在端午節(jié)安保工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)國家、省市近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，分析我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，安排部署今后一段時(shí)期工作任務(wù)及“端午節(jié)”安保工作，動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，落靠責(zé)任，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。下面，我講三方面意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作緊迫感

大家都知道，近幾年，習(xí)近平總書記對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，多次做出重要指示、批示。習(xí)近平總書記指出，安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，各級(jí)安全監(jiān)管部門要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，以防范和遏制重特大事故為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加快安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的工作部署，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化依法治理，不斷提高全社會(huì)安全生產(chǎn)水平，更好維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。總書記的這些指示，對(duì)我們做好安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求，也說明中央對(duì)安全生產(chǎn)工作越來越重視，要求越來越高，問責(zé)越來越重。我們必須深刻汲取近期發(fā)生的案件教訓(xùn)，認(rèn)真徹落實(shí)好中央和省市領(lǐng)導(dǎo)同志近期一系列指示批示和講話精神，扎實(shí)抓好全縣安全生產(chǎn)工作。

從我縣情況看，年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，全縣安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作不斷得到加強(qiáng)，確保了“兩節(jié)”、全國“兩會(huì)”“五一”期間的安全穩(wěn)定。但從以往安全生產(chǎn)工作情況看，仍然存在一些共性問題，需要我們認(rèn)真加以解決。一是非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患仍然不同程度存在。二是安全生產(chǎn)總體基礎(chǔ)還比較薄弱，特別是企業(yè)安全投入不足，主體責(zé)任落實(shí)還不夠到位。三是從業(yè)人員安全意識(shí)有待加強(qiáng)，自我防范技能不夠，“三違”“三超”問題時(shí)有發(fā)生。

特別是與往年相比，當(dāng)前我們的工作壓力明顯增大。一是端午節(jié)小長假，人流增多，安全監(jiān)管任務(wù)較重。二是我縣X等景區(qū)知名度不斷提高，加之我縣臨近哈爾濱市，游客數(shù)量逐年攀升，每年都出現(xiàn)車輛和人員擁堵情況，一旦疏導(dǎo)不力，極易發(fā)生事故。三是今年高考和端午節(jié)時(shí)間重合，我們既要做好端午節(jié)安保工作，又要做好高考保障，可以說，難度較高、壓力巨大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要時(shí)刻保持清醒頭腦，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，克服松勁情緒和麻痹思想，全力以赴，同心協(xié)力，確保不出現(xiàn)任何安全問題。

二、強(qiáng)化措施，筑牢安全生產(chǎn)工作防線

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期特別端午節(jié)前后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要著力做好以下幾方面工作。

（一）要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《XX省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等要求，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，分解落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把責(zé)任目標(biāo)落到實(shí)處，形成網(wǎng)格化管理，切實(shí)做到超前防范、重心下移、關(guān)口前移、防患未然。

（二）要切實(shí)加大執(zhí)法檢查力度。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對(duì)端午節(jié)和高考期間的安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，立即開展安全生產(chǎn)大檢查，做到全面、深入、細(xì)致，不留盲區(qū)，不留死角。各沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要開展沿江渡口、碼頭、船只和各景區(qū)景點(diǎn)的安全檢查，尤其是旅游船舶和各類游樂設(shè)施的安全檢查，對(duì)達(dá)不到安全條件的一律停止運(yùn)營。交警部門要加強(qiáng)通往各旅游景區(qū)道路的管控工作，做好車輛和人員疏導(dǎo)工作，防止交通擁堵、人員踩踏等事故發(fā)生。端午節(jié)前一晚和節(jié)日當(dāng)天，公安部門要嚴(yán)格按照安全保衛(wèi)工作部署，合理安排警力，科學(xué)調(diào)配力量，做到無縫對(duì)接，堅(jiān)決不能出現(xiàn)漏崗問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門要抽調(diào)人員在渡口、碼頭、船只集中的村屯死看死守，嚴(yán)禁漁船、民用船只非法載人游玩，防止發(fā)生落水、溺水事件。住建部門要對(duì)全縣所有爛尾樓進(jìn)行安全隱患排查和整治，防止發(fā)生人員墜落等問題。市場(chǎng)監(jiān)管部門要組織力量對(duì)二龍山等景區(qū)的特種設(shè)備進(jìn)行檢查，做到發(fā)現(xiàn)問題在先、排除隱患在先，有針對(duì)性進(jìn)行整改。林業(yè)部門要做好景區(qū)的森防工作，加大監(jiān)管力度，防止火災(zāi)事故發(fā)生。應(yīng)急管理、教育、交警等部門要細(xì)化措施，全力為學(xué)校和學(xué)生服務(wù)，堅(jiān)決確保高考安全。交通、交警部門要在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)認(rèn)真開展打擊無證、證照不全和查“三違”、反“三超”活動(dòng)，對(duì)發(fā)生責(zé)任事故、非法違法、隱患拒不整改、誠信缺失等企業(yè)實(shí)行嚴(yán)厲懲處。要暢通群眾舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，進(jìn)一步推進(jìn)“打非”工作的有效性和長效性。

（三）要扎實(shí)開展“四大”活動(dòng)。近日，省市安委會(huì)部署了安全生產(chǎn)大體檢、大執(zhí)法、大培訓(xùn)、大曝光活動(dòng)。目前，我縣也正在制定全縣“四大”活動(dòng)方案，會(huì)后將盡快下發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門要按照方案要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，扎實(shí)開展工作。各行業(yè)主管部門要認(rèn)真開展“大體檢”活動(dòng)，組織企業(yè)開展專家“會(huì)診”，對(duì)存在“病情”的企業(yè)，要“對(duì)癥”治療下“猛藥”，做到藥到病除。各安全生產(chǎn)執(zhí)法部門要認(rèn)真開展“大執(zhí)法”活動(dòng)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府和部門安全監(jiān)管責(zé)任，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。應(yīng)急管理部門要認(rèn)真開展“大培訓(xùn)”活動(dòng)，以學(xué)習(xí)貫徹《XX省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》為主題，通過專題培訓(xùn)、研討培訓(xùn)、體驗(yàn)培訓(xùn)和開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、視頻講座及“集中培訓(xùn)+分批輪訓(xùn)”等培訓(xùn)方式，對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人開展全覆蓋教育培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、消除安全隱患、遏制生產(chǎn)安全事故目標(biāo)。應(yīng)急管理、融媒體中心等部門要認(rèn)真開展“大曝光”活動(dòng)，集中曝光一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”企業(yè)，公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，舉一反三，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位增強(qiáng)紅線意識(shí)、底線思維，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（四）要加快推進(jìn)火災(zāi)隱患整改。各責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)消防“百日會(huì)戰(zhàn)”未完成整改的火災(zāi)隱患，深入一線督促指導(dǎo)，確保按期完成整改。對(duì)在期限內(nèi)不能完成改的，該停的停，該關(guān)的關(guān)，決不姑息。

（五）要做好汛期安全生產(chǎn)工作。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年北方降水偏多，部分流域發(fā)生大洪水的可能性很大，X江流域發(fā)生汛情的可能性也較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度警惕，在6月底前組織開展一次全面安全檢查，抓緊推進(jìn)防洪水利工程治理和消除隱患。要加強(qiáng)對(duì)建筑工地、生產(chǎn)廠房、臨建設(shè)施排查，嚴(yán)格落實(shí)龍門吊等起重機(jī)械設(shè)備和腳手架、模板支撐系統(tǒng)等高空作業(yè)設(shè)備設(shè)施的防風(fēng)加固措施，對(duì)營地、工棚、倉庫要合理選址，嚴(yán)格控制安全距離；
對(duì)存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的，要采取有效措施防范應(yīng)對(duì)。要加強(qiáng)對(duì)公路、哈佳鐵路存在被沖毀危險(xiǎn)的橋梁、涵洞、邊坡、施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除險(xiǎn)情。要對(duì)礦山、尾礦庫安全狀況開展巡查，堅(jiān)決防止?jié)⑺�淹井、潰壩漫壩事故發(fā)生。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全檢查和監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)規(guī)定，嚴(yán)防泄漏、爆炸等事故發(fā)生。游湖船舶、漁業(yè)船舶、采砂作業(yè)要做好大風(fēng)、大霧等惡劣天氣防范應(yīng)對(duì)，合理安排生產(chǎn)時(shí)間，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)。

（六）要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。各相關(guān)單位要以商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域，以粽子等時(shí)令食品生產(chǎn)單位、大型商場(chǎng)市場(chǎng)、聚餐單位等為重點(diǎn)場(chǎng)所，以節(jié)日熱銷食品、地方特色食品等為重點(diǎn)品種，集中力量開展“端午節(jié)”期間食品安全專項(xiàng)行動(dòng)，確保群眾飲食安全。

（七）要強(qiáng)化安全防范知識(shí)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，著力抓好以“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”為主題的第十八個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等宣傳媒體，加大安全生產(chǎn)政策法規(guī)的宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，提高全民安全防范意識(shí)；
要大力加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和企業(yè)安全文化建設(shè)工作，突出抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)和技能。

（八）要切實(shí)提高應(yīng)急保障能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展各類應(yīng)急演練活動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍值班值勤和應(yīng)急物資配備，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；
要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，確保發(fā)生事故險(xiǎn)情能及時(shí)、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)和處置。

三、落靠責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定

今年，我縣的安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分繁重，國家和省市對(duì)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任追究力度也越來越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步明晰工作責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）要落實(shí)落靠責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，真正把政府、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落到實(shí)處。要繼續(xù)堅(jiān)持“四不放過”原則，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得許可證或資質(zhì)擅自從事高危行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的單位或個(gè)人，要嚴(yán)肅追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；
對(duì)未經(jīng)安全生產(chǎn)審查，擅自審批許可的有關(guān)部門，造成安全事故后要追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和人員的責(zé)任。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，必須按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，對(duì)瞞報(bào)事故的，要依法予以嚴(yán)厲查處。

（二）要加大處罰力度。各行業(yè)監(jiān)管部門要督促引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)隱患自查自糾自改的督查，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，加大處罰力度，做到合情合理、合法合規(guī)，既要保護(hù)好企業(yè)合法利益，也要嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

（三）要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。縣安委辦要指導(dǎo)協(xié)調(diào)好全縣安全生產(chǎn)工作；
各有關(guān)部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)好職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并依法承擔(dān)行政監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)管理部門要設(shè)立或明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)管理工作相適應(yīng)人員，履行安全生產(chǎn)管理職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要健全組織機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍，切實(shí)做到有險(xiǎn)即出、有險(xiǎn)必救。各部門之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，形成監(jiān)管合力。

總之，希望大家一定要在行動(dòng)上動(dòng)真格、出真招，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)領(lǐng)域，超前做好防范工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為全縣人民群眾渡過一個(gè)祥和的端午節(jié)營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

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