在全縣“脫貧攻堅問題大排查大整改、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治大提升”行動部署會上的講話材料

　　在全縣“脫貧攻堅問題大排查大整改、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治大提升”行動部署會上的講話材料

　　縣級層面，由于縣、鄉(xiāng)、村三級換屆，部署推動工作的力度較脫貧攻堅收官之前有所減弱。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準(zhǔn)備了在全縣“脫貧攻堅問題大排查大整改、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治大提升”行動部署會上的講話材料，歡迎查閱。

　　同志們：

　　今天，我們召開這次會議，主要任務(wù)是部署推進(jìn)全縣脫貧攻堅問題大排查大整改和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治大提升行動，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高政治站位、堅定信心決心，為迎接國家和省上“后評估”做好充分準(zhǔn)備。上午省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次全體會議和全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作調(diào)度會議，對當(dāng)前和今后一段時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作進(jìn)行了全面安排部署，剛才，XX同志對縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣直部門、駐瓜單位鄉(xiāng)村振興包抓村進(jìn)行了安排，并宣讀了包抓名單，XX同志又對全縣“脫貧攻堅問題大排查大整改、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治大提升”行動相關(guān)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，講的很具體、很到位，我完全同意，大家要對標(biāo)對表抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

　　一、堅持目標(biāo)導(dǎo)向，以更高站位扛穩(wěn)政治責(zé)任。開展鞏固脫貧成果后評估工作，是黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，與攻堅期內(nèi)的脫貧攻堅成效評估一脈相承。根據(jù)工作安排，省上將于XX月下旬，國家將于XX月份，啟動開展后評估工作，留給我們的時間只有不足X個月。而且后評估的要求也是非常高的。從評估內(nèi)容來看，攻堅期主要是圍繞“兩不愁、三保障、三精準(zhǔn)、三落實、四不摘”進(jìn)行，而后評估則主要是圍繞“三落實和鞏固成效”進(jìn)行，將“兩不愁三保障”“四不摘”要求，反映到鞏固成效中，通過評估責(zé)任落實情況、政策落實情況、工作落實情況、鞏固成效情況來體現(xiàn)總書記的部署。從評估方式來看，后評估主要以第三方評估為主，采取實地評估與平時情況相結(jié)合、客觀成效與群眾評價相結(jié)合，定量分析與定性分析相結(jié)合的方式進(jìn)行，而且評估結(jié)果是第三方評估和平時掌握情況綜合分析評定的。所以說，難度不低于脫貧攻堅期內(nèi)開展的成效考核。財政銜接資金績效評價，從資金投入、撥付、監(jiān)管、使用成效等各個環(huán)節(jié)，重點對2021年度財政銜接資金的使用管理過程及其效果進(jìn)行綜合評價，標(biāo)準(zhǔn)也很高。從評估樣本選取數(shù)量來看，根據(jù)已經(jīng)對接掌握的情況，省級后評估至少會選取全省60%左右的縣進(jìn)行，作為全省XX個插花型貧困縣，可以說一到河西必抽XX。而且，屆時樣本村將利用APP隨機選取，每個樣本縣將選取XX個樣本村、XXX—XXX戶樣本戶，也就是說一旦抽中XX縣，平均一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個樣本村，有X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可能會抽中X個村，一個樣本村的樣本戶是XX戶以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有可能被抽中。所以，我們現(xiàn)在堅決不可掉以輕心。從結(jié)果運用來看，后評估結(jié)果是省對縣一級除了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之外，唯一的一項工作考核，而且會作為主要負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核的重要參考。尤其是首次后評估，國家鄉(xiāng)村振興局明確提出要揪住落后“尾巴”，樹立反面典型，形成震懾效應(yīng)，以強有力的考核問責(zé)推動思想轉(zhuǎn)變、推動工作落實。全縣各級各部門一定要站在講政治的高度看待鞏固脫貧成果后評估工作，緊盯目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實。

　　二、堅持問題導(dǎo)向，以更大力度推動問題解決。從省上暗訪督查和平時工作中發(fā)現(xiàn)的問題情況看，當(dāng)前全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果工作還存在一些不容忽視的問題。

　　一是重視程度普遍下降�？h級層面，由于縣、鄉(xiāng)、村三級換屆，部署推動工作的力度較脫貧攻堅收官之前有所減弱。鄉(xiāng)級層面，工作惰性嚴(yán)重，不把功夫下在平時，坐等“考核突擊”，押寶在“抽不到”和外力援助上；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把攻堅時期經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)精通的工作人員調(diào)整到其他崗位上，出現(xiàn)了工作斷檔，特別是新任駐村干部到位后“傳幫帶”作用發(fā)揮不明顯。村級層面，“上熱中溫下冷”現(xiàn)象突出，縣級召開會議安排部署工作后，鄉(xiāng)級只作為一般性工作安排，村級走走過場、草草了事的問題突出。部分駐村干部主動工作意識不強，存在“坐等觀望”現(xiàn)象。中秋節(jié)前，我們召開的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會上，XX個駐村工作隊長X個就在請假或休假。近期下村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新任駐村干部完成輪換后，普遍存在把扶貧當(dāng)成“鍍金”，把駐村當(dāng)做“休假”，懷著優(yōu)越感、帶著“想舒服”的思想整天“混日子”，走村入戶次數(shù)少，與群眾溝通交流深度不夠，群眾都不知道新任駐村第一書記、駐村工作隊員是誰，更無從談起工作成效如何。部分行業(yè)部門認(rèn)為集中攻堅期已過，落實政策的主動意識、解決問題的擔(dān)當(dāng)意識、部門之間的協(xié)作意識有所下降，導(dǎo)致政策落實不到位問題時有發(fā)生。針對這些問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要一一列出來，強化日常工作督導(dǎo)落實，倒逼責(zé)任落實，把工作干在平時、干在當(dāng)下。

　　二是突出問題日益增多。“三保障”和安全飲水方面，還存在個別住房有動態(tài)安全隱患、房屋等級鑒定不準(zhǔn)確和建新不拆舊、住舊不住新等問題。一些農(nóng)戶雖有安全住房，但仍居住在存在安全隱患的舊房子里，家中衛(wèi)生環(huán)境較差；一些農(nóng)戶非居住用房已成為危房，但沒有進(jìn)行相應(yīng)的處理。產(chǎn)業(yè)就業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)幫扶形式單一，農(nóng)戶與合作社除享受分紅之外，再沒有其他利益聯(lián)結(jié)。個別群眾缺乏種植養(yǎng)殖技術(shù)，產(chǎn)業(yè)增收不明顯。同時，受疫情影響，一些外出務(wù)工人員陷入無工可打的地步，直接影響了群眾收入的持續(xù)穩(wěn)定增加。防止返貧監(jiān)測幫扶方面，一些邊緣易致貧戶存在就業(yè)不穩(wěn)的致貧風(fēng)險，幫扶措施只享受了保障類措施，一些監(jiān)測戶返貧風(fēng)險與幫扶措施不匹配。駐村幫扶方面，個別駐村干部對相關(guān)政策和村情還不夠熟悉。農(nóng)村人居環(huán)境方面，一些村村容村貌差，殘垣斷壁未拆除，房前屋后柴草亂堆亂放，馬路變成晾曬場，一些村戶廁改造后，使用率不夠高。臺賬資料管理方面，還存在更新不及時、與實際情況不符、填寫不準(zhǔn)確、漏項缺項等問題。

　　三是鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)比較重。鞏固拓展脫貧攻堅成果關(guān)鍵是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，近年來，全縣雖然培育了枸杞、蜜瓜、草食畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色依然不明顯，產(chǎn)業(yè)小散弱、成效低，缺少大龍頭、大基地支撐，需要從擴規(guī)模、提效益，向延鏈條、打品牌轉(zhuǎn)變。隨著用工價格的日益上漲，農(nóng)戶種植枸杞、棉花的利潤越來越少。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思路不清、方向不明、措施不實、重點不突出，眉毛胡子一把抓。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不在人民群眾當(dāng)中去找思路、找辦法、找答案。一心撲在“造盆景”上，只謀一時，不謀長遠(yuǎn)，不想怎么讓“造盆景”變“造全景”，真正讓老百姓穩(wěn)定增收致富。組織振興方面，部分村黨組織組織力不強，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，雖然各村都有黨組織領(lǐng)辦的合作社，但是帶富效果不明顯，部分黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的表率作用發(fā)揮不充分，還沒有真正成為引領(lǐng)群眾的“領(lǐng)頭羊”。人才振興方面，鄉(xiāng)村普遍存在青壯年勞動力、高素質(zhì)人群流失的問題，務(wù)農(nóng)人員普遍年齡大、文化程度不高，對種植、養(yǎng)殖等新技術(shù)學(xué)習(xí)掌握不夠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務(wù)型人才嚴(yán)重匱乏。文化振興方面，一些鄉(xiāng)村鄉(xiāng)規(guī)民約不健全，文化生活基本處于空白，鄉(xiāng)村舞臺成為擺設(shè)，健身器材銹跡斑斑，厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)還沒有徹底改掉，甚至就連農(nóng)民豐收節(jié)期間，由于縣上沒有硬性要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有主動想的給父老鄉(xiāng)親們慶祝一下節(jié)日，豐富一下生活。鄉(xiāng)村建設(shè)方面，今年市上下達(dá)我縣土坯房改造任務(wù)XXX戶，縣上也專門研究制定了工作《實施方案》，成立專班進(jìn)行推進(jìn)，但時至今日開工建設(shè)的也只有不到XX戶，要完成年度目標(biāo)任務(wù)時間緊、任務(wù)重。這些都對我們鞏固脫貧攻堅成果造成很大影響。

　　剛才講的三個方面問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視，反思對照，盡快建立詳實的整改清單，已經(jīng)做過的工作，要查漏補缺，好上加好；正在做的工作，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，防止“翻燒餅”；存在的問題，要改到位、改徹底，讓群眾滿意。

　　三、堅持結(jié)果導(dǎo)向，以更實擔(dān)當(dāng)抓好工作落實。鞏固拓展脫貧攻堅成果，最核心的是防返貧、阻致貧，最關(guān)鍵的是用好防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好動態(tài)監(jiān)測幫扶，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶、早清零。前期，我們已經(jīng)印發(fā)了全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果“大排查”工作方案，大家要認(rèn)真對照、抓好落實。

　　一要做實做細(xì)監(jiān)測幫扶工作。監(jiān)測對象識別是鞏固脫貧成果的第一環(huán)節(jié)，也是最基礎(chǔ)的工作�？h扶貧管委會要繼續(xù)在精準(zhǔn)、動態(tài)、長效上下功夫，不斷完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制，進(jìn)一步健全農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級復(fù)核的監(jiān)測對象識別程序，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取自下而上申報與自上而下排查相結(jié)合的方式，及時把因疫、因病、因災(zāi)、因殘、因?qū)W等引發(fā)收入驟減或支出驟增的農(nóng)村群眾識別出來，及時納入、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測一戶、幫扶一戶、動態(tài)清零一戶的要求，聚焦“兩不愁三保障”“四不摘”，逐村逐戶、逐人逐項進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式的摸底排查，確保“精準(zhǔn)識別、應(yīng)納盡納，不落一戶、不漏一人”。同時，要堅持問題導(dǎo)向，因人施策、因戶施策，制定切實可行的“一戶一策”幫扶計劃，有針對性地開展幫扶，確保風(fēng)險消除真實可靠、幫扶成效群眾認(rèn)可。群團組織、民政局要結(jié)合“農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)”行動開展，全面摸清留守老人婦女兒童和特困群眾的底數(shù)，千方百計幫助解決老人婦女兒童、特困群眾急難愁盼的問題，不斷提高農(nóng)村留守老人、留守婦女、特困群眾的生活品質(zhì)和留守兒童的教育質(zhì)量。

　　二要做好群眾穩(wěn)定增收工作。鞏固拓展脫貧成果歸根到底靠產(chǎn)業(yè)，核心在群眾受益。當(dāng)前，無論是國家后評估，還是全省脫貧攻堅成果“大排查”工作，都將群眾收入列為硬性指標(biāo)。十三五期間，我們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上投入了六七個億，取得了什么效果?XX縣X萬農(nóng)村人口，就算成XX萬人，人均也給了六七千元，去年我們才種了X萬多畝大棚，這還是政策大力補貼和政府強力推進(jìn)的結(jié)果。這些值得我們反思，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體應(yīng)該正視問題，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，今年思想要轉(zhuǎn)變，補貼一定要達(dá)到效果，蜜瓜、枸杞越補越少的情況再不能發(fā)生。有兩個方面的工作需要去做。一方面我們要認(rèn)真思考農(nóng)業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展的問題，盡快找準(zhǔn)方向、厘清思路。我認(rèn)為蜜瓜、枸杞種植方向是對的，但不見得要壓縮棉花，因為XXXX個縣市區(qū)只有XX和XX一直在種棉花，有基礎(chǔ)、有技術(shù)、有優(yōu)勢�？h委農(nóng)辦要認(rèn)真研究國家和省市政策，及早調(diào)研謀劃制定明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實施方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，各項政策要規(guī)劃調(diào)整好，好的堅持，不好的要剔除。這項工作宜早不宜遲，堅決杜絕群眾農(nóng)作物都種到地里了，我們的方案辦法才下發(fā)的情況。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對攻堅期內(nèi)培育的特色產(chǎn)業(yè)、幫扶的村級產(chǎn)業(yè)和到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面摸排，對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益不明顯、村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)乏力、脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展不精準(zhǔn)的，要找準(zhǔn)問題根源、拿出務(wù)實過硬措施，用心用力加以解決。特別是要對蜜瓜、枸杞、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)效益好、群眾認(rèn)可度高的特色產(chǎn)業(yè)，要在保證產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，把“內(nèi)培外引”的重點放在招引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社上，完善優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機制，做好入股分紅約定兌付，加強全過程、常態(tài)化、貼心式的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，確保群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

　　三要強化問題整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要將整改納入日常工作，本著“問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不符合要求不放過、群眾對整改不滿意不放過”的原則，對照國家鞏固脫貧成果后評估標(biāo)準(zhǔn)和省市暗訪、調(diào)研、督查發(fā)現(xiàn)的問題，主動認(rèn)領(lǐng)、舉一反三、立行立改，建立整改臺賬，制定整改措施，逐一對賬銷號。要結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅成果“大排查”，對20XX年考核反饋問題整改落實情況進(jìn)行“回頭看”，全面徹底抓好整改，切實把鞏固拓展脫貧攻堅成果的底線性問題和風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)�？h扶貧管委會要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門開展扶貧領(lǐng)域信訪問題專項治理，對上級交辦的信訪件辦理情況開展“回頭看”，聚焦重點人、重點事、重點村，集中開展矛盾糾紛排查化解，確保將矛盾解決在萌芽、消化在當(dāng)?shù)亍?/p>

　　四要扎實做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。20XX年全省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會在XX召開，說明這項工作我們不是全省最好也是數(shù)一數(shù)二，可是現(xiàn)在呢?為什么在省市縣高位推動的情況下，大量財力物力投入的情況下，我們的農(nóng)村人居環(huán)境還在大踏步后退?會做群眾工作，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有的基本功。對于農(nóng)村環(huán)境綜合整治我的要求是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對群眾屋里屋外、房前屋后、大街小巷進(jìn)行全面徹底清理，對農(nóng)村閑置危房等突出問題妥善清理處置，力爭在較短時間內(nèi)使全縣農(nóng)村人居環(huán)境得到大的改善和質(zhì)的提升。這里強調(diào)三點，在環(huán)境衛(wèi)生整治過程中，一是絕對不能干擾群眾的正常生產(chǎn)生活，二是絕對不能引發(fā)群眾不滿情緒，三是絕不能發(fā)生安全事故。我們“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動，就先從環(huán)境衛(wèi)生綜合整治開始。XX月中旬，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對全縣XX個村環(huán)境衛(wèi)生整治情況進(jìn)行綜合評比，對前X名和后XX名，我們組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和村書記去看一看，讓搞的好的分享一下經(jīng)驗，搞的不好的“出出彩、亮亮相”。同時把評比結(jié)果記入相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包抓單位的年終考核。

　　五要切實加強對各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委研究建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門、駐瓜單位包鄉(xiāng)抓村工作機制，明確XXX個縣直部門和駐瓜單位包抓XX個行政村。各包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起包抓責(zé)任，對所包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、招商引資、項目建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、基層黨建等各方面工作進(jìn)行指導(dǎo)督促，決不能包而不抓，抓而不實。特別是對近期開展的整改工作和環(huán)境衛(wèi)生整治工作要做到親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，全面壓實整改工作責(zé)任，絕不能等著鄉(xiāng)上來匯報工作情況。各包村單位要主動深入包抓聯(lián)系村，積極協(xié)調(diào)解決農(nóng)村環(huán)境整治工作中存在的困難和問題，積極組織干部職工深入村組，配合鄉(xiāng)村開展好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扛起主體責(zé)任，細(xì)化措施，明確任務(wù)、時限、標(biāo)準(zhǔn)，盡快組織發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和廣大群眾，迅速行動，積極投入問題整改和環(huán)境衛(wèi)生整治，決不能等著部門幫你整改問題、替你打掃衛(wèi)生。同時，要加強對駐村工作隊的管理，敢于交任務(wù)、壓擔(dān)子，教育引導(dǎo)駐村第一書記和工作隊員吃住在村、工作到戶，著力做好建強村黨組織、推進(jìn)強村富民、提升治理水平、為民辦事服務(wù)等四個方面工作，認(rèn)真履職盡責(zé)，堅決防止掛名不駐村、人在心不在、一問三不知、工作不扎實等現(xiàn)象發(fā)生�？h扶貧管委會要參照省上做法，組建相應(yīng)督查組，常態(tài)化開展自查自糾、暗訪督查活動，發(fā)現(xiàn)問題及時糾改，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果順利通過國家后評估。縣紀(jì)委、作風(fēng)辦要加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度，對工作任務(wù)落實不力、問題整改不力的人和事，堅決從嚴(yán)從重處理，決不姑息。

　　我就講這些，謝謝大家！

 

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