縣（區(qū)、市）級人大工作經(jīng)驗材料

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　料 縣（區(qū)、市）級人大工作經(jīng)驗材料 7 7 篇

　 依法履職行權(quán)助推高質(zhì)量發(fā)展

　 在 X 共 X 縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大的正確指導(dǎo)下，縣人大常 X 會堅持以黨的 XX 大精神和 XXX 新 XX 中國 XX 社會 XX 思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞打造“實力 X”的工作目標(biāo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，積極發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，不斷推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展，為助推全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、打造“實力 X”作出了積極貢獻(xiàn)。

　一、自覺強(qiáng)化政 X 引領(lǐng) 常 X 會始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程、落實到工作的各方面，圍繞縣委中心工作精準(zhǔn)發(fā)力，努力服務(wù)全縣發(fā)展大局。

　一是旗幟鮮明講政 X。常 X 會始終站在講政 X 的高度，增強(qiáng)政 X覺悟，提高政 X 站位，強(qiáng)化政 X 引領(lǐng)。本屆以來，通過黨組會議、常X 會會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大 XX 座談會等形式組織集中政 X 理論學(xué)習(xí) X 余次，把 XXX 新 XX 中國 XX 社會 XX 思想作為爭做合格黨員的根本立足點，作

　為全面加強(qiáng)人大“兩個機(jī)關(guān)”建設(shè)的根本遵循。堅持群眾路線不動搖，面向基層、面向群眾，常 X 會主任、副主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大 XX 分別深入聯(lián)系的鄉(xiāng)、村，認(rèn)真宣講黨的 XX 大精神、XXX 新 XX 中國 XX 社會 XX 思想以及脫貧攻堅、掃黑除惡政策等 X 余場（次），進(jìn)一步強(qiáng)化了干部群眾的思想認(rèn)同和行動自覺。

　二是圍繞中心謀發(fā)展。堅持重大事項向縣委請示報告制度，在召開重要會議、開展重大活動、決定重大事項前，都向縣委進(jìn)行請示（報告），定期向縣委匯報人大工作情況，本屆以來共作出請示 X 余項、報告工作 X 次，確保與縣委在思想上同心、政 X 上同向、行動上同步。堅決落實縣委人事安排，在行使人事任免權(quán)時，始終堅持民主集中制原則，在發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，正確領(lǐng)會縣委關(guān)于人事安排的意圖，把縣委主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為人民意志。立足縣委中心目標(biāo)謀劃人大工作，將脫貧攻堅、掃黑除惡、環(huán)境保護(hù)、民族宗教、安全生產(chǎn)等縣委重大決策部署列入重點工作，綜合運用視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、會議審議、專題詢問等方式，推進(jìn)縣委決策部署落到實處。

　三是融入大局抓落實。常 X 會班子成員講政 X、顧大局，嚴(yán)格按照縣委安排，堅持寓監(jiān)督于參與之中，寓監(jiān)督于支持之中，積極投身“實力 X”建設(shè)主戰(zhàn)場，分別擔(dān)任全縣重點工作或重大項目指揮部負(fù)責(zé)人，在脫貧攻堅、旅游開發(fā)、大石澗水源工程、高中擴(kuò)建、鐵路建設(shè)、掃黑除惡等重點工作中履職盡責(zé)、率先垂范，使人大監(jiān)督與全縣中心工作形成了互促共進(jìn)的良好局面。

　二、不斷提升監(jiān)督實效

　常 X 會立足法定職權(quán)，緊扣全縣社會發(fā)展大局，緊貼全縣發(fā)展重點和人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，改進(jìn)監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，提升監(jiān)督實效。

　一是突出監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運行。按照相關(guān)規(guī)定，我們每年年中都要聽取縣政府關(guān)于財政、計劃、審計方面的工作報告，聽取產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)方面報告 X 項；對重點項目進(jìn)行了集中視察 X 次；做出財政方面的決議、決定 X 項。特別是對債券資金使用嚴(yán)格把關(guān)，由縣人大財經(jīng)委員會對使用債券是否按縣委、政府“三重一大"議事規(guī)則研究、是否超出債務(wù)限額以及資金的用途等方面進(jìn)行了依法審查，督促縣政府及有關(guān)部門進(jìn)一步壓實責(zé)任，健全機(jī)制，加強(qiáng)整改，維護(hù)財政預(yù)算執(zhí)行的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

　二是著力監(jiān)督精準(zhǔn)扶貧。圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體部署，充分發(fā)揮人大職能作用，持續(xù)加大對脫貧攻堅工作的監(jiān)督和支持力度。本屆以來共召開 X 次主任會議，研究安排脫貧攻堅工作。常 X 會聽取脫貧攻堅方面的工作報告 X 項，并在聽取計劃、財政和審計工作報告時，明確要求對扶貧資金安排、扶貧項目實施和扶貧資金審計情況進(jìn)行一并報告。對 X 個脫貧攻堅方面的議案進(jìn)行了調(diào)查論證，并做出了決議。對重點帶貧企業(yè)進(jìn)行了集中視察和調(diào)研 X 次。連續(xù)三年深入開展“精準(zhǔn)脫貧一一人大代表在行動"活動，各級代表積極行動，領(lǐng)辦帶貧實體X 家，安排困難群眾就業(yè) X 人；與 X 戶困難群眾結(jié)對幫扶，舉行奉獻(xiàn)愛心捐助活動 X 人次，幫助貧困戶清潔家園 X 人次，開展各種調(diào)研視察活動 X 次，提出意見建議 X 條。

　三是持續(xù)監(jiān)督民生工作。加強(qiáng)對環(huán)保工作的監(jiān)督，每年年底都要聽取縣政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)年度工作報告，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進(jìn)行視察、調(diào)研 X 次，對中央環(huán)保督查、汾渭平原環(huán)保督查反饋問題整改工作提出意見 X 條。著力推進(jìn)城市提升工作，聽取城市提升方面工作報告 X項，批準(zhǔn)了 X 縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（XX 年）；對關(guān)于開通公交車和城區(qū)背街小巷道路硬化亮化綠化 X 個議案進(jìn)行了調(diào)查論證，并做出了決議；對城市重點項目建設(shè)進(jìn)行了視察調(diào)研 X 次。圍繞熱點、難點問題，聽取審議了縣政府關(guān)于義務(wù)教育、學(xué)前教育等方面工作報告，對供熱供氣、食品藥品安全、智能電表推廣后群眾反映電費高等關(guān)乎民生的問題，認(rèn)真對待，加強(qiáng)監(jiān)督。X 年對縣食藥監(jiān)局、民政局、環(huán)保局開展了工作評議，共征集各類意見建議 X 條，歸納、整理為 X 個方面 X 個問題，通過下發(fā)審議意見、跟蹤督辦、整改報告滿意度表決等方式，促使整改任務(wù)有效落實，使一些長期存在的難點問題得到有效解決。20XX 年對安全生產(chǎn)進(jìn)行了專題詢問，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及 X 家相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，針對詢問人員提出的安全問題，逐一進(jìn)行了答復(fù)，增強(qiáng)了監(jiān)督實效。

　四是積極開展法律監(jiān)督。本屆以來，共聽取“一府兩院”關(guān)于司法方面工作報告 X 項。對《宗教事務(wù)條例》《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》等 X 部法律開展了執(zhí)法檢查。對“一府兩院”規(guī)范性文件報備工作進(jìn)行了集中檢查。制定了《X 縣人大常 X 會信訪工作暫行辦法》，認(rèn)真做好信訪件轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦工作，積極支持配合有關(guān)部門依法妥善處理群眾信訪問題，促進(jìn)案結(jié)事了、息訪罷訴。

　五是嚴(yán)格規(guī)范任免程序。堅持黨管干部與人大依法任免相結(jié)合，全面落實《X 縣人大常 X 會任免國家機(jī)關(guān)工作人員辦法》，及時做出《X 縣人大常 X 會關(guān)于縣監(jiān)察委員會副主任、委員任免辦法的決定》，嚴(yán)格執(zhí)行任前法律知識考試、擬任職人員情況介紹、供職發(fā)言、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等制度，本屆以來共任免國家機(jī)關(guān)工作人員 X 人次，任命縣人民法院人民陪審員 X 人，為地方國家機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)提供了組織保障。

　三、扎實開展代表工作 認(rèn)真完善和落實代表工作制度，積極為代表履職創(chuàng)造良好條件，不斷提高代表履職積極性，有效地匯集民智、凝聚民力。

　一是注重履職能力提升。邀請省人大常 X 會領(lǐng)導(dǎo)對代表進(jìn)行培訓(xùn)，組織人員先后到全國人大培訓(xùn)中心、中國政法大學(xué)南昌教育培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)放學(xué)習(xí)資料，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大 XX 微信群和市縣人大代表工作微信群發(fā)布有關(guān)會議精神、政策法規(guī)、工作信息等，多種形式組織代表學(xué)習(xí)交流，不斷提高代表的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。

　二是注重履職平臺搭建。按照標(biāo)準(zhǔn)完成全縣 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作。本屆以來共有 X 名縣人大代表應(yīng)邀列席了常 X 會會議，組織市、縣代表 X 余人次參加“一府兩院”工作匯報會、座談會、旁聽法院庭審等活動，選定 X 名人大代表擔(dān)任各類監(jiān)督員。扎實開展了走訪代表活動，收集意見建議 X 條。

　三是注重履職制度建設(shè)。建立健全了人大常 X 會組成人員聯(lián)系本

　級人大代表制度、代表履職檔案管理辦法，完善代表聯(lián)系群眾制度，進(jìn)一步加強(qiáng)代表服務(wù)，增強(qiáng)代表意 X，提升了代表履職成效。

　四是注重議案建議辦理。常 X 會堅持各位主任領(lǐng)銜督辦和工委對口督辦制度，組織人大代表對議案和重點建議進(jìn)行視察，現(xiàn)場督辦�？h政府及各承辦單位高度重視，代表議案及建議辦理扎實有效。本屆以來共收到代表建議 X 件，除今年正在辦理的 X 件外，其余的代表回復(fù)滿意率達(dá) X%。

　縱觀近幾年我縣的人大工作，雖然付出一些努力，取得了一定成績，但同轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求相比，同人民群眾的期盼相比，同憲法法律的賦予的職責(zé)相比，還存在監(jiān)督的深度和廣度有待拓展，督促審議意見落實、推動問題解決還需持續(xù)發(fā)力；代表履職服務(wù)保障有待完善，主體作用發(fā)揮還需進(jìn)一步提升；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的監(jiān)督指導(dǎo)還需進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。我們將以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣（市）、區(qū)人大工作的寶貴經(jīng)驗，深入貫徹落實本次會議精神，自覺把思想統(tǒng)一到會議精神上來，貫穿到人大各項工作之中，扎實做好各項工作，努力提高履職成效，為助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、譜寫新 X 代“實力X”建設(shè)新篇章、決勝全面建成小康社會作出新的貢獻(xiàn)。

　向人大述職向人民報告

　 對人大選舉和任命的干部實施有效的監(jiān)督，一直是基層人大工作的薄弱環(huán)節(jié)。X 縣人大常 X 會自 X 年開始，探索以“點題述職、問答互動、電視錄播”的形式開展’一府兩院’及政府組成部門負(fù)責(zé)人每年向縣人大述職”的嘗試，收到了較好的效果。我們的做法是：

　一、誰述職、述什么？讓代表說了算 為貫徹落實中央 X 號、省 XX、市 XX 號文件關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的有關(guān)意見，切實加強(qiáng)對人大選舉和任命干部的監(jiān)督，X 縣人大常 X 會制定出臺了《關(guān)于對選舉和任命的“一府兩院”人員監(jiān)督辦法》，明確指出：“一府兩院”及政府組成部門負(fù)責(zé)人，每年應(yīng)當(dāng)向縣人大常 X 會述職（以下簡稱述職評議）。

　如何確定述職評議對象，讓哪些部門、哪些人向人大述職？向人大述什么？事關(guān)述職評議工作的質(zhì)量和成效。人大代表作為人大聯(lián)系選區(qū)選民的紐帶、作為基層人民群眾的民意代表，他們最有發(fā)言權(quán)。因此，我們在確定述職評議對象的過程中，充分尊重代表的意見，聽取他們的建議，述職評議對象的確定由他們說了算。在實踐操作中，我們堅持“問題導(dǎo)向”三步走方法論。首先，縣人大向各級人大代表發(fā)放述職問題調(diào)查問卷、分組分系統(tǒng)召開座談會，征集“一府兩院”及政府組成部門需要述職的問題；其次，述職評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總整理，把人大代表和社會各界關(guān)注度高、反映集中、靠前的大氣污

　染防治、全域旅游、扶貧攻堅、就醫(yī)求學(xué)等熱點、難點問題，作為確定述職評議候選對象的依據(jù)，提出初步候選人。第三，召開常 X 會主任辦公會議，對人大代表民主推薦的述職評議候選對象進(jìn)行無記名投票表決，確定正式述職評議人。這樣，人大代表的意愿得到了充分尊重，人大集體行使職權(quán)的工作機(jī)制得到了充分體現(xiàn)，整個過程公開透明、陽光操作，述職對象心服口服。X 年以來，每年 X 人大組織“一府兩院”的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、部分政府組成部門負(fù)責(zé)人圍繞人大代表和社會各界高度關(guān)注的問題進(jìn)行“點題述職”，向人民報告工作，得到了人大代表和社會各界的一致認(rèn)可。

　二、怎樣述、誰參與？讓社會看得見 一是述職評議的方法步驟透明。在縣內(nèi)主要媒體開辟述職評議專欄。公開“一府兩院”及政府組成部門向人大述職實施方案、述職評議對象和述職的問題征集、滿意度測評情況、整改落實情況。述職評議現(xiàn)場全程電視錄像。會后在電視臺、網(wǎng)站等主流媒體上巡回播放，接受人大代表和社會各界的公開監(jiān)督，使代表通過媒體窗口即時了解人大述職評議，隨時接受人大代表和社會各界咨詢。

　二是述職評議的全過程讓代表參與。述職評議前期，縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動，向各級人大代表征集述職題目，并成立由省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表參加的述職評議調(diào)查組，走鄉(xiāng)進(jìn)村入戶到企，向社會各界征集述職主題�，F(xiàn)場述職評議中，我們邀請人大代表、旁聽群眾到會“評頭論足”，聽取述職人口頭述職，審議述職人書面工作報告，直言不諱地向述職人提出詢問，不光評功擺好，敢揭短，求實效，賦予了述

　職評議生命力。整改階段，邀請人大代表參于跟蹤督導(dǎo)，保障述職評議實效。

　三是述職評議結(jié)果向社會公布。對述職對象、述職題目、滿意度測評、問題整改結(jié)果，一一向人大代表和社會各界開誠布公。通過開門述職評議，真正使述職評議的過程、結(jié)果讓代表和人民群眾看得見、摸的著。

　三、咋評議、啥效果？讓人民去檢驗 X 年，我縣常務(wù)副縣長在接受述職評議現(xiàn)場采訪時表示，人大的述職評議使“一府兩院”及其政府組成部門的負(fù)責(zé)同志，增強(qiáng)了法律意 X、公仆意 X、服務(wù)意 X 和接受人大監(jiān)督的意 X，述職評議如一服清醒劑，讓各部門清醒地看出哪些工作沒有做到位，今后如何改進(jìn)。他說：“自己在述職評議現(xiàn)場如同學(xué)生’赴考’，等待老師判分是否及格，人民群眾是評判我們工作的’老師’”。相對于現(xiàn)場旁聽述職的代表和群眾來說，這些干部的述職更讓他們改變了對政府部門的印象，才知道政府部門每年干了那么多工作，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、干工作也不易。我們認(rèn)為，述職評議效果怎么樣，人民滿意不滿意，最終應(yīng)由人民群眾來評判。在述職評議現(xiàn)場，“一府兩院”及政府組成部門述職對象，接受常 X 會委員和基層人大代表的“打分”，結(jié)果報告縣委，向本人反饋。測評結(jié)果為“滿意”或“基本滿意”的，則表示“通過”；測評結(jié)果為“不滿意”的，要求其限期整改到位，并直接將其列為下一年度述職評議的對象。對再次述職評議結(jié)果仍為不滿意的，縣人大將對該單位負(fù)責(zé)人或“一府兩院”主抓處級領(lǐng)導(dǎo)同志提出質(zhì)詢案，向縣委

　提出相關(guān)人事工作建議。另一方面，縣人大常 X 會積極組織人大代表，綜合運用視察、督導(dǎo)等多種監(jiān)督形式，跟蹤監(jiān)督“一府兩院”及政府相關(guān)部門整改工作。通過述職評議，推動解決了一批社會反映強(qiáng)烈的熱點焦點難點問題，回應(yīng)了社會關(guān)切。比如，縣政府高度重視代表提出的縣城交通擁堵、停車難的問題，使之列為 X 年縣政府惠民實事之一，大手筆實施了縣城伊河兩岸暢通工程、長春路向南和幸福路向東延伸工程，打通斷頭路、形成環(huán)線交通，并建成了立體停車場、規(guī)范停車位，有效緩解了縣城擁堵、停車難題。對全縣高度關(guān)注的集中供暖和管道天然氣建設(shè)項目，縣住建局局長、主抓副縣長在述職、詢問等環(huán)節(jié)，詳細(xì)介紹了工程建設(shè)的時間、進(jìn)度、任務(wù)等，X 項民生工程建設(shè)步伐加快，縣城區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)率先供暖、管道天然氣通氣。對“兩院”的述職評議觸及公正司法這一社會熱點難點問題，時任的縣法院院長在接受代表詢問中開出了“藥方”，實施了“夏季執(zhí)行風(fēng)暴行動”，執(zhí)行案件 X 個、執(zhí)行發(fā)放金額 X 萬元，維護(hù)了法律的公平正義，推進(jìn)了司法公正的進(jìn)程。

　“一府兩院”及其政府組成部門負(fù)責(zé)人向人大述職，改變了過去“重任免、輕監(jiān)督”的狀況，實現(xiàn)了對事的監(jiān)督到對事與對人的監(jiān)督相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。此舉使被監(jiān)督者產(chǎn)生了巨大的震動，也在人大代表和社會各界中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的共鳴，加之縣委的大力支持和“一府兩院”的密切配合，不僅彰顯了人大監(jiān)督的權(quán)威和地位，而且在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　今后，X 人大將繼續(xù)堅持在省、市人大的正確指導(dǎo)下，持續(xù)深入

　學(xué)習(xí)貫徹落實好 XXX 關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和對地方人大及其常 X 會工作作出的一系列重要指示精神，依法行使好憲法法律賦予的各項職責(zé)，更好擔(dān)負(fù)起新 X 代賦予的新使命，為推動縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)基層民主法制建設(shè)進(jìn)程作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　提高履職能力加強(qiáng)平臺建設(shè)

　 X 縣地處南部，轄 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口 X 萬，地域面積 X 平方公里�，F(xiàn)有駐 X 省代表 X 人，駐 XX 屆市代表 X 人，X 屆縣代表 X 名和 X 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表。換屆以來，縣人大常 X 會嚴(yán)格按照法律規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，在重大事項決定、選舉任免、代表聯(lián)絡(luò)、自身建設(shè)等方面取得明顯成效。

　一、加強(qiáng)自身建設(shè)提高履職能力 X 縣 X 屆人民代表大會下設(shè)法制建設(shè)、財政經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)三個專門委員會，均能按照法律、法規(guī)要求正常開展各項工作。截止目前，X 縣 X 屆人民代表大會共召開會議五次會議，順利完成會議各項議程�？h人大常 X 會共有組成人員名 X 名。常 X 會按法定每二個月至少召開一次會議的要求，及時召開會議，截止 20XX 年 X 月，共召開常 X 會會議 X 次。

　切實搞好縣鄉(xiāng)人大自身建設(shè)是做好人大各項工作的基礎(chǔ)，也是做好人大工作的保障。因此，縣人大常 X 會高度重視自身建設(shè)。換屆結(jié)束后，就及時將駐嵩省代表 X 人，駐嵩 X 屆市代表 X 人，X 屆縣代表 X名和 X 名鄉(xiāng)代表混合編為 X 個代表小組，其中村級代表聯(lián)絡(luò)站 X 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級代表聯(lián)絡(luò)站 X 個，駐嵩市代表聯(lián)絡(luò)站 X 個，縣人大機(jī)關(guān)代表聯(lián)絡(luò)站 X 個。有 X 名聯(lián)絡(luò)站站長和 X 名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)各聯(lián)絡(luò)站的日常工作。各個聯(lián)絡(luò)站分別配備了電腦、桌椅、檔案柜等辦公設(shè)施，各項規(guī)章制

　度上墻。做到有臺帳、有活動計劃，有活動記錄和結(jié)果。

　X 縣轄 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大 XX 團(tuán) X 個，每個團(tuán)組成人員 X—X人，全縣共 X 人。設(shè)立專門辦公室 X 個，配備了電腦、桌椅、檔案柜等辦公設(shè)施，各項規(guī)章制度上墻，配備專職工作人員 X 名，兼職工作人員 X 名，負(fù)責(zé)人大 XX 團(tuán)的日常工作。20XX 年以來，X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會 XX 團(tuán)工作條例》規(guī)定，每年及時召開會議，共召開人民代表大會 X 次，XX 團(tuán)會議 X 次。

　二、規(guī)范法定程序依法進(jìn)行選舉任免 在換屆選舉過程中，嚴(yán)格按照法律規(guī)定程序和上級要求，保證了換屆選舉工作的順利進(jìn)行，按規(guī)定選舉出了縣人民代表大會代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表。換屆選舉結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，及時制定了補(bǔ)選縣鄉(xiāng)人大代表辦法，保證縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出缺時及時得到補(bǔ)選。

　為了規(guī)范縣人大常 X 會的任免程序，結(jié)合我縣實際，及時制定了《X 縣人民代表大會常務(wù)委員會任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員辦法》。凡經(jīng)縣人大及其常 X 會決定任命的國家工作人員任命前進(jìn)行法律知識考試，凡考試不及格的暫緩任命�？荚嚭细裾撸�由縣委組織部工作人員對其進(jìn)行情況說明后，在人大常 X 會上進(jìn)行供職發(fā)言，然后，縣人大常 X 會對提名候選的人員進(jìn)行無記名投票表決，根據(jù)表決結(jié)果，當(dāng)選后由縣人大常 X 會主任頒發(fā)任命書證書并進(jìn)行憲法宣誓。在之后工作中，加強(qiáng)了對地方國家工作人員的任后監(jiān)督，增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意 X、公仆意 X 和自覺接受縣人民代表大會及其常 X 會監(jiān)督

　的意 X，增強(qiáng)其履行職務(wù)的責(zé)任感和使命感，促使其在工作中嚴(yán)格依法行政、公正司法。

　三、認(rèn)真履行職責(zé)為代表履職提供良好服務(wù) 為了保證各級人大代表，特別是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表認(rèn)真履行職責(zé)，為代表履行職責(zé)提供良好服務(wù)�？h人大常 X 會采取了一系列措施。一是制定縣人大常 X 會代表工作辦法，規(guī)范代表工作。二是建立履職檔案，為更好地掌握市、縣代表的履職情況，印發(fā)了《代表履職情況登記表》和《履職手冊》X 份。三是邀請各級人大代表列席縣人大常 X會會議，換屆以來，共有 X 人次縣級以上人大代表列席縣人大常 X 會會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大 XX 團(tuán)也按照規(guī)定邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大XX 團(tuán)會議。四是邀請各級人大代表參加縣人大常 X 會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大 XX團(tuán)組織和各種活動，換屆以來，有 X 人次各級人大代表參加了縣人大常 X 會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大 XX 團(tuán)組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研、評議等各種活動。五是加強(qiáng)對代表的培訓(xùn)，換屆以來，縣人大常 X 會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大XX 團(tuán)通過各種方式對代表進(jìn)行培訓(xùn) X 次。六是及時指導(dǎo)各代表小組和代表聯(lián)絡(luò)站開展活動，每年都制定代表小組活動指導(dǎo)意見，并按照縣人大常 X 會工作要點進(jìn)行引導(dǎo)。七是高度重視代表議案和建議、批評、意見的提出及辦理工作�？h人大常 X 會選舉任免代表聯(lián)絡(luò)工作委員在代表提出建議之前，專門召開有關(guān)人員會議，指導(dǎo)代表深入基層，廣泛聽取民意，早做準(zhǔn)備。會前對代表提出議案與建議工作的提出具體要求；會中隨時掌握各代表團(tuán)擬提出議案與建議的情況，及時進(jìn)行指導(dǎo)，逐件審閱提交的議案與建議，對不符合要求的，與代表面商，或

　指導(dǎo)修改，或建議撤回，把好代表議案建議質(zhì)量關(guān)。會議結(jié)束后，及時把收集到各類建議、批評和意見進(jìn)行分類、編號。及時協(xié)同縣政府召開了會議，把涉及政府組成部門建議、批評和意見進(jìn)行轉(zhuǎn)辦，為使代表提出的建議、批評意見，在三個月辦理期內(nèi)件件有落后，事事有回音，人大常 X 會及時召開主任擴(kuò)大會議，針對此項工作進(jìn)行詳細(xì)安排部署：將建議、批評和意見的督辦工作進(jìn)行責(zé)任分工，針對農(nóng)林水牧類、交通運輸類、教科文衛(wèi)類和財稅類等七類建議、督辦任務(wù)分解到選工委、法工委，財經(jīng)委，教科文委、農(nóng)工委。各委室在接到分解任務(wù)后，高度重視，認(rèn)真閱讀各單位答復(fù)函、積極聯(lián)系提出建議的各位代表，督察辦理情況�？h人大常 X 會各分管副主任親自帶領(lǐng)部分人大代表，先后到交通局，人事局、教育局，城建局等有關(guān)承辦單位開展督察辦理工作，采取聽匯報、召開座談、實地查看等形式分別分類督辦，對辦理過程中存在的問題及時提出合理化建議，要求對少部分因各種條件限制目前無法辦理的建議向代表做好解釋工作，爭取代表理解支持，確保給代表一個滿意的答復(fù)。通過近幾年的督辦情況看，主要存在以下幾方面問題：主要是部分單位不夠重視，辦理人員業(yè)務(wù)不夠熟練，不明白辦理程序，紙上談兵，答復(fù)函簡單草率，部分人大代表借口工作繁忙，不親自簽字讓其它人代理簽字等問題。這些問題都在縣人大常 X 會聽取和審議“一府兩院”關(guān)于建議辦理情況的專題報告時進(jìn)行提出，督促相關(guān)單位在今后的工作中進(jìn)行整改。八是及時組織代表向選民述職并接受評議，接受選民監(jiān)督。換屆以來，向選民述職并接受評議縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表數(shù) X 人。

　四、存在問題 1。鄉(xiāng)人大 XX 因分管業(yè)務(wù)多、包村任務(wù)重，造成了在人大工作上的時間和精力分散，對本職工作投入精力不夠。個別人大工作人員專業(yè)水平不高，對人大工作相關(guān)知識學(xué)習(xí)不夠，理解不透，視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查活動缺乏方案、結(jié)果等資料，執(zhí)法監(jiān)督不力。

　2。代表素質(zhì)與履職要求有差距。人大代表受文化程度整體不高的約束，所提建議質(zhì)量不高，少數(shù)代表提的建議缺乏全局性、長遠(yuǎn)性。代表建議辦理工作不夠規(guī)范，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)范填寫議案、建議表，沒有明確的交辦、督辦程序。部分代表外出打工，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)視察活動少。鄉(xiāng)人大代表的作用尚未得到充分發(fā)揮。

　五、下步打算 1。圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個中心，開展人大工作。根據(jù)法律規(guī)定，審議和決定地方經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)中的重大事項是人大代表的一項重要職權(quán)。人大代表應(yīng)圍繞本地經(jīng)濟(jì)社會中的重大事項，進(jìn)行調(diào)查研究，提出相關(guān)建議，必要時及時做出決議決定。

　2。主抓代表素質(zhì)建設(shè)，提高代表履職水平。人大代表來自方方面面，代表的素質(zhì)參差不齊，這會在一定程度上制約代表履職。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大 XX 團(tuán)要通過不同形式，進(jìn)行培訓(xùn)及履職交流活動。讓代表認(rèn)真學(xué)習(xí)人民代表大會制度法律、法規(guī)及履職知識，提高他們的參政議政水平。

　3。經(jīng)常開展視察活動，傾聽百姓呼聲。人大代表應(yīng)圍繞黨委和政

　府的中心工作，重點抓住群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、要求最迫切的問題進(jìn)行視察，廣泛聽取群眾意見，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，從而較促進(jìn)了黨的路線、方針、政策的貫徹落實。

　履行法定職責(zé)建好“兩個機(jī)關(guān)”

　 換屆以來，X 區(qū)人大常 X 會牢牢把握“兩個機(jī)關(guān)”新定位，依法行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，堅持人大代表的主體地位，密切國家機(jī)關(guān)、人大代表和人民群眾之間的聯(lián)系，在推進(jìn)“首創(chuàng)之區(qū)”建設(shè)中發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用。

　一、強(qiáng)化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督職能，主動服務(wù)發(fā)展大局 常 X 會把保障和改善民生作為重點監(jiān)督事項，一是圍繞大氣污染防治和環(huán)保攻堅戰(zhàn)、全國文明城市創(chuàng)建、河渠同治等中心工作開展視察、調(diào)研，提出了 X 條意見和建議，推動了宜居宜業(yè)城區(qū)建設(shè)。二是圍繞民辦教育、智慧養(yǎng)老、防汛、社區(qū)建設(shè)、刑事審判、代表建議辦理等民生議題組織視察，促進(jìn)了社會事業(yè)全面發(fā)展。三是對《水污染防治法》《傳染病防治法》《殘疾人保障法》等涉及群眾切身利益的法律實施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。四是圍繞計劃和財政工作、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展開展視察，聽取審議工作報告，為 X 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添動力。五是強(qiáng)化對司法工作的監(jiān)督，組織了“區(qū)法院執(zhí)行工作報告會"、“社會治安工作報告會”，視察了區(qū)檢察院“未成年人犯罪檢察”工作，促進(jìn)司法公正，為 X 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。六是對《X區(qū)加快首創(chuàng)之區(qū)建設(shè)促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》《X 區(qū)大力開放招商工作實施方案》《X 區(qū)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施辦法》等 X 個規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，有效保障了政府工作的法治化和規(guī)

　范化。

　二、認(rèn)真落實重大事項決定權(quán)，貫徹區(qū)委決策部署 常 X 會制定了討論、決定重大事項的規(guī)定，把強(qiáng)化民生領(lǐng)域工作的監(jiān)督放在突出位置。對區(qū)政府提出的關(guān)于 20XX 年度民生實事的議案、關(guān)于 20XX 年度城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大事項的議案及時審議，作出了批準(zhǔn)的決議，并跟蹤監(jiān)督其落實情況。聽取審議了 X 年區(qū)本級財政預(yù)算和其他財政收支審計工作報告，針對審計問題整改不力狀況，作出了關(guān)于進(jìn)一步完善審計查出問題的整改情況向人大常 X 會報告和跟蹤監(jiān)督的決定，依法監(jiān)督政府用好納稅人的稅款，保障財政資金管理的健康和安全。

　三、依法行使選舉任免權(quán)，提升國家機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì) 換屆以來，常 X 會依法任免了國家機(jī)關(guān)工作人員 X 人次，其中任命區(qū)監(jiān)察委員副主任和委員 X 名。一是做好任前審查。主任會議認(rèn)真審查提請任免單位報送的對擬任命人員的考察材料，為常 X 會依法任免做好準(zhǔn)備。二是嚴(yán)格任前法律考試。組織擬任命人員進(jìn)行法律知識考試，牢固樹立其依法辦事、依法決策、依法行政的履職觀。三是提高擬任命人員供職發(fā)言質(zhì)量。組織擬任命人員圍繞目標(biāo)任務(wù)鄭重承諾，增強(qiáng)其接受監(jiān)督、取信于民的自覺性。四是組織憲法宣誓。進(jìn)一步完善了頒發(fā)任命書、憲法宣誓、奏唱國歌等程序，增強(qiáng)了被任命人員的憲法信仰和履職使命感。20XX 年 X 月召開區(qū) X 屆人大 X 次會議，依法選舉產(chǎn)生了 X 名 X 區(qū)出席市第 X 屆人民代表大會代表，為市人大換屆

　工作的順利進(jìn)行和市 X 屆人大 X 次會議的勝利召開提供了保障。

　四、創(chuàng)新代表聯(lián)絡(luò)工作，切實履行“代表機(jī)關(guān)”職責(zé) X 區(qū)有全國、省、市、區(qū)人大代表 X 人。密切國家機(jī)關(guān)同人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系，是發(fā)揮代表作用的需要，也是暢通民意訴求的有效途徑。常 X 會不斷深化“雙聯(lián)系”工作，服務(wù)保障代表履職，更好的發(fā)揮了代表的橋梁紐帶作用。

　1。搭建國家機(jī)關(guān)聯(lián)系人大代表新平臺。為更好的保障人大代表對國家機(jī)關(guān)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，20XX 年，常 X 會制定了區(qū)國家機(jī)關(guān)聯(lián)系人大代表三項制度。一是建立了區(qū)人大常 X 會駐區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院人大代表聯(lián)絡(luò)室。指導(dǎo)區(qū)法檢兩院建立了人大代表約見法官、旁聽庭審、見證執(zhí)行、參與支持公益訴訟及羈押必要性審查等制度，每月定期組織代表赴代表聯(lián)絡(luò)室旁聽庭審、見證執(zhí)行。目前已經(jīng)完成了 X 輪集體活動，X 名代表按期參加了聯(lián)絡(luò)室日常輪值，向法檢兩院反饋了 X 條意見和建議。二是組織區(qū)情報告會。20XX 年，常 X 會分別舉辦了社會治安工作報告會、執(zhí)行工作報告會，區(qū)政府、法院、各公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人向 X 名代表報告工作，圍繞前期調(diào)研中群眾廣泛關(guān)注的執(zhí)行難、掃黑除惡、治安管理、執(zhí)法規(guī)范、隊伍建設(shè)、社區(qū)警務(wù)等問題，與 X 名四級代表現(xiàn)場交流，有力推動了社會治理，《XXX報》等 X 家新聞媒體進(jìn)行了報道。三是組織國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人與人大代表雙向約見。常 X 會組織部分代表和區(qū)政府相關(guān)副區(qū)長、承辦單位負(fù)責(zé)人約見，對代表建議辦理問題進(jìn)行溝通。區(qū)工信局、科技局局長應(yīng)約到 X 街道人大代表聯(lián)絡(luò)站與人大代表和選民代表見面，回應(yīng)代表對

　水污染防治、X 項目建設(shè)等問題。四是組織代表廣泛參與常 X 會工作。堅持邀請代表列席常 X 會會議，常 X 會成員分組到各代表團(tuán)述職，通過專委會、各工委、專業(yè)小組、街道工委等多種組織方式搭建閉會期間代表履職平臺，組織代表圍繞河渠同治、環(huán)保攻堅、樓宇經(jīng)濟(jì)、治安交通、旱廁改造、教育養(yǎng)老開展大調(diào)研，提出議案和代表建議，使人大代表真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民生改善的推動者。

　2。創(chuàng)建人大代表聯(lián)系群眾工作新機(jī)制。常 X 會改變以往“代表問、群眾答”的單向聯(lián)系模式，一是增強(qiáng)聯(lián)系工作的互動性。實行了代表與選民雙向預(yù)約接待的“菜單式特色服務(wù)”，與社區(qū)群眾團(tuán)隊活動有機(jī)結(jié)合，使聯(lián)系活動更加生動、融合、接地氣。二是推進(jìn)專業(yè)化項目服務(wù)。將代表所在單位及專業(yè)優(yōu)勢的“資源清單”對接群眾的“需求清單”，代表帶著健康醫(yī)療、文體輔導(dǎo)、法律援助、政策咨詢等項目，服務(wù)到選區(qū)選民之中。如醫(yī)衛(wèi)界代表舉辦居民健康知識講座，心理咨詢師代表開展心理健康輔導(dǎo)，律師代表提供法律咨詢援助，書畫界代表指導(dǎo)社區(qū)文藝活動，體制內(nèi)代表解答政策，向職能部門精準(zhǔn)提交群眾問題，增強(qiáng)了代表走訪與群眾訴求的匹配度。在為群眾提供專業(yè)化服務(wù)的同時，傾聽群眾呼聲，反映群眾需求，采納群眾意見，拉進(jìn)了代表與群眾之間的距離和感情。三是加強(qiáng)街道人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)。X 年底，全區(qū) X 個街道設(shè)立了人大工委。常 X 會制定了街道人大工作制度，不斷加強(qiáng)對街道工委的工作指導(dǎo)。街道工委圍繞常 X 會重點工作、街道中心工作和群眾關(guān)注的熱難點問題，堅持做到組織代表聯(lián)系選民有質(zhì)量、參與中心工作有聲音、發(fā)揮代表作用有平臺，在組織代

　表聯(lián)系選民、反映民意中發(fā)揮了重要作用。

　3。因地制宜建設(shè)代表聯(lián)系群眾新陣地。一是探索建設(shè)具有 X 特色的街道人大代表聯(lián)絡(luò)站。X 區(qū)省部屬企業(yè)、科研院所眾多，常 X 會指導(dǎo)各街道在代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)中將功能內(nèi)涵放在首位，力求“氣氛濃郁、服務(wù)精準(zhǔn)、交流暢通、環(huán)境典雅”。X 街道是 X 在工作期間居住過的地方，轄區(qū)擁有 X 位四級代表，其中兩位是國企知名大工匠。該街道在黨群服務(wù)中心建成了首個高標(biāo)準(zhǔn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，以 X 精神為引領(lǐng)，將大工匠精神契入服務(wù)群眾中，打造了集代表聯(lián)系選民、服務(wù)企業(yè)、政策宣傳、信息查詢、履職學(xué)習(xí)、約見政府負(fù)責(zé)人、會商意見建議為一體的平臺，成為四級代表工作聯(lián)動的樞紐。開展了代表接訪日、代表活動日、選民見面會、企業(yè)聯(lián)席會，著力解決了一些群眾反映集中的基層治理難點問題。并建立了社區(qū)代表聯(lián)系點，代表聯(lián)系群眾的觸角向“最后一公里”延伸。XXX 路、南昌路街道相繼在黨群服務(wù)中心等群眾辦事集聚地建造了環(huán)境怡人、功能完備、運作規(guī)范的代表聯(lián)絡(luò)站，其它 X 個街道均按照“九有”規(guī)范建立了聯(lián)絡(luò)站。二是建立社情民意聯(lián)絡(luò)員隊伍。成立了由原選區(qū)選民代表組成的 X 人的社情民意聯(lián)絡(luò)員隊伍，每位代表固定聯(lián)系 X 位聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助代表及時了解社情民意，知曉居民反映的舊區(qū)改造、養(yǎng)老服務(wù)、文明養(yǎng)犬、共享單車管理等熱點問題，為醞釀形成代表建議收集素材。本屆區(qū)人大代表建議上升了一倍。

　4。推進(jìn)代表建議辦理工作取得新成效。代表建議、批評和意見辦理是“雙聯(lián)系”工作的落腳點，也是工作成效的最終體現(xiàn)。常 X 會高

　度重視辦理工作，推行代表建議分級分類分析處理、重點建議督辦、專委會和委室對口督辦、第三方協(xié)調(diào)評估、代表建議公示、代表建議辦理工作激勵機(jī)制等督辦模式，并將建議辦理納入政府負(fù)責(zé)人與人大代表雙向約見活動中，切實有效的提高了代表建議辦理成效，代表建議的實際辦理落實率達(dá)到 X%以上。

　五、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，營造風(fēng)清氣正人大機(jī)關(guān) 一是思想政 X 建設(shè)不斷加強(qiáng)。常 X 會機(jī)關(guān)把貫徹落實黨的 XX 大精神作為首要政 X 任務(wù)，堅持政 X 理論學(xué)習(xí)和主題教育，舉辦多種形式的微黨課，增強(qiáng)了黨員干部的思想政 X 素質(zhì)。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅持把政 X 紀(jì) X 和政 X 規(guī)矩挺在前面，打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”人大干部隊伍。三是文明單位創(chuàng)建成效顯著。建立完善了創(chuàng)建工作機(jī)制，開展了讀書健身、文明交通、義務(wù)勞動、扶貧助弱、誠信倡導(dǎo)、學(xué)雷鋒系列活動，培育了機(jī)關(guān)干部的文明習(xí)慣，激發(fā)了積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的工作熱情，助推了常X 會機(jī)關(guān)全面建設(shè)。

　堅持務(wù)實創(chuàng)新構(gòu)建人大工作新格局

　 一、X 區(qū)人大基本情況 X 區(qū)第 X 屆人大及其常 X 會于 X 年 X 月份換屆選舉產(chǎn)生。目前，區(qū)人大常 X 會設(shè)專門委員會 X 個，即：財政經(jīng)濟(jì)委員會、法制委員會、社會建設(shè)委員會；機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) X 室 X 委，即:辦公室和法工委、財經(jīng)委、城建環(huán)保工委、農(nóng)工委、代表聯(lián)絡(luò)工委、教科文衛(wèi)工委。

　X 區(qū)下轄 X 個街道辦事處，共有 X 個社區(qū)，轄區(qū)總面積 X 平方公里，總?cè)丝诮?X 萬。目前轄區(qū)有全國人大代表 X 名，省人大代表 X 名，市人大代表 X 名，區(qū)人大代表 X 名（省人大核定我區(qū)的區(qū)級代表是 X名）。X 年 X 月，省核定我區(qū)人大常 X 會組成人員名額 X 人，現(xiàn)有 X人。

　二、牢記 XX 責(zé)任，依法行使任免權(quán) 人事任免權(quán)是憲法和法律賦子地方人大常 X 會的一項重要職權(quán)，是人民行使管理國家事務(wù)權(quán)力的具體體現(xiàn)。規(guī)范人事任免權(quán)既能貫徹黨委意圖執(zhí)行黨委決定，又能維護(hù)法律權(quán)威，進(jìn)一步堅持和完善人民代表大會制度。

�。ㄒ唬┩晟迫蚊庵贫�。我區(qū)人大常 X 會根據(jù)省市人大常 X 會任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員暫行辦法，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《市 X 區(qū)人大常 X 會關(guān)于實行憲法宣誓制度的實施辦法》，對憲法宣誓的范圍、方式、誓詞內(nèi)容等作出了明確規(guī)定。

　（二）規(guī)范任免程序。貫徹落實任前法律知識考試、擬任職表態(tài)發(fā)言和頒發(fā)任命書等工作，同時完善候選人、擬任命人員人選的介紹程序和內(nèi)容，充分保障人大代表、人大常 X 會組成人員的知情權(quán)。自區(qū) X 屆人大常 X 會換屆以來共任免國家機(jī)關(guān)工作人員 X 人次（組織任前法律知識考試、擬任職表態(tài)發(fā)言和憲法宣誓 X 批次），任免工作規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。

�。ㄈ�）加強(qiáng)任后監(jiān)督。通過表態(tài)發(fā)言、向憲法宣誓、專項視察、專題調(diào)研、督辦代表議案、建議、開展干部述職和履職測評等形式加強(qiáng)干部任后監(jiān)督。扎實開展干部述職和履職測評，為進(jìn)一步增強(qiáng)干部“由人大任命、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督”的理念，制定了《X 區(qū)人大常 X 會任命的“一府兩院”國家機(jī)關(guān)工作人員年度述職評議工作方案》，通過述職報告和現(xiàn)場述職的方式，切實增強(qiáng)被任命人員的大局意 X、宗旨意 X 和法律意 X，為黨的事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。

　三、切實做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用 （一）堅持理論武裝，夯實代表履職基礎(chǔ)。

　1。集中培訓(xùn)常態(tài)學(xué)。每年采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，對代表進(jìn)行專題業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容上既重綜合知識、又重業(yè)務(wù)知識，做到理論和實踐相結(jié)合，內(nèi)容涉及 XX 大精神、《憲法》《地方組織法》《代表法》《監(jiān)督法》等基本法律。通過學(xué)習(xí)使代表們拓寬了視野，更新了理念，進(jìn)一步了解人民代表大會制度的性質(zhì)、地位、作用，充分認(rèn)識這一根本政 X 制度的巨大優(yōu)越性，熟悉履職的途徑和方法。特

　別是黨的 XX 大以來，常 X 會先后組織指導(dǎo)各代表活動小組深入開展了學(xué)習(xí)黨的 XX 大報告、學(xué)習(xí) XXX 新 XX 中國 XX 社會 XX 思想和關(guān)于人民代表大會的重要論述系列活動，著力使人大代表增強(qiáng)“四個意 X”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，掌握做好新時期代表工作的理論知識和實踐要求。

　2。聯(lián)系實際經(jīng)常學(xué)。在每次視察、調(diào)查和檢査活動前，組織代表學(xué)習(xí)視察中所涉及到的法律、法規(guī)、方針、政策和業(yè)務(wù)知識，提高代表們的積極性，使代表在參與活動中有所得、所悟，提出更高層次的議案、建議及意見。

　3。發(fā)放資料促自學(xué)。常 X 會投入三萬余元，購買了《憲法》《代表法》《監(jiān)督法》《地方組織法》《選舉法》《省實施〈監(jiān)督法〉辦法》等各類學(xué)習(xí)資料，發(fā)放到每位代表手中，分階段明確學(xué)習(xí)重點，為代表隨時隨地學(xué)習(xí)法律法規(guī)提供便利。20XX 年，共組織各級各類培訓(xùn) X 場，參加培訓(xùn)代表 X 人次。

　（二）創(chuàng)新代表激勵約束機(jī)制，激發(fā)代表履職積極性。

　1。建立約束機(jī)制。X 年，X 區(qū)人大探索試行代表履職積分制度，制定了《X 區(qū)人大代表履職考評辦法（試行）》，將代表履職情況進(jìn)行分值量化。同時，加強(qiáng)積分結(jié)果運用，督促各街道工委，認(rèn)真建立和完善代表履職檔案，定期統(tǒng)計并公布代表履職積分情況，對于年度履職積分過低的代表，區(qū)人大常 X 會人大代表工委負(fù)責(zé)人或街道人大工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)對其進(jìn)行約談。任滿一屆，履職積分過低的代表，

　區(qū)人大常 X 會將視其具體情況，建議不再提名為下屆人大代表候選人。

　2。建立激勵機(jī)制。認(rèn)真落實《X 區(qū)人大代表爭先創(chuàng)優(yōu)活動方案》，對區(qū)優(yōu)秀人大代表、人大工作者；先進(jìn)街道工委、代表小組等進(jìn)行表彰，調(diào)動各方面參與人大工作的積極性。

　3。建立監(jiān)督機(jī)制。按照《X 區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會代表述職辦法》的規(guī)定，組織代表在任期內(nèi)至少向原選區(qū)選民述職一次，要求代表在思想上和書面報告上做好充分的準(zhǔn)備，向選民報告任職以來學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研視察、執(zhí)法檢査、反映民意、為民辦好事實事等方面履職情況，并接受選民的提問。截止目前，X 區(qū) X 屆人大代表中已有過半數(shù)將本人履職情況向選民大會或原選舉單位進(jìn)行書面或現(xiàn)場述職并接受評議。

�。ㄈ�）搭建代表履職平臺，拓寬代表履職途徑 1。加強(qiáng)街道人大工委工作，搭建代表履職基礎(chǔ)平臺。在全區(qū) X個辦事處成立了人大街道工委，配備了 X 名專職人大工委主任，出臺了《X 區(qū)人大常 X 會街道人大工委年度考核辦法》，規(guī)范和指導(dǎo)街道人大工委有序開展工作，為代表聯(lián)系人民群眾提供更高質(zhì)量的服務(wù)。一是加強(qiáng)對新任人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作職責(zé)、工作任務(wù)、監(jiān)督職能、監(jiān)督方法，完善考核制度，盡快使基層人大工作正�；�規(guī)范化。二是實行常 X 會主任聯(lián)系街道工委制度，注重區(qū)人民代表大會專門委員會、常 X 會辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)同人大街道工委的日常聯(lián)系，總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)同推動相關(guān)工作。根據(jù)區(qū)人大常 X 會辦公室印發(fā)

　的《關(guān)于區(qū)人大常 X 會領(lǐng)導(dǎo) 20XX 年度分包指導(dǎo)街道工委工作的通知》要求，定期組織常 X 會組成人員和代表分別前往各代表團(tuán)小組的活動現(xiàn)場，召開座談會與全區(qū)各街道工委的部分代表和群眾進(jìn)行面對面交流，直接聽取代表與群眾建議，推動區(qū)人大街道工委工作，發(fā)揮職務(wù)代表引領(lǐng)和帶動作用。20XX 年，區(qū)常 X 會領(lǐng)導(dǎo)及其組成人員共計 X 余人次參與此項活動。三是堅持人大街道工委主任列席區(qū)人大常 X 會、主任會議制度，定期召開人大街道工委主任例會，交流工作中好的經(jīng)驗做法，研究遇到的問題和困難。四是通過多次走訪、深入調(diào)研，形成了《關(guān)于進(jìn)一步完善街道人大工作機(jī)制的實踐與思考研究和討論》的調(diào)研報告，對新形勢下如何切實發(fā)揮人大街道工委的作用，拓寬人大街道工作途徑，提高工作實效，發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用。五是指導(dǎo)街道人大工委積極開展代表活動。街道人大工委成立后，結(jié)合轄區(qū)實際，主動開展各具特色的學(xué)習(xí)、視察活動。今年上半年，全區(qū)代表活動小組共開展學(xué)習(xí)、視察、調(diào)研、述職等項活動達(dá) X 余次。

　2。建立社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)室，搭建代表代言平臺。X 區(qū)人大常 X 會就如何加強(qiáng)代表工作、發(fā)揮代表作用、創(chuàng)新代表聯(lián)系選民方法、暢通代表聯(lián)系選民渠道、構(gòu)建代表聯(lián)系選民機(jī)制這一課題，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出了“人大代表工作重心下移、向社區(qū)延伸”的思路，在全區(qū) X 個社區(qū)建立代表聯(lián)絡(luò)室，在全體代表中廣泛開展“人大代表進(jìn)社區(qū)”活動，為代表聯(lián)系選民搭建平臺。一是以制度為先導(dǎo)，確保代表接待選民活動扎實有效。先后制定了《X 區(qū)人大常 X 會“人大代表進(jìn)社區(qū)”活動辦法》《“人大代表進(jìn)社區(qū)”接待選民與群眾工

　作規(guī)則》《人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)室工作職責(zé)》等各項制度，使代表進(jìn)社區(qū)工作規(guī)范化、常態(tài)化。二是在具體問題的處理上按照“當(dāng)天能夠解決的當(dāng)天解決、不能解決的留下聯(lián)系方式，一個月內(nèi)予以答復(fù)”的原則，對群眾反映的問題和訴求進(jìn)行梳理分析，屬于符合議案、建議條件的問題，通過調(diào)研形成議案、建議；屬于本轄區(qū)能夠解決的問題，轉(zhuǎn)人大街道工委進(jìn)行分流轉(zhuǎn)辦；屬于本行政區(qū)域“一府兩院”能夠解決的問題，交人大街道工委轉(zhuǎn)區(qū)人大常 X 會代表聯(lián)絡(luò)工委及時轉(zhuǎn)“一府兩院”進(jìn)行承辦；屬于市級有關(guān)部門能解決的問題，由市人大代表閉會期間以代表建議的形式交區(qū)人大常 X 會代表聯(lián)絡(luò)工委轉(zhuǎn)市人大常X 會人事代表聯(lián)絡(luò)工委進(jìn)行督辦。X 區(qū)人大常 X 會堅持抓好代表進(jìn)社區(qū)接訪選民工作，實現(xiàn)代表與選民“零距離”接觸，為代表聯(lián)系選民、依法履職，接受監(jiān)督提供有形載體和有效平臺。廣大代表利用這一平臺增強(qiáng)與選民的聯(lián)系、體察民情、集中民智、反映民意、依法履行代表職務(wù)，真正實現(xiàn)“關(guān)注民生、反映民情、代表民言、維護(hù)民權(quán)”。20XX 年代表接訪選民 X 人，涉及問題 X 個，解決問題 X 個，其他問題正在協(xié)調(diào)解決中。

　3。實行民情聯(lián)絡(luò)員制度，進(jìn)一步拓寬代表聯(lián)系選民渠道。根據(jù) X區(qū)人大常 X 會制定的《民情聯(lián)絡(luò)員管理辦法》，各街道工委為每位代表配備 X 名民情聯(lián)絡(luò)員，民情聯(lián)絡(luò)員由社區(qū)退休黨員、群眾擔(dān)任。充分發(fā)揮民情聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系選民的紐帶和橋梁作用，解決代表履職與工作相沖突，履職形式不多，聯(lián)系選民形式單一等問題，使代表通過定期約見、電話詢訪等形式與聯(lián)絡(luò)員保持經(jīng)常性的聯(lián)系和溝通，間接了解

　民情，聽取意見建議，進(jìn)一步拓寬代表聯(lián)系選民渠道。

　4。堅持代表廣泛參與常 X 會活動制度，為代表提供知政平臺。一是常 X 會堅持人大代表列席常 X 會會議制度，每次在聽取和審議“一府一委兩院”工作匯報時，都根據(jù)議題內(nèi)容，安排相關(guān)的代表列席會議，使代表有針對性的提出意見建議，促進(jìn)問題的解決。二是圍繞本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的相關(guān)重大事項和百姓關(guān)注的民生問題，邀請代表參加常 X 會開展的專題調(diào)查、視察、述職評議和執(zhí)法檢査等活動，通過走訪、調(diào)研、座談等形式，多層次、多渠道聽取人大代表對全區(qū)改革發(fā)展和穩(wěn)定工作的意見和建議，積極組織代表參加法院庭審，使代表在增強(qiáng)代表法律知識的同時，也了解到更多社會信息。三是提供信息，充實代表知情知政內(nèi)容。區(qū)人大常 X 會圍繞重點工作，定期向人大代表通報區(qū)人大常 X 會工作情況。同時為代表訂閱《人大建設(shè)》《人大》等其他學(xué)習(xí)資料等，為代表履職創(chuàng)造了良好的條件。

　5。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的作用，搭建代表交流平臺。一是建立了“X區(qū)X屆人大代表微信群”和各街道工委“代表微信群”，主要用于全區(qū)人大代表工作交流、代表風(fēng)釆展示、發(fā)布學(xué)習(xí)文件、工作通知、情況通報、新聞宣傳、代表履職情況通報等事項。為確保微信平臺內(nèi)容規(guī)范、信息暢通，區(qū)人大常 X 會要求微信群成員實行實名制，時刻關(guān)注微信群里面發(fā)布的內(nèi)容，并明確專人負(fù)責(zé)微信群的日常維護(hù)和管理監(jiān)督工作。二是利用 X 區(qū)人大政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號和官方微博加大代表活動、代表風(fēng)采、代表履職等宣傳報道力度。20XX 年，通過 X 區(qū) X 屆人大代表微信群、X 區(qū)人大微信公眾號、X 區(qū)人大政務(wù)網(wǎng)

　站共發(fā)布代表風(fēng)采和代表活動百余篇，同時定期更新最新國家政策，人大相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)習(xí)資料，并通報代表履職情況。

　6。扎實開展代表活動，搭建代表履職平臺。以《代表活動辦法》《代表述職辦法》等為依據(jù)，一是 20XX 年組織代表配合區(qū)人大各工委和法院、檢察院等部門共 X 批 X20XX 次參加關(guān)愛自閉癥人士晩會、法院庭審、物業(yè)管理工作座談會；視察城市管理及市容環(huán)境衛(wèi)生、食品藥品安全工作、文化強(qiáng)區(qū)工作等各類與百姓生活息息相關(guān)的工作和座談會。二是督促指導(dǎo)各街道工委圍繞轄區(qū)中心工作，有目的、有針對性地組織開展代表視察、調(diào)研等活動，使轄區(qū)代表及時了解選區(qū)民情，為代表參政議政提供信息資源。同時不斷創(chuàng)新、充實代表活動形式和內(nèi)容，探索代表發(fā)揮作用的有效途徑。逐步使代表活動規(guī)范化、制度化。20XX 年，區(qū)人大各街道工委開展代表中心組活動和代表小組活動等共計 X 余次。

　四、以“四個三”為抓手推動代表建議辦理工作常態(tài)化。

　近年來，X 區(qū)人大常 X 會高度重視代表建議辦理工作，通過采取強(qiáng)有力措施，以完善三會、三表、三溝通、三機(jī)制“四個三”為抓手，實打?qū)嵉剞k好代表建議，有效助推代表和群眾關(guān)...

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