在全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)上的講話

 　今天召開(kāi)全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)1—5月全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，沖刺“雙過(guò)半”目標(biāo)，對(duì)第三季度經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行安排。剛才，各縣區(qū)和市有關(guān)部門(mén)的同志作了發(fā)言，X同志結(jié)合分管工作提出了要求，大家要認(rèn)真落實(shí)好。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、對(duì)1—5月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況要保持清醒的頭腦
　　1—5月，從各項(xiàng)指標(biāo)完成情況看，受疫情影響，今年上半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不容樂(lè)觀。少數(shù)完成、多數(shù)欠賬。指標(biāo)之間、縣區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間都存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題。從結(jié)構(gòu)上分析，總體上“一平兩降”，即一產(chǎn)基本持平、二產(chǎn)、三產(chǎn)增速回落。拋開(kāi)疫情影響，二產(chǎn)、三產(chǎn)增速回落與全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下行壓力加大、產(chǎn)能過(guò)剩、工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下跌有較大關(guān)系，X作為能源城市，傳統(tǒng)工業(yè)處在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上游，受到了深度影響。但我們要更多地從主觀上找問(wèn)題，主要原因還是努力不夠。從行業(yè)上分析，一是全市工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，億元項(xiàng)目1—5月僅新增X個(gè)，比去年同期減少了X個(gè)；
X企業(yè)兼并重組工作滯后，融資跟不上、審批推不進(jìn)，進(jìn)度遲緩，整個(gè)鏈條都受到影響；
工業(yè)園區(qū)在建項(xiàng)目進(jìn)展慢，新建項(xiàng)目落地少。二是交通水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工不足，增量空間小。比如，XX列入了二季度開(kāi)工項(xiàng)目，但都沒(méi)有如期開(kāi)工。三是建筑業(yè)項(xiàng)目完成投資量整體呈下滑趨勢(shì)，在建項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，后續(xù)項(xiàng)目跟進(jìn)不力。昨天，省住建廳到我市督查時(shí)指出，全市X個(gè)城市綜合體，到5月底僅完成年度投資計(jì)劃的X%，排全省倒數(shù)第一，目前還有X個(gè)綜合體用地手續(xù)、規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作嚴(yán)重滯后。四是金融機(jī)構(gòu)存貸款余額持續(xù)下滑，存款余額與目標(biāo)任務(wù)相差X個(gè)百分點(diǎn)，貸款余額與目標(biāo)任務(wù)相差X個(gè)百分點(diǎn)。五是服務(wù)業(yè)中旅游業(yè)產(chǎn)值總量小，餐飲服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)低迷。從速度上分析，生產(chǎn)總值增幅總體下降，從各縣區(qū)和市直部門(mén)上報(bào)的預(yù)計(jì)數(shù)來(lái)看，按“雙過(guò)半”目標(biāo)僅完成X%，還欠賬X億元；
上半年X萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資預(yù)測(cè)數(shù)完成X億元，雖然可達(dá)到“雙過(guò)半”目標(biāo)，但6月份需完成X億元，任務(wù)艱巨；
上半年財(cái)政總收入預(yù)測(cè)數(shù)完成X億元，但6月份需完成X億元，壓力較大。
　　二、奮力沖刺，確保上半年時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半
　　上半年特別是四五月份以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)克難攻堅(jiān)、排難而進(jìn)，做了大量卓有成效的工作，各項(xiàng)指標(biāo)有了一定回升，但現(xiàn)在的完成情況離市委、市政府提出的“雙過(guò)半“目標(biāo)還有較大差距，還需要進(jìn)一步努力，奮起直追、敢于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)造條件、確保實(shí)現(xiàn)。
　　（一）細(xì)化目標(biāo)，“雙過(guò)半”決不動(dòng)搖。一是要堅(jiān)持“誰(shuí)欠賬誰(shuí)補(bǔ)齊”的原則，各縣區(qū)、各部門(mén)要緊緊圍繞“雙過(guò)半”目標(biāo)，查找差距、查找欠賬、補(bǔ)齊欠賬。二是要按照“工作到部門(mén)、責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、具體到指標(biāo)”的要求，通過(guò)12天的沖刺，落實(shí)好責(zé)任，測(cè)算好指標(biāo)，做到算實(shí)、算準(zhǔn)、算到位，增強(qiáng)指標(biāo)的匹配性、支撐性。這不是要大家弄虛作假，而是通過(guò)各級(jí)各部門(mén)把工作落腳點(diǎn)體現(xiàn)在數(shù)據(jù)成效上，反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真實(shí)情況。
　　（二）強(qiáng)化措施，精準(zhǔn)調(diào)度。一是要強(qiáng)化“一把手抓、抓一把手”。各縣區(qū)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手、親自分析，找差距、抓關(guān)鍵，開(kāi)好專題分析會(huì)，認(rèn)真查找實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)的差距在哪里、問(wèn)題在哪里、著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)在哪里。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，不能簡(jiǎn)單化、一般化。二是分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴、盯死看牢�，F(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)工作體系越來(lái)越完善，要求越來(lái)越高，估的空間越來(lái)越小，評(píng)的權(quán)重越來(lái)越大，大家一定要有清醒認(rèn)識(shí)。要按照《市人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)省統(tǒng)計(jì)局有關(guān)工作意見(jiàn)建議確保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”和全年目標(biāo)任務(wù)的通知》要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究統(tǒng)計(jì)核算的科學(xué)性，熟悉掌握完整性、協(xié)調(diào)性，時(shí)刻做到心中有數(shù)。比如，固定資產(chǎn)投資的支撐性指標(biāo)有X個(gè)，即建安營(yíng)業(yè)稅、金融機(jī)構(gòu)貸款余額、億元項(xiàng)目、水泥供應(yīng)量。目前，建安營(yíng)業(yè)稅全市還有X億元的空間，各縣區(qū)要組織好。三是要注重向上的無(wú)縫對(duì)接。要在吃透上情、熟悉下情的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好與上級(jí)部門(mén)的匯報(bào)銜接工作。會(huì)后，市直各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要抓緊在下周內(nèi)進(jìn)行一次向上對(duì)接，實(shí)事求是地進(jìn)行匯報(bào)、溝通，并將匯報(bào)情況書(shū)面報(bào)市政府。
　�。ㄈ�）狠抓入規(guī)入統(tǒng)入庫(kù)。一是抓好外來(lái)企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)入庫(kù)工作。外來(lái)企業(yè)的入規(guī)入統(tǒng)入庫(kù)對(duì)產(chǎn)值、投資、存貸款的增加都具有十分重要的意義，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)作一件大事親自抓好，緊盯不放。二是抓好零售商業(yè)的促銷。5月份開(kāi)展了一次批發(fā)零售業(yè)大型促銷活動(dòng)，效果很好，促進(jìn)了銷售額大幅增長(zhǎng)，下一步在這方面還要全面提升。三是抓好新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入庫(kù)工作。今年的目標(biāo)是達(dá)到X戶以上，1—5月完成X戶，預(yù)計(jì)上半年可達(dá)到X戶，要確保全面完成。
　　（四）建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)報(bào)分析制度。全市各級(jí)各部門(mén)要高度重視調(diào)度工作，建立完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)預(yù)報(bào)分析制度。對(duì)每月X日上報(bào)的數(shù)據(jù)，各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真審核、簽字確認(rèn)、確保無(wú)誤。這項(xiàng)工作前兩個(gè)月執(zhí)行不到位，很多部門(mén)重視不夠、落實(shí)不好，要認(rèn)真整改。今后對(duì)工作不扎實(shí)、數(shù)據(jù)不真實(shí)的，要通報(bào)批評(píng)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。
　　三、扎實(shí)抓好三季度經(jīng)濟(jì)工作
　�。ㄒ唬┩怀鲰�(xiàng)目抓手。我們的增量關(guān)鍵就是靠投資拉動(dòng)，要牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一要抓好一二季度未開(kāi)工項(xiàng)目的落地。當(dāng)前，一、二季度集中開(kāi)工的項(xiàng)目仍有X個(gè)未開(kāi)工，要?jiǎng)?chuàng)造條件，逐一研究，抓緊實(shí)質(zhì)性動(dòng)工，對(duì)個(gè)別存在客觀原因無(wú)法啟動(dòng)的，要說(shuō)明情況，并在三季度進(jìn)行抵補(bǔ)。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度，抓具體、具體抓、實(shí)打?qū)嵉刈�，全力促進(jìn)在建項(xiàng)目加快建設(shè)和入規(guī)、入統(tǒng)、入庫(kù)。對(duì)疫情原因，導(dǎo)致開(kāi)工困難的，要積極幫助協(xié)調(diào)解決，確保項(xiàng)目順利開(kāi)復(fù)工。二要抓好億元項(xiàng)目建設(shè)�，F(xiàn)在存在一個(gè)共性問(wèn)題，就是儲(chǔ)備不足、增量不足，特別是X企業(yè)兼并重組在省、市重大項(xiàng)目中比重太大，造成了不利影響。各縣區(qū)要認(rèn)真研究在三季度如何彌補(bǔ)、如何策劃、如何推動(dòng)，爭(zhēng)取打一場(chǎng)翻身仗。XX改造方面，各縣區(qū)、各部門(mén)要高度重視，樹(shù)立不等不靠、堅(jiān)韌不拔、挑燈夜戰(zhàn)的思想，把基礎(chǔ)性工作做到極致，摸清家底，分清類別，保證用地，編制安置規(guī)劃，一步一個(gè)腳印往前趕。今年6月底到7月初，要召開(kāi)一次專題會(huì)進(jìn)行研究。X企業(yè)兼并重組方面，要化危為機(jī)，逐礦研究、一礦一策、各個(gè)擊破，把礦界重疊等突出問(wèn)題一件一件、一個(gè)一個(gè)盯住落實(shí)，加快工作進(jìn)度。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好交通水利方面的億元項(xiàng)目增量。X城際鐵路要盡快與省鐵建辦進(jìn)行充分對(duì)接，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提前做好征地拆遷等相關(guān)基礎(chǔ)性工作。此外，還要認(rèn)真謀劃推進(jìn)“X工程”、旅游業(yè)等方面的億元項(xiàng)目。三要深化“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)。一是加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)的服務(wù)力度。現(xiàn)在X市場(chǎng)下行，導(dǎo)致X企業(yè)融資難等一系列環(huán)環(huán)緊扣的問(wèn)題。金融部門(mén)要有大局意識(shí)、全局意識(shí)，加大支持力度，決不能抽貸，讓企業(yè)雪上加霜。要大力支持本土企業(yè)成長(zhǎng)，政府類工程要優(yōu)先使用本土合格建材產(chǎn)品。各縣區(qū)政府要在遵守相關(guān)法律法規(guī)、防止地方保護(hù)主義的基礎(chǔ)上，對(duì)支持本土企業(yè)進(jìn)行安排部署，拉動(dòng)自己的市場(chǎng)，活躍自己的經(jīng)濟(jì)。二是解決好項(xiàng)目建設(shè)中存在的具體問(wèn)題。要優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，千方百計(jì)做到零上訪、零堵工、零事故、零問(wèn)題、零糾紛。要成立專班，對(duì)群眾的合理訴求要疏導(dǎo)好、解決好，對(duì)違法行為要追究責(zé)任，對(duì)個(gè)別教唆、組織者要堅(jiān)決依法打擊。要舉一反三，解決好征地拆遷、炮損等問(wèn)題，全力為項(xiàng)目推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。三是幫助存量企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)。對(duì)存量企業(yè)，要加大支持力度，促進(jìn)存量產(chǎn)能開(kāi)足馬力、新增產(chǎn)能逐步釋放。對(duì)一些用電量持續(xù)大幅下降的企業(yè)，是否繼續(xù)進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委等部門(mén)要研究提出意見(jiàn)。四是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要綜合分析主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格等方面的因素，按照節(jié)能環(huán)保的要求，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)。五是加快項(xiàng)目立項(xiàng)。凡是各縣區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目，市直有關(guān)部門(mén)必須在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知，不能“擠牙膏”。對(duì)上報(bào)的億元項(xiàng)目，需要協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門(mén)支持的，可以報(bào)市政府辦和市發(fā)展改革委備案。
　　（二）扎實(shí)推進(jìn)“5個(gè)100工程”和六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。“5個(gè)100工程”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體和平臺(tái)，要做實(shí)基礎(chǔ)性工作，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，召開(kāi)專題會(huì)議解決，確保取得實(shí)效。產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保簽約意向項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓推進(jìn)、在建項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)�，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)方面，要突出產(chǎn)業(yè)特色，圍繞“XX工程”項(xiàng)目實(shí)施，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)培育上實(shí)現(xiàn)突破，加快推進(jìn)省、市重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。城市綜合體方面，要對(duì)XX個(gè)城市綜合體存在的問(wèn)題進(jìn)行專題研究、逐項(xiàng)破解，原則上在今年9—10月跟上全省平均水平，11月以后超出全省平均水平。特色小城鎮(zhèn)方面，X統(tǒng)籌推進(jìn)城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村“三位一體”建設(shè)，山地特色城鎮(zhèn)化走在了全省前列，得到了省委、省政府的肯定，XX要高度重視、加快建設(shè)、迎頭趕上。旅游景區(qū)景點(diǎn)方面，要著力在規(guī)劃編制上下功夫，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，在市場(chǎng)運(yùn)作上下功夫，每年?duì)幦〈蛟?—2個(gè)讓人眼前一亮的項(xiàng)目。牂牁江、坡上草原、老廠竹海等項(xiàng)目要繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)，確保取得更大進(jìn)展。六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向下延伸的載體，是扶貧攻堅(jiān)的抓手，同時(shí)也是項(xiàng)目投資的重要內(nèi)容，必須牢牢抓在手上，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)季度、每個(gè)月，著力解決重視不到位、啟動(dòng)較緩、進(jìn)展不平衡、資源整合力度不夠、調(diào)度督查不力等問(wèn)題，加快實(shí)施，集中打造一批有特色、有亮點(diǎn)的示范區(qū)。
　　（三）抓好三季度項(xiàng)目集中開(kāi)工。要抓實(shí)抓牢項(xiàng)目規(guī)劃、用地、融資等前期工作，為三季度集中開(kāi)工作好準(zhǔn)備。三季度集中開(kāi)工項(xiàng)目總量原則上要超過(guò)X個(gè)，但關(guān)鍵是要注重項(xiàng)目質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，立足大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，著力提高億元項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的比重。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，要充分用好國(guó)家和省大力支持XX改造的機(jī)遇，加班加點(diǎn)做好工作，抓緊梳理謀劃一批項(xiàng)目在三季度開(kāi)工。

    （四）抓好市場(chǎng)主體培育。一要狠抓規(guī)上企業(yè)培育。今年以來(lái)，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)正在萎縮，總數(shù)減少到X家。全市各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要高度重視規(guī)上企業(yè)培育，積極采取有效措施，加大對(duì)企業(yè)的培育和支持力度，幫助企業(yè)“穩(wěn)得起”、“立得住”，幫助企業(yè)研究發(fā)展戰(zhàn)略、解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題，全力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、跨越發(fā)展，從規(guī)下企業(yè)成功轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)上企業(yè)。二要狠抓小微企業(yè)培育。今年要新增扶持微型企業(yè)X戶，截至5月底完成X多戶，欠賬還較大。各縣區(qū)要引起高度重視，認(rèn)真兌現(xiàn)“X”政策，決不能失信于企業(yè)。三要狠抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育。積極培育與“X工程”相關(guān)的龍頭企業(yè)，創(chuàng)造條件推進(jìn)國(guó)家級(jí)，盯住省級(jí)，大力發(fā)展市級(jí)和縣級(jí)，全面推動(dòng)各個(gè)層面農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。四要狠抓服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體培育。加快物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、社區(qū)服務(wù)等中小企業(yè)發(fā)展。
　�。ㄎ澹┳ズ谜猩桃�資工作。當(dāng)前，我市在抓大項(xiàng)目、策劃大項(xiàng)目方面力度不夠，思路打不開(kāi)，除了X、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)成效不明顯。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建方面，包裝了X萬(wàn)億元的項(xiàng)目，涉及各縣區(qū)，涵蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要精心選好項(xiàng)目，結(jié)合當(dāng)前工作中心，重點(diǎn)推出一批招商引資項(xiàng)目。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商、定點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商，組織開(kāi)展好招商活動(dòng)，提高招商實(shí)效。
　　（六）抓好X安全生產(chǎn)。現(xiàn)在我市安全生產(chǎn)工作雪上加霜，再也不能出事故，再也出不起事故。全市各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院以及省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，堅(jiān)定信心和決心，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市加強(qiáng)X安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，落實(shí)好X安全生產(chǎn)“八個(gè)100%”，開(kāi)展為期3個(gè)月的X安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。對(duì)于存在較大隱患的X，各縣區(qū)要嚴(yán)防死守、盯死看牢，確保萬(wàn)無(wú)一失。要統(tǒng)籌抓好道路交通、非X山、民爆物品、建筑安全、災(zāi)害防治等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。

同志們，受疫情影響，今年經(jīng)濟(jì)下行壓力不小，但是我們也不能全部推到疫情問(wèn)題上。我們要更多地從自身找原因，從主觀找原因，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。在打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，打贏這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)！

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