǒng)一的，良好的經(jīng)濟社會秩序離不開有效的管理，有效的管理必然滲透著優(yōu)質(zhì)的服務，兩者的最終目的，都是為了促進經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展。各級各部門要牢固樹立管理是手段、服務是根本、發(fā)展是目的思想，喊響“企業(yè)是上帝，納稅人是衣食父母”的口號，對企業(yè)家們高看一眼，厚愛一層，多指導不干預，多服務不設(shè)卡，多支持不指責，變“坐等企業(yè)上門”為“上門到企業(yè)服務”，放手放膽的支持，全心全意的扶持，真正做到管理不越位、服務不缺位。

　�。ǘ�）擺正執(zhí)行政策與保障發(fā)展的關(guān)系

　　執(zhí)行上級政策是部門的職責所在，保障地方發(fā)展是部門義不容辭的責任。因此，各部門必須自覺服從和服務于加快發(fā)展這個大局，堅持把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結(jié)合起來，積極在推進上級政策縣化、本地化上下功夫。各部門都要認真研究嚴格執(zhí)法和靈活執(zhí)法問題，什么樣的事該嚴格，什么樣的事該靈活，都要心中有數(shù)。像城市建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)質(zhì)量、城市管理等影響發(fā)展長遠、關(guān)系縣形象的事要講原則；像爭取資金、企業(yè)發(fā)展、優(yōu)惠政策的落實等對縣發(fā)展大局有利的事，就要靈活。凡是上級政策規(guī)定有一定彈性空間的，都要從有利于加快發(fā)展出發(fā)，千方百計用足、用活、用好；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要允許探索、允許嘗試，做到先干不爭論，先試不評論，實踐做結(jié)論，決不能橫加指責和限制，真正為加快發(fā)展創(chuàng)造最靈活、最寬松的政策環(huán)境。

　�。ㄈ�）擺正局部利益和全局利益的關(guān)系

　　當前，我縣正處于跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，各類矛盾凸顯，局部利益和全局利益的沖突在所難免。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立全局觀念和大局意識，主動把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作放到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去衡量、去定位。無論是對內(nèi)還是對外，都要加強溝通、相互協(xié)調(diào)，互相支持、換位思考，都要顧全大局、服從大局、服務大局，以局部工作帶動全局工作的開展。

　�。ㄋ模�擺正當前利益和長遠利益的關(guān)系

　　改進工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高行政效能，能夠進一步提高縣的美譽度，吸引外商投資，引進一些大項目，推動經(jīng)濟規(guī)模的膨脹，促進全局利益的發(fā)展，從而為實現(xiàn)部門的長遠利益奠定良好的基礎(chǔ)。反之，如果沒有經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，沒有納稅人的貢獻，部門利益也就成了無源之水、無本之木。各級各部門必須深刻領(lǐng)會“不放不活”和“無為則無不為”的道理，多做打基礎(chǔ)、利長遠的工作，多予少取，放水養(yǎng)魚，絕不能搞“殺雞取卵”。

　　抓好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

　�。ㄒ唬┙鉀Q思想深處的問題，樹立正確的思想作風。一些干部作風不好，從根本上講是思想出了問題。往前，在全縣范圍內(nèi)都要深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們要以此為契機，進一步更新觀念。一是樹立“公務員就是勤務員”的思想觀念。毛主席說過，我們一切工作干部，不論職務高低，都是人民的勤務員。權(quán)力是一副擔子而不是一把椅子，職位是為人民服務的崗位而不是個人光宗耀祖的資本。在其位，就要謀其政、盡其責、干其事。堅持把自己手中的權(quán)力當作干事創(chuàng)業(yè)為民的工具，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，設(shè)身處地，換位思考，把群眾的事當成自己的事、當成自己兄弟姐妹的事，誠心誠意、竭盡全力地為群眾排憂解難，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。

　　2.樹立“對事業(yè)負責就是對自己負責”的思想觀念。大家所在的每個崗位都是非常稀缺的政治資源，來之不易、彌足珍貴。如果不能盡職盡責，發(fā)揮應有作用，創(chuàng)造應有業(yè)績，就是失職，就是浪費自己的政治生命。作為領(lǐng)導干部，要珍惜自己的崗位，時刻牢記自己肩負的責任和使命，用全部的精力謀劃發(fā)展，用所有的職能服務發(fā)展，用最大的力量支持發(fā)展，努力在自己的崗位上、任期內(nèi)有所作為、有所突破、有所創(chuàng)造、有所建樹。也只有這樣，才能上不愧于黨，下不愧于民。

　　3.樹立“大河有水小河才滿”的思想觀念。只有全縣經(jīng)濟發(fā)展了，部門的日子才好過。據(jù)了解，我縣的環(huán)保局與沙河的環(huán)保局不能比，沙河環(huán)保局每年的罰沒收入高達多萬，人們都搶著進環(huán)保局，爭得頭破血流，干部職工多人。原因是什么，大家很清楚。就是因為的企業(yè)多。只有服務企業(yè)、扶持發(fā)展更多的企業(yè)，我們的財政收入才能增加，政府部門的日子才好過，你這個局長才有分量。各級各部門都要強化全局意識，摒棄狹隘的部門意識，自覺地從大局出發(fā)，服從大局，服務大局，千萬不能干涸澤而漁的傻事。

　　4.樹立“以民為本”的思想觀念。以民為本，就是把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。企業(yè)和群眾需要什么樣的服務，政府、部門以及各級公務員，就要想盡一切辦法為企業(yè)、為基層、為群眾、為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務。具體到制定政策上，要在不折不扣地執(zhí)行各級優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，還要在放寬市場準入、保障建設(shè)用地、簡化注冊登記等方面，進一步深化、細化、實化有關(guān)政策措施，真正打造政策洼地、服務高地。

　　5.樹立“服務無盲區(qū)”的思想觀念。比如上一個項目，立項需要發(fā)改局，征地涉及到國土局，環(huán)評涉及到環(huán)保局，還有規(guī)劃局、建設(shè)局等部門的配合。離開誰都辦不成。因此，要建立橫向到邊、縱向到底的工作責任制，對每一項工作部署都要明確分工，明確責任，嚴明獎懲，激勵各級干部在服務和服從全縣發(fā)展大局中明確角色、找準位置，主動搶任務，靠前搞服務，比著做貢獻。特別是需要多個部門共同服務時，各部門要在各自職責基礎(chǔ)上，上下延伸、左右拓展，著力在服務廣度上下功夫，確保政府的服務全覆蓋、無盲區(qū)。

　�。ǘ�）深化行政管理體制改革，著力提高服務質(zhì)量和效果

　　建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的體制機制，是促進機關(guān)和干部作風轉(zhuǎn)變的根本性舉措。從現(xiàn)實情況看，一些單位和個人把手中的權(quán)力當成了為部門、為個人謀取私利的工具，不該管的也管、不該批的也批、不該收的費也收，人為地制造了許多障礙。今年要下大決心、花大力氣、用硬措施，以項目審批為突破口，加快推進行政審批制度改革。

　　1.轉(zhuǎn)變政府職能。全面梳理政府管理的事務，要逐個領(lǐng)域、逐個部門、一項一項地進行清理，凡是上級取消的審批事項，我們一律取消。扎實推進政府職能、工作程序的法制化和科學化，使政府機關(guān)和部門更好地把權(quán)利和義務、責任和服務結(jié)合起來。進一步強化社會管理和公共服務，更好地發(fā)展社會事業(yè)、改善民生，加大在社會保障、醫(yī)療教育、食品安全、環(huán)境保護等方面的投入力度，為老百姓辦實事、辦好事。認真組織好“送服務”活動，對重大項目審批和建設(shè)的各個壞節(jié)設(shè)立“綠色通道”，急事急辦、特事特辦，專人負責、跟蹤服務，對需要上級審批、核準的項目，指定專人做好領(lǐng)辦和協(xié)調(diào)配合工作。

　　2.堅持令行禁止。強化指令剛性，拒絕一切理由，對縣委、縣政府重大決策和工作部署，只許創(chuàng)造條件、不遺余力地干成、干好，不許推諉扯皮、討價還價，做到能辦到的立即辦，有困難的想法辦，實在解決不了的及時反饋并提出建議，絕不能既不落實，又不反饋，在自己手中落了空。

　　3.為企業(yè)搞好服務。企業(yè)是財富的創(chuàng)造者。要牢固樹立“企業(yè)圍著市場轉(zhuǎn)，政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”的服務理念，建立經(jīng)常聯(lián)系、了解企業(yè)的長效機制，主動融入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展等中心工作中去，全面了解企業(yè)的所需、所急、所想、所盼，使自己真正成為為企業(yè)服務的行家里手，有針對性地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難。切實做到“八辦”，即：審批服務過程要全面實行“公開辦”；企業(yè)提出的問題能夠解決的要高效快捷“馬上辦”；處于政策邊沿或解決起來有困難的要創(chuàng)造條件克服困難“積極辦”；條件暫不具備但對發(fā)展有重大影響的要創(chuàng)新思維“靈活辦”；需要爭取上級支持或批準的要明確專人“領(lǐng)跑辦”；需要到現(xiàn)場解決問題的要主動靠前“上門辦”；需要多個部門協(xié)調(diào)配合的要減少環(huán)節(jié)“聯(lián)合辦”；不符合批準條件的要多想多教“怎么辦”。

　　4.搞好協(xié)調(diào)配合。再好的工作目標、再好的發(fā)展機遇，也經(jīng)不起部門和領(lǐng)導之間的你推我搡。今后哪個部門推諉扯皮出了問題，縣委、縣政府就要拿部門“一把手”是問，堅決杜絕部門分割、各自為政的現(xiàn)象，也絕不允許為部門私利而危害全縣發(fā)展大局。部門之間、科室之間、干部之間要增進團結(jié)、加強協(xié)作，工作中多溝通、多理解、多配合、多補臺，最大限度地發(fā)揮各自優(yōu)勢，心往一處想，勁往一處使，力往一處聚，努力在全縣上下形成齊心協(xié)力為發(fā)展搞服務的強大合力。

　�。ㄈ�）建立健全行之有效的規(guī)章制度，扎實推進行政效能建設(shè)

　　人民群眾和納稅人是我們的衣食父母，為他們搞好服務是各級干部和公務員的天職。各級各部門都要從崗位職責和工作特點的實際出發(fā)，著眼于解決行政效能中阻礙發(fā)展的突出問題，建章立制、加強約束，切實把公務人員的履職行為，納入制度化、規(guī)范化軌道。

　　要推行陽光政務。實行公開承諾制，各單位都要逐項公開職權(quán)項目，列明行使依據(jù)、收費依據(jù)和標準、承辦科室和人員、辦結(jié)時限等，編制辦事運行流程圖，張貼在本單位最醒目的位置。實行《服務事項告知卡》制度，推行“三個一”服務模式，即：解答咨詢一口清、必要手續(xù)一次告知、請辦事項一次辦結(jié)，群眾申請事項，不能辦的缺什么，要說清，決不能來一趟說幾個問題，下次來了又有新問題，最后把事情拖成難題，讓群眾意見越來越大。實行首問首辦負責制，各單位對前來咨詢和辦理的事項，屬于自己職責范圍內(nèi)的，要在第一時間受理，全力、高效地辦好，并及時向當事人反饋；不屬于職責范圍的，要積極主動地幫助聯(lián)系，搞好銜接，為當事人提供熱情周到的服務。推行超時默認制，對具備條件的行政審批事項，超過規(guī)定期限未作出決定的，一律視為同意。

　　2.要規(guī)范審批行為。進一步改進行政審批方式，推行超時默許、大項目綠色通道和“當天辦結(jié)、立等可取，當天不結(jié)、上門服務”等行之有效的工作機制，縮短審批時限，提高審批效率。進一步規(guī)范收費行為，凡屬地方性收費項目，能減則最大限度的減，能免就堅決徹底的免，最大限度地減輕企業(yè)負擔。進一步減少審批環(huán)節(jié)，比如剛才說的“公章泛濫”問題，在全省提高行政審批效能優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境電視電話會上，省政府將涉及房地產(chǎn)開發(fā)的枚公章清理減少至最多枚；保定市推行“一章制”，投資類項目審批公章砍掉了七成；邢臺市建設(shè)局一刀砍下枚公章，實現(xiàn)了“一章對外”，環(huán)節(jié)少了，效率自然就快。會后，縣政府辦公室要對各單位的印章進行專門清理，除單位公章以外的印章全部砍掉。

　　3.要拓展服務渠道。大力推行網(wǎng)上辦公，能夠通過網(wǎng)絡辦理的事項，就不要讓老百姓和企業(yè)再跑冤枉路了。目前，正在籌建縣政府門戶網(wǎng)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各部門都要在縣政府的網(wǎng)站內(nèi)開設(shè)子網(wǎng)站或網(wǎng)頁，按照《政府信息公開條例》，編制好《信息公開指南》和《信息公開目錄》，及時、全面、準確地發(fā)布信息，方便人民群眾。

　�。ㄋ模╅_展“局長創(chuàng)新、股長創(chuàng)優(yōu)”活動，進一步深化人事制度改革。

　　四平八穩(wěn)帶不來跨越式發(fā)展，按部就班干不出超常規(guī)的速度。我們要喊響“無功便是過，平庸就是錯”的口號，深化干部人事制度改革，改進干部選拔任用機制，真正把有作為、能作為的優(yōu)秀干部提拔到重要的工作崗位。

　　一是開展“局長創(chuàng)新、股長創(chuàng)優(yōu)”活動。“局長創(chuàng)新”，就是要求各職能部門一把手和領(lǐng)導班子，牢固樹立創(chuàng)新意識，不斷創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新領(lǐng)導方式、創(chuàng)新發(fā)展舉措，善于開拓新的工作局面，努力帶起一支高效務實的公務員隊伍。這里強調(diào)，只要有利于縣科學發(fā)展、有利于改善城鄉(xiāng)居民生活、有利于增強縣實力活力競爭力的事，就要敢于承擔責任，敢于把難辦的事辦成，甚至敢于把在一般情況下辦不成的事辦成。“股長創(chuàng)優(yōu)”，就是股長要服務態(tài)度好，辦事效率高、節(jié)奏快，業(yè)務能力強，對政策研究得透，為企業(yè)和基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。

　　二是實行競爭上崗。“中梗阻”現(xiàn)象是軟環(huán)境建設(shè)的重癥和阻礙發(fā)展的頑疾，主要體現(xiàn)在股長身上。仔細分析，問題在下邊，原因在上邊，主要責任在“一把手”，管不了股長，說明“一把手”不稱職。在這個問題上，根據(jù)省市的相關(guān)做法，在規(guī)劃局、建設(shè)局、環(huán)保局、人事勞動局等行政審批部門，開展股長競爭上崗試點工作，試點單位的股長全部歸零，實行競爭上崗，徹底改變論資排輩、混資歷、拉關(guān)系升遷的現(xiàn)象，實現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下。下一步，縣直所有部門，在不違反干部管理條例的情況下，全部實行股長輪崗，著力解決干部居安有余、思危不足，惰性較強、進取不足的問題，煥發(fā)干部工作的積極性和創(chuàng)造性。

　　三是廣泛深入地開展民主評議活動。在每年一次或兩次民主集中評議的基礎(chǔ)上，還要通過公布監(jiān)督電話、發(fā)放監(jiān)督卡、聘請監(jiān)督員等多種形式，開展經(jīng)常性評議。要深入開展企業(yè)評部門活動。監(jiān)察部門要組織企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣政府綜合職能部門和直接與企業(yè)打交道、權(quán)力比較集中的股室進行重點評議，使各單位的每一位負責人、每一個運行環(huán)節(jié)都置于社會監(jiān)督之下。對投票結(jié)果“不滿意”比較集中的部門科室，對股長進行輪崗、下崗、待崗處理，主管局長要說明原因和情況，徹底解決“能上不能下，干好干壞一個樣”的問題。

　�。ㄎ澹┳ズ梅锤�倡廉，進一步加強廉政建設(shè)

　　書記指出，加強作風建設(shè)，主要任務是打造一支“改革創(chuàng)新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的高素質(zhì)干部隊伍。其中，公正廉潔，就是堅持原則、秉公辦事，品行端正、淡泊名利、清正廉潔。我們各級干部必須始終保持共產(chǎn)黨人的品格和操守，把自己置于黨和人民的監(jiān)督之下，廉潔自律，潔身自好，以實際行動維護好黨在人民群眾中的威信。

　　一是嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)責任制。各級領(lǐng)導干部，特別是各單位“一把手”作為本單位廉政建設(shè)的“第一責任人”，要認真履行職責，以身作則，敢抓敢管，把反腐倡廉的各項任務和措施落到實處。對嚴重違反廉潔從政各項規(guī)定的領(lǐng)導干部，堅決嚴肅處理，決不心慈手軟。

　　二是加強政風行風建設(shè)。要弘揚勤政廉政之風，認真落實廉潔從政的各項規(guī)定，做到廉潔自律，勤政為民，不取不義之財，不去不凈之地，不交不正之友，以實際行動維護黨和政府在人民群眾中的形象。要大興求真務實之風，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，一門心思干工作，撲下身子抓落實，真正把時間和精力落實到干事創(chuàng)業(yè)上來，落實到為企業(yè)和群眾解決實際問題上來，每年集中精力辦成幾件讓群眾看得見、摸得著的實事。我們確定今年、月份為“無會月”，全體縣級領(lǐng)導干部和各部門一把手都要安排兩周時間，到基層、到農(nóng)村進行調(diào)研，了解基層和群眾的期盼，研究提出服務基層群眾、推進科學發(fā)展的辦法舉措，切實為群眾解決實際困難。其余時間就要把精力用到招商引資和項目建設(shè)上。要狠剎奢侈浪費之風，認真落實中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，大力開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動，努力降低行政運行成本。

　　三是狠抓各項廉政措施的落實。落實決定成敗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要結(jié)合工作實際，制定反腐倡廉工作方案，并把抓好各項廉政措施的落實體現(xiàn)在為經(jīng)濟社會發(fā)展的保駕護航上，體現(xiàn)在查處具體案件上，體現(xiàn)在工作的各個環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)在解決具體問題上，通過抓具體、具體抓，促進工作作風進一步轉(zhuǎn)變，促進各項工作落實。

　　三、精心組織，強化領(lǐng)導，確保作風建設(shè)年活動取得實效

　　開展“干部作風建設(shè)年”活動，是省、市、縣著眼于加強干部隊伍建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動科學發(fā)展作出的一項重大決策，采取的一項重大舉措。在這個問題上，我縣與其他地區(qū)相比沒有落后的客觀理由，處在同一起跑線上，各級各部門要克服畏難情緒、觀望思想，真正把這項工作擺在突出位置來抓，務求有震動、有突破、見實效。

　�。ㄒ唬┘訌娊M織推動

　　這次活動在縣委直接領(lǐng)導下進行，縣委成立了“干部作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組及其辦公室，要充分發(fā)揮職能，搞好綜合協(xié)調(diào)，及時通報情況，盡職盡責地抓好工作，扎實推進活動開展。要把“干部作風建設(shè)年”活動作為即將開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動的有機組成部分和重要載體之一，全面抓好各項任務的落實，有些環(huán)節(jié)和步驟可以結(jié)合起來、一并進行。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、宣傳等部門，要從各自的職能出發(fā)，從多方面深入做好工作，形成推進作風建設(shè)的合力。要加強輿論宣傳，利用多種形式宣傳先進典型、弘揚新風正氣，曝光反面典型、抨擊歪風邪氣，為開展好“干部作風建設(shè)年”活動營造強大聲勢和濃厚氛圍。

　�。ǘ�）堅持領(lǐng)導帶頭

　　一個單位的主要領(lǐng)導在整個單位的作風建設(shè)中起著決定性的作用，有什么樣作風的領(lǐng)導，就會帶出什么樣的干部隊伍。所以，各單位一把手不僅是當然的第一責任人，要切實負起責任，而且還要身體力行，當好表率。要在勤奮好學、求真務實上當好表率；要在心系群眾、服務人民上當好表率；要在真抓實干、務求實效上當好表率；要在艱苦奮斗、勤儉節(jié)約上當好表率；要在顧全大局、令行禁止上當好表率；要在發(fā)揚民主、團結(jié)共樹良好風氣上當好表率；要在秉公用權(quán)、廉潔從政上當好表率；要在生活正派、情趣高尚上當好表率。

　　（三）做到常抓不懈

　　作風建設(shè)作為各級各部門的一項長期任務，不是“抓抓看”、“要我抓”、“抓一陣”，而是“必須抓”、“我要抓”、“抓長期”，是一項勢在必行的系統(tǒng)工程和長期任務，絕不能寄希望于開幾次會議，或搞幾次集中整頓就可一蹴而就，就能解決所有的問題。在今后工作中，我們要緊緊抓住干部隊伍建設(shè)這個重點，持之以恒地抓出成效，并把煥發(fā)出來的良好作風、工作干勁、創(chuàng)新精神轉(zhuǎn)化為做好各項工作的具體行動。

　�。ㄋ模�強化監(jiān)督檢查

　　實踐表明，只有把干部的施政行為置于監(jiān)督之下，才能有效防止各種不正之風。要把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡，以市場主體和人民群眾滿意不滿意為主要標準，檢驗干部作風建設(shè)年活動成效、評判干部作風好壞。凡是縣委常委會、黨政聯(lián)席會、政府常務會等安排部署的工作，“兩辦”督查室要拉出單子，明確工作責任和完成時限，跟蹤督查，到期要帳，確保落實。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門，要加強對干部作風情況的檢查，把問責重點放在不作為、亂作為上，對存在問題的要進行批評教育，對經(jīng)教育不改的要作出嚴肅處理，典型事例要公開曝光。在干部作風建設(shè)年活動中，要抓重點、抓典型，動真的、來實的。誰阻擋了縣事業(yè)發(fā)展，誰讓市場主體和人民群眾過不去，我們就讓他過不去，調(diào)整他的位子、摘掉他的“帽子”。

　　同志們，改進干部作風、強化服務意識、提高機關(guān)效能是廣大人民群眾的殷切期盼，是科學發(fā)展、快速發(fā)展的迫切需要。全縣各級領(lǐng)導班子和黨員干部，一定要迅速行動起來，積極投身到活動中去，以轉(zhuǎn)變作風的新成效和各項工作的新成績，促進縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展！

 

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