在政府系統(tǒng)全體人員會議上的講話

今天借這個機(jī)會，我們召開縣政府班子以及縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長會議。剛才，X作了非常好的講話，提了明確要求，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，貫徹落實。政府系統(tǒng)需要抓縣委部署任務(wù)的具體落實，想干事、會干事、干成事、不出事。關(guān)于抓落實，我結(jié)合工作實際，提幾點要求，和大家共勉。

一要立足于爭一流。當(dāng)前疫情防控形勢穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)全面展開，大家磨拳擦掌、躍躍欲試，希望早日打勝翻身仗。怎么干？首先是定位，定位就是要爭一流。特別是目前獲嘉的優(yōu)勢、特點、基礎(chǔ)，具備爭一流條件。雖然我們總量小，但是增幅能夠提升較快。2019年政府系統(tǒng)各項工作，大部分在全市里面都是排名前三，甚至一些重點工作排名是第一或第二。例如，商務(wù)、發(fā)改、科工等部門，都在爭先創(chuàng)優(yōu)，但有些單位這方面意識不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)原則上在全市七縣（市）處于中游偏上位次，但是不能進(jìn)后三名。涉及到榮譽(yù)類的，在排名上要爭第一。比如，招商引資、項目建設(shè)，包括每個先進(jìn)單位創(chuàng)建，原則上這些工作要保三爭一，鼓勵大家爭第一。同時，單項工作要爭取全市現(xiàn)場會在我縣召開，這是一個非常重要的工作方法。比如，去年全市改廁現(xiàn)場會、放管服現(xiàn)場會，包括馬上要進(jìn)行的河湖保潔現(xiàn)場會、人居環(huán)境現(xiàn)場會等，對這些工作我們要有敏銳的意識。市里開始謀劃這些工作，我們就朝著全市現(xiàn)場會在我縣召開的目標(biāo)開展，提前預(yù)知，及早捕捉，及早下手，這是非常關(guān)鍵的。河湖保潔從去年第一次市政府常務(wù)會開始醞釀這事，我當(dāng)時就安排，要爭第一。我們把市里面的政策研究透，提前下手，四個月左右，把工作做出明顯成效。所謂的定位，就是工作從上到下要立足于爭一流。

二要立足于善謀劃。古人常說“不謀全局者，不足于謀一域，不謀萬世者，不足于謀一時”。只有運籌帷幄之中，才能決勝千里以外。謀劃非常關(guān)鍵，就是要盯上看下、瞻前顧后、學(xué)左右。要盯上。所謂盯上，就是要學(xué)習(xí)好職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的政策、法律、文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作思路和系統(tǒng)安排。這一塊必須要學(xué)習(xí)研究。比如，匯報工作，市級領(lǐng)導(dǎo)來檢查，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，怎樣匯報？如果平時沒有研究上級政策，不了解領(lǐng)導(dǎo)平時的思路、講話、重點安排，那你的匯報難以出彩。大家可以研究一些非常精彩的匯報。要看下。古人說，知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。我們在盯上的同時要看好下面。加強(qiáng)調(diào)研，我們下去調(diào)研，要解剖麻雀，帶著問題下去了解情況，聽意見和建議。要確保接地氣，特別是分管的縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門，更應(yīng)該多到鄉(xiāng)里面去�，F(xiàn)在很多部門同志，平時研究不透，只知其一不知其二。有的連其一都說不清，這就是平時功夫下的不到。今天新成員較多，要盡快把這些知識、數(shù)字了解的清清楚楚。同時，看下還需要及時發(fā)現(xiàn)典型、培樹典型、推廣典型、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，高手在民間，每項工作都有一部分鄉(xiāng)村，及時破解困難走到前面，這些需要我們抓好典型，好多單位在這方面做的不夠好。要讓典型說話，領(lǐng)導(dǎo)干部少說話，這是個非常好的工作方法，大家要掌握好。讓典型說話，抓先進(jìn)典型、落后典型，把中間帶上去。發(fā)現(xiàn)問題，不要光批評，要把工作弄清，更要慎重問責(zé)，基層干部不容易，只要不是主觀上、惡意地、嚴(yán)重的失職瀆職，慎用問責(zé)手段。批評背后更多的是支招撐腰教方法。要瞻前。工作要往前看，所有工作都有連續(xù)性，除非一些突發(fā)事件、緊急情況。瞻前就是希望各位把你所在單位的歷史、各項工作發(fā)展過程，特別是近一年來形成的工作臺賬，把主要問題、歷史淵源、來龍去脈吃透，方方面面了解清楚。每個單位都要有三年行動計劃，要有工作重點，特別是我們重點關(guān)注的問題，要做到心里有數(shù)。要顧后。我們干工作，在職一任，決不能為了個人政績升遷，干貽害后人的事。所謂顧后，就是要認(rèn)真研判，干工作不能留后遺癥，不能損害政府公信力，不能干寅吃卯糧的事，不能對不起良心，注意關(guān)注問題發(fā)展走向，提前考慮好趨利避害。

三要立足于早著手。先下手為強(qiáng)，后下手遭殃。工作上也不例外，我們一定要主動，實干加巧干。實干不用說了，巧干，就是下手早。舉個例子，去年的破解財政困難，財政困難是我們的實際情況，但是想破解財政困難不是一朝一夕的事，需要提前謀劃、統(tǒng)籌兼顧，把計劃落實到每周、每月上才有可能完成。去年我們提前謀劃，年初開始著手，制定短期資產(chǎn)變現(xiàn)、中期土地出讓、長期投資公司轉(zhuǎn)型、根本上靠招商引資和項目建設(shè)的工作思路，然后把任務(wù)分解到單位，盤點每月還本付息。又如，土地出讓，從規(guī)劃指標(biāo)、計劃指標(biāo)、占補(bǔ)平衡到報批，然后進(jìn)行招、拍、掛，需要大半年時間，有些土地到12月底才能形成收入，所以我們要及早著手。去年情況特殊，我們把這些分解到各單位，每次政府常務(wù)會上聽匯報，有問題及時召開會議調(diào)度，這就是早安排早著手。我們現(xiàn)在有一些熱詞，如灰犀牛、黑天鵝。什么是灰犀牛？就是人人都能看到，危險也大，但不注意。舉個例子，鍛煉身體，平時不鍛煉，身體也不好，短期不會有事，這就是個灰犀牛，但是時間一長，突然給你弄個黑天鵝，如中風(fēng)、腦溢血都會有可能。如果平時注意加強(qiáng)鍛煉，注重飲食，膳食調(diào)養(yǎng)，就不容易出問題。所謂黑天鵝就是灰犀牛多了，在一個特殊的時期突然形成黑天鵝。金融危機(jī)就是黑天鵝，會導(dǎo)致整個社會動蕩、經(jīng)濟(jì)崩潰、政治動蕩，給你毀滅性的打擊，所以說需要我們早點著手。在座的各局委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要編制三年行動計劃，因為政府工作有連續(xù)性，要考慮三年事情，很多項目有前期，工作有爭取的過程，資金有謀劃的過程，各單位一定要滾動編制三年行動計劃，沒有工作就會盲目。在這個基礎(chǔ)上，要清楚年度工作計劃。比如財政上，投資公司、國土局、國資局、住建局、保障房中心，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要收入多少，如何增收，都要有一個非常清楚的年度計劃。這一年，至少要知道每月干到什么程度，做到心中有數(shù)。在這個基礎(chǔ)上，季度計劃、月計劃、周計劃甚至每天計劃都要清楚，特別是重大工程、重點項目，一定要倒排工期，留有余地，大頭靠前，只有這樣才能從容主動。所以說一定要注意方法，提前考慮謀劃，打主動仗，不打被動仗。包括信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等事項，提前下手。

四要立足于破難題。古人說的好，當(dāng)官畏事平生恥。什么是領(lǐng)導(dǎo)干部，就是發(fā)動群眾，破解難題。在座的每個同志，都會遇到或多或少的遺留問題，這里邊能不能面對、會不會處理、敢不敢擔(dān)當(dāng)，是體現(xiàn)每個領(lǐng)導(dǎo)干部水平的最主要方面。只有在困難面前，危機(jī)面前，責(zé)任擔(dān)當(dāng)面前，才能體現(xiàn)自己能力素質(zhì)和擔(dān)當(dāng)。怎么樣破難題，我講幾點。必須吃透難題。特別是我們這任班子，成立時間不長，都要在這個崗位上干相當(dāng)長一段時間工作，更不可能逃避，所以說我們要主動干，吃透難題，把問題來龍去脈、主要矛盾、關(guān)鍵人物得弄清楚，考慮好切入點。怕的是小事拖大，大事拖炸，一直拖出來問題。需要我們在座的各位，抓緊吃透，明白從哪切入。另外，凡事要有底線思維，處理這些問題最壞情況，心里要有個底。必須吃透法律政策。現(xiàn)在我們處理有些遺留問題，還沒有上訪的群眾懂得多，在座的各位也好，專班也好，分管同志也好，一定要把重點遺留問題涉及到法律政策吃透，心中有數(shù)，進(jìn)行對話時候，才能夠言之有據(jù)。集思廣益，匯聚各方力量，弘揚正能量。實際上破解難題的過程，也是弘揚正能量、集思廣益的過程，每個問題背后都有能降服和破解的人和辦法，關(guān)鍵是你能不能找到，能不能通過大家合理化建議，形成一個明確的思路和意見。實際上，上訪的群眾，只要不是說長期溝通不暢，發(fā)現(xiàn)問題一直在推諉扯皮，不會這樣上訪。我們主動找他們，談?wù)勑恼務(wù)勗�，真正重視起來，就形不成這樣情況，更不要說到省市上訪，所以這些集思廣益、及時溝通很重要。理清思路方法。我再舉個例子，解決遺留問題，有三級處理法。所謂三級處理方式，最低層面是專業(yè)小組，再往上是領(lǐng)導(dǎo)小組，最上面這個層面是“三重一大”程序。專業(yè)小組一般由政府辦副主任牽頭，主管局委的局長，然后涉及相關(guān)部門副局長、業(yè)務(wù)科長、工作人員，包括社會上的律師，成立一個專班來負(fù)責(zé)處理某一個事，專門處理非常必要。領(lǐng)導(dǎo)小組一般由分管縣長、各涉及部門一把手組成。專班研究通過財政、審計、住建、法律等方面拿出集中性建議。然后領(lǐng)導(dǎo)小組把專班小組的意見、法律上的意見、技術(shù)上業(yè)務(wù)上的意見認(rèn)真研究，拿出來相對成熟意見給主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，匯報過之后，政府常務(wù)會、人大常委會、縣委常委會三級通過，通過這種方式，破解了一大批問題，所以這些東西我們要有思路方法解決，理清思路，做到心里有數(shù)。敢于擔(dān)當(dāng)。一級擔(dān)當(dāng)一級的責(zé)任，該擔(dān)當(dāng)?shù)氖虏荒芡�上傳，�?dān)當(dāng)不了的拿出來意見建議往上匯報。比如，去年大西關(guān)村樓盤問題，兩個會議就研究解決了，就是因為縣委和縣政府的擔(dān)當(dāng)。什么叫擔(dān)當(dāng)？擔(dān)當(dāng)就是出于公心，為了發(fā)展，面對歷史，不謀私利，經(jīng)得起歷史檢驗。大家一定要關(guān)注這一塊，我們各項工作，我重點強(qiáng)調(diào)一下，一定要堅持問題導(dǎo)向，要把自己分管領(lǐng)域、部門領(lǐng)域的問題拿出來，只有破解了問題才能發(fā)展，不去面對這些問題，這些問題早晚會面對你，而且越晚面對越麻煩，不僅要收集、整理、歸納、破解已經(jīng)暴露的問題，更重要的是一定要分析即將可能發(fā)生存在重大隱患的問題。今年的信訪體制我已經(jīng)說過了，信訪局負(fù)責(zé)落實好，每周把涉及到政府和政府部門需要牽頭落實的事項跟政府辦對接上報，我安排有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實解決，每月召開一次例會，專門解決遺留問題。所有的例會都要堅持問題導(dǎo)向，不要為了開例會而開例會。例會不僅僅要解決問題，還要匯報工作進(jìn)展、意見和建議、存在困難。需要幫助解決的地方，我給大家支招、撐腰、解決困難、破解難題。有問題敞開門來反映，我一定會事不過夜的幫助大家解決，但是你有困難不匯報，自己不愿意解決也不愿意給領(lǐng)導(dǎo)匯報，那是不行的。今年原則上涉及到政府系統(tǒng)牽頭落實的重大遺留問題，今天我再著重強(qiáng)調(diào)一下，從下周開始，分口聽各單位的重點遺留問題匯報，特別是城建口、工業(yè)口等，各單位也是一樣，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵大家有問題梳理出來、整理出來，哪些需要縣政府層面解決的，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報后，跟政府辦對接，我安排時間專門研究解決。

五要立足于高效率。我們理念也是一般不加班，不在節(jié)假日或周六周日召開大會。實際上我和X每周六、日大部分在縣里，一般都是召集兩三個人，研究一些疑難雜癥，或者交流談心。做好日程安排。除了剛才我講的三年計劃、年度計劃、季度計劃、月計劃之外，一定要提前安排好每周甚至每天日程。實際上你真正排一排，一周三天左右，基本上可以分輕重緩急把主要的事干完。在這個基礎(chǔ)上，你至少有兩天時間自己支配，做些應(yīng)急的事，這就不需要加班。所以說日常安排，提前安排很重要。在座的各位和各部門班子成員都要有這個意識，這樣，你的工作才會越來越有序，越來越超脫。每個人都有家庭，都有自己的生活，都有自己的休息權(quán)，我們都得尊重，不能無謂的讓大家加班。遵守工作紀(jì)律。大家知道《禮記?大學(xué)》里面講的“格物、致知、正心、誠意、修身、齊家、治國、平天下”。首先從自己做起，管好自己才能管好人。八點之前，只要是沒有會議，所有領(lǐng)導(dǎo)必須到辦公室；
各部門一把手也不例外。管好自己才能管好別人，己不正焉能正人？不要留下過多的碎片化時間，給基層更多的時間抓落實。另外，開會不要遲到，沒有特殊情況早來十分鐘，至少五分鐘，提前熟悉了解情況。我再次強(qiáng)調(diào)一下，要嚴(yán)格落實請銷假制度、帶班制度等，要經(jīng)過審批，離開獲嘉要給我發(fā)個信息，這是規(guī)矩。特別是值班帶班制度，一定要嚴(yán)格遵守。嚴(yán)格落實分級管理。這是今天我要重點強(qiáng)調(diào)的，因為前一段時間政府班子不到位，今天全部都明確了。我再次重申，要嚴(yán)格層級管理，幾位分管縣長直接給我匯報工作，任何局長不準(zhǔn)直接向我匯報，希望大家理解。但是我并不是說局長都不準(zhǔn)到我辦公室，幾種情況除外，一是事情特別緊急，必須越級匯報，但是已經(jīng)給分管領(lǐng)導(dǎo)匯報了；
二是分管領(lǐng)導(dǎo)不在家或者委托你來給我匯報，有明確建議和意見；
三是思想問題，包括一些個人的困難需要找我?guī)椭��?br>四是事情重大，向分管領(lǐng)導(dǎo)多次匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)不重視，久拖不辦很可能會出事，可以直接向我匯報。當(dāng)然這里面也是雙向要求，需要各位分管領(lǐng)導(dǎo)，盡職盡責(zé)，給我匯報工作時候吃透情況，拿出來合理化建議。所以我們都要積極主動，擔(dān)當(dāng)作為。這是我說的嚴(yán)格落實分級管理，供大家借鑒。所有的時候我都是用人不疑、疑人不用，交給你了我就放心，你對我負(fù)責(zé)就行了，時間都可以檢驗。同時，今天再重點強(qiáng)調(diào)一下，每位副縣長，包括分管城建郭部長，都是代表縣政府，安排的工作，大家無條件服從，所有的工作都是分工不分家，政府分工再細(xì)，都會有交叉協(xié)作。

六要立足于聚合力。眾人拾柴火焰高。就是要發(fā)揮合力，運用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，調(diào)動大家積極性，把事干好，把難題解好，把目標(biāo)實現(xiàn)。以德才服人。惟賢惟德，能服于人。大家都是組織任命的，靠什么履職盡責(zé)、安身立命，職務(wù)僅僅是權(quán)力影響力，更重要的還是非權(quán)利影響力。非權(quán)利影響力就是你的能力水平、品格和魅力，這個非常重要。要有容人之量，助人之心，君子之風(fēng)，要靠才干，有目標(biāo)、有思路、有重點，有能力、有魄力、有成就，干成別人干不成、不敢干、不想干、干不好的事，這樣才能讓大家服氣。以公心做事待人。吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；
民不服吾能，而服吾公；
公生明，廉生威。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要一碗水端平，兼聽則明，不能搞團(tuán)團(tuán)伙伙。剛才，王書記給大家講的非常清楚，以事聚人，以事識人用人，不要搞團(tuán)團(tuán)伙伙、一團(tuán)和氣，也不要就事論人。我在這個崗位一定程度上就是要得罪人的，沒有退路，必須批評，但是一切都是出于公心，希望大家理解。黨風(fēng)廉政建設(shè)的話我不想多說，王書記剛也講了，希望大家一定要珍惜榮譽(yù)，不要有任何的僥幸心理，干任何不該干的事。同時，再提醒大家，平時要加強(qiáng)單位部門審計，尤其是財務(wù)支出，避免出現(xiàn)漏洞。慧眼識人用人。這是我們經(jīng)常說的，有些部門經(jīng)常反映，單位有八九十個人，都不會干活，這是個客觀現(xiàn)實。沒有任何一個地方都是有能干的、能用的人，可能在很多地方都是二八理論，甚至百分之二十的人干百分之八十的活。所以你必須要識好人，用好人，發(fā)揮每個人優(yōu)勢。大家看看歷史，劉邦是個亭長出身，開國宰相蕭何只是個沛縣的獄吏，最后都成就了大業(yè)，這說明每個人都蘊藏極大的能量和力量。所以大家要主動調(diào)動身邊人的積極性，弘揚正能量解決問題。

總之，新時代賦予新使命，新班子要有新氣象。我們要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，上下一心，奮發(fā)有為，不辜負(fù)組織希望，不辜負(fù)人民重托，為建設(shè)富強(qiáng)、文明、美麗、和諧的XX努力奮斗。

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