國家公務(wù)員考試申論十大必備熱點(diǎn)

　2 2012 年國家公務(wù)員考試申論十大必備熱點(diǎn)

　2 2012 年國考必備熱點(diǎn)之一：陽光政府與責(zé)任政府 【關(guān)鍵詞】

　轉(zhuǎn)變政府職能三公消費(fèi)公開 政務(wù)公開 政府信息公開 聽證制度 行政問責(zé) 四項(xiàng)基本制度 權(quán)力監(jiān)督 權(quán)力陽光運(yùn)行 科學(xué)決策 問計(jì)于民 政府節(jié)約 公共財(cái)政 民生財(cái)政 【背景鏈接】

　2011 年 5 月 4 日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求 98 個(gè)中央部門公開 2010 年度“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和 2011 年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財(cái)政做法，并做好部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)等公開工作。三公消費(fèi)的公開透明，不僅是公眾的基本權(quán)利，更是責(zé)任政府的基本義務(wù)。

　陽光政府的四項(xiàng)基本制度：重大決策聽證制度；重要事項(xiàng)公示制度；重點(diǎn)工作通報(bào)制度；政務(wù)信息查詢制度。

　責(zé)任政府四項(xiàng)制度包括：行政問責(zé)制；首問責(zé)任制；服務(wù)承諾制；限時(shí)辦結(jié)制。

　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　中公專家提請考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

　創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　—— 溫家寶 2 2012 年國考必備熱點(diǎn)之二：整治庸官懶政與 公務(wù)員( ( 微博) ) 道德建設(shè) 【關(guān)鍵詞】

　廉潔政府 高效政府 政府工作作風(fēng)政府形象 政府效能 治庸風(fēng)暴 問責(zé)機(jī)制公務(wù)道德 思想教育 科學(xué)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部 政績觀 績效測評 政府績效考核機(jī)制改革 輿論監(jiān)督 【背景鏈接】

　公務(wù)道德是促進(jìn)公務(wù)人員正確履行職責(zé)的一系列道德觀念、行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總和。2011 年來，“庸政”、“懶政”現(xiàn)象成為中國各地政府著力破解的難題，各地掀起了治庸風(fēng)暴。武漢市以“打造全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)城市”為目標(biāo)的“治庸問責(zé)”行動，劍指吃、拿、卡、要等 50 種損害發(fā)展環(huán)境行為，以及得過且過、業(yè)績平庸等 10 種“庸病”。并開通“治庸”投訴熱線，接受群眾電話舉報(bào)投訴庸官、懶官和散漫官，還專門設(shè)置一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，稱之為“治庸辦”。

　2 2012 年國考必備熱點(diǎn)之三：微博崛起與網(wǎng)絡(luò)問政 【關(guān)鍵詞】

　政府微博官員微博 部門微博群 網(wǎng)絡(luò)問政 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督 全民問政 零距離溝通 理性表達(dá)意見 陽光行政 政務(wù)公開 打造透明政府

　【背景鏈接】

　2008 年 6 月 20 日，胡錦濤總書記在人民日報(bào)社考察工作, 并通過人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流。以此為標(biāo)志，中國的網(wǎng)絡(luò)問政全面展開。2010 年，被稱為“微博元年”，公安微博、網(wǎng)播庭審、公仆微博、手機(jī)信訪等被選為網(wǎng)民關(guān)注的 2010年廣東網(wǎng)絡(luò)問政 10 大經(jīng)典案例。微博對社會生活和政府行政的影響力正日益擴(kuò)大。從總書記、總理親自和網(wǎng)民對話交流，到 45 位省級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自回復(fù)人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”，以及山西、安徽、河南等 15 省區(qū)市以“文件”的形式，建立起回復(fù)辦理網(wǎng)民留言的固定工作機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)問政的觀念正在各地逐漸深入人心并形成制度。

　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　第一，網(wǎng)絡(luò)問政是了解民需、調(diào)查民意的“直通車”，有助于政策的策劃。

　第二，網(wǎng)絡(luò)問政是薈萃民智、輔助決策的“信息庫”，有助于政策的制定。

　第三，網(wǎng)絡(luò)問政是提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“加速器”，有助于政策的執(zhí)行。

　第四，網(wǎng)絡(luò)問政是評價(jià)政策、改進(jìn)工作的“風(fēng)向標(biāo)”，有助于政策的評估。

　第五，網(wǎng)絡(luò)問政是預(yù)防貪污、防治腐敗的“好幫手”，有助于政策的監(jiān)督。

　2 2012 年國考必備熱點(diǎn)之四：水利建設(shè)與防災(zāi)減災(zāi)

　【關(guān)鍵詞】

　中央一號文件水資源管理體制改革 抗旱減災(zāi) 自然災(zāi)害 水資源管理 水利建設(shè) 災(zāi)害防治 節(jié)約用水 水價(jià)調(diào)整 經(jīng)濟(jì)安全 生態(tài)安全 【背景鏈接】

　2011 年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》首次提出“加快水利改革發(fā)展，不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全”。2011 年 7 月 8 日，財(cái)政部會同水利部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確要求各地按 10%計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金。

　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　中公專家提請考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

　農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后是我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的重大制約。加快農(nóng)田水利建設(shè)是水利改革發(fā)展的重中之重，是提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的根本之策。搞好農(nóng)田水利建設(shè)，要特別重視大中型灌區(qū)建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和發(fā)展節(jié)水灌溉。

　—— 溫家寶 2 2012 年國考必備熱點(diǎn)之五：科技發(fā)展與創(chuàng)新型國家 【關(guān)鍵詞】

　自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán) 人才強(qiáng)國 提升國家競爭力 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 調(diào)結(jié)構(gòu) 提高勞動者素質(zhì) 建設(shè)創(chuàng)新型國家 【背景鏈接】

　國家《十二五發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出：深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

　2011 年 10 月，全球信息技術(shù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新“教主”、蘋果 CEO 喬布斯的去世，引發(fā)了全球?qū)�喬布斯現(xiàn)象的思考，中國也不例外，可以說，沒有任何一個(gè)外國人的離去如喬布斯這樣引發(fā)人們自發(fā)的緬懷和深思。對于中國而言，在“創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略”的指引下，也在做著全方位的努力，實(shí)現(xiàn)從中國制造到中國創(chuàng)造的嬗變與飛越，需要喬布斯這樣的領(lǐng)軍人物。

　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　中公專家提請考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

　堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新與國家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、人民日益增長的物質(zhì)文化需要緊密結(jié)合起來，著力突破制約我國產(chǎn)業(yè)升級的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，下大氣力解決影響我國未來發(fā)展的重大科學(xué)技術(shù)問題，不斷攀登世界科學(xué)技術(shù)高峰，為建設(shè)創(chuàng)新型國家，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐。

　—— 胡錦濤

　科技是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。我們國家要真正強(qiáng)大起來，屹立于世界民族之林，必須要有強(qiáng)大的科技，有眾多高水平人才，這是國家發(fā)展的力量所在、后勁所在。沒有科技的發(fā)展，就沒有中國的發(fā)展；科技發(fā)展的未來，決定著中國的未來。

　—— 溫家寶

　2 2012 年國考必備熱點(diǎn)之六：收入公平與稅收制度改革 【關(guān)鍵詞】

　社會公平包容性增長 個(gè)稅改革 提高勞動報(bào)酬 社會保障體系 完善二次分配 共同富裕 還富于民 國強(qiáng)民富 國民共富 【背景鏈接】

　“十二五”規(guī)劃綱要中說：合理調(diào)整個(gè)人所得稅稅基和稅率結(jié)構(gòu)，提高工資薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。

　2011 年 3 月 1 日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了個(gè)人所得稅法修正案草案。

　《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出：

　“ 努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

　” 2011 年 7 月 1 日，胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立 90 周年大會上的重要講話指出，“要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，“加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路”。

　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　中公專家提請考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

　要不斷增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報(bào)酬，讓廣大勞動群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動。

　—— 胡錦濤 合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。中國不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

　—— 溫家寶 2 2012 年國考必備熱點(diǎn)之七：食品安全與道德建設(shè) 【關(guān)鍵詞】

　保障人民健康權(quán)利 市場經(jīng)濟(jì)道德體系 食品質(zhì)量 誠信缺失 道德滑坡 社會道德 企業(yè)誠信 落實(shí)食品安全法 以德治國與以法治國相結(jié)合 榮辱觀 社會主義核心價(jià)值體系建設(shè) 【背景鏈接】

　2011 年 9 月 6 日，溫家寶在講話中指出，國家發(fā)展和民族振興，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，更需要強(qiáng)大的文化和道德的力量。近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、

　“瘦肉精”、“地溝油”等事件，這些惡性的食品安全事件表明，誠信的缺失、道德的滑坡到了何等嚴(yán)重的地步。

　與此形成對照的是，全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員楊善洲 60 年堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，把黨和群眾的利益放在個(gè)人利益前面，開荒種樹、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡和高尚情操，受到全國各地干部群眾的敬仰。

　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　中公專家提請考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

　道德文化建設(shè)，形成講誠信、講責(zé)任、講良心的強(qiáng)大輿論氛圍。這不僅是維護(hù)正常生產(chǎn)生活和社會秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和腐敗行為的土壤。

　—— 溫家寶 企業(yè)家應(yīng)該流淌道德的血液。市場經(jīng)濟(jì)需要與其相適應(yīng)的道德倫理體系建設(shè)。

　—— 亞當(dāng) · 斯密《道德情操論》 2 2012 年國考必備熱點(diǎn)之八：慈善事業(yè)公信力 【關(guān)鍵詞】

　慈善信任危機(jī) 郭美美事件 詐捐門 陳光標(biāo)現(xiàn)象 慈善透明度 慈善賬目公開 慈善組織體制改革慈善監(jiān)督 道德規(guī)范

　【背景鏈接】

　2011 年，慈善事業(yè)丑聞?lì)l出。6 月，微薄炫富、自稱“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”的郭美美幾乎成為慈善腐敗的代名詞。8 月，與中國青少年發(fā)展基金會有合作項(xiàng)目的世界杰出華商協(xié)會，其執(zhí)行主席兼秘書長竟為年僅 24 歲的主席之女，而青基會面對慈善腐敗的質(zhì)疑，欲說還休的態(tài)度，讓中國慈善事業(yè)雪上加霜。9月，宋慶齡基金會面對腐敗質(zhì)疑也猶抱琵琶。官方數(shù)據(jù)顯示，從 6 月份到 9 月份，官方慈善捐款數(shù)目銳減，部分地區(qū)甚至顆粒無收。

　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　慈善機(jī)構(gòu)在廣泛接受輿論監(jiān)督的同時(shí)，應(yīng)該不斷加強(qiáng)組織的透明度和公信力，真誠呵護(hù)公眾的善心，不僅可以化危為機(jī)，推動實(shí)質(zhì)性變革，重新贏得公眾支持和信任，還能推進(jìn)中國慈善事業(yè)整體的進(jìn)步。

　提升慈善事業(yè)的公信力，一靠體制，二靠制度，三靠能力道德，四靠監(jiān)督。

　2012 2 年國考必備熱點(diǎn)之九：社會誠信與征信體系建設(shè) 【關(guān)鍵詞】

　 學(xué)術(shù)造假 商業(yè)欺詐 加強(qiáng)誠信教育 政府誠信建設(shè) 清正廉潔 完善法律 加大懲治力度 征信系統(tǒng)全覆蓋 【背景鏈接】

　2011 年 10 月 19 日，國務(wù)院召開常務(wù)會議部署制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，提出“十二五”期間要全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，要以社會成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

　黨的十七屆六中全會提出，把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　中公專家提請考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

　現(xiàn)在影響我們整個(gè)社會進(jìn)步的，我以為最大的是兩個(gè)方面。一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個(gè)方面解決好了，我們社會就會大大向前邁進(jìn)一步。

　—— 溫家寶 2 2012 年國考必備熱點(diǎn)之十：見義勇為制度保障 【關(guān)鍵詞】

　中華民族傳統(tǒng)美德 道德滑坡 提高公民素質(zhì) 社會公平正義 建設(shè)和諧社會 法律制度建設(shè) 證人保護(hù)制度 追究懲戒機(jī)制 【背景鏈接】

　2011 年，由于許云鶴事件被稱為“天津彭宇案”，各地頻現(xiàn)“見義勇為反被誣陷”的案例，“要不要扶老人”成為社會爭議的話題；廣東佛山 2 歲女童小悅悅被碾壓后，18 個(gè)路人經(jīng)過她的身邊見死不救，讓她的生命之火慢慢黯淡……除了道德的譴責(zé)，缺乏好人有好報(bào)的社會環(huán)境以及制度保障，是此類事件一再發(fā)生的根本原因。

　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　中公專家提請考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

　我們每一個(gè)人都要用良知的尖刀來深刻解剖自身存在的丑陋，忍住刮骨療傷的疼痛來喚起社會的警醒與行動。在公眾參與下創(chuàng)造揚(yáng)善懲惡的制度條件和社會環(huán)境，努力提升全社會道德水平和每一個(gè)人的道德良知。

　—— 汪洋 實(shí)際上，“人人為我，我為人人”也需要制度保障。在道德譴責(zé)力量不夠強(qiáng)的情況下，關(guān)鍵是要建立保障制度！

　—— 陳實(shí)

　助人為樂咋變成助人為“憂” 模擬題

　 助人為樂反被誣陷，人們都怕成為第二個(gè)彭宇、第二個(gè)許云鶴、第二個(gè)殷紅彬……因此，出現(xiàn)了老人摔倒無人敢扶的情況，甚至武漢的一位老人因?yàn)闆]有得到及時(shí)的救助而死亡。你如何看待這個(gè)現(xiàn)象？

　 參考解析

　 近來，一些助人為樂者反被誣陷為肇事者，這導(dǎo)致社會上出現(xiàn)了多次老人跌倒無人敢扶的狀況，比如天津“許云鶴案”后，福州、武漢等地接連發(fā)生的老人摔倒而無人幫扶事件，再次引發(fā)熱議。綜觀這些熱議不難發(fā)現(xiàn)，僅從道德和心理角度來看，幾乎沒有人對路遇傷病者應(yīng)及時(shí)施以援手持否定意見，所謂的“糾結(jié)”在于，救助傷病者的行為會導(dǎo)致什么樣的后果。在這種疑慮之下，助人為樂變成了助人為“憂”。這應(yīng)該引起我們?nèi)�社會的高度關(guān)注。

　“彭宇案”引發(fā)了社會道德滑坡，各地頻現(xiàn)的翻版“彭宇案”，也恰是道德喪失、信任危機(jī)的體現(xiàn)，這些事件破壞了人與人之間的信任，使我們社會在幫助他人的問題上已經(jīng)蒙上了濃厚的陰影。

　 造成這個(gè)現(xiàn)象的原因是多方面的：

　 第一，個(gè)人素質(zhì)和社會壓力。誣賴現(xiàn)象反映了某些人素質(zhì)不高，但更大程度上是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和壓力的縮影，子女肩上的沉重負(fù)擔(dān)、醫(yī)療沒有保障，在這種焦慮之下，道德的天平難免失去平衡，很多老人及其子女無力承擔(dān)巨額的醫(yī)藥費(fèi)，選擇誣陷他人。

　 第二，司法判別有失公正。南京彭宇案的結(jié)果和今年 6 月天津許云鶴案一審結(jié)果直接影響人們對助人后果判斷。在這兩起案件的審判中，法院“疑罪從有”的斷案思維和對“和稀泥”式審理結(jié)果的追求傷及了社會公平正義。如此司法行為，即使被告人最終不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，也會讓人們擔(dān)心惹上耗時(shí)費(fèi)力的官司而對救助他人心生恐懼。在證據(jù)不足、事實(shí)不清的情況下，以所謂的“常理”為基礎(chǔ)推斷出的判決，也許在個(gè)案中有利于年邁體衰的、“弱者”一方，但從社會普遍意義上審視，必然傷及社會公平正義。

　 第三，社會氛圍影響。一些媒體在報(bào)道彭宇案后在社會上引起了強(qiáng)大的反響，強(qiáng)化“好心沒好報(bào)”的負(fù)面預(yù)期，放大了社會道德滑坡，在這種社會氛圍下，人們在遇到倒地的老人時(shí)都不敢及時(shí)伸出援助之手。

　 我們?nèi)�社會�?yīng)該高度關(guān)注這個(gè)問題，爭取多管齊下，標(biāo)本兼治，從根本上解決這個(gè)問題：

　第一，提升道德水平。扶危濟(jì)困、助人為樂的中華民族傳統(tǒng)美德，

　不會因?yàn)闀r(shí)代變遷而過時(shí)，更不會因?yàn)椴粫r(shí)出現(xiàn)的“救人官司”而失色。從長江大學(xué)勇救落水少年而獻(xiàn)出生命的 3 名大學(xué)生到只身赤手承接墜樓女童的杭州“最美媽媽”吳菊萍，再到“7·23”動車事故發(fā)生后奔忙在救人現(xiàn)場和獻(xiàn)血路上的溫州市民，無數(shù)英雄的義舉讓人堅(jiān)信，扶危濟(jì)困、助人為樂仍是社會主流，善念與真情依舊蘊(yùn)藏眾人心中。政府和媒體應(yīng)加大對此類事件的宣傳，積極匡扶道德和正義。

　 第二，司法判別公正。律規(guī)章承載著懲惡揚(yáng)善的功能，并且不應(yīng)該是冰冷的。只有制度法律向善，才是善法。但是從當(dāng)前的環(huán)境看，一些判決顯然是缺乏溫情的。扶起老人容易，"扶起"道德難，要想匡扶道德、匡正良知，要靠司法的支撐。只有司法在判決此類"扶老"案件的時(shí)候，給人信心，給人方向性指引，讓人消除做好事的風(fēng)險(xiǎn)和成本。

　 第三，良好社會風(fēng)氣的形成，不是天然的，它需要教育與引導(dǎo)。在一個(gè)眾人感到迷惑，不知道該不該伸手扶摔倒老人的時(shí)候，需要政府代表社會公信力來發(fā)聲、發(fā)言，來明確要弘揚(yáng)什么摒棄什么、要獎什么又要罰什么，就算小題大做也未嘗不可。

　 第四，完善制度、法律法規(guī)。要從根本上解決這個(gè)問題，要建立完善便捷可及、保障充分的醫(yī)療保險(xiǎn)制度、完備無憂的養(yǎng)老制度等等。政府出臺相關(guān)的指南，民眾及時(shí)學(xué)習(xí)已經(jīng)出臺的指南，響應(yīng)《老年人跌倒干預(yù)技術(shù)指南》的要求，發(fā)現(xiàn)老年人跌倒時(shí)不要急于扶起，要分情況進(jìn)行處理。

　總之，解決助人為樂與助人為憂的疑慮，需要以司法為代表的公權(quán)力秉持原則維護(hù)社會公平正義，也需要人們在面對這類問題時(shí)保持冷靜與理性，進(jìn)而共同悉心維護(hù)好扶危濟(jì)困的每一絲善念，營造助人為樂的社會大環(huán)境。

　 【申論熱點(diǎn)】文化體制改革與發(fā)展

　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　 [綜合分析]

　 社會主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。必須弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀。

　 滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。

　 文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。加快推進(jìn)文化體制改革，發(fā)

　揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

　 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)�、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍。

　 [措施]

　 專家給大家總結(jié)了以下幾點(diǎn)措施：

　 一是要加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力的要求，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，加快推進(jìn)文化管理體制改革。

　 二是要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。

　 三是要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，精心實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平。要精心打造中華民族文化品牌，提高我國文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力，推動中華文化走向世界。

　 四是要加強(qiáng)對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，真正從群眾需要出發(fā)，繼承和發(fā)揚(yáng)中華文化優(yōu)良傳統(tǒng)，吸收借鑒世界有益文化成果，推出更多深受群眾喜愛、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的精品力作。要引導(dǎo)廣大文化工作者和文化單位自覺踐行社會主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)。

　【參考范文】

　建立公共文化服務(wù)體系

　推動文化大發(fā)展大繁榮

　 文 化是一個(gè)社會的靈魂，公共文化是社會穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展并形成社會凝聚力的最基本的因素，而公共文化服務(wù)體系的建立不僅有助于提升國民文化素質(zhì)，還能擴(kuò)大文化消費(fèi)市場，為文化的大發(fā)展大繁榮扎下深厚的根基。

　 然而， 當(dāng)前，公共文化服務(wù)存在著一些亟須解決的問題。比如，公共文化服務(wù)不均等。既表現(xiàn)于城鄉(xiāng)，也呈現(xiàn)于發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū);文化經(jīng)費(fèi)投入占財(cái)政總支出的比例仍然偏低;如何引導(dǎo)、激發(fā)社會力量參與公益文化服務(wù)的熱情，也需要有完善的措施。這些問題出現(xiàn)的最根本的原因在于一些基層政府，并沒有真正意識到向民眾提供公共文化服務(wù)的責(zé)任，從而積累了大量歷史欠賬。

　 可喜的是，2011 年 10 月召開的黨的十七屆六中全會將文化建設(shè)提高到了前所未有的戰(zhàn)略高度，把公共文化服務(wù)體系的建設(shè)作為政府和官員政績考核體系中不可缺少的內(nèi)容。這不僅令人耳目一新，也必將推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為文化大發(fā)展、大繁榮提供強(qiáng)大的政策支持。

　 建設(shè)公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展，要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)，這是文化大發(fā)展的根基。要進(jìn)一步深

　化文化體制改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，努力提高公共文化服務(wù)的能力和水平。

　 事實(shí)上，我們各級政府也已經(jīng)做了一些成功的嘗試，比如，今年年初，文化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)文件，要求 2011 年底之前國家級、省級美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開放;全國所有公共圖書館、文化館(站)實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。在北京，首都博物館等文化場所早已免費(fèi)向市民開放，公共文化服務(wù)也已經(jīng)開始深入街道社區(qū)。

　 另一方面，要動員社會各方面力量廣泛參與，形成推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)的強(qiáng)大合力。要在公共文化服務(wù)領(lǐng)域引入社會資本和市場競爭機(jī)制，解決我國長期以來我國公共文化服務(wù)領(lǐng)域存在的單一國有資本投資體制和投資效益低下、基礎(chǔ)設(shè)施落后、覆蓋面窄的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”問題，以及國有文化事業(yè)單位機(jī)制不活、服務(wù)數(shù)量不足、服務(wù)質(zhì)量普遍較差的問題。

　 調(diào)動全社會參與公共文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，加快構(gòu)建高效、覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。

　 從根本上來說，推動文化大發(fā)展、大繁榮，離不開國民文化素質(zhì)的整體提高，政府有責(zé)任向社會成員提供基本的、均等化的公共文化服務(wù)。同時(shí)，也要充分發(fā)揮市場在文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，最終實(shí)現(xiàn)文化的大發(fā)展、大繁榮。

　推進(jìn)廉政建設(shè)

　打造陽光政府

　近些年來，貪官污吏落馬事件屢見報(bào)端，這些貪官“貪”的形式多樣、手段隱蔽且難于查處，嚴(yán)重影響了政府的公信力，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，破壞了國家的安定和民心的穩(wěn)定，損害了我國的國際形象。

　腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，關(guān)鍵在于某些干部官員思想不過關(guān)、制度不健全、監(jiān)管不強(qiáng)勁。因此，為了有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，打造廉潔、陽光政府形象，我國要建立一個(gè)以教育為基礎(chǔ)、以制度為保障、以監(jiān)督為關(guān)鍵的懲治和預(yù)防腐敗的有機(jī)統(tǒng)一體系，多管齊下推進(jìn)廉政建設(shè)。

　以教育為基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的廉政思想防線。政府各個(gè)部門機(jī)構(gòu)要積極開展思想政治教育工作，以座談會、先進(jìn)報(bào)告團(tuán)等多種形式，督促領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，提高領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的思想意識，徹底轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍中的“拜金主義”和“享樂主義”，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，從思想上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

　以制度為保障，積極推行反腐倡廉建設(shè)的制度化進(jìn)程。我國人大要針對當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的新特點(diǎn)、新趨勢，將新型賄賂形式、收受非物質(zhì)利益納入到刑法所管轄范圍，對量刑標(biāo)準(zhǔn)、贓物價(jià)值認(rèn)定、懲罰措施等制訂嚴(yán)格且詳細(xì)的規(guī)定，使我國反腐工作有法可依；要規(guī)范國家工作人員從政行為的制度，完善公務(wù)員財(cái)產(chǎn)、收入申報(bào)制度，健全政務(wù)公開制度，保證廣大民眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉建設(shè)中的保證作用。

　以監(jiān)督為關(guān)鍵，構(gòu)筑反腐倡廉的立體防范網(wǎng)絡(luò)。我國政府要建立一個(gè)獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并賦予其強(qiáng)大的能力，對政府工作中的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效監(jiān)督；要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，積極創(chuàng)建反腐舉報(bào)熱線、反腐網(wǎng)站等多種形式，明

　示安全舉報(bào)的有效途徑，并對反腐斗士進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵(lì)和精神嘉獎，使廣大人民群眾敢于且能夠參與到反腐倡廉建設(shè)中來，營造一個(gè)監(jiān)督無處不在的良好環(huán)境。

　推進(jìn)廉政建設(shè)，不僅是政府的事情，也是關(guān)涉我們每個(gè)人的事情。雖然我國的反腐工作極為復(fù)雜、任務(wù)相當(dāng)艱巨，但只要有過硬的思想意識、健全的規(guī)章制度和強(qiáng)勁的監(jiān)督力量，形成一個(gè)以政府為主導(dǎo)、廣大人民群眾積極參與的廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，我國的反腐倡廉建設(shè)一定會取得新進(jìn)展、新突破，為構(gòu)建和諧社會提供強(qiáng)有力的政治保障。

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