群眾路線是我們黨生命線專題黨課講稿

　群眾路線是我們黨的生命線專題黨課講稿 同志們：

　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。這是一個(gè)重大的理論判斷。什么時(shí)候群眾路線堅(jiān)持得好，黨群關(guān)系就密切，黨的事業(yè)就會(huì)順利推進(jìn)；反之，黨群關(guān)系就會(huì)受到損害，黨的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，執(zhí)政后黨的最大危險(xiǎn)是脫離群眾，充分體現(xiàn)了群眾路線作為生命線的地位和作用。然而，在一些地方，在一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，是黨風(fēng)問題的集中表現(xiàn)，也是其它許多問題和弊端的源頭，不僅損害了黨的形象，更嚴(yán)重?fù)p害了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，成為實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的最大障礙。我們必須牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，集中解決“四風(fēng)”問題，使我們的事業(yè)獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

　今天，我就圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上的重要講話精神，鞏固和發(fā)展群眾路線這條我們黨的生命線，如何“在服務(wù)群眾中努力解決四風(fēng)問題”，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，講五個(gè)方面的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

　一、準(zhǔn)確了解和把握群眾路線的形成過程及其基本內(nèi)涵 90 多年來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在中國(guó)這片古老的土地上，推進(jìn)和完成了三件大事。第一件大事是我們黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放；第二件大事是我們黨緊緊依靠人民完成了社會(huì)主義革命，確立了社會(huì)主義基本制度；第三件大事是我們黨緊緊依靠人民進(jìn)行了改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅(jiān)持、發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。這

　三件大事的一個(gè)共同特點(diǎn)就是“緊緊依靠人民”來完成的。可以說，一部中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展史在一定意義上講就是一部“群眾路線史”。

　1、新民主主義革命時(shí)期，群眾路線是“黨的根本的政治路線和根本的組織路線”。中國(guó)共產(chǎn)黨成立時(shí)，只有 13 個(gè)代表，50 多個(gè)黨員，但是黨緊緊依靠人民群眾，一切相信人民群眾，一切為了人民群眾，經(jīng)過長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)，推翻了強(qiáng)大敵人，奪取了革命勝利。實(shí)踐證明，中國(guó)革命勝利離不開人民群眾，離不開群眾路線。1922 年中共二大就提出，黨的一切工作都必須深入到廣大的群眾里面去。1925 年中共中央的一個(gè)決議指出，中國(guó)革命的命運(yùn)，取決于黨會(huì)不會(huì)組織群眾、深入群眾。1928年中共六大提出“黨的總路線是爭(zhēng)取群眾”。在開創(chuàng)武裝奪取政權(quán)、農(nóng)村包圍城市革命道路的過程中，堅(jiān)持群眾路線非常必要，也最為迫切。

　紅軍長(zhǎng)征是人類歷史上空前絕后的偉大創(chuàng)舉，它克服了敵軍的重兵圍堵、險(xiǎn)惡的自然條件、黨內(nèi)的嚴(yán)重分裂這三大困難，最終取得偉大的勝利，譜寫了一曲人類英雄主義的壯歌。其實(shí)，紅軍長(zhǎng)征的勝利從根本上說，就是黨的群眾路線的勝利。長(zhǎng)征途中，正是由于中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)真貫徹了黨的群眾路線，才能領(lǐng)導(dǎo)紅軍排除萬難，最終到達(dá)勝利的彼岸。毛澤東同志曾說,長(zhǎng)征是歷史紀(jì)錄的第一次,長(zhǎng)征是宣言書,長(zhǎng)征是宣傳隊(duì),長(zhǎng)征是播種機(jī)。這些工作的對(duì)象都是廣大群眾。因?yàn)榧t軍是一支以工農(nóng)特別是農(nóng)民為主體的人民軍隊(duì)，在黨的教育下，每位紅軍將士都明白 “為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”，這就使得他們?yōu)榱私獬�中�?guó)絕大多數(shù)被壓迫群眾的苦難而敢于面對(duì)任何困難，勇于奉獻(xiàn)自己的一切。無論是在身陷重圍時(shí)，還是在饑寒交迫時(shí)，他們都毫不畏懼、毫不退縮，表現(xiàn)出了舍生忘死的英雄氣概。比如，受傷被俘后扯斷自己腸子身亡的紅三十四師師長(zhǎng)陳

　樹湘；紅三軍團(tuán)某炊事班的九名炊事員寧可自己餓死，也要保障全連戰(zhàn)斗人員盡量吃飽。長(zhǎng)征途中，這種勇于自我犧牲的英雄事跡隨處可見。當(dāng)許多紅軍將士連自己的生命都可以奉獻(xiàn)時(shí)，整個(gè)隊(duì)伍就具有一種無堅(jiān)不摧的力量。1934 年，當(dāng)紅軍遭受國(guó)民黨軍隊(duì)的第五次圍剿失敗被迫進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的時(shí)候，毛澤東曾經(jīng)說了一段很有預(yù)見、很有見地、也很有思想深度的話：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。反革命打不破我們，我們卻要打破反革命。在革命政府的周圍團(tuán)結(jié)起千百萬群眾來，發(fā)展我們的革命戰(zhàn)爭(zhēng)，我們就能消滅一切反革命，我們就能奪取全中國(guó)。”正是認(rèn)真貫徹執(zhí)行了黨的群眾路線，才徹底地?cái)[脫了被動(dòng)挨打的局面，使黨和紅軍轉(zhuǎn)危為安，最終勝利到達(dá)陜北，創(chuàng)造了人間奇跡。

　抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，就來自堅(jiān)持群眾路線。當(dāng)時(shí)陜甘寧邊區(qū)召開縣長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，天上打雷，把延川縣代理縣長(zhǎng)劈死了。一些群眾就發(fā)牢騷說“天打雷怎么把縣長(zhǎng)給劈死了，為啥沒把毛主席打死？”安全部門聽到后，就準(zhǔn)備抓人。毛澤東說不要抓人，先把情況弄清楚。經(jīng)過了解，原來是陜甘寧邊區(qū)征收公糧較多，群眾有意見。中共中央認(rèn)真對(duì)待群眾意見，聞過則改，迅即決定減少公糧征收，全黨動(dòng)手，開展了兵民一家的南泥灣大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。

　1945 年 4 月,中共七大召開,毛澤東在政治報(bào)告中將“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”列為中國(guó)共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一,并強(qiáng)調(diào) “我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。”劉少奇在

　作關(guān)于修改黨章的報(bào)告中,專門論述了“關(guān)于群眾路線問題”,將黨的群眾路線的基本精神和內(nèi)容載入黨章,即“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變成群眾的自覺行動(dòng)”。群眾路線載入黨章,標(biāo)志著黨的群眾路線的真正形成。

　在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,我黨緊緊依靠群眾,發(fā)動(dòng)群眾,僅用三年多時(shí)間就取得了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利,推翻了國(guó)民黨的腐朽統(tǒng)治。尤其是淮海戰(zhàn)役,被陳毅同志形象地比喻為是人民群眾用小推車推出來的勝利。在氣勢(shì)恢宏的淮海決戰(zhàn)前線和廣大后方，各解放區(qū)人民掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的支前運(yùn)動(dòng)，其規(guī)模之巨大，任務(wù)之浩繁，動(dòng)員人力物力之眾多，為古今中外戰(zhàn)爭(zhēng)史上所罕見。淮海戰(zhàn)役支前工作最動(dòng)人的場(chǎng)面，是幾百萬的民工大軍推著小推車運(yùn)送糧食。“最后一把米，用來做軍糧，最后一尺布，用來做軍裝，最后的老棉被，蓋在擔(dān)架上，最后的親骨肉，含淚送戰(zhàn)場(chǎng)。”老百姓們正是唱著這樣的歌謠、推著小推車勇往直前沖向戰(zhàn)場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，淮海戰(zhàn)役中，華東、中原、冀魯豫、華中四個(gè)解放區(qū)前后共出動(dòng)民工 543 萬人，征集擔(dān)架 20 萬副，大小車88 萬輛，挑子 30 萬副，牲畜 76 萬頭，總共籌運(yùn)糧食 96000 萬斤。在戰(zhàn)役的第三階段，參戰(zhàn)兵力與后方支前民工的比例為 1比 9，大大超過戰(zhàn)役初期 1 比 3 的概算。在古今中外的軍事史、戰(zhàn)爭(zhēng)史上，這種百萬民工支前堪稱奇觀，人民群眾在決定一場(chǎng)戰(zhàn)役勝負(fù)中所起到的決定性作用也是罕見的。

　2、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，“必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)”。中國(guó)革命勝利前夕，毛澤東在中共七屆二中全會(huì)上指出，我們黨要從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，中國(guó)革命勝利只是萬里長(zhǎng)征走完了第一步，今后的斗爭(zhēng)將更艱苦、更復(fù)雜，“務(wù)必使同志們繼續(xù)的保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)；務(wù)必使同志們繼續(xù)的保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”“兩個(gè)務(wù)必”的核

　心就是全心全意依靠人民群眾，把人民群眾的愿望和要求作為黨的最高奮斗目標(biāo)。

　中華人民共和國(guó)建立后，恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、土地改革、抗美援朝、三反、五反、大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)等等，都需要依靠人民群眾，堅(jiān)持群眾路線。在群眾路線的實(shí)踐中,我黨堅(jiān)決治污、治貪,果斷處置了劉青山、張子善,表明了黨始終與人民群眾同頻共振的決心和態(tài)度。1956 年,在黨的八大上,總結(jié)了革命時(shí)期堅(jiān)持群眾路線的歷史經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)政后堅(jiān)持群眾路線的新鮮經(jīng)驗(yàn)，對(duì)群眾路線作了進(jìn)一步發(fā)展。中共八大指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的一切主張的實(shí)現(xiàn)，都要通過黨的組織和黨員在人民群眾中間的活動(dòng)，都要通過人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的自覺的努力。因此，必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)。”鄧小平在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中對(duì)群眾路線作了新的概括:一是人民群眾必須自己解放自己,黨的全部任務(wù)就是全心全意為人民服務(wù),黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾,每一個(gè)黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù),向人民群眾負(fù)責(zé),遇事同群眾商量,和群眾同甘共苦的工作作風(fēng);二是黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確,決定于它能否采取“從群眾中來,到群眾中去”的工作方法,黨必須根據(jù)群眾的實(shí)踐來檢驗(yàn)自己的工作。這是黨執(zhí)政后對(duì)群眾路線的豐富和發(fā)展。

　社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，在堅(jiān)持群眾路線方面，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人做出了很好的榜樣。1949 年，中共中央由西柏坡遷往北平。他們一行到達(dá)頤和園時(shí)得知中央社會(huì)部為了毛澤東的安全，把人全部清理出去了。毛澤東知道后很生氣，他對(duì)中央社會(huì)部的同志說，“你蠢么！你把水全排干了，你那個(gè)魚還講什么安全？你就安安全全干死在那里，餓死在那里吧！”后來，毛澤東搬進(jìn)了中南海，他很不習(xí)慣。有一天他想到郊區(qū)走一走。衛(wèi)士說有紀(jì)律，沒有批準(zhǔn)不能去。毛澤東長(zhǎng)嘆一聲說：“哎，這個(gè)規(guī)定沒有錯(cuò)，但把我和群眾分隔開不行�。∥乙姴坏饺罕娋捅�

　得發(fā)慌。我是共產(chǎn)黨的主席，見不到他們還算什么主席，算什么領(lǐng)袖？我們共產(chǎn)黨人，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是魚，人民群眾是水，離開水，魚就要渴死！不知你們是不是理解我的心情。”1959年 6 月 25 日，毛澤東回到家鄉(xiāng)韶山，這是他在參加革命幾十年以后第一次回到家鄉(xiāng)。他對(duì)陪同的公安部長(zhǎng)羅瑞卿提了三個(gè)要求：第一，不要派部隊(duì)去韶山，也不要派公安人員去；第二，在行動(dòng)上要給我自由；第三，到了韶山，我要廣泛接見群眾。在韶山，有一天他竟然與三千多人握了手。

　國(guó)家主席劉少奇在會(huì)見北京掏糞工人時(shí)傳祥時(shí)，真誠(chéng)的說，“我們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，都要好好地為人民服務(wù)，你掏大糞是人民的勤務(wù)員，我當(dāng)國(guó)家主席也是人民的勤務(wù)員，這只是革命分工不同，都是革命事業(yè)中不可缺少的一部分。”三年困難時(shí)期，黨中央號(hào)召大興調(diào)查研究之風(fēng)，1960 年 4 月，劉少奇來到湖南省寧鄉(xiāng)縣調(diào)查研究。一些農(nóng)民說，糧食減產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)困難，主要原因不是天災(zāi)，而是人禍。劉少奇深入農(nóng)村 44 天，走村串戶，了解到了真實(shí)情況。在七千人大會(huì)上，他印發(fā)了書面報(bào)告，又即席講話，著重分析產(chǎn)生國(guó)民經(jīng)濟(jì)困難的原因。會(huì)后，采取一系列果斷措施調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)，不久，國(guó)民經(jīng)濟(jì)惡化的趨勢(shì)得到了控制，并逐步走上了欣欣向榮的發(fā)展軌道。

　3、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，進(jìn)一步對(duì)群眾路線進(jìn)行豐富和發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)標(biāo)志著中華人民共和國(guó)成立以來的偉大轉(zhuǎn)折。歷史轉(zhuǎn)折本身就是堅(jiān)持群眾路線的結(jié)果。在中央工作會(huì)議和三中全會(huì)上，與會(huì)同志敞開思想、暢所欲言，發(fā)表各種看法，包括對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)人的批評(píng)都沒有受到阻撓或者刻意的打壓，這些發(fā)言有的在會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)上都登出來了。在此基礎(chǔ)上，中共中央充分吸收與會(huì)同志意見，發(fā)揮集體智慧，集思廣益，做出了把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放這樣一個(gè)重大決策，實(shí)現(xiàn)了政治路線的撥亂反正，順應(yīng)了

　歷史發(fā)展的潮流，順應(yīng)了人民的期待和愿望，開始了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。

　十一屆三中全會(huì)后，黨的農(nóng)村政策是我黨歷史上的一次重大的改革，農(nóng)村實(shí)行土地承包責(zé)任制，正是人民群眾的首創(chuàng)，當(dāng)年安徽鳳陽(yáng)小崗村的 30 多戶農(nóng)民，創(chuàng)造了農(nóng)村改革的歷史，拉開了農(nóng)村改革的大幕。我黨實(shí)事求是，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極推廣安徽鳳陽(yáng)的農(nóng)村改革模式，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮群眾的創(chuàng)造力，這一改革，使廣大農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，近 10 億農(nóng)民基本解決了溫飽問題，這在人類歷史上也是值得大出特書的一筆。因此，鄧小平多次講過，農(nóng)村改革不是我的發(fā)明，是人民群眾的發(fā)明，我的作用只是把人民群眾的發(fā)明創(chuàng)造總結(jié)出來，推廣開來。這是鄧小平堅(jiān)持群眾路線的光輝典范。

　建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)也是堅(jiān)持群眾路線的結(jié)果。1978 年，習(xí)仲勛出任中共廣東省委第一書記，其時(shí)，我國(guó)剛剛結(jié)束文革，百?gòu)U待興，廣東也出現(xiàn)了“偷渡潮”，其中逃港最嚴(yán)重的就是那時(shí)還是叫寶安縣的深圳。習(xí)仲勛考慮的一個(gè)重點(diǎn)問題是如何解放思想，調(diào)動(dòng)一切積極因素，盡快把經(jīng)濟(jì)搞上去。習(xí)仲勛到任廣東兩個(gè)月后就到寶安考察，調(diào)研偷渡問題。面對(duì)種種認(rèn)識(shí)上的爭(zhēng)議，習(xí)仲勛認(rèn)為只有發(fā)展生產(chǎn)，改善人民生活，盡快縮短與香港的差距，才能穩(wěn)定人心，有效地剎住偷渡外逃風(fēng)。在習(xí)仲勛的親自領(lǐng)導(dǎo)下，廣東省委提出設(shè)立特區(qū)的設(shè)想，并經(jīng)中央批準(zhǔn)同意。1980 年 8 月 26 日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式誕生，深圳遂成為中國(guó)改革開放的第一個(gè)試驗(yàn)田。

　歷史發(fā)展證明，改革開放、經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國(guó)共產(chǎn)黨問計(jì)于民的獨(dú)特創(chuàng)造，產(chǎn)生了非常好的政治效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體倍加珍惜黨的群眾路線,并在回應(yīng)現(xiàn)實(shí)中作了進(jìn)一步發(fā)展。江澤民指出:“政治問

　題主要是對(duì)人民群眾的態(tài)度問題,同人民群眾的關(guān)系問題”,并明確提出了“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要理念,尤其是把“代表最廣大人民的根本利益”作為“三個(gè)代表”重要思想的核心內(nèi)容。

　以胡錦濤為總書記的黨中央詮釋了黨的群眾路線的新內(nèi)涵。強(qiáng)調(diào)“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”,總結(jié)和提煉了科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享,把“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”作為保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn),作為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要任務(wù)。2003 年，我國(guó)遭遇了一場(chǎng)突如其來的非典疫病災(zāi)害，面對(duì)這場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全民動(dòng)員、群防群控，緊緊依靠廣大人民群眾，充分發(fā)揮了人民群眾的偉大力量，最終奪取了防治非典工作的階段性重大勝利，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

　黨的十八大后，習(xí)近平總書記提出要改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨和人民群眾的聯(lián)系。他說：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)的講話中，他指出，密切黨群、干群關(guān)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗。我們要適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作新特點(diǎn)、新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督，始終植根人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。要從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，糾正損害群眾利益的行為。黨中央通過制定八項(xiàng)規(guī)定、深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等堅(jiān)持群眾路線的重大決策和身體力行的實(shí)際行動(dòng)，充分體現(xiàn)了

　習(xí)總書記和新的中央集體來自人民、植根人民、為了人民、服務(wù)人民的政治理念和決心。

　黨的群眾路線，就是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”。它實(shí)質(zhì)是回答黨與群眾的關(guān)系問題，回答黨的正確路線“從哪里來”，黨的宗旨“到哪里去”。“一切為了群眾，一切依靠群眾”，是講關(guān)乎黨的性質(zhì)的問題，回答的是黨的宗旨“到哪里去”；“從群眾中來，到群眾中去”，是講黨的基本領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法問題，回答的是黨的正確路線“從哪里來”。

　二、充分認(rèn)識(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義 以黨的十八大勝利召開為標(biāo)志，黨和國(guó)家的事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。中央從 2013 年下半年開始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重大舉措，它體現(xiàn)了我們黨對(duì)于自身所肩負(fù)的使命、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)纳羁陶J(rèn)識(shí)，對(duì)于事業(yè)發(fā)展所面臨的困難、挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的清醒判斷，對(duì)于人民群眾的愿望、要求和期待的積極響應(yīng)。正如習(xí)近平同志所指出的：“開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求。”這三個(gè)“必然要求”，深刻地揭示了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義。

　1.是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求。中華民族是在八國(guó)聯(lián)軍占領(lǐng)北京、圓明園的熊熊烈火中步入20世紀(jì)的。中華民族對(duì)貧窮落后、對(duì)備受欺凌、挨打的命運(yùn)的抗?fàn)幰豢桃矝]有停止過，對(duì)富國(guó)強(qiáng)民、對(duì)振興中華民族的追求一刻也沒有

　泯滅過。只有中國(guó)共產(chǎn)黨才得以宣布：中華民族必將在 21 世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，頭一、二十年則是重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十八大則更加明確為“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，即在中國(guó)共產(chǎn)黨成立 100 年時(shí)全面建成小康社會(huì)、在新中國(guó)成立 100 年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。黨的十八大之后，習(xí)近平同志進(jìn)一步提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，鼓舞人心，集中體現(xiàn)了廣大人民群眾的意愿。“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)如何才能實(shí)現(xiàn)？當(dāng)然要經(jīng)過艱苦奮斗。這種奮斗，僅僅依靠我們黨自身是斷然不行的，還需要我們黨發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)和依靠?jī)|萬人民群眾共同奮斗。我國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，沒有人民群眾的支持，我們黨難以發(fā)展壯大；離開人民群眾的擁護(hù)，已經(jīng)取得的成績(jī)也難以保持；人民群眾的智慧和力量，推動(dòng)我們黨的事業(yè)步步向前。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是億萬人民共同的事業(yè)，是億萬人民共建共享的事業(yè)。在共同奮斗中，一方面要靠黨員、干部發(fā)揮表率帶頭作用，另一方面要靠人民群眾發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。這兩方面相互促進(jìn)、相互強(qiáng)化、缺一不可。所以，這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗�？梢哉f，這抓住了實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的根本。

　2.是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。我們黨執(zhí)政以后黨的建設(shè)比沒有執(zhí)政時(shí)黨的建設(shè)面臨的情況要復(fù)雜得多，在對(duì)外開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)比在封閉半封閉和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)面臨的情況也要復(fù)雜得多。新世紀(jì)新階段，世情、國(guó)情、黨情繼

　續(xù)發(fā)生新的深刻變化，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。黨的建設(shè)特別是黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)也出現(xiàn)了許多亟待解決的突出問題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。如何才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位？最重要的就是堅(jiān)持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，與人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)，以黨的優(yōu)良作風(fēng)贏得人心、凝聚力量。所以，這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，使保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上看，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是黨同人民群眾魚水關(guān)系的再確認(rèn)，是黨同人民群眾舟水關(guān)系的再提醒，具有極為重要的實(shí)踐意義和理論意義。

　3.是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求。在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，我們黨脫離群眾的危險(xiǎn)大大增加了，脫離群眾所產(chǎn)生的危害也大大增加了。當(dāng)前，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部行為不端、作風(fēng)不正的問題時(shí)有發(fā)生，人民群眾對(duì)此非常反感。再加上以互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)為代表的新媒體的放大效應(yīng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正成為社會(huì)輿論熱點(diǎn)，嚴(yán)重?cái)�壞了黨的形象、損害了黨的權(quán)威，嚴(yán)重影響了黨同人民群眾的關(guān)系。為此，黨的十八大后中央作出了“八項(xiàng)規(guī)定”，劍指作風(fēng)問題，贏得了人民群眾的廣泛贊譽(yù)，取得了初步成效。這也說明，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，作風(fēng)問題是重點(diǎn)；解決作風(fēng)問題，關(guān)鍵是深入貫徹黨的群眾路線。所以，這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，特別強(qiáng)調(diào)把主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。只有解決好

　形式主義問題，為民務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)才能得到更好發(fā)揚(yáng)；只有解決好官僚主義問題，黨才能擔(dān)當(dāng)起服務(wù)人民群眾的責(zé)任；只有解決好享樂主義問題，黨員干部的心才能始終與人民群眾的心緊緊貼在一起；只有解決好奢靡之風(fēng)問題，人民群眾才能從感情上向黨聚攏。也正是基于對(duì)作風(fēng)問題反復(fù)性和頑固性的認(rèn)識(shí)，中央強(qiáng)調(diào)在教育實(shí)踐活動(dòng)中要搞好制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

　三、黨的群眾工作面臨的新情況新問題 歷史時(shí)期不同，發(fā)展階段不同，貫徹黨的群眾路線、開展群眾工作面臨的情況和問題也不同。而對(duì)這些新情況、新問題、新特點(diǎn)的把握，恰恰是我們貫徹黨的群眾路線、做好群眾工作的重要前提和基礎(chǔ)。

　當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，群眾路線的兩端——群眾和黨的隊(duì)伍都發(fā)生了很大的變化，黨群、干群關(guān)系也發(fā)生了很大變化，使堅(jiān)持黨的群眾路線更為復(fù)雜、難度也比過去更大。

　1.我們所面對(duì)的工作對(duì)象發(fā)生較大變化。

　一是群眾工作環(huán)境更加復(fù)雜。在新的發(fā)展階段，群眾對(duì)黨和政府提出了更高的要求和期待，同時(shí)利益博弈、利益矛盾和利益沖突加大，有的學(xué)者認(rèn)為中國(guó)社會(huì)已進(jìn)入矛盾多發(fā)期，各種思想文化相互激蕩，人們的道德倫理和價(jià)值觀念發(fā)生了深刻變化，人們的價(jià)值取向、行為模式、道德觀念、社會(huì)認(rèn)知結(jié)構(gòu)等都產(chǎn)生巨大變化。這些都說明，堅(jiān)持和貫徹群眾路線面臨著全新的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化環(huán)境。所有這些變化，都對(duì)堅(jiān)持和貫徹群眾路線提出了新的挑戰(zhàn)、新的要求。

　二是群眾工作對(duì)象更加多樣。改革開放 30 多年來，中國(guó)原有的階級(jí)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的分化和重組，群眾的內(nèi)涵與外延在不斷擴(kuò)展，群眾工作對(duì)象發(fā)生了巨大的變化。比如，同樣是工人，壟斷行業(yè)的工人和市場(chǎng)化行業(yè)的工人，利益不完全一

　樣，下崗失業(yè)工人跟他們的利益訴求更不一樣。黨的群眾工作對(duì)象的多樣化、復(fù)雜化，導(dǎo)致社會(huì)價(jià)值觀多元、利益訴求碎片化，給黨的群眾工作帶來一系列新的挑戰(zhàn)、新的問題。

　三是群眾工作內(nèi)容更加豐富。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利益矛盾日益突出，利益關(guān)系更加復(fù)雜，黨和政府統(tǒng)籌和整合群眾利益的難度越來越大，因此協(xié)調(diào)社會(huì)各階層利益關(guān)系和利益矛盾成為貫徹群眾路線、開展群眾工作的核心內(nèi)容。當(dāng)今社會(huì)，信息化，網(wǎng)絡(luò)化，交通便捷，社會(huì)流動(dòng)性大，信息傳播擴(kuò)散非�？�，信息影響范圍廣泛，一個(gè)地方發(fā)生的事情，一個(gè)地方出現(xiàn)的問題，其他地方很快就知道了，而且會(huì)作出各種反應(yīng)，參與其中，使問題更復(fù)雜多變。這種情況會(huì)使得各種社會(huì)問題之間產(chǎn)生“連鎖效應(yīng)。這就使得群眾工作內(nèi)容變得更加豐富。

　2.我們的黨員干部隊(duì)伍出現(xiàn)了問題 一是 風(fēng)氣 不清正。集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”，是黨風(fēng)問題的集中表現(xiàn)，也是其它許多問題和弊端的源頭。

　在形式主義方面 表現(xiàn)為 ：文山會(huì)海，公文旅行，以文件貫徹文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，工作就是開會(huì)，會(huì)議越開越濫，文件越發(fā)越多，實(shí)際問題一個(gè)也解決不了；因循守舊，不思進(jìn)取，只講話、不督查，只當(dāng)官、不做事，規(guī)章制度寫在紙上、掛在墻上，就是落實(shí)不到行動(dòng)上；弄虛作假，作風(fēng)浮夸，實(shí)功不夠，虛火太旺，講好話挖空心思，講問題避重就輕，為追求政績(jī)、求升遷，熱衷于搞“形象工程”，搞數(shù)字游戲，甚至搞假數(shù)字、假項(xiàng)目、假外資，造成大量人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，最終損害了人民群眾的利益。

　在官僚主義方面表現(xiàn)為 ：官不大僚不小，對(duì)上捧著個(gè)臉，對(duì)下繃著個(gè)臉；工作講人情，辦事靠關(guān)系，沒點(diǎn)熟人就辦不了事。在方法上不顧及群眾，習(xí)慣于用行政命令的方式開展群眾工作，不注重政策宣傳和思想疏導(dǎo)，傷害群眾感情；對(duì)待群眾態(tài)度生、冷、硬，對(duì)

　群眾的困難、意見和愿望漠不關(guān)心、麻木不仁，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，口號(hào)響當(dāng)當(dāng)、服務(wù)冷冰冰、做事慢吞吞，蓋個(gè)章要跑斷腿，辦個(gè)事要磨破嘴，不怕群眾不滿意，就怕上級(jí)不注意；在行動(dòng)上傷害群眾，在工作中“私”字當(dāng)頭，終日忙碌不是為了群眾利益，而是為了自己和部門的利益。

　在享樂主義方面 表現(xiàn)為 ：整天貪圖享樂，只想著上班輕輕松松、下班舒舒服服，單位的事不多操心，更不愿給自己添“麻煩”，上班摜蛋、打游戲、炒股、逛網(wǎng)店，精力不在工作上，功夫全在搞關(guān)系上，下班就想著飯局，兩天沒人請(qǐng)就覺沒面子憋的慌。在精神狀態(tài)上，不再為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)和人民的利益克服困難、奮發(fā)向上，而是思想空虛、精神萎靡，貪圖安逸、不思進(jìn)取，甚至沉湎于燈紅酒綠、吃喝玩樂，在住房、乘車、出國(guó)等問題上搞特權(quán)；在價(jià)值取向上，把個(gè)人利益放在高于一切的位置，事情我做一點(diǎn)就覺得吃虧，待遇稍差一點(diǎn)便滿腹牢騷，認(rèn)為艱苦奮斗已經(jīng)“過時(shí)”，享樂安逸才更“現(xiàn)實(shí)”；在工作態(tài)度上，怕苦怕累，逃避責(zé)任，得過且過，遇到困難繞著走，碰到矛盾就縮手，不愿意到艱苦的地方和單位工作，“鍍金”思想嚴(yán)重，干個(gè)一年半載就想進(jìn)城；在公務(wù)活動(dòng)中，講排場(chǎng)、比闊氣，鋪張浪費(fèi)，不重實(shí)效。

　在奢靡之風(fēng)方面 表現(xiàn)為 ：在公務(wù)活動(dòng)中，講排場(chǎng)、比闊氣，不重實(shí)效；在生活方式上，追求“貴族化”，吃喝玩樂，沉湎于花天酒地、聲色犬馬，甚至情趣低俗，出沒高檔娛樂場(chǎng)所；在遵守紀(jì)律上，不嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，超標(biāo)準(zhǔn)興建樓堂館所，超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，違反規(guī)定購(gòu)買、建造住房和配置用車，不主動(dòng)控制辦公經(jīng)費(fèi)，沒有把有限的資金和資源更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。

　“四風(fēng)”不僅損害了黨的形象，更嚴(yán)重?fù)p害了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。“四風(fēng)”的社會(huì)影響惡劣，群眾反映強(qiáng)烈，與我們黨的性質(zhì)宗旨水火不相容，歷來為人民群眾深惡痛絕，其危

　害之烈于今尤甚，若不下決心祛除，我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展就會(huì)危機(jī)重重。中央決定把這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)主要任務(wù)聚焦到集中解決 “四風(fēng)”問題上，找準(zhǔn)了穴位、抓住了要害。我們必須深刻認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”的嚴(yán)重危害，自覺行動(dòng)起來，堅(jiān)決消滅“四風(fēng)”。

　二是能力不適應(yīng)。面對(duì)新形勢(shì)下群眾工作面臨的新問題、新特點(diǎn)，一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾工作能力、群眾工作方式還存在不適應(yīng)。一些同志只會(huì)利用權(quán)力或行政資源做群眾工作，離開了這些資源，就不會(huì)同與群眾打交道；一些同志只會(huì)機(jī)械地通過物質(zhì)滿足的方式做群眾工作，缺乏對(duì)群眾真實(shí)需求的洞察，缺乏與群眾的感情交流；一些同志奉行“擺平就是水平、搞定就是穩(wěn)定”的實(shí)用主義觀念，重堵輕疏，重利輕義，沒有從源頭上化解長(zhǎng)期積累的利益矛盾；一些同志不善于利用網(wǎng)絡(luò)媒體與群眾打交道，少數(shù)黨員干部在網(wǎng)絡(luò)上要么失語、要么雷語；一些同志面對(duì)群眾利益訴求多元、民主平等意識(shí)增強(qiáng)的新情況，仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的說教和命令，不會(huì)用民主協(xié)商、對(duì)話的方式消解社會(huì)緊張；一些同志深入群眾不多，缺乏直接面對(duì)群眾工作的實(shí)際鍛煉，對(duì)群眾沒有感情，不懂群眾語言，把不準(zhǔn)群眾的思想脈搏，抓不住群眾訴求的核心，因而在實(shí)際工作中難以有效解決矛盾，等等。

　早在2005年5月，習(xí)近平同志就曾形象地說：“要群眾信任，決不僅僅靠權(quán)力，更主要的是靠你的人格魅力和工作能力，靠你做群眾工作的方法和本領(lǐng)。在開展群眾工作方面，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)比較欠缺，不懂得如何積極主動(dòng)地維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，切實(shí)做好宣傳思想工作，甚至不會(huì)說話，語言表達(dá)蒼白無力。有的同志自嘲：與新社會(huì)群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學(xué)生說話，說不進(jìn)去；與老同志說話，給頂了回去。很多場(chǎng)合，我們就是處于這樣一種失

　語的狀態(tài)……” 總之，如何提高黨員干部做好群眾工作的能力和素質(zhì)，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持和貫徹群眾路線的迫切要求。

　三是制度不健全。比如，民主決策機(jī)制需要進(jìn)一步健全，由決策失誤給群眾造成的損害時(shí)有發(fā)生；政治參與機(jī)制不完善、渠道不通暢，導(dǎo)致非理性和非制度化政治表達(dá)和參與的事件日益增多。近幾年發(fā)生不少群體性事件，都或多或少存在群眾參與不夠的問題；干部考核制度中過多的“GDP”導(dǎo)向，造成一部分干部不愿意費(fèi)力吃苦地做與民生和群眾有關(guān)的工作；法治機(jī)制不健全，致使一些地方對(duì)黨群干群關(guān)系熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的處理帶有很大隨意性，或是出現(xiàn)“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的現(xiàn)象，與“法治”要求相去甚遠(yuǎn)；收入分配制度、社會(huì)保障機(jī)制不完善，弱勢(shì)群體難以享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐碩成果，加重了他們對(duì)社會(huì)的怨恨，加大了做好群眾工作的難度。社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制、聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制不完善，群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性不強(qiáng)，群眾工作的組織網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)一步健全，等等。

　3.黨群干群關(guān)系中的不協(xié)調(diào)方面 一是 在權(quán)力運(yùn)用上脫離群眾。

　權(quán)力賦予觀上錯(cuò)位。據(jù)某省組織部門在部分領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行的問卷調(diào)查，64%的人認(rèn)為權(quán)力的獲得取決于領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)，“權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)給的”；30%的人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)與個(gè)人努力各占一半；5%的人認(rèn)為靠個(gè)人努力；認(rèn)為權(quán)力的獲得取決于群眾認(rèn)可的只占 1%，一些“官路”不正的人甚至認(rèn)為，自己手中的權(quán)力是“苦心積慮得來的，千辛萬苦掙來的，勞命傷財(cái)換來的”。許多受處分的“一把手”濫用權(quán)力現(xiàn)象突出。

　權(quán)力行使觀上扭曲。例如：堅(jiān)信“有權(quán)就有了一切”，因此“有權(quán)不用，過期作廢”；抱著“誰的權(quán)力大，誰就擁有真理”的心態(tài)；主張權(quán)大于法，一旦“大權(quán)在手，就得我說了

　算”；認(rèn)為“權(quán)力越大，利益就越大”，只講好處，不講責(zé)任；以“我”劃線，順我者昌，逆我者亡，把黨性原則拋到腦后；信奉“官要跑”，不是去取得人民群眾的信任和支持，而是一味地去討上級(jí)的賞識(shí)；片面理解“無為而治”，其結(jié)果是該管的不管，該批評(píng)的不批評(píng)，該處理的不處理；“一人得道，雞犬升天”，一旦大權(quán)在握，就大搞裙帶關(guān)系，任人唯親、封妻蔭子。

　權(quán)力評(píng)價(jià)觀上異化。例如：將權(quán)力私有化，一朝權(quán)在手，便把私來謀，有什么權(quán)就用什么權(quán)來?yè)迫『锰�，干什么事就以什么事謀求私利；將權(quán)力關(guān)系化，有的利用手中握有的權(quán)力，送人情，拉關(guān)系，安親信，結(jié)幫派，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，編織關(guān)系網(wǎng)，從中互相利用、互相保護(hù)、互謀私利；將權(quán)力特權(quán)化，有的人官做大了，就視自己為特殊黨員、特等公民、特權(quán)人物，依仗權(quán)勢(shì)，作威作福，工作上講排場(chǎng)，作風(fēng)上擺架子，接待上論規(guī)格，待遇上搞攀比，法紀(jì)上鬧特殊，甚至三親六故也享受特殊待遇；將權(quán)力商品化，有的將自己掌握的那部分權(quán)力當(dāng)作市場(chǎng)中有價(jià)買賣的“商業(yè)籌碼”，搞幕后交易，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；將權(quán)力資本化，有的把手中的權(quán)力當(dāng)作賺取更多利潤(rùn)的資本，搞權(quán)力入股、權(quán)力集資、權(quán)力炒股、權(quán)力分紅，試圖用權(quán)力為自己積攢更多的資本。

　二是 利益追求上脫離群眾。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，隨著利益主體的多元化，個(gè)別黨員干部也卷入了利益矛盾的漩渦，儼然成為利益主體多元化的一“元”，謀取和維護(hù)自己的既得利益，與維護(hù)人民的利益發(fā)生了矛盾。有的黨員干部在利益問題上把黨與自己割裂開來，他們承認(rèn)黨作為一個(gè)整體，沒有自己的特殊利益，但同時(shí)又認(rèn)為，具體到黨內(nèi)的每個(gè)黨員或部門都有自己的特殊利益。在這樣的思想觀念支配下，一旦具體到看得見摸得著的各種利益分配，一些黨員干部的自身利益或小團(tuán)體利益就會(huì)與人民群眾的利益發(fā)生沖突，更有甚者，利

　用手中的權(quán)力謀取私利，嚴(yán)重侵害群眾利益。

　三是 在大局穩(wěn)定上脫離群眾。當(dāng)前，我們正處在黃金機(jī)遇期與矛盾凸顯期并存的特定發(fā)展階段，特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶來和積累的貧富差距、就學(xué)就業(yè)、生活醫(yī)療、拆遷征地、企業(yè)改制、涉法涉訴等方面的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)，這些問題與廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，與城鄉(xiāng)普通百姓切身利益緊密相連，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的責(zé)任和壓力很大。分析近年來部分地方發(fā)生的一些重大群體性事件，大多是這個(gè)地方或部門的個(gè)別干部對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)群眾呼聲置若罔聞，導(dǎo)致決策失誤、處置不當(dāng)、干群失和，最后小事拖大、大事拖炸�；�礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。

　四是 在自我定位上脫離群眾。在一些人看來，“我”就是某某長(zhǎng)、某某總，水平總比別人高，能力總比別人強(qiáng)，站得總比別人高，看得自然也比別人遠(yuǎn)，所以，我說你聽，我說你做，似乎天經(jīng)地義，似乎“我”比別人活得更明白。坐公交，擠地鐵，踏自行車，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里跟菜販們討價(jià)還價(jià)，去醫(yī)院看病左站右等……老百姓的這些日常生活，對(duì)一些人來說，恍若隔世。不少人不是沒有過這樣的生活，而是身份“高”了以后，遠(yuǎn)離了這樣的生活。干部和群眾就像兩股道上跑的車，走的不是一條路，這說明什么？說明在這些地方群眾和干部之間沒有感情聯(lián)系了，感情這種紐帶斷裂了。久而久之，你忘記了老百姓，老百姓也會(huì)忘記你；你遠(yuǎn)離了老百姓，老百姓也會(huì)遠(yuǎn)離你。

　四、現(xiàn)階段堅(jiān)持和貫徹群眾路線的路徑選擇 堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線、做好群眾工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，要緊緊圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的主要內(nèi)容，從黨性修養(yǎng)、群眾立場(chǎng)、能力提升、作風(fēng)建設(shè)等方面入手，著力構(gòu)建現(xiàn)階段堅(jiān)持和貫徹群眾路線、做好群眾工作的有效路徑。

�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)自身黨性修養(yǎng)。良好的黨性修養(yǎng)是一種境界和

　胸懷、一種品德和本領(lǐng)，共產(chǎn)黨員尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，切實(shí)解決好世界觀人身觀價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。

　一 要加強(qiáng)理論武裝。我們每個(gè)黨員干部要切實(shí)珍惜第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會(huì)和氛圍，認(rèn)認(rèn)真真研讀中國(guó)特色社會(huì)主義理論知識(shí)、習(xí)近平總書記系列講話精神以及群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)系列讀本，深入思考，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、深刻掌握群眾路線的主要內(nèi)容、主要任務(wù)和總要求；積極參加各級(jí)黨組織召開的集中學(xué)習(xí)、研討等各類活動(dòng)，切實(shí)補(bǔ)好思想之課，補(bǔ)足精神之“鈣”。

　二 要強(qiáng)化黨性錘煉。前段時(shí)間，我們組織觀看了電影《焦裕祿》，他那“心中裝著全體人民、唯獨(dú)沒有他自己”的公仆情懷，“凡事探求就里、吃別人嚼過的饃沒味道”的求實(shí)作風(fēng)，“敢教日月?lián)Q新天、革命者要再困難面前逞英雄”的奮斗精神，“艱苦樸素、廉潔奉公、任何時(shí)候都不搞特殊化”的道德情操，讓我們?cè)僖淮胃惺芰藘?yōu)秀共產(chǎn)黨人的堅(jiān)定黨性。我們要以焦裕祿等先輩先進(jìn)為鏡，緊緊圍繞“三嚴(yán)三實(shí)“要求，對(duì)照檢查思想境界、素質(zhì)能力和作風(fēng)形象等方面存在的不足，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，深入剖析思想根源，切實(shí)做好整改工作，不斷增強(qiáng)黨性觀念。具體要有三個(gè)方面的意識(shí)：一是要有“首位”意識(shí)。就是說，要自覺地把“講政治”放在一切工作的首位，從政治上觀察、考慮、處理問題，防止發(fā)生偏離政治方向、違反黨的政策和國(guó)家法規(guī)的傾向。二是要有“貫穿”意識(shí)。就是說，要把“講政治”貫穿于各項(xiàng)工作的始終，特別是處理那些直接涉及政治問題的事情，自始至終都要關(guān)注其政治背景、政治方向、政策法規(guī)等情況，否則，就可能出現(xiàn)政治性失誤。三是要有“紀(jì)律”意識(shí)。就是說，要嚴(yán)明組織紀(jì)律，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，無論是想問題、搞研究，還是作決策、辦事情，都要牢記我們是黨的人，第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，任何時(shí)候都站在黨和人民的立場(chǎng)

　上，做到“平常時(shí)期看得出、關(guān)鍵時(shí)刻站得出、危難時(shí)刻豁得出” 。

�。ǘ�）自覺站穩(wěn)群眾立場(chǎng)。馬克思主義唯物史觀告訴我們?nèi)嗣袢罕娛莿?chuàng)造歷史的主體�？v觀我們黨的發(fā)展史，可以說是一部黨密切聯(lián)系群眾的歷史，密切聯(lián)系群眾是革命戰(zhàn)爭(zhēng)和社會(huì)主義建設(shè)不斷取得勝利的根本保證。在建黨 90 多年后的今天，我們同樣要站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，努力推動(dòng)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。

　一 要改善民生、確保民安。習(xí)總書記指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。這為我們指明了新形勢(shì)下做好群眾工作的本質(zhì)要求。各級(jí)黨組織要始終把群眾的冷暖安危放在心頭，多為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，努力讓廣大人民群眾都能過上幸福安康的好日子。

　二 要體察民情、化解民怨。做好基層工作，關(guān)鍵是要做到情況明，情況搞清楚了，才能把工作做到家、做到位。這就要求我們黨員干部不僅要真聽聲音，更要聽真聲音。全市黨員干部要俯下身子，上群眾的門、見群眾的面、聽群眾的聲，讓群眾話有地方講，怨有地方訴，難有地方解，把問題找出來、把情況搞清楚，在解難題時(shí)對(duì)癥下藥、辦實(shí)事時(shí)有的放矢，真正使群眾的需求得到及時(shí)回應(yīng)，群眾的困難得到及時(shí)幫助，群眾的權(quán)益得到及時(shí)維護(hù)。

　三要 凝聚民心 、 匯集民力 。當(dāng)前，全面深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，主體力量是人民，依靠力量是人民。這就要求各級(jí)黨員干部真心服務(wù)群眾、真正融入群眾，與群眾面對(duì)面、肩并肩、心貼心，并且把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足群眾需求同提高群眾素質(zhì)結(jié)合起來，把人民群眾想發(fā)展、盼富裕、求公平的積極性創(chuàng)造性引導(dǎo)好、發(fā)揮好，使之轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

�。ㄈ�）不斷創(chuàng)新工作方法。

　1.。

　要常走訪、實(shí)交心，做聯(lián)系群眾的“親情官”。“群眾是親戚，越走越歡喜”。我們每個(gè)干部要帶頭把聯(lián)系群眾當(dāng)做基本功、必修課，堅(jiān)持做到常走訪、實(shí)交心、誠(chéng)幫助、勤服務(wù)，以自己的真心換回群眾的實(shí)意。當(dāng)好聯(lián)系群眾的“親情官”，要努力做到“四要四忌”，當(dāng)好“四人”。

　一 要親民忌辱民，當(dāng)好群眾的熱心人。老百姓是我們的衣食父母，我們不能擺架子，不可裝“聾子”，不要當(dāng)“瞎子”。要真心真意為民解難事、辦實(shí)事，做到出以公心，公事公辦，該辦則辦，特事特辦，急事急辦，辦就辦好，而不能看有無好處，有多少好處。要堅(jiān)決反對(duì)愚弄群眾、辱罵群眾、打擊群眾、視群眾為“刁民”、“草民”等傷害群眾感情、挫傷群眾熱情、影響群眾創(chuàng)業(yè)激情的錯(cuò)誤做法。

　二 要近民忌疏民，當(dāng)好群眾的知心人。我們要自覺主動(dòng)俯下身子，沉到一線、深入到基層去，投身到環(huán)境最艱苦、群眾最需要的地方去，用群眾看得見的事例、聽得懂的語言、信得過的典型、貼得近的方法，與老百姓拉家常，同人民群眾交朋友，把群眾冷暖當(dāng)做第一牽掛，把群眾呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾需要當(dāng)作第一選擇，用“真誠(chéng)”換取群眾的“真心”，縮短同人民群眾的感情距離，在干部群眾中形成講實(shí)話、講真話、講心里話的氛圍。

　三。

　要惜民忌擾民，當(dāng)好群眾的貼心人。“居廟堂之高則憂其民”，我們要始終把群眾利益放在首位，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真情，在群眾“最怨”上改作風(fēng)。現(xiàn)在群眾工作一個(gè)重要特點(diǎn)是“服理不服人、認(rèn)理不認(rèn)官”。我們要自覺破除“權(quán)力迷信”，不擺架子、不耍權(quán)威，心里要時(shí)刻裝著人民群眾、想著人民群眾，要尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造，尊重群眾人格，不損害群眾利益，不加重群眾負(fù)擔(dān)，愛惜民力，心系民生，給百姓撐腰，為群眾壯膽，與人民群眾同呼吸、共患難。

　四要助民忌壓民，當(dāng)好群眾的實(shí)心人。我們要做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，解民困，化民怨，助民富。助民就要講認(rèn)真，認(rèn)真就要表現(xiàn)在落實(shí)上，說一句算一句，句句算數(shù)，干一件成一件，件件落實(shí)。要真正做到以民為本，尊重群眾民主權(quán)利，集中群眾智慧，不盛氣凌人，不以勢(shì)壓人，腳踏實(shí)地為群眾做好事、辦實(shí)事，讓群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠，讓老百姓盡享改革開放的成果。

　2. 要懂政策、知法規(guī)，做服務(wù)群眾的“明白官”。目前，群眾工作之所以難做，很多與群眾不了解或不完全了解黨委政府的政策、主張及與不懂法律法規(guī)有關(guān)，我們要把學(xué)好用好政策和法律法規(guī)作為基本素養(yǎng)、基本要求，為群眾釋疑解惑。在處理各種涉及群眾切身利益的敏感社會(huì)問題時(shí)，一定要把政策要求和具體內(nèi)容向群眾講清楚，把有關(guān)法律規(guī)定向群眾講清楚，把對(duì)群眾的切身利益講清楚，求得群眾的理解和支持。

　一是政策制定要標(biāo)本兼治，連續(xù)穩(wěn)定。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持從人民利益出發(fā)，結(jié)合如皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)實(shí)際，廣泛深入地開展調(diào)研，傾聽基層意見，準(zhǔn)確把握客觀規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧全局性、局部性和整體性公共利益，按照普惠制和區(qū)分輕重緩急以及簡(jiǎn)便易行管用的原則，制定符合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、維護(hù)群眾根本和整體利益的政策措施。要充分考慮政策措施落實(shí)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，決不能朝令夕改，變化無常。要保持政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，提高人民群眾對(duì)政策的信任度，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定和生產(chǎn)發(fā)展。

　二是政策執(zhí)行要因地制宜，民主公平。古人常講“事出公心，民則順之；事出私心，民則逆之”。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，必然涉及到群眾利益調(diào)整，各項(xiàng)民生政策、社會(huì)保障政策的落實(shí)，尤其是建設(shè)中的征遷補(bǔ)償?shù)日�策的�?zhí)行和落實(shí)，既要掌握好“一把尺子”，做到民主公平。同時(shí)，又要

　針對(duì)不同條件、不同工作對(duì)象的要求，因地制宜、因事制宜、因人制宜，圍繞達(dá)到政策的導(dǎo)向和目的，采取不同的策略和方法，絕不能搞“一刀切”。此外，還要更多地注重群眾反響和社會(huì)效益，確保達(dá)到政策的預(yù)期效果。

　三是處理問題要是非分明，不枉不縱。處理事關(guān)群眾問題，特別是重大群體性、突發(fā)性問題時(shí)一定要弄清真相，分清是非，既要嚴(yán)肅追究失職瀆職干部的責(zé)任，又要追究違法鬧事者的責(zé)任。當(dāng)前在嚴(yán)明干部紀(jì)律的前提下，要堅(jiān)決糾正一邊倒，只處理干部而不追究違法鬧事者，一味強(qiáng)調(diào)“案結(jié)事了”，而大搞“掏錢買穩(wěn)定”的權(quán)宜之計(jì)。對(duì)群眾的不合理、不合法或過高的要求，要采取多種形式，開展不厭其煩、耐心細(xì)致的宣傳、引導(dǎo)、疏導(dǎo)工作；對(duì)挑頭鬧事或以過激行為鬧事、嚴(yán)重影響正常工作秩序和社會(huì)秩序的重點(diǎn)人員，要依法采取果斷措施，快速有效處置，防止事態(tài)升級(jí)擴(kuò)大；對(duì)少數(shù)煽動(dòng)、挑頭教唆和別有用心的人員，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，妥善解決社會(huì)中存在的“信訪不信法”、“信上不信下”、“信鬧不信訴”等問題，做到既不讓守法的人吃虧，又不讓違法的人得利，彰顯法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。要堅(jiān)決反對(duì)以敷衍塞責(zé)、息事寧人的態(tài)度解決群眾問題，要正確處理公錯(cuò)與私罪的關(guān)系，有效保護(hù)敢于做群眾工作、敢于動(dòng)真碰硬干部的積極性。

　3 3. . 要肯實(shí)干、重民生，做改革發(fā)展的“先行官”。鄧小平說過，“事業(yè)是干出來的，不干半點(diǎn)馬克思主義都沒有”。老百姓最喜歡實(shí)干型的干部，只有把嘴上說的、紙上寫的、會(huì)上定的，變成實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)，才能贏得群眾的信賴和支持。

　一是樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。要形成用群眾工作的結(jié)果說話、讓群眾作出最終評(píng)價(jià)的工作導(dǎo)向和政績(jī)導(dǎo)向，杜絕“形象工程”、“政績(jī)工程”。多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的事，善做群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事，肯做還舊賬、解難題、化矛盾的事，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心、幫民富作

　為經(jīng)常性工作，把工作精力、主要物力、重點(diǎn)財(cái)力著力向民生問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)、貧困地區(qū)、弱勢(shì)群體傾斜，盡心盡力辦好關(guān)乎群眾利益的好事實(shí)事。

　二是提高真抓實(shí)干的能力和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。真心服務(wù)群眾，不僅是一種執(zhí)政理念，更是一種執(zhí)政能力。有人認(rèn)為，群眾工作就是“三擔(dān)牛屎六簸箕”，直來直去，干部不需要懂得那么多。這種認(rèn)識(shí)是完全錯(cuò)誤的。社會(huì)在變化，時(shí)代在進(jìn)步，群眾對(duì)干部的能力素質(zhì)要求也越來越高，只有知識(shí)豐富、能力出眾、能帶領(lǐng)人民群眾發(fā)家致富的干部才是人民真正需要和真心擁護(hù)的干部。我們黨員干部要適應(yīng)新的形勢(shì)變化，自覺主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把自己所學(xué)的知識(shí)轉(zhuǎn)化成服務(wù)群眾的真功夫、硬本事，做到真抓實(shí)干、能抓會(huì)干。同時(shí)，我們黨員干部還要虛心向群眾學(xué)習(xí)，向群眾拜師，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，最大限度的激發(fā)人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，形成聚精會(huì)神搞建設(shè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展的生動(dòng)局面。

　三是帶頭實(shí)干、帶頭示范，勇當(dāng)改革創(chuàng)新的表率。俗話說“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，萬事不愁。”我們經(jīng)常聽到一些人說，現(xiàn)在“工作難推動(dòng)、問題...

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