鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作調(diào)研報(bào)告

　黨工委、管委會(huì)：

　一、基本情況 環(huán)境衛(wèi)生整治工作是“創(chuàng)建全國文明城市”的重要組成部分，是助推“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的有力抓手，是事關(guān)村民福祉的實(shí)在民生。XX 鎮(zhèn)占地面積 XX 平方公里，轄 X 個(gè)村（社區(qū)）、XXX 個(gè)村民小組，戶籍人口 X 萬余人。近年來，較大的人口生產(chǎn)生活壓力和較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一度對(duì)該鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況帶來不小沖擊，特別是老集鎮(zhèn)所在地及其周邊村居的臟亂差現(xiàn)象尤為突出。為此，XX 鎮(zhèn) XX 村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治列為重要工作，深入發(fā)動(dòng)、全民動(dòng)員、以建促治，整體環(huán)境得到較大改善。

　二、主要做法 （一）抓責(zé)任落實(shí)把好“方向標(biāo)” 一是根據(jù)《XX 區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治暨推進(jìn)移風(fēng)易俗培育文明鄉(xiāng)風(fēng)實(shí)施方案》，落實(shí)好“三個(gè)一元”“十戶（護(hù)）聯(lián)動(dòng)”“暗訪推動(dòng)和掛牌督辦”等相關(guān)工作的要求，XX 鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，制定了《XX 鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作實(shí)施方案》，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為第一組長、鎮(zhèn)長為組長、整臟治亂分管領(lǐng)導(dǎo)與五城同創(chuàng)各創(chuàng)建辦公室主要負(fù)責(zé)人為副組長和村（社區(qū)）干部為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是全面壓實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)職能部門、村（社區(qū)）以及“十大員”、垃圾清運(yùn)外包公司等各自明確責(zé)任，分段分片包保環(huán)境衛(wèi)生，建立整治保潔信息臺(tái)賬。

　明確村委跟蹤監(jiān)督，鎮(zhèn)督查問責(zé)。

�。ǘ�）抓目標(biāo)落實(shí)點(diǎn)亮“探照燈” 扎實(shí)、有效的工作推進(jìn)是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的根本。為此，XX 鎮(zhèn)努力在工作推進(jìn)上求突破。一是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，改變農(nóng)村面貌。清理河道、堰渠白色垃圾公里，硬化鄉(xiāng)村公路公里、人行便道公里，為 9 個(gè)村安裝路燈盞。二是采取外包和內(nèi)聘的方式，建立環(huán)衛(wèi)專抓隊(duì)伍，充分發(fā)揮好“十大員”的作用。在集鎮(zhèn)聘請(qǐng)垃圾清運(yùn)、“十大員”386 名，各村民組落實(shí) 1-2 名環(huán)衛(wèi)人員。先后投入余萬元，采購灑水車輛、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)清運(yùn)車輛，安裝果皮箱個(gè)、垃圾箱 134 個(gè)，修建垃圾池個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和管理，村居容貌煥然一新，臟、亂、差現(xiàn)象根本改觀。

　（三）抓督查落實(shí)舞動(dòng)“指揮棒” 按照每月三督查、一上報(bào)的方式，XX 鎮(zhèn)每月對(duì)各村（社區(qū)）進(jìn)行三次督查（明查暗訪），督查時(shí)間分別是每月上旬、中旬和下旬。督查力度依次遞增。第一次督查后采用和村（社區(qū)）口頭交流督查存在問題整治的方式；第二次督查后采用下達(dá)書面提示整改通知方式；第三次督查后結(jié)合督查情況向黨政聯(lián)席會(huì)提交研究，下發(fā)督辦、限期整改通知，并于當(dāng)月月底進(jìn)行復(fù)查，對(duì)整改不力的或未整改落實(shí)的將上報(bào)新區(qū)五創(chuàng)辦并在鎮(zhèn)內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

�。ㄋ模┳デ暹\(yùn)落實(shí)用好“傳家寶” XX 鎮(zhèn)通過“戶打掃、村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)”的模式，對(duì)農(nóng)村和集鎮(zhèn)垃圾進(jìn)行統(tǒng)一處理。

　戶打掃各村民組包組負(fù)責(zé)人和村民組長利用院壩會(huì)、板凳會(huì)等形式，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行集中宣傳，調(diào)動(dòng)群眾積極性，力爭每一戶、每一人都參與到環(huán)境衛(wèi)生整治中來，形成“各人自掃門前雪”的良好局面。

　村收集將垃圾收集工作明確由村包組負(fù)責(zé)人和村民組長負(fù)責(zé)，各村民生監(jiān)督委員會(huì)將垃圾集中收集工作作為民生監(jiān)督的重要內(nèi)容，逐步形成了垃圾收集以組為主的長效機(jī)制。目前，XX 鎮(zhèn)每天大約產(chǎn)生垃圾 15 噸，做到對(duì)每個(gè)垃圾箱日產(chǎn)日清。

　鎮(zhèn)清運(yùn)一是 XX 鎮(zhèn)通過公開招標(biāo)，將全鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)承包給公司，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)收集的垃圾，統(tǒng)一集中清運(yùn)，每年清運(yùn)費(fèi)用約 40.4 萬元。公司清運(yùn)情況直接由鎮(zhèn)黨委、政府考核，視完成任務(wù)情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。二是組建環(huán)境衛(wèi)生和垃圾收集勸導(dǎo)隊(duì)，每月拿出 3000 元工作經(jīng)費(fèi)，對(duì) XX 人口比較集中、管理難度較大的 XX 集鎮(zhèn)、居二路街道進(jìn)行勸導(dǎo)整治管理。由各村（社區(qū)）有較高威望、公益心強(qiáng)的老同志組建收集勸導(dǎo)隊(duì)，每天定期巡邏和勸導(dǎo)，通過較長時(shí)間的工作，逐步糾正了亂堆亂放的行為。

　三、存在問題

　XX 鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上取得了一定成績，但不斷地探索中，也發(fā)現(xiàn)并面臨著一些問題。

�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)設(shè)施滯后。據(jù)估算，全鎮(zhèn)每日新產(chǎn)生垃圾 15噸，垃圾中轉(zhuǎn)站日均轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾 7.5 噸，意味著全鎮(zhèn)約 50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進(jìn)行處理，極易造成二次污染。

�。ǘ�）群眾意識(shí)薄弱。多數(shù)村（社區(qū)）群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作缺乏主體意識(shí)，存在被動(dòng)參與現(xiàn)象，導(dǎo)致工作開展不深入、不徹底，整體環(huán)境衛(wèi)生達(dá)不到預(yù)期效果。

�。ǘ�）缺乏長效機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道車輛亂停、廣告殘標(biāo)、野廣告、建筑材料亂堆等現(xiàn)象得不到徹底根治。XX 鎮(zhèn)各村（社區(qū)）不同程度存在投入、獎(jiǎng)懲、督查、保障等機(jī)制不完善，普遍存在缺乏責(zé)任感、緊迫感，大局意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作重視力度有待加強(qiáng)，存在突擊式處理現(xiàn)象。

　四、下一步工作建議 通過實(shí)地調(diào)研，提出以下幾點(diǎn)建議：

�。ㄒ唬┮渣c(diǎn)帶面，加速“增量崛起”。以 XX 鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理的做法為示范，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）因地制宜，突出重點(diǎn)，加快樹立一批優(yōu)秀典型，集中建設(shè)一批示范路、示范渠、示范小組、示范村，形成“樣板效應(yīng)”，在全區(qū)范圍內(nèi)營造比學(xué)趕超、爭創(chuàng)先進(jìn)的風(fēng)氣和氛圍，并通過長久持續(xù)地宣傳、教育、引導(dǎo)和管理逐步改變村民長期形成的不良習(xí)慣，著力

　培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生活方式。

�。ǘ�）建立機(jī)制，確保“管理常態(tài)化”。一是由廣大干部職工帶頭開展一至兩次全區(qū)性的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，努力營造大家動(dòng)手，人人參與的良好氛圍，切實(shí)擴(kuò)大農(nóng)村面源污染治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等工作在全縣干群中的影響力。二是強(qiáng)化制度建設(shè)，健全完善相關(guān)督查機(jī)制、問責(zé)機(jī)制、保障機(jī)制、管理機(jī)制，做到“個(gè)個(gè)受教育、人人來參與”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化、長效化。

�。ㄈ�）統(tǒng)籌兼顧，落實(shí)“任務(wù)清單”。根據(jù)市“五創(chuàng)辦”下發(fā)環(huán)境衛(wèi)生整治工作任務(wù)清單，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，一是借鑒“三個(gè)一元”機(jī)制，增強(qiáng)群眾環(huán)境衛(wèi)生整治主體意識(shí)和參與度，形成“群眾參與、群眾管理、群眾受益”的環(huán)境整治和移風(fēng)易俗氛圍。二是全排全查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立健全“村規(guī)民約”。三是發(fā)揮“大喇叭”作用，圍繞“大喇叭響起來”，聚焦脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境衛(wèi)生整治、文明鄉(xiāng)風(fēng)，并結(jié)合實(shí)際制作有地方特色且切合當(dāng)?shù)厝罕娦枨蟮南嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行播放。

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