在全區(qū)基層黨建工作座談會(huì)上的講話

同志們：

今天安排一天的時(shí)間，觀摩交流加強(qiáng)基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)做法，研究分析黨建工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基層黨建有關(guān)工作進(jìn)行安排部署。希望大家按照要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

今天上午，大家觀摩了城區(qū)街道X個(gè)社區(qū)的黨建工作情況。剛才，X村、X街道匯報(bào)了加強(qiáng)基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)做法，各有特色，各有亮點(diǎn)，集中反映了近年來(lái)全區(qū)社區(qū)黨建工作的成果。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩和交流，有幾個(gè)感受。一是社區(qū)面貌有了新變化。各街道對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)真重視、真投入，通過(guò)資源整合、擇址新建、原址擴(kuò)建，改造了一批活動(dòng)陣地，部分場(chǎng)所面貌煥然一新，對(duì)服務(wù)的支撐功能更加完善。二是工作理念有了新突破。在社區(qū)利益多元、需求多樣的背景下，以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，實(shí)行多元主體共治，是整合協(xié)調(diào)資源的重要平臺(tái)，激發(fā)社會(huì)活力的基本途徑。一些街道堅(jiān)持共治理念，把駐地單位和社會(huì)組織納入到服務(wù)型黨組織建設(shè)中來(lái)，形成了以黨組織為核心、自治組織和群眾組織為基礎(chǔ)、群眾廣泛參與的服務(wù)格局，社區(qū)黨組織的服務(wù)體系更加完善。三是工作推進(jìn)有了新手段。有些街道積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建探索，通過(guò)建立微信群、智慧服務(wù)管理平臺(tái)等，在信息推送、黨務(wù)公開(kāi)、聯(lián)系群眾等方面發(fā)揮了較好作用，黨建信息化水平有了新的提高。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到差距和不足。有的社區(qū)服務(wù)功能不夠完善，陣地建設(shè)相對(duì)滯后、組織活動(dòng)次數(shù)少、黨員群眾參與率不高，以活動(dòng)組織群眾、凝聚群眾的作用發(fā)揮不夠；
社區(qū)主體比較單一，社會(huì)組織數(shù)量少、層次低，參與公益服務(wù)少，社區(qū)服務(wù)體系不夠健全；
少數(shù)村改社區(qū)黨組織建設(shè)相對(duì)薄弱，扛不起征地拆遷、化解矛盾等硬任務(wù)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；
部分農(nóng)村黨組織服務(wù)實(shí)力較弱，集體增收打不開(kāi)局面，個(gè)別村黨支部換屆遺留問(wèn)題久拖不決，黨群干群關(guān)系比較緊張。從主觀層面講，部分基層黨組織尤其是黨組織書(shū)記沒(méi)有把黨建工作上升到應(yīng)有高度，沒(méi)有以聚精會(huì)神的標(biāo)準(zhǔn)抓黨建工作，沒(méi)有把黨建作為統(tǒng)攬全局的工作凸顯出來(lái)。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

下面，就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基層黨建工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要在精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)看齊上做文章

習(xí)總書(shū)記指出，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。去年以來(lái)，市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議、整頓軟弱渙散基層黨組織、選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任職第一書(shū)記等重大舉措密集出臺(tái)，充分體現(xiàn)了中央管黨治黨、重在基礎(chǔ)的堅(jiān)定態(tài)度和務(wù)實(shí)精神。

當(dāng)前，基層出現(xiàn)了許多新情況新變化，基層黨建面臨不少新課題新任務(wù)。在社區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，社區(qū)管理服務(wù)格局發(fā)生深刻變化，放大了傳統(tǒng)社區(qū)管理體制的劣勢(shì)與不足，社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求與社區(qū)黨組織服務(wù)能力不足之間的矛盾更加凸顯。一方面，社區(qū)自有資源少、場(chǎng)所陣地小、服務(wù)力量不足，社區(qū)服務(wù)缺少載體支撐、平臺(tái)支撐和人才支撐；
另一方面，社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨的組織關(guān)系互不隸屬、行政隸屬關(guān)系互不關(guān)聯(lián)、管理格局條塊分割，造成了社區(qū)與駐區(qū)單位協(xié)調(diào)溝通難、服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)難、黨員群眾在居住地社區(qū)作用發(fā)揮難。這些問(wèn)題迫切需要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制、理順條塊關(guān)系來(lái)破解。對(duì)村黨組織來(lái)說(shuō)，如何加強(qiáng)農(nóng)村各種組織的引領(lǐng)協(xié)調(diào)，處理各種利益關(guān)系、利益訴求，也提出了新的要求。此外，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，引發(fā)了城鄉(xiāng)社會(huì)、文化、環(huán)境等諸方面的深刻變革，其虛擬性、開(kāi)放性特征，要求基層黨建要把工作形態(tài)從有形擴(kuò)展到無(wú)形。如果不重視互聯(lián)網(wǎng)的利用，黨組織不僅會(huì)失去現(xiàn)代化的工作手段，而且還會(huì)失去聯(lián)系群眾的有效途徑，這也是需要我們深入研究、亟待解決的問(wèn)題。

區(qū)委X屆X次全會(huì)提出，要積極融入省城新一輪發(fā)展，對(duì)標(biāo)定位、聚焦發(fā)力，在融入“打造四個(gè)中心”中加快轉(zhuǎn)型，在加快“建設(shè)現(xiàn)代泉城”中把天橋事業(yè)發(fā)展推向更高水平。協(xié)調(diào)推進(jìn)“打造四個(gè)中心”，加快全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，要靠黨的建設(shè)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，要靠組織工作來(lái)保障，尤其需要各級(jí)黨組織和黨員干部把聚精會(huì)神抓黨建的要求落到實(shí)處。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，面對(duì)新的矛盾和問(wèn)題，基層黨建只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步強(qiáng)化抓黨建就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓黨建的原則意識(shí)，強(qiáng)化抓黨建出效益、抓黨建出政績(jī)、抓黨建出動(dòng)力的產(chǎn)出意識(shí)，強(qiáng)化抓不好經(jīng)濟(jì)會(huì)誤大事、抓不好黨建會(huì)出大事的危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，更好地把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，為全區(qū)事業(yè)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

二、要在抓實(shí)基層黨建上做文章

基層黨建，重在實(shí)抓、重在抓實(shí)。要以書(shū)記評(píng)議年、管理規(guī)范年、服務(wù)提升年“三年活動(dòng)”為抓手，落實(shí)黨建責(zé)任、創(chuàng)新黨建方法、搭建黨建平臺(tái)、培樹(shù)黨建隊(duì)伍，全面提升黨建工作水平。重點(diǎn)在五個(gè)方面下功夫。

（一）區(qū)域化黨建抓起來(lái)。區(qū)域化黨建工作是以城市街道、社區(qū)為基本單元，按照區(qū)域統(tǒng)籌的理念，統(tǒng)籌設(shè)置基層黨組織，統(tǒng)一管理黨員隊(duì)伍，通盤(pán)使用黨建陣地，以條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建為主要特征的黨建工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)于統(tǒng)籌謀劃各領(lǐng)域黨建工作，加強(qiáng)區(qū)域資源的集約利用，提升基層黨組織服務(wù)功能具有重要意義。要在全區(qū)城區(qū)街道全面推廣，重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面。一方面，健全組織體系。以街道大工委、社區(qū)大黨委為主要形式，創(chuàng)新組織設(shè)置，打破條塊限制，構(gòu)建“街道大工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組”四個(gè)層次組織架構(gòu)。實(shí)行“專職委員+兼職委員”制，把轄區(qū)內(nèi)有一定影響的駐區(qū)單位基層黨組織負(fù)責(zé)人，選聘、委任為街道、社區(qū)黨組織委員會(huì)成員，統(tǒng)籌開(kāi)展區(qū)域內(nèi)黨建工作。注重推動(dòng)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)融合”，根據(jù)社會(huì)治理網(wǎng)格的建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)對(duì)網(wǎng)格黨支部進(jìn)行調(diào)整，做到兩者同步建、同步管，雙融合、雙提升。另一方面，完善運(yùn)行機(jī)制。建立“大工委”“大黨委”議事、協(xié)商、聯(lián)動(dòng)制度，組織區(qū)域內(nèi)黨組織和黨員積極參與轄區(qū)重大事務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)組織互聯(lián)、資源互補(bǔ)、活動(dòng)互動(dòng)，確保區(qū)域化黨建工作運(yùn)行規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。街道黨工委要擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域化黨建工作的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨的建設(shè)和以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，牽頭協(xié)調(diào)組織駐區(qū)單位參與轄區(qū)社會(huì)性、群眾性、公益性工作。

（二）帶頭人隊(duì)伍抓起來(lái)。帶頭人隊(duì)伍建設(shè)始終是基層黨建的首要任務(wù)和重中之重，必須長(zhǎng)期抓、重點(diǎn)抓。我們各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，得益于有一批肯付出、能干事的基層干部隊(duì)伍。整體上看，全區(qū)村、社區(qū)黨組織書(shū)記隊(duì)伍素質(zhì)是高的，但也存在能力參差不齊、工作動(dòng)力不足、后備力量缺乏的問(wèn)題，需要加強(qiáng)培養(yǎng)、從嚴(yán)管理、整頓提升。

一是抓教育。采取集中辦班、結(jié)對(duì)幫扶、外掛鍛煉等形式，對(duì)基層黨組織書(shū)記進(jìn)行政治理論、黨務(wù)知識(shí)、社會(huì)治理、公共服務(wù)、群眾工作等方面的重點(diǎn)培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)。加強(qiáng)典型培樹(shù)，培養(yǎng)一批有一定影響力的社區(qū)黨組織書(shū)記，創(chuàng)出社區(qū)帶頭人培樹(shù)工作品牌。用好社區(qū)書(shū)記“先鋒論壇”平臺(tái)，讓書(shū)記跟著書(shū)記學(xué)，書(shū)記帶著書(shū)記干，放大典型的示范引領(lǐng)作用。組織后進(jìn)社區(qū)干部到先進(jìn)社區(qū)以干代學(xué)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。

二是抓管理。加強(qiáng)基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，既要真情關(guān)愛(ài)，又要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理。有的街鎮(zhèn)黨（工）委對(duì)村居干部管理不到位，稱贊表?yè)P(yáng)多，批評(píng)教育少，存在“失之于寬、失之于軟”的問(wèn)題。要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求村居干部、嚴(yán)的措施管理村居干部、嚴(yán)的紀(jì)律約束村居干部，使他們心有所畏、言有所戒、行有所止。要定職責(zé)、定目標(biāo)、定考核，明確和細(xì)化村居書(shū)記的職責(zé)任務(wù)，使村居書(shū)記更好地履行職責(zé)，發(fā)揮帶頭人作用。要認(rèn)真落實(shí)社區(qū)干部績(jī)效考評(píng)、分級(jí)管理制度。自今年起，區(qū)、街兩級(jí)每年拿出專項(xiàng)資金，用于社區(qū)干部差異化績(jī)效補(bǔ)貼，讓先進(jìn)的有光榮感，后進(jìn)的有危機(jī)感，一般的有緊迫感，提高社區(qū)干部工作積極性。街道黨工委要根據(jù)履職情況、群眾口碑、上級(jí)評(píng)判，綜合確定社區(qū)干部評(píng)價(jià)等次，考準(zhǔn)考實(shí)工作實(shí)績(jī)，不能搞平均化、“輪流坐莊”。同步建立社區(qū)干部動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，對(duì)工作不稱職、作風(fēng)不扎實(shí)、群眾反映強(qiáng)烈的，進(jìn)行誡勉或調(diào)整。要加大對(duì)軟弱渙散基層黨組織班子的整頓力度，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整，該充實(shí)的予以充實(shí)，該撤換的按程序撤換。

三是抓培養(yǎng)。加大對(duì)基層黨組織書(shū)記人選的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)力度，打破身份、地域、行業(yè)界限，通過(guò)上級(jí)選派、跟蹤培養(yǎng)、群眾推薦、跨村居兼職等方式，選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員擔(dān)任基層黨組織書(shū)記。加強(qiáng)村居后備干部隊(duì)伍儲(chǔ)備，按照建設(shè)帶頭人隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)和要求，重點(diǎn)抓好在農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、青年農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人等人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員工作，建立一支數(shù)量充足的后備干部隊(duì)伍。注重加強(qiáng)社區(qū)專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，采取社會(huì)化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化運(yùn)作等辦法，讓熱愛(ài)黨的事業(yè)、熱心社會(huì)工作、熱情服務(wù)群眾的黨員擔(dān)任黨務(wù)干部，為社區(qū)書(shū)記儲(chǔ)備后備力量。

（三）村居集體經(jīng)濟(jì)抓起來(lái)。村改社區(qū)，重點(diǎn)是積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體資產(chǎn)改革。要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在集體資產(chǎn)改革中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)完成改制的繼續(xù)深化完善，強(qiáng)化社區(qū)黨組織對(duì)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理；
對(duì)未完成改制的，充分考慮群眾意愿，結(jié)合村居實(shí)際，處理好效率與公平的關(guān)系，盡快走出符合村居實(shí)際、符合群眾愿望的集體資產(chǎn)運(yùn)作路子。兩鎮(zhèn)農(nóng)村，重點(diǎn)是集體經(jīng)濟(jì)增收。增加村級(jí)集體收入，是保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是加強(qiáng)服務(wù)型農(nóng)村黨組織的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全面提升，“空殼村”數(shù)量明顯減少，但仍存在產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小等問(wèn)題，有的仍未擺脫“空殼”現(xiàn)狀。要大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、勞務(wù)輸出型、場(chǎng)所利用型、合作發(fā)展型“四型”經(jīng)濟(jì)，以推行土地股份合作、農(nóng)民專業(yè)合作為重點(diǎn)，把發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，增加集體收益。要充分發(fā)揮派駐“第一書(shū)記”作用，完善“六位一體”幫扶機(jī)制，確保貧困村盡快脫貧致富。今年年底前第一批X個(gè)村集體收入要全部達(dá)到X萬(wàn)元，基本消除集體收入“空殼村”。X年，村集體收入全部達(dá)到X萬(wàn)元以上。

（四）惠民服務(wù)陣地抓起來(lái)。服務(wù)場(chǎng)所和陣地是基層黨組織形成戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。去年，省委提出城市社區(qū)辦公服務(wù)用房建筑面積不得低于X平方米，要求兩年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)，并將其作為對(duì)各地基層黨建考核的硬指標(biāo)。截至去年底，全區(qū)X個(gè)城市社區(qū)，有X個(gè)社區(qū)場(chǎng)所面積未達(dá)到X平方米，占比X%。今年以來(lái)，各街道把加快推進(jìn)社區(qū)辦公服務(wù)陣地建設(shè)作為工作重點(diǎn)，下大氣力加以推進(jìn)，社區(qū)辦公服務(wù)陣地情況明顯改觀，但距離全面達(dá)標(biāo)還有較大差距。要繼續(xù)加大投入，加快建設(shè)，確保X年全面完成任務(wù)。

社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)重點(diǎn)把握好兩個(gè)方面，一方面要建好。結(jié)合區(qū)域化黨建工作，注重整合相鄰社區(qū)、駐地單位黨建陣地資源，打造功能各異、配套完善的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨建資源共建共享。抓住我區(qū)全面實(shí)施“四舊改造”的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取規(guī)劃、房管、城建、城管等部門和開(kāi)發(fā)建設(shè)單位支持，采取資產(chǎn)置換、購(gòu)買租賃、配套建設(shè)等方式，在老城更新中同步解決場(chǎng)所問(wèn)題。強(qiáng)化內(nèi)部挖潛，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，采取出租房產(chǎn)回收、原址新建擴(kuò)建等方式，積極改善社區(qū)辦公服務(wù)條件。另一方面要用好。圍繞群眾需求設(shè)置功能分區(qū)，配套服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮便民服務(wù)、黨員活動(dòng)、文化宣傳、信息傳播作用，提高綜合利用率。積極推動(dòng)“雙向開(kāi)放”，把社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心向轄區(qū)單位和居民開(kāi)放，鼓勵(lì)引導(dǎo)轄區(qū)單位把文體設(shè)施向社區(qū)居民開(kāi)放，促進(jìn)區(qū)域活動(dòng)陣地統(tǒng)籌使用、共建共享。

（五）優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)抓起來(lái)。重點(diǎn)抓好四方面工作，一是健全村居民主管理機(jī)制。深化“一報(bào)四議兩公開(kāi)”工作法，探索推行村居事務(wù)聽(tīng)證會(huì)、民主懇談會(huì)、黨群議事會(huì)等做法，使協(xié)商更充分、決策更科學(xué)。加強(qiáng)農(nóng)村、村改社區(qū)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)居務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。鼓勵(lì)村居結(jié)合實(shí)際，圍繞公共事務(wù)管理的基本規(guī)則和村（居）民道德的基本要求，制定完善村規(guī)民約，組織發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展村（居）民自治。二是深化黨員積分管理機(jī)制。各街鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際設(shè)計(jì)不同載體，特別要把黨員參與組織生活情況作為積分的硬杠杠，對(duì)“零分”黨員加強(qiáng)批評(píng)教育。實(shí)行區(qū)域黨員分片分類管理，對(duì)居民黨員“直管”、在職黨員“雙管”、流動(dòng)黨員“共管”、退休黨員“協(xié)管”，使黨員作用發(fā)揮從單位封閉式向區(qū)域開(kāi)放式轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變，從臨時(shí)向常態(tài)轉(zhuǎn)變。三是健全基層組織服務(wù)體系。圍繞居民需求，依托黨群服務(wù)中心等陣地，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)組織多樣化。加強(qiáng)社區(qū)群體的組織再造，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的組織活動(dòng)，把游離于組織之外的群眾，以興趣、愛(ài)好、志向，吸收到社會(huì)團(tuán)體中來(lái)。采取專業(yè)服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合，有償、低償和無(wú)償服務(wù)相結(jié)合，社區(qū)自治組織服務(wù)與群團(tuán)、社會(huì)組織服務(wù)相結(jié)合等方式，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各方力量共同做好群眾工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)長(zhǎng)效化。四是創(chuàng)新智慧黨建服務(wù)管理機(jī)制。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”在基層黨建領(lǐng)域的應(yīng)用，推行智慧化黨建，用好黨建工作新資源新手段新模式，推動(dòng)基層黨建智能化規(guī)范化科學(xué)化，讓基層黨組織扎根移動(dòng)互聯(lián)的土壤。

三、要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上做文章

具體來(lái)講，就是要做好三個(gè)方面：

一是落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任，督辦落實(shí)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。這次會(huì)議印發(fā)了《街鎮(zhèn)黨（工）委書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任清單及年度考核辦法》，這是街鎮(zhèn)書(shū)記履職的基本遵循和主要任務(wù)，要對(duì)照清單，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，既要“掛帥”又要“出征”，不能當(dāng)“甩手掌柜”。要做到“三個(gè)到位”：主體責(zé)任要到位，要把抓好黨建作為最大政績(jī)、作為基本職責(zé)，履行好“第一責(zé)任人”的責(zé)任；
示范表率要到位，對(duì)重大問(wèn)題要親自抓在手上，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要親自研究解決，對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題要解剖麻雀、把握規(guī)律，以上率下、示范帶動(dòng)；
推動(dòng)落實(shí)要到位，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。分管副書(shū)記要充分發(fā)揮參謀助手作用，及時(shí)了解情況，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，真抓嚴(yán)管實(shí)干，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處。

二是實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)。基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職能，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建任務(wù)。各部門要在抓好部門機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，特別要推動(dòng)政策、資金、資源下移，形成關(guān)心基層、支持基層的工作合力。要落實(shí)好區(qū)屬單位在職黨員雙報(bào)到制度，進(jìn)一步拓寬黨員直接聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道，實(shí)現(xiàn)在職黨員“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”。要引導(dǎo)在職黨員發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)，通過(guò)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位，開(kāi)展志愿服務(wù)，幫助社區(qū)黨員群眾解決實(shí)際困難。各部門要制定好工作方案，做好在職黨員的宣傳發(fā)動(dòng)工作，定期了解在職黨員在社區(qū)表現(xiàn)和服務(wù)情況，加強(qiáng)考核管理。街道、社區(qū)要為在職黨員到社區(qū)報(bào)到創(chuàng)造條件、提供便利，全程監(jiān)督記實(shí)黨員在社區(qū)日常表現(xiàn)。

三是加強(qiáng)監(jiān)督考核。認(rèn)真開(kāi)展街鎮(zhèn)黨（工）委書(shū)記履行基層黨建責(zé)任年度考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，形成基層黨建工作的約束機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展街鎮(zhèn)書(shū)記履行基層黨建責(zé)任雙向述職、雙向評(píng)議、雙向考核，既向區(qū)委述職、接受上級(jí)評(píng)議，也向轄區(qū)基層黨組織書(shū)記述職，接受下級(jí)評(píng)議。探索實(shí)行部門單位黨委（黨組）書(shū)記黨建述職。區(qū)委將把黨建工作情況作為考察干部的重要內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)單位工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，對(duì)有責(zé)不擔(dān)當(dāng)、措施不得力、工作走偏虛置的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

同志們，做好新形勢(shì)下的基層黨建工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委決策部署，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)取得更大成績(jī)，為建設(shè)富裕文明和諧幸福新天橋作出更大貢獻(xiàn)！

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