鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情后工作動(dòng)員會(huì)上講話

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情后工作動(dòng)員會(huì)上講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情后工作動(dòng)員會(huì)上講話

　 動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議講話稿

　 同志們：

　 今天我們?cè)谶@里召開全縣春季重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議，主要目的是為了貫徹落實(shí)省、市重大動(dòng)物疫病防控會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)去年全縣重大動(dòng)物疫病防控工作，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前的壓力和挑戰(zhàn)，研究部署今年、尤其是春季防控工作，切實(shí)把這項(xiàng)事關(guān)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大事抓實(shí)、抓好。

　 過去的一年，是復(fù)雜多變、極不平凡的一年。我縣的重大動(dòng)物疫病防控工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持和通力協(xié)作下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照國家統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“24 字”防控方針，緊緊圍繞“二個(gè)力爭(zhēng)，一個(gè)確保”的防控工作目標(biāo)，創(chuàng)新防控理念，建立長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范防疫行為，落實(shí)防控措施，全縣高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作有力、有序、有效開展，創(chuàng)造了清凈無疫的防控環(huán)境，保障了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)了公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定;因此，我縣被評(píng)為全省重大動(dòng)物疫病防控工作先進(jìn)縣;同時(shí)，成功舉辦了全國規(guī)模最大、規(guī)格最高的中國南方突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急演練，這既是對(duì)我縣各級(jí)、各部門協(xié)同作戰(zhàn)、快速聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的一次全面真正檢閱，更充分展現(xiàn)了我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置能力。這些成績(jī)的取得，離不開我縣各級(jí)政府的重視，離不開相關(guān)部門的支持，尤其是離不開全縣畜牧戰(zhàn)線同志們的艱苦努力。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向?yàn)槲铱h重大動(dòng)物疫病防控工作做出貢獻(xiàn)的同志表示衷心的感謝和親切的問候!

　剛才縣畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)李家躍同志傳達(dá)了省、市有關(guān)春季重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議精神，并對(duì)做好我縣春季重大動(dòng)物疫病防控集中免疫行動(dòng)做了具體部署。我完全同意。會(huì)上還下發(fā)了《20**年防控工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一并抓好落實(shí)。下面，我著重就進(jìn)一步作好今年重大動(dòng)物疫病防控工作提三點(diǎn)要求：

　 一、認(rèn)清形勢(shì)，迎難而上，切實(shí)把思想統(tǒng)一到重大動(dòng)物疫病防控工作的部署上來

　 今年是近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)最為嚴(yán)峻、情況最為復(fù)雜的一年，我縣保持農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持久增收的壓力不小，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防疫形勢(shì)仍顯嚴(yán)峻，存在兩方面壓力：

　 一方面是外部壓力。一是各類疫病疫源分布廣、病毒變異加快。根據(jù)農(nóng)業(yè)部流行病學(xué)調(diào)查，20**年有***個(gè)省份檢測(cè)出禽流感病原陽性樣品共46份，有8個(gè)省份檢測(cè)出高致病性豬藍(lán)耳病陽性樣品共 72 份，而且，高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病和口蹄疫等病毒均出現(xiàn)不同程度變異;二是各類疫病污染面廣，疫情呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。20**年1月份以來，我國相繼確診了8起人感染禽流感病例。2月10日，農(nóng)業(yè)部確診新疆和田地區(qū)墨玉縣發(fā)生 h5n1 亞型家禽高致病性禽流感疫情，死亡家禽 519 只，撲殺家禽 13218 只; 1 月 20 日以來，山西省洪桐縣局部暴發(fā)生豬高致病性藍(lán)耳病疫情，死亡生豬 1056 頭，繼 1 月 21 日通報(bào)湖北省武漢市發(fā)生奶牛 a型口蹄疫疫情后，2 月 11 日，農(nóng)業(yè)部又通報(bào)上海市奉賢區(qū)發(fā)生奶牛 a 型口蹄疫疫情，發(fā)病牛 41 頭，銷毀病牛和同群牛 440 頭。1 月 21 日，新疆庫車縣發(fā)生起亞洲i 型口蹄疫疫情。種種跡象表明，周邊國家和地區(qū)的疫病疫情對(duì)我縣防控工作的威脅不但存在，而且正持續(xù)加大。

　 另一方面是內(nèi)部壓力，一是畜牧業(yè)發(fā)展水平不足。我縣是畜牧發(fā)展大縣，常

　年生豬存欄在***萬頭以上，家禽存籠 1***萬羽，畜牧養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)民生產(chǎn)生活中占有重要地位。但大部分畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖方式落后，部分養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)薄弱，普遍存在防控基礎(chǔ)設(shè)施較差，防疫體系不全，不同程度存在禽畜漏免或免疫不到位的情況，應(yīng)該引起我們的足夠警惕。二是季節(jié)性誘因增多。春季大批畜禽調(diào)運(yùn)頻繁，補(bǔ)欄數(shù)量大。再加上我縣處于候鳥密集活動(dòng)區(qū)，大批來自東南亞及境外疫區(qū)候鳥北遷，去年秋季，我們通過重大動(dòng)物疫病集中防疫行動(dòng)給動(dòng)物注射了疫苗，效果很好，但目前正在逐步超過免疫保護(hù)期。種種誘因極易引發(fā)疫情。

　 因此，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前防控工作的復(fù)雜性和艱巨性，把春季重大動(dòng)物疫病防控工作作為當(dāng)前工作中一件重要事情來抓，克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)增強(qiáng)做好防控重大動(dòng)物工作的責(zé)任感和緊迫感。

　 二、明確目標(biāo)、狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)春季集中防疫行動(dòng)各項(xiàng)工作

　 今年全縣防控工作的目標(biāo)任務(wù)是“兩個(gè)力爭(zhēng)、一個(gè)確保、兩個(gè)保障”，就是要最大限度地防止疫情發(fā)生，力爭(zhēng)不發(fā)生或少發(fā)生;即使發(fā)生了疫情，也要最大限度地確保疫情不擴(kuò)散和人員不感染，確保養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞這個(gè)防控目標(biāo)，認(rèn)真開展春季集中防疫行動(dòng)，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，確保以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

　 第一、重點(diǎn)做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫工作。確保規(guī)模養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶重大動(dòng)物疫病疫苗免疫密度達(dá)**%。

　 第二、重點(diǎn)做好集中消毒滅源工作，特別是散養(yǎng)戶的消毒滅源工作。實(shí)現(xiàn)消毒滅源工作橫向到邊，縱向到底，不留死角，切實(shí)切斷重大動(dòng)物疫病傳染源。

　 第三、重點(diǎn)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、診斷和報(bào)告工作。重點(diǎn)加強(qiáng)種豬場(chǎng)、規(guī)模場(chǎng)和生

　豬、水禽重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的疫情監(jiān)測(cè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要嚴(yán)格按縣防重辦下達(dá)的監(jiān)測(cè)任務(wù)數(shù)及時(shí)完成。規(guī)范疫情報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早處置。

　 第四、重點(diǎn)強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督和做好病死畜禽的“四不一處理”工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)今年都要**%開展動(dòng)物產(chǎn)地和屠宰檢疫工作，檢疫工作要到場(chǎng)、到戶，對(duì)進(jìn)出我縣的畜禽實(shí)行準(zhǔn)調(diào)證和報(bào)檢制度，對(duì)病死畜禽嚴(yán)格按照“四不一處理”原則進(jìn)行處理。

　 第五、縣、鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧專業(yè)技術(shù)人員要做好重大動(dòng)物疫病防控的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，縣、鄉(xiāng)、村、戶均要建立完整的免疫檔案，規(guī)范管理制度。

　 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保重大動(dòng)物疫病防控工作順利開展

　 第一，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。做好重大動(dòng)物疫病防控工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要嚴(yán)格按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，進(jìn)一步完善重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制。要將責(zé)任細(xì)化分解，落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到每一個(gè)人，做到一級(jí)抓一級(jí)，條條有人抓，塊塊有人管。對(duì)因防控任務(wù)不落實(shí)、工作不到位、措施不得力而造成疫情傳入、發(fā)生或擴(kuò)散的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

　 第二，要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)物質(zhì)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要按照免疫技術(shù)規(guī)范、轄區(qū)畜禽實(shí)際飼養(yǎng)數(shù)量、免疫程序及幅蓋面積等實(shí)際情況，落實(shí)春季重大動(dòng)物疫病集中防疫行動(dòng)所需工作經(jīng)費(fèi);各有關(guān)單位要建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，做好疫苗、消毒藥、防護(hù)服、防護(hù)器械等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)，落實(shí)足夠的應(yīng)急物資，確保強(qiáng)制免疫、消毒滅源、疫情監(jiān)測(cè)、撲殺及補(bǔ)助和無害化處理、監(jiān)督管理等工作的順利開展。

　 第三，要強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，農(nóng)業(yè)部門要抓好疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、免疫和處置等工作;衛(wèi)

　生部門要做好對(duì)重點(diǎn)人群的疫情監(jiān)測(cè)、人員防護(hù)和病人的救治工作;林業(yè)部門要做好陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)、疫情處置等工作;發(fā)改委、財(cái)政等部門要做好資金保障和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作;工商、商務(wù)等部門要加強(qiáng)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)和流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，維護(hù)好市場(chǎng)秩序;其他有關(guān)部門都要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，認(rèn)真做好各自工作，形成聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的防控局面。

　 第四，要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門采取各種行之有效的措施，大力宣傳動(dòng)物疫病防控知識(shí)和防控政策，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的防疫意識(shí)，提高群眾防控水平和自我防護(hù)能力，提高群防群控水平，增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)遵守動(dòng)物防疫法律法規(guī)的主動(dòng)性，自覺配合重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫工作。

　 第五，要強(qiáng)化督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水網(wǎng)發(fā)達(dá)區(qū)、養(yǎng)殖密集區(qū)、疫情曾發(fā)地區(qū)等重點(diǎn)地方、重點(diǎn)區(qū)域防疫工作的督促、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)消除疫情隱患�？h防治重大動(dòng)物疫病指揮部要建立重大動(dòng)物疫病防控工作督查通報(bào)制度，在春季集中防疫行動(dòng)中，組織人員對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)各項(xiàng)防控措施及經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，并認(rèn)真總結(jié)春季集中防疫行動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型予以大力宣傳。

　 同志們，做好重大動(dòng)物疫病防控、特別是春防工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，各位分管領(lǐng)導(dǎo)回去要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真匯報(bào)，切實(shí)抓好今天安排的落實(shí)。為推動(dòng)全縣畜牧業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和保障社會(huì)穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)!

　 為認(rèn)真貫徹《湖北省動(dòng)物防疫條例》，落實(shí)動(dòng)物防疫工作責(zé)任，扎實(shí)做好 20**年重大動(dòng)物疫病防控工作，江陵縣政府今天召開重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議。剛才，李四海副局長(zhǎng)組織大家學(xué)習(xí)了“五步五制”防疫模式實(shí)施方案，張海濤局長(zhǎng)就當(dāng)前的農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行了安排部署，江陵縣政府與各地簽訂了《動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，下面我再講三點(diǎn)意見。

　一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

　 去年江陵縣各地認(rèn)真貫徹落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控指揮部的各項(xiàng)部署，認(rèn)真按照目標(biāo)管理責(zé)任書的內(nèi)容，有序、有力、有效地開展防控工作，全縣重大動(dòng)物疫情總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情的目標(biāo)。截止目前，江陵縣未接到重大動(dòng)物疫情報(bào)告。但是由于我縣位于江漢平原腹地，交通發(fā)達(dá)，動(dòng)物及其產(chǎn)品流通頻繁，動(dòng)物疫病發(fā)生與流行的危險(xiǎn)系數(shù)較高，發(fā)生重大動(dòng)物疫情的可能仍然存在。

　 (一)病原不斷發(fā)生變異，組成日趨復(fù)雜。全省口蹄疫有O型A型和亞洲I型三種血清型，禽流感有 H5、H9 等多種血清型，不同血清型病毒基因交叉重組使病原組成趨于復(fù)雜，同時(shí)污染現(xiàn)象普遍。去年周邊地區(qū)相繼發(fā)生牲畜口蹄疫疫情，據(jù)有關(guān)專家分析，引發(fā)疫情的毒株與免疫毒株有差異，這對(duì)江陵縣防控工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　 (二)防控工作中仍然存在著薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為政府主體地位不明確和免疫存在漏洞。個(gè)別地方政府對(duì)防疫工作不夠重視，認(rèn)為是畜牧部門的事情，動(dòng)員會(huì)議不開，春防文件不發(fā)，檢查督辦不開展，防疫工作沒有納入領(lǐng)導(dǎo)工作日程，動(dòng)物防疫采取聽之任之、應(yīng)付了事態(tài)度。個(gè)別地區(qū)在集中免疫后，未能按規(guī)定對(duì)新填槽補(bǔ)欄的動(dòng)物及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免。散養(yǎng)家禽和快到淘汰期的蛋雞存在漏免現(xiàn)象。

　 (三)防控工作經(jīng)費(fèi)的投入力度還不夠。大多數(shù)地方都能按照(江動(dòng)防)[2008]4號(hào)文件要求解決經(jīng)費(fèi)，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為防疫工作經(jīng)費(fèi)根本就不該鄉(xiāng)鎮(zhèn)列支，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為防疫經(jīng)費(fèi)拿得冤枉、給得浪費(fèi)，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控工作經(jīng)費(fèi)短缺�？h政府從 “以錢養(yǎng)事”資金中安排解決了全縣疫苗配套經(jīng)費(fèi)和基層獸醫(yī)人員的勞務(wù)報(bào)酬以及部分縣級(jí)工作經(jīng)費(fèi)。但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)動(dòng)物防疫工作的組織發(fā)動(dòng)、督辦檢查所需經(jīng)費(fèi)必須自行解決，縣政府是不可能包干的。這就要求分管領(lǐng)導(dǎo)必須親

　自出面必須積極爭(zhēng)取，以確保防控工作的順利開展。

　 二、狠抓落實(shí)，著力推進(jìn)疫病防控工作

　 各地要按照江陵縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一部署，依照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防控，群防群控、果斷處置”的方針，加大重大動(dòng)物疫病防控力度，做到措施更具體，責(zé)任更明確，要求更嚴(yán)格，堅(jiān)決做到不發(fā)生重大動(dòng)物疫情區(qū)域性暴發(fā)流行。

　 (一)大力推進(jìn)“五步五制”動(dòng)物防疫模式

　 為強(qiáng)化政府和部門責(zé)任，各地必須嚴(yán)格按照縣畜牧獸醫(yī)局制定的“五步五制”動(dòng)物防疫模式狠抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組要一家一戶上門宣傳，及時(shí)收集養(yǎng)殖信息，以便有針對(duì)性的開展防疫工作。畜牧獸醫(yī)部門要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組提供的信息，定時(shí)組織村級(jí)防檢員集中開展防疫服務(wù)。

　 (二)強(qiáng)化檢疫監(jiān)管

　 江陵縣畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)督管理，嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對(duì)不符合動(dòng)物防疫條件，拒不執(zhí)行國家強(qiáng)制免疫政策、逃避或抗拒檢疫，以及販賣病死畜禽等違法行為要依法嚴(yán)肅處理。對(duì)病死動(dòng)物切實(shí)做到不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)加工、不準(zhǔn)食用，嚴(yán)格按要求進(jìn)行無害化處理。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)“瘦肉精”等違禁品的監(jiān)管，開展例行檢測(cè)，確保不發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　 (三)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)

　 各地要嚴(yán)格按照疫情監(jiān)測(cè)方案，堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)與應(yīng)急監(jiān)測(cè)相結(jié)合，全面監(jiān)測(cè)和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，抗體監(jiān)測(cè)與病原監(jiān)測(cè)相結(jié)合。對(duì)于禽流感，要加大種禽場(chǎng)、交易市場(chǎng)和候鳥棲息地等重點(diǎn)地區(qū)家禽監(jiān)測(cè)數(shù)量和頻次;對(duì)于口蹄疫，重點(diǎn)加強(qiáng)種畜場(chǎng)及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)測(cè)工作;對(duì)于高致病性豬藍(lán)耳病，要繼續(xù)加大規(guī)模場(chǎng)(戶)的

　監(jiān)測(cè)力度。要及時(shí)分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)流行態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，科學(xué)指導(dǎo)開展防控工作。

　 (四)狠抓消毒滅源和規(guī)模場(chǎng)封閉管理

　 各地要指導(dǎo)和督促養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、畜禽交易市場(chǎng)認(rèn)真做好消毒滅源工作。要進(jìn)一步完善衛(wèi)生消毒、病死豬和糞污無害化處理等防疫制度，擴(kuò)大消毒范圍，提高消毒頻次，確保消毒效果。江陵縣各規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)要嚴(yán)格實(shí)行封閉管理，嚴(yán)禁閑雜人員及車輛進(jìn)入，嚴(yán)禁外來人員進(jìn)場(chǎng)參觀，嚴(yán)防疫情傳入。各地要進(jìn)一步完善重點(diǎn)部位重大動(dòng)物疫病防控監(jiān)管工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶、養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰加工場(chǎng)、活畜禽交易市場(chǎng)防疫工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。

　 (五)落實(shí)應(yīng)急管理

　 要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。要始終保持高度警惕，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等疫情的充分準(zhǔn)備。一旦發(fā)生疑似重大動(dòng)物疫情，要嚴(yán)格按照《湖北省重大動(dòng)物疫情處置程序(試行)》的規(guī)定果斷處置，堅(jiān)決把疫情撲滅在萌芽狀態(tài)。

　 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位

　 做好防疫工作的關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要統(tǒng)一思想，再接再厲，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，防止重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。

　 (一)要調(diào)整充實(shí)工作專班。換屆已經(jīng)結(jié)束，領(lǐng)導(dǎo)和工作人員已經(jīng)到位，各地必須盡快調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，要將動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立健全動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)體系。

　 (二)要認(rèn)真落實(shí)防控責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立

　健全免疫工作責(zé)任制、疫情報(bào)告責(zé)任制、應(yīng)急處置責(zé)任制、檢疫監(jiān)督責(zé)任制，整體構(gòu)建動(dòng)物防疫工作責(zé)任體系，具體責(zé)任落實(shí)到人。要嚴(yán)格按照責(zé)任制開展工作，確保免疫、監(jiān)測(cè)、報(bào)告等各項(xiàng)防控措施有效開展。若發(fā)生重大動(dòng)物疫病流行和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,將追究相關(guān)人員責(zé)任;對(duì)因上報(bào)信息不真實(shí)造成漏免的，將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組干部的責(zé)任;對(duì)免疫申報(bào)后免疫不及時(shí)或免疫質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，將追究畜牧部門的責(zé)任;對(duì)因組織不力、經(jīng)費(fèi)不到位、免疫密度不夠、疫情報(bào)告不及時(shí)等造成重大動(dòng)物疫病發(fā)生或擴(kuò)散蔓延的，要依照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　 (三)要落實(shí)好防疫經(jīng)費(fèi)。一是縣畜牧部門要積極爭(zhēng)取縣政府落實(shí)好 “以錢養(yǎng)事”的防疫經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決好村級(jí)動(dòng)物防疫員的勞務(wù)報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。二是縣財(cái)政局要根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展的意見》(鄂發(fā)〔2005〕13 號(hào))規(guī)定，按照農(nóng)戶戶平不低于 2 元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好縣級(jí)疫情監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制免疫注射耗材費(fèi)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管理區(qū)委員會(huì)要落實(shí)本級(jí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。三是縣畜牧部門要按照《關(guān)于開展基層動(dòng)物防疫檢疫和畜牧技術(shù)推廣人員意外傷害保險(xiǎn)的通知》(鄂牧醫(yī)計(jì)〔2008〕91 號(hào))精神，切實(shí)解決基層防疫人員的后顧之憂。

　 (四)要切實(shí)加大督促檢查力度。各地要進(jìn)一步加大督查力度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到基層，落實(shí)到防控第一線。特別要加強(qiáng)重點(diǎn)部位防控工作的檢查督辦和 “月月定時(shí)補(bǔ)針、巡回補(bǔ)針、補(bǔ)欄申報(bào)補(bǔ)針”的督查指導(dǎo)，認(rèn)真查找工作漏洞，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)采取措施解決。各地要建立各項(xiàng)督促檢查制度，加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)防控工作出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)整改，消除隱患。

　 (五)要加強(qiáng)強(qiáng)制免疫疫苗的使用管理。目前我縣春季集中免疫疫苗已準(zhǔn)備到位，各地要加強(qiáng)疫苗使用管理，建立健全疫苗出入庫臺(tái)帳，進(jìn)一步完善疫苗出入庫及疫苗領(lǐng)用手續(xù)，做到疫苗賬目齊全，有據(jù)可查，去向明確;縣防治重大動(dòng)物疫

　病指揮部辦公室要準(zhǔn)確掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)免疫進(jìn)度，確定科學(xué)、合理的疫苗供應(yīng)時(shí)間，分期、分批供應(yīng)，保證疫苗在規(guī)定溫度條件下貯藏、運(yùn)輸和使用，充分發(fā)揮冷藏設(shè)備的作用;對(duì)自行實(shí)施免疫的規(guī)模場(chǎng)(戶)、養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)合作社等，必須按照其養(yǎng)殖量供應(yīng)疫苗，并對(duì)其疫苗貯藏條件進(jìn)行檢查，符合條件的方可供給。對(duì)萬頭豬場(chǎng)、***萬只雞場(chǎng)，疫苗供應(yīng)要求縣場(chǎng)直達(dá)，不得收取任何費(fèi)用

　 (六)啟動(dòng)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)。建立無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行區(qū)域化管理，是國際上防控動(dòng)物疫病的通行做法，也是一個(gè)國家和地區(qū)動(dòng)物及其產(chǎn)品流通突破國際綠色壁壘的根本途徑。動(dòng)物疫病一直是困擾我縣畜產(chǎn)品進(jìn)入大中城市的瓶頸問題，阻礙著我縣畜產(chǎn)品進(jìn)一步拓展市場(chǎng)的步伐。因此，開展無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，不僅是適應(yīng)國際、國內(nèi)新形勢(shì)的需要，也是我縣畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我縣經(jīng)過多年的防控實(shí)踐，全縣冷鏈系統(tǒng)建設(shè)已臻完善，獸醫(yī)隊(duì)伍素質(zhì)和能力得到了極大提高，縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室裝備已基本能滿足監(jiān)測(cè)和診斷工作的需要。同時(shí)，自 20**年以來，歷經(jīng)高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、牲畜口蹄疫疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全縣已積累了極為豐富的防控經(jīng)驗(yàn)，為我縣開展無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。今年全縣重點(diǎn)開展以下三項(xiàng)活動(dòng)：一是開展全縣動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰加工場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng);二是開展地縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室能力提升建設(shè)活動(dòng);三是開展全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查活動(dòng)。

　 各地一定要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，再接再厲，扎實(shí)工作，采取有效措施，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的獻(xiàn)禮!

　 同志們：

　 這次會(huì)議的主要任務(wù)是：分析形勢(shì)，落實(shí)責(zé)任，安排部署高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。剛才，市重大動(dòng)植物疫情防治指揮部表彰了 20**年度 ***市重大動(dòng)物

　疫病防控目標(biāo)管理考核前 3 名先進(jìn)單位，在此，我謹(jǐn)代表市指揮部對(duì)獲獎(jiǎng)單位表示熱烈的祝賀，也向在全市重大動(dòng)物疫病防控戰(zhàn)線上付出艱辛努力和辛勤工作的同志們表示誠摯問候和衷心的感謝!20**年重大動(dòng)物疫病防控工作，市政府頒發(fā)了重大動(dòng)物疫病防控目標(biāo)管理責(zé)任書，市農(nóng)業(yè)局***同志就春季重大動(dòng)物疫病防控工作進(jìn)行了具體部署,各地各有關(guān)部門務(wù)必要抓好落實(shí)。下面，我就春防工作強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

　 一、認(rèn)識(shí)要到位

　 20**年，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作的部署，積極落實(shí)“五個(gè)一”的防控模式，重大動(dòng)物疫病得到持續(xù)有效控制，全年沒有發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，有力保障了畜牧業(yè)健康發(fā)展和動(dòng)物產(chǎn)品的有效供給。但我們要清醒地看到，當(dāng)前疫情形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。一是周邊國家和地區(qū)動(dòng)物疫情復(fù)雜，國內(nèi)人間 H7N9 禽流感疫情持續(xù)散發(fā)，今年(截止 3月5日)我省已有***人感染H7N9禽流感病毒，其中**縣發(fā)生**例人感染H7N9禽流感病例。二是動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)表明，豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、高致病性禽流感H5N1 等病毒仍然存在，活畜禽跨區(qū)調(diào)運(yùn)頻繁，外疫傳播概率增大。三是我市畜牧業(yè)散養(yǎng)動(dòng)物比例大，飼養(yǎng)條件差，管理粗放，群眾防疫意識(shí)淡薄，防控工作稍有疏漏，極易引發(fā)動(dòng)物疫情。高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情一旦發(fā)生和蔓延，不僅會(huì)危害畜牧業(yè)生產(chǎn)，還會(huì)引發(fā)公共衛(wèi)生問題，危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。希望全市各級(jí)、各有關(guān)部門要站在保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識(shí)重大動(dòng)物疫病防控工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，早做應(yīng)對(duì)、周密安排、嚴(yán)密防范，有力、有序、有效地抓好各項(xiàng)防控工作，決不能麻痹大意、掉以輕心。

　 二、措施要到位

　按照國務(wù)院“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”24 字防控方針的總體要求，采取有力措施，健全應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，加大防控力度。

　 一是抓好免疫工作。按照國家有關(guān)要求，堅(jiān)持“政府保免疫密度，業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的原則，突出抓好口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟的強(qiáng)制免疫工作，堅(jiān)持集中免疫和“月免疫日”相結(jié)合的防疫工作制度，確保群體免疫密度常年維持在**%以上，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到**%，免疫抗體合格率全年保持在**%以上。同時(shí)，抓好雞新城疫、布魯氏菌病等其它動(dòng)物疫病防控工作。

　 二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。種畜禽場(chǎng)、活禽交易市場(chǎng)、水禽養(yǎng)殖區(qū)和候鳥密集區(qū)等區(qū)域要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，定期開展流行病學(xué)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)陽性畜禽及可疑疫情，要及時(shí)追蹤溯源，科學(xué)處置;林業(yè)部門要科學(xué)設(shè)立候鳥觀測(cè)點(diǎn)、派人定時(shí)觀察、記錄，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)上報(bào);衛(wèi)生部門要做好高暴露人群的人畜共患病的監(jiān)測(cè)工作。

　 三是嚴(yán)格檢疫監(jiān)管。各地農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，切實(shí)做到防疫條件審核到位、飼養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)檢疫到位、屠宰同步檢疫到位和病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理到位;加強(qiáng)***、***、***省際動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查，嚴(yán)防外疫傳入;加大動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫和動(dòng)物產(chǎn)品安全的監(jiān)督檢查力度，農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門要各負(fù)其責(zé)、各司其職，依法加強(qiáng)加工與流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種非法收購、加工、販賣病死畜禽及其產(chǎn)品的行為。

　 四是規(guī)范應(yīng)急管理。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，分工協(xié)作、通力合作，快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，依靠科學(xué)、果斷處置”的應(yīng)急處置方針，建立完善的應(yīng)急機(jī)制。繼續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案。確保一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)疫情，能夠及時(shí)作出應(yīng)急響應(yīng)，真正

　做到早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處置，有力有序撲滅突發(fā)疫情，將疫情控制在最小范圍，損失降到最低程度。

　 五是加強(qiáng)督促檢查。各地在春防期間要組織相關(guān)人員深入鄉(xiāng)村、養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，通過“聽、問、看、查”等督促檢查方式，對(duì)防控工作出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)研討對(duì)策，消除隱患;4 月中旬市重大動(dòng)植物疫情防治指揮部將組織人員到各地進(jìn)行督促檢查，對(duì)防控工作不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位導(dǎo)致疫情發(fā)生或擴(kuò)散蔓延的;對(duì)監(jiān)管不力，造成重大畜產(chǎn)品安全責(zé)任事件的，將依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，督促檢查情況將全市通報(bào)。春季集中強(qiáng)制免疫結(jié)束后，由市農(nóng)業(yè)局牽頭對(duì)各地春防工作的組織部署、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作開展、應(yīng)急準(zhǔn)備以及強(qiáng)制免疫密度和效果開展檢查，其中免疫抗體合格率將作為考核的重要指標(biāo)。對(duì)春防工作組織不力強(qiáng)制免疫群體密度和抗體合格率達(dá)不到要求，消除隱患不及時(shí)，疫情處置不徹底并引發(fā)重大動(dòng)物疫情的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

　 三、保障要到位

　 根據(jù)國務(wù)院“地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)重大動(dòng)物疫病防控工作負(fù)總責(zé)，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人”的要求，各級(jí)政府要繼續(xù)落實(shí)“五個(gè)一”防控保障機(jī)制，對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作要做到有錢做事，有人做事落實(shí)好。將強(qiáng)制免疫疫苗配套經(jīng)費(fèi)、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、消毒滅源、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)償、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、村級(jí)動(dòng)物防疫員補(bǔ)貼、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等防控經(jīng)費(fèi)足額撥付到位。同時(shí)，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備1至3名畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部，指導(dǎo)和監(jiān)督規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自主免疫執(zhí)行情況，春防期間組織村級(jí)動(dòng)物防疫員對(duì)散養(yǎng)動(dòng)物開展拉網(wǎng)式免疫。然而，我市有個(gè)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在有名無實(shí)、編制不落實(shí)、人員沒到位、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站單人站或無專業(yè)技術(shù)干部等現(xiàn)象仍然存在，各地要引起高度重視，存在問題的地方要盡快整改到位。

　四、宣傳要到位。春防期間，各地、各有關(guān)部門要積極開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳動(dòng)物防疫法律、法規(guī)和做好重大動(dòng)物疫病防治工作的目的和意義，做到家喻戶曉，人人皆知，提高廣大養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)，使動(dòng)物防疫變成養(yǎng)殖戶的自覺行動(dòng)。特別是電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體要強(qiáng)化輿論宣傳，大力宣傳普及高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控知識(shí)，提高群眾的防疫意識(shí)和防護(hù)能力，為群防群控打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　 同志們，新年伊始，抓好重大動(dòng)物疫病防控工作，不僅僅是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，扎實(shí)有效地做好重大動(dòng)物疫病防控工作，尤其是當(dāng)前的春季重大動(dòng)物疫病集中免疫工作，努力確保全年不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，為畜牧業(yè)健康發(fā)展和動(dòng)物產(chǎn)品的有效供給，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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