中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改落實專題民主生活會個人發(fā)言提綱

按照自治區(qū)黨委、市委關(guān)于召開中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改落實專題民主生活會的有關(guān)要求，會前，通過個人自學(xué)和常委會、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組集體學(xué)習(xí)的方式，深入學(xué)習(xí)中央脫貧攻堅和習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅重要講話指示批示精神，針對中央脫貧攻堅巡視“回頭看”反饋意見，對照落實中央、自治區(qū)黨委、市委脫貧攻堅方針政策和我本人承擔(dān)“第一責(zé)任人”責(zé)任，重點圍繞政治、思想、工作、作風(fēng)等方面進(jìn)行全面梳理、認(rèn)真分析、深刻對照，堅持不回避、不推脫、不遮掩，勇于查找認(rèn)領(lǐng)，精準(zhǔn)細(xì)化措施，堅決抓好整改落實�，F(xiàn)對照檢查如下。

一、對照要求查找到的突出問題

（一）學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述不到位和落實黨中央脫貧攻堅方針政策不精準(zhǔn)方面。一是理論學(xué)習(xí)不夠扎實。因為忙于日常工作，靜下心來精研細(xì)讀的少，學(xué)習(xí)的自覺性和主動性還不夠強，對習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要論述學(xué)習(xí)不全面不深入，在統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、肉牛產(chǎn)業(yè)和落實國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化整體發(fā)展頂層設(shè)計方面，存在學(xué)用脫節(jié)問題。二是聚焦抓黨建促脫貧攻堅的思想和行動沒有得到有效統(tǒng)一。沒有充分認(rèn)識決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的艱巨性、復(fù)雜性，在統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級思想認(rèn)識方面力度不夠，沒有很好地把黨建引領(lǐng)、黨建保障、黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動決戰(zhàn)決勝的勝勢。沖刺勁頭與實際踐行“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”的思想認(rèn)識還需加強。三是扶貧與扶志、扶智相結(jié)合工作力度不夠。對貧困戶內(nèi)生動力激發(fā)辦法不多、力度不夠、效果不明顯，部分村開展宣傳引導(dǎo)形式單一。沒有充分利用鄉(xiāng)村大喇叭、政策宣講、文藝節(jié)目等群眾喜聞樂見的形式組織宣傳，入腦入心的效果不明顯。個別貧困戶還存在“等靠要”的思想。比如每次組織開展的進(jìn)村入戶幫扶活動多是圍繞手冊填寫、落實政策情況為主，激發(fā)貧困戶主動發(fā)展生產(chǎn)和自主就業(yè)的較少。

（二）落實巡視整改主體責(zé)任方面。一是責(zé)任落實還不到位。雖然經(jīng)常對各級各部門脫貧工作進(jìn)行調(diào)度、督查，經(jīng)常強調(diào)扶貧工作紀(jì)律和要求，但在責(zé)任落實方面還有欠缺。比如今年以來，我主持召開X次扶貧專題會議，對落實產(chǎn)業(yè)、保障就業(yè)等方面多次進(jìn)行安排部署，中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”以及XX調(diào)研我縣仍然發(fā)現(xiàn)許多問題，根本原因還是在于各級各部門責(zé)任尚未壓實。在抓好具體工作落實過程中，我都要親自抓、親自問、親自管，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在推動工作中變成“二傳手”，工作發(fā)揮主觀能動性不夠。二是摸底排查工作不夠細(xì)致。在安排部署全縣摸底排查工作同時，我主持成立了推進(jìn)組、作戰(zhàn)專班、巡回督導(dǎo)組，并由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，但統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多點突破的能動性發(fā)揮不明顯。比如我在日常調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別領(lǐng)導(dǎo)干部對習(xí)近平總書記多次強調(diào)的六個精準(zhǔn)、五個一批、四個不摘、“兩不愁三保障”掌握不夠扎實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與包扶部門存在各自為營、被動應(yīng)付現(xiàn)象，部分駐村干部對幫扶對象的基本情況不清楚，遍訪貧困戶走過場，駐村干部輪流駐，大排查表與明白卡、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和群眾實際情況不一致。這些問題根本在于對干部“不作為、慢作為、亂作為”整治存在教育、督促、管理、問責(zé)還不到位。三是工作作風(fēng)還需加強。在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理上存在以審查調(diào)查為主的問題，有時過于強調(diào)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任，從而在抓作風(fēng)、抓紀(jì)律主體責(zé)任落實方面力度不夠，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門有關(guān)改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)定和紀(jì)律沒有完全執(zhí)行到位。比如我在基層調(diào)研過程中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“拉橫幅”“打條幅”、陪同人員數(shù)量控制不嚴(yán)的情況。四是正風(fēng)肅紀(jì)氛圍不濃。在縣委巡察和紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作上，對發(fā)現(xiàn)問題跟蹤落實不夠，有時考慮到干部成長不容易，更多是希望干部認(rèn)識并改正錯誤，沒有動真碰硬，致使一些干部對扶貧領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識還不到位。五是聯(lián)系基層不夠深入。平時到基層調(diào)查研究比較多，但往往是以縣委書記的角度去強調(diào)壓實責(zé)任，作為推進(jìn)組長的工作落實不到位，同時也忽略了自己承擔(dān)的包村、包戶責(zé)任，為包扶聯(lián)系貧困戶解決實際困難做得還不夠、幫扶的針對性不強，與群眾深入交流做得還不夠，掌握的“第一手情況”還不全面細(xì)致，落實“五級書記抓扶貧”要求還需加強。

（三）解決巡視反饋的“兩不愁三保障”突出問題方面。一是基本醫(yī)療保障還需加強。部門鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）管理和硬件設(shè)施配備不到位，行業(yè)部門對衛(wèi)生院（室）監(jiān)督管理不到位，對上級政策掌握不精準(zhǔn)，村民在村衛(wèi)生室解決常規(guī)病就醫(yī)問題還需深入研究，全縣尚未脫貧的XX戶XX人基本都是因病致貧，在落實基本醫(yī)療保障和社會救助等方面有待完善解決。比如XX調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，兩戶家庭一戶有慢病簽約表，另一戶沒有。我們排查中卻沒有發(fā)現(xiàn)這個問題，這說明我們醫(yī)療保障沒有精準(zhǔn)落實。二是危房改造和易地搬遷問題需要解決。對危房改造和易地移民搬遷問題，我多次要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行業(yè)部門解決。但在實際工作落實中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門干部存在“畏難”情緒，危房改造進(jìn)度慢，全縣農(nóng)村C、D級危房仍有存量，部分改造房屋還未鑒定，易地扶貧搬遷“拆舊”問題仍然突出。有的村還出現(xiàn)回退情況，去年第三方評估時，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)就出現(xiàn)了這樣的問題，這些都需要下大力氣抓緊落實。三是村民飲水用水仍然存在問題。我在平時調(diào)研中了解到，部分農(nóng)戶冬季存在自來水凍管情況，一些農(nóng)戶對凈水設(shè)備不夠了解，認(rèn)為凈水設(shè)備平時比較費電，造成大量設(shè)備閑置，這些問題需要我們耐心細(xì)致去做工作。

（四）巡視整改責(zé)任壓力傳導(dǎo)方面。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠有力。自開展脫貧攻堅工作以來，我把主要精力都用在了脫貧摘帽各項工作上，往往要求通過各級壓力傳導(dǎo)去解決問題，過分注重問題見底的結(jié)果而忽略過程，從而對基層扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、項目推進(jìn)不平衡、扶貧政策落實有偏差、不到位等問題跟蹤指導(dǎo)不夠到位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各部門圍繞脫貧攻堅工作履職盡責(zé)還不夠有力，沒有完全形成脫貧攻堅工作的強大合力。二是基層戰(zhàn)斗堡壘抓得不緊不實。圍繞決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅，鞏固脫貧成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，開展軟弱渙散村黨組織整頓的“回頭看”和對“四個一”的工作機制落實不到位，相關(guān)問題解決不徹底，整頓效果不明顯。部分村黨組織書記不勝任、不盡職，推動基層治理、村級集體經(jīng)濟壯大、產(chǎn)業(yè)幫扶項目長效增收和服務(wù)群眾能力不強，村“兩委”班子有待充實提高。三是駐村干部履行職責(zé)不到位。部分駐村干部工作仍然停留在整理檔案資料、填寫數(shù)據(jù)表格方面，到目前對村基本情況、幫扶對象基本情況沒掌握，對各類幫扶政策一知半解，個別駐村干部“兩頭跑”“輪流駐”的問題依然存在。四是幫扶責(zé)任人工作松懈。“一對一”幫扶成效有待提高，對幫扶責(zé)任不摘、力度不減的要求認(rèn)識不到位，工作不細(xì)不實，存在應(yīng)付了事情況。這些問題反映出，縣駐村辦責(zé)任壓得不緊不實，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部在日常監(jiān)督問責(zé)方面存在“寬、松、軟”情況，行業(yè)部門存在“一派了之”問題，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐村工作隊管理還不到位，駐村工作隊和幫扶責(zé)任人作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，工作不扎實。

（五）巡視整改工作落實方面。一是問題整改督促不到位。在落實巡視反饋問題整改方面，我能夠主動靠前指揮，但對整改質(zhì)量和進(jìn)度的督促還有欠缺，問題整改工作仍有差距。深入實施掛牌作戰(zhàn)，繼續(xù)瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓政策落實的力度需要進(jìn)一步加強。在克服新冠肺炎疫情影響，嚴(yán)密防范境外疫情輸入風(fēng)險，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，加大力度解決貧困人口外出務(wù)工就業(yè)，扶貧項目建設(shè)和資金投入等方面還需加強統(tǒng)籌謀劃。二是建檔立卡識別退出不精準(zhǔn)。部分村在識別過程中識別、退出年限有誤，有的不屬于識別對象缺識別進(jìn)來，這次XX調(diào)研時也發(fā)現(xiàn)了這個問題。這就反映出我們對自治區(qū)出臺政策掌握不扎實，摸底排查工作不實、不細(xì)。三是信息數(shù)據(jù)存在不一致。部分農(nóng)戶明白卡數(shù)字改了又改，與扶貧手冊、系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致，甚至摸底排查中又出現(xiàn)另外數(shù)據(jù)，需要我們認(rèn)真核實。四是脫貧戶監(jiān)測工作不到位。部分脫貧戶因年齡偏大、退耕還林、入股分紅到期等問題，加之新冠肺炎疫情影響，可能產(chǎn)生返貧風(fēng)險，我們對脫貧戶返貧風(fēng)險掌握不全面，需要進(jìn)一步加強監(jiān)測，及早應(yīng)對。

（六）落實政策方面。一是產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧益貧長效機制不健全。我多次強調(diào)我縣屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟總量小，必須堅持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)，較早提出“XX”的發(fā)展思路，在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”班子鼓勵農(nóng)戶養(yǎng)殖肉牛、奶綿羊，提早謀劃集體經(jīng)濟長效收益，確保逐年穩(wěn)定增收。但一些干部缺乏對脫貧攻堅工作深入細(xì)致的思考，落實脫貧政策反應(yīng)還不夠迅速，抓扶貧工作更多是完成上級規(guī)定任務(wù)，解決村級集體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾脫貧內(nèi)生動力等重點難點問題的創(chuàng)新辦法還不夠多。二是公益崗位管理力度不夠。除縣本級設(shè)置的公益崗以外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設(shè)置許多公益崗位，對公益崗位人員缺乏監(jiān)督管理，安置之后不聞不問，部分安置人員存在不勞而獲情況。三是易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶力度不夠。我多次要求行業(yè)部門跟進(jìn)易地移民搬遷后續(xù)幫扶力度，確保搬遷戶搬得起、穩(wěn)得住、能致富，同時也以會議紀(jì)要的方式下發(fā)相關(guān)部門，要求盡快摸排梳理。但在實際工作落實中，個別行業(yè)部門仍對全縣易地搬遷人口情況梳理掌握不精準(zhǔn)。包括XX在調(diào)研中也指出，易地搬遷后無勞動能力貧困戶可以通過政策兜底進(jìn)行保障，關(guān)鍵在于勞動能力的貧困戶缺乏穩(wěn)定就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這正是我們目前最為迫切的問題，需要各級各部門認(rèn)真對待。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

對照以上問題，我進(jìn)行深刻反思，深入剖析問題存在的根源，雖然有客觀因素，但更多的主觀原因，總結(jié)起來主要有以下幾個方面。

（一）思想認(rèn)識還不夠高。在理論學(xué)習(xí)和工作實踐中，有時候認(rèn)為自己有一定的工作經(jīng)驗，憑借掌握的理論知識也能做好當(dāng)前工作，思想認(rèn)識不夠高，導(dǎo)致對習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述鉆研不夠系統(tǒng)、不夠深入，還不能夠很好地站在全縣發(fā)展的高度來思考問題、把握全局、科學(xué)謀劃工作，抓扶貧工作更多是完成面上的任務(wù)，深度研究脫貧攻堅規(guī)律上的重大問題不夠等。

（二）宗旨意識還不夠牢固。宗旨觀念在頭腦中扎得還不夠牢，想問題、辦事情往往考慮更多的是能不能完成中央、自治區(qū)黨委和市委交給的工作任務(wù)，沒有切實站在群眾的角度和群眾的感受來長遠(yuǎn)謀劃工作，導(dǎo)致與群眾深入廣泛交流做得還不夠，對貧困群眾關(guān)心的易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題研究得還不夠多，措施還不夠有力。

（三）責(zé)任壓實還不夠到位。考慮到現(xiàn)在脫貧攻堅任務(wù)形勢嚴(yán)峻、任務(wù)繁重，各級扶貧干部已經(jīng)是超負(fù)荷工作，不想對干部思想上再繃緊、措施上再加壓，怕挫傷干部的工作積極性。對出現(xiàn)的一些新情況新問題，沒有及時嚴(yán)抓嚴(yán)管，覺得方向正確、不出大問題就可以了，放松了工作要求，沒有一桿子抓到底。抓作風(fēng)建設(shè)、干部管理和監(jiān)督問責(zé)的力度還不夠大，一定程度上造成部分干部作風(fēng)漂浮、脫貧攻堅工作推進(jìn)不力等。主要就是攻堅克難、較真碰硬的勁頭少了，不能以開拓精神和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄侨パ芯拷鉀Q問題，影響了工作的質(zhì)量和效率。

三、整改措施及今后努力方向

針對以上查擺出來的問題，我將深刻自省，立行立改，全力推進(jìn)各項工作落實。

（一）堅持理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，努力做到深學(xué)、細(xì)照、篤行。自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)黨委和市委脫貧攻堅各項決策部署，真正把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓緊抓好抓出實效，堅決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。切實增強運用理論指導(dǎo)工作的自覺性和主動性，充分利用上級扶持政策和項目支持，用足用活自身資源，同時積極借助京蒙幫扶協(xié)作和全國人大機關(guān)等外部資源，推動脫貧攻堅工作不斷取得新的成效。

（二）強化宗旨意識，抓好貫徹落實。以 “不忘初心，牢記使命”主題教育常態(tài)化為抓手，圍繞“兩不愁三保障”等指標(biāo)要求，從全縣大局層面統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)增收、住房建設(shè)、教育扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展等方面的難題，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步壓實各級責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合，強化督導(dǎo)，形成合力，堅決克服厭戰(zhàn)情緒，把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅各項工作做得更細(xì)更實更具體更有成效。

（三）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。進(jìn)一步增強行動自覺，發(fā)揮模范帶頭作用，主動深入鄉(xiāng)村一線開展調(diào)查研究，深入了解群眾需求，掌握第一手資料。帶頭分析研判和解決實際問題，帶頭督促政策落實。深入開展形式主義問題排查，認(rèn)真落實為基層減負(fù)各項舉措，對發(fā)現(xiàn)重形式、輕內(nèi)容、中過程、出新結(jié)果、重數(shù)量輕質(zhì)量的問題，堅決予以糾正，把抓落實作為開展工作的主要方式。同時以這次中央脫貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會為契機，對照中央、自治區(qū)和市委整改要求，強化對全縣各級各部門整改情況的督促檢查、跟蹤問效，確保整改落實到位。

以上是我的個人對照發(fā)言，請同志們提出批評意見，我將誠懇接受，并全部進(jìn)行整改。

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