政治戰(zhàn)略

　 研究要領(lǐng)與研究設(shè)計

　一, 研究要領(lǐng)

　研究要領(lǐng)主要有定量與定性二大類.一般而言,在理論架構(gòu)清楚,欲求取變數(shù)之間的因果干系時,使用統(tǒng)計闡發(fā)之定量研究要領(lǐng)較為適合.而對某些問題缺乏明確看法,及其理論架構(gòu)未成熟之探索性研究,則采定性研究要領(lǐng)較為適宜. 知識治理是近年來一個新興的治理議題,企業(yè)在這方面的實作與采取尚未到達成熟的階段.并且從現(xiàn)有文獻中可以發(fā)明,學(xué)者們對於知識治理的界說,范疇與影響推動知識治理之因素,存在著許多差別意見.因此,采取定性研究要領(lǐng),將目前實務(wù)上所產(chǎn)生的事件予以忠實地描述,以歸納整理出研究變數(shù)間可能存在的干系,可能是一個較為符合的要領(lǐng).而研究發(fā)明亦可能有助益於后續(xù)相關(guān)理論的建構(gòu)與生長. 本研究主要欲了解高科技公司現(xiàn)行知識治理的作法,以及人力資源治理在企業(yè)推行知識治理運動上所飾演的腳色.在性質(zhì)上較偏向於探索性的研究,因此采取定性的個案研究法做為本研究主要的闡發(fā)東西.

　二, 研究設(shè)計

　(一) 個案選擇

　本研究中的研究東西,乃是限定在臺灣地區(qū)高科技財產(chǎn)中,目前實行知識治理較富有代表性的公司.之所以選擇高科技公司,主要的原因為高科技財產(chǎn)為「知識密集型」的財產(chǎn).知識的交換互動與人員擁有的智慧資本是研發(fā)創(chuàng)新的原動力,也是該類型企業(yè)競爭優(yōu)勢的來源,此顯示知識的治理在其日常經(jīng)營治理中應(yīng)是不可缺少的一環(huán). 別的,高科技公司導(dǎo)入知識治理的歷程與相關(guān)制度,是許多學(xué)者積極研究的東西,同時亦是其他企業(yè)欲推行知識治理時之學(xué)習(xí)參考依據(jù).因此本研究針對高科技財產(chǎn)選出四家廠商做為研究東西,其資料如表 1 所示.由於受到各廠商受訪者的要求,本研究不列出四家公司的名稱,而僅以英文代號體現(xiàn). 知識治理與

　人力資源治理間互動干系之探討---以臺灣高科技公司為例

　資料來源:本研究整理

　(二) 資料收集

　本研究的資料收集分為二個部分.在低級資料方面,選擇具有代表性的廠 商進行訪談,訪談的歷程是以半結(jié)構(gòu)式的問卷為主.訪談的東西則為該公司實 際賣力知識治理與人力資源治理相關(guān)部分的人員.研究問題是依據(jù)本研究之目 的,目前高科技財產(chǎn)的現(xiàn)況,及各學(xué)者的理論底子為依據(jù)所生長出來,主要有 二大構(gòu)面:

　知識治理:包羅知識的取得,創(chuàng)造,擴散與蓄積等四個流程.

　人力資源治理:包羅招募甄選,教誨訓(xùn)練,績效評估,薪資獎酬等四方面.

　在次級資料方面,參考相關(guān)的網(wǎng)站,期刊,檔案,報章雜志與書籍,以及 受訪者所提供的文件資料,再加上研究者小我私家的直接視察等,運用種種差別的 資料來源,以尋求對於個案公司有改正確與完整的了解.

　(三) 資料闡發(fā)要領(lǐng)

　本研究主要是透過個案的描述,并依據(jù)相關(guān)文獻作為資料闡發(fā)的指引,將 所收集到個案公司之資料與理論相互比擬,以及將相關(guān)的事件予以連結(jié),藉以 探討研究變數(shù)間的互動干系,進而推導(dǎo)出命題,結(jié)論與發(fā)起.

　在研究歷程中,先就公司的配景與經(jīng)營理念做一了解,再將知識治理的實 際作法依知識取得,創(chuàng)造,擴散,蓄積四個流程予以系統(tǒng)化地報告,并歸納個 案公司在推行知識治理時所遇到的困難或挑戰(zhàn).

　其次,就個案公司人力資源系統(tǒng)中的甄選,訓(xùn)練,績效,獎酬等四項運動 加以闡發(fā).接著再將人力資源運動配合上述知識治理的四個流程分別進行交錯

　比力闡發(fā).此部份將以矩陣式的表格出現(xiàn)其結(jié)果,如表 2~4 所示.

　中山治理評論

�。� 作者：張建君 張志學(xué)

　轉(zhuǎn)貼自：治理世界

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　更新時間：2006-4-26

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　原載《治理世界》2005 年第 7 期

　「內(nèi)容提要」所有企業(yè)都需要采取符合的政治戰(zhàn)略去應(yīng)對所處的外部情況，從而為企業(yè)生長贏得優(yōu)勢。本文利用作者在溫州和蘇南的實地視察以及在講授和科研中積聚的質(zhì)料探討了中百姓營企業(yè)家的政治戰(zhàn)略。文章首先闡發(fā)了在中國目前轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的情況下政府情況和民營企業(yè)政治戰(zhàn)略的重要性，然后憑據(jù)實地資料歸納綜合總結(jié)了企業(yè)家采取的兩種差別的戰(zhàn)略：先發(fā)制人的戰(zhàn)略和被動反響的戰(zhàn)略。導(dǎo)致兩種差別戰(zhàn)略的主要原因是企業(yè)（家）面臨的資源和能力約束：地方文化氣氛、企業(yè)范圍和企業(yè)家小我私家特點。由于這些因素難以模仿和復(fù)制，差別的政治戰(zhàn)略通過影響企業(yè)本錢、收益和正當(dāng)性從而影響到企業(yè)的競爭優(yōu)勢。文章在最后給出了對治理的啟示。

　 「要害詞」企業(yè)（家）/企業(yè)—政府干系/先發(fā)制人的戰(zhàn)略/被動反響的戰(zhàn)略/田野視察

　一、引言

　企業(yè)的政治行為和政治戰(zhàn)略對付企業(yè)的競爭優(yōu)勢和生存生長有著非常重要的影響。在中國目前轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的情況下，政府情況組成了民營企業(yè)外在情況的重要部分，對企業(yè)的生存和生長以及企業(yè)之間的競爭都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，如何應(yīng)對政府情況、處理懲罰與政府的干系也就組成了民營企業(yè)戰(zhàn)略決策和經(jīng)營行為的重要方面。本文主要答復(fù)以下問題：政治戰(zhàn)略在民營企業(yè)的戰(zhàn)略中占有什么樣的職位？面對目前的政府情況，企業(yè)家的政治戰(zhàn)略有那些？是什么因素決定了企業(yè)之間差別的政治戰(zhàn)略？差別的政治戰(zhàn)略對企業(yè)生存和生長的結(jié)果又是什么？對這些問題的答復(fù)不但對付民營企業(yè)制定符合政治戰(zhàn)略和政府部分改造辦事有重要的現(xiàn)實意義，也對我們理解組織與情況的干系、組織的競爭優(yōu)勢等有重要的理論意義。

　盡管政治戰(zhàn)略和企業(yè)的政治行為在中國企業(yè)戰(zhàn)略中的重要性險些沒有什么爭議，人們也遍及地相信與政府的干系是某些企業(yè)樂成的重要前提，甚至連西方跨國公司都清楚地知道在中國做生意時干系的重要性（如 Vanhonacker ，2000），但國內(nèi)險些沒有學(xué)者對企業(yè)的政治戰(zhàn)略進行系統(tǒng)的實證研究。經(jīng)濟學(xué)家多從范例的視角（Normative ）討論企業(yè)與政府的干系，認(rèn)為企業(yè)與政府之間應(yīng)該保持一定的距離（arm"s length）。企業(yè)應(yīng)該從市場中尋求競爭優(yōu)勢而不是靠與政府的干系尋求特別的租金。有些學(xué)者（如張維迎，2002）還從學(xué)理的角度論證為什么企業(yè)與政府走的過近無助于增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢。這對付我們建立范例的市場經(jīng)濟和公平的競爭情況無疑是須要的，但他們的看法和發(fā)起既不能歸納綜合中國在轉(zhuǎn)型時期企業(yè)與政府干系的現(xiàn)狀，無助于我們對二者干系的理解，也底子無法在實踐上說服企業(yè)與政府保持距離。

　本研究因此試圖從實證的角度對中百姓營企業(yè)的政治戰(zhàn)略進行探索。我們從實證研究中

　解析民營企業(yè)政治戰(zhàn)略的現(xiàn)狀，找出決定政治戰(zhàn)略差別的因素以及差別政治戰(zhàn)略的結(jié)果。這樣做并不是要把現(xiàn)實公道化，而是在了解現(xiàn)實的底子上力爭找到可行的要領(lǐng)來改造現(xiàn)實。解決問題首先必須了解問題，預(yù)測未來也首先必須了解現(xiàn)在。這正是本研究的目的。

　本研究的資料主要來源于本文第一作者博士論文的田野視察和第二作者數(shù)年來在科研和講授事情中的質(zhì)料積聚。2001～2002 年，作者在蘇南和溫州先后進行了兩次共 11 個月的田野視察。期間共訪談 300 人左右，包羅企業(yè)家、政府官員、工人、本地居民和有關(guān)專家等。政府官員中包羅在縣級及以上（包羅省市）事情的 39 人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事情的 45 人，村干部 22 人，企業(yè)家主要包羅自己創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)家和部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制而來（主要是蘇南）的企業(yè)家。作者采取政府部分正式推薦（作者對企業(yè)的行業(yè)代表性和范圍代表性提出了要求）、朋友介紹和滾雪球抽樣相結(jié)合的方法，共走訪了 65 家企業(yè)，其中蘇南 32 家，溫州 33家。其中，員工人數(shù)在 100 人以下的有 28 家，100～500 人的 30 家，500 人以上的 7 家；行業(yè)則是憑據(jù)每個地方的行業(yè)組成從每個行業(yè)中選取有代表性（大中�。┑钠髽I(yè)。以溫州市龍港鎮(zhèn)為例，作者訪問了 5 家印刷企業(yè)、3 家紡織企業(yè)、1 家標(biāo)牌企業(yè)，而這 3 個行業(yè)正是本地的主要財產(chǎn)。

　收集資料的主要方法是深度訪談，作者對每個訪談東西的訪談時間平均為 2～3 小時（一個上午大概下午），對有些重點訪談東西作者共訪談 3 次之多。訪談采取半結(jié)構(gòu)化的方法，事先擬定采訪提綱，對所有企業(yè)都問及相似的問題，如企業(yè)家小我私家經(jīng)歷、企業(yè)生長歷史、企業(yè)與政府的干系、企業(yè)與社區(qū)的干系等等方面，得到了富厚的文字質(zhì)料。尤其需指出的是，由于作者與兩地的長期打仗，作者與本地的一些政府官員和企業(yè)家創(chuàng)建了深厚的聯(lián)系，這種聯(lián)系使得作者能夠得到采訪東西的信任并取得真實而富厚的資料。在蘇南視察時，作者曾與1 位企業(yè)家在一起長達 3 個月之久，近距離視察了他的經(jīng)營和公關(guān)運動及他的企業(yè)。本研究是定性研究，其真實性、深刻性和富厚性是定量研究所無法相比的。尤其是在研究的問題具有一定敏感性的情況下，采取創(chuàng)建在一定信任底子上的深度訪談所得到的資料遠(yuǎn)比問卷視察所得到的資料來得真實和富厚。并且，在國內(nèi)對這個問題的實證研究相對缺乏的情況下，本研究為以后的定量研究奠定了底子。

　本文的框架、看法和質(zhì)料也得益于本文第二作者多年來的科研和講授實踐。這些實踐印證了蘇南和溫州的現(xiàn)象并不是兩地特有的現(xiàn)象，而是有著普遍性。這也是本文為什么取題為中百姓營企業(yè)的政治戰(zhàn)略的原因。

　本文的組織如下。首先我們界說了政治戰(zhàn)略，討論了在中國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的配景下政治戰(zhàn)略對民營企業(yè)的重要性，然后總結(jié)了兩種差別的戰(zhàn)略（先發(fā)制人和被動反響的戰(zhàn)略）和每種戰(zhàn)略下的具體戰(zhàn)術(shù)，隨后闡發(fā)了導(dǎo)致企業(yè)采取差別戰(zhàn)略的約束因素，接下來闡發(fā)政治戰(zhàn)略影響企業(yè)體現(xiàn)的機制。文章在最后給出了研究對治理的啟示。

　二、政治戰(zhàn)略的職位

　總體上來講，企業(yè)的情況包羅市場情況和非市場情況。相應(yīng)的，企業(yè)必須針對市場情況和非市場情況做出反響以形成市場戰(zhàn)略和非市場戰(zhàn)略（見圖 1；Baron ，1996）。企業(yè)—政府干系是非市場情況的一個重要方面，因而企業(yè)的政治戰(zhàn)略也就被認(rèn)為是企業(yè)戰(zhàn)略的一個組成部分和資助企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的來源之一（例如，Epstein ，1969；Light ，1998；Schuler，1996；等）。

　 市場情況決定政治對企業(yè)的重要性 經(jīng)理 政治情況影響企業(yè)在市場上的商業(yè)時機

　 相對付市場行為，企業(yè)的政治行為是指試圖通過運用政府的權(quán)力來謀取企業(yè)自身利益的行為（Mitnick ，1993）。在西方，政治行為的總體目標(biāo)是創(chuàng)造有利于企業(yè)生存和連續(xù)樂成的大眾政策結(jié)果（Baysinger ，1984；Keim &Baysinger，1988）。如果企業(yè)或企業(yè)群體能夠影響大眾政策的內(nèi)容和范疇，以致對企業(yè)的生存和生長帶來影響時，那么公司的政治行為就可以被視為是戰(zhàn)略導(dǎo)向的（Salorio ，1993）。在一些行業(yè)和某些企業(yè)，企業(yè)從政治戰(zhàn)略中得到的利益并不亞于他們從市場中得到的利潤，因而對企業(yè)來說，在企業(yè)整體戰(zhàn)略中把政治戰(zhàn)略放在一個符合的位置甚至是突出的位置，整合市場戰(zhàn)略和政治戰(zhàn)略也就變得非常重要（Baron ，1996）。如果政府對企業(yè)的生存和未來有著至關(guān)重要的影響，那么政治戰(zhàn)略就應(yīng)該在企業(yè)戰(zhàn)略中處于優(yōu)先的職位（Yoffie，1987）。

　在美國和其他西方國度，雖然政府與企業(yè)之間通過特殊干系產(chǎn)生利益輸送的情況也時有所聞（如引起遍及質(zhì)疑的切尼與他所辦事的公司之間的干系），但企業(yè)的政治戰(zhàn)略主要是通過制度的途徑，以單個公司或利益受到影響的多個公司團體行動的方法來影響大眾政策，利益群體的競爭組成了企業(yè)政治戰(zhàn)略的主要形式。文獻里已經(jīng)有大量的關(guān)于西方具體的政治戰(zhàn)略的研究，比如政治捐款（political action committee contribution ）、游說（lobbying）、公關(guān)告白（advocacy advertising）、下層發(fā)動（grassroots mobilizations）（注：下層發(fā)動主要指發(fā)動與企業(yè)有關(guān)的種種群體（如企業(yè)員工、消費者和企業(yè)有生意業(yè)務(wù)干系的其他企業(yè)或團體等）向他們所在地區(qū)的議員施加影響。）等等（如 Baysingeret al.，1985；Keim &Zeithaml，1986；Sethi ，1982；等）。

　在中國的情況下，政治戰(zhàn)略是指企業(yè)通過靠近和生長與政府（官員）的特殊干系而取得資源、得到掩護或免除麻煩的做法和行為。雖然民營企業(yè)群體，尤其是某些行業(yè)內(nèi)的企業(yè)家群體，通過試圖影響大眾政策以到達自身目的的情況在近些年開始出現(xiàn)（如 2003 年房地產(chǎn)開發(fā)商通過壓力使國務(wù)院事實上撤回了先前中國人民銀行對房地產(chǎn)行業(yè)信貸政策的嚴(yán)厲規(guī)定。www.chinesenewsnet.com，2003 年 9 月 23 日），但普遍的情況是：企業(yè)和企業(yè)家通過創(chuàng)建與政府官員的特殊的小我私家干系來取得對本企業(yè)的利益。也就是說，同西方差別的是：中國企業(yè)政治戰(zhàn)略的主體是單個的企業(yè)（家），政治戰(zhàn)略的手段是大量灰色的或非法手段的使用（如行賄等），政治戰(zhàn)略的目標(biāo)是謀取對企業(yè)自己的直接利益（而不是通過大眾政策來謀取利益）。

　這就是通常所謂的干系在中國目前商業(yè)中的重要性。盡管對付干系是不是中國特有的現(xiàn)象學(xué)術(shù)界存在爭論（Gold et al.，2002），但對干系在中國商業(yè)生意業(yè)務(wù)和企業(yè)與政府干系中的重要性則根本沒有異議。縱然對付許多有意對華投資的跨國公司，他們首要存眷的仍然是如那邊理懲罰與本地政府的干系。許多跨國企業(yè)甚至每年都將對政府的公關(guān)用度列入預(yù)算。學(xué)術(shù)界（尤其是西方）已經(jīng)有許多關(guān)于干系的記錄和研究（Yang，1994；Wank，1999；Hsing ，1998；Luo ，2000；Tsang ，1998；等）。但正如以下我們要展示的，與政府官員創(chuàng)建干系以謀取利益只是企業(yè)政治戰(zhàn)略的一種方法，也有相當(dāng)部分企業(yè)在與政府的互動中只是被動反響。因此我們這里用政治戰(zhàn)略的看法而不消干系的看法。另一方面，干系是一個非常寬泛的看法，其內(nèi)涵和外延都沒有明確的界定。就企業(yè)層面來講，干系不但包羅企業(yè)與政府的干系（縱向干系），也包羅企業(yè)與企業(yè)之間的干系，同時還可以指企業(yè)的遍及的社會干系（橫向干系）。而相比之下政治戰(zhàn)略這個看法則比力明確，它專門指企業(yè)如那邊理懲罰與政府的干系。

　政治戰(zhàn)略在中國企業(yè)的戰(zhàn)略組成中占有比西方企業(yè)重要得多的職位，這一方面是由于中國的人際干系（也在一定水平上適用于組織之間的干系）的特殊性導(dǎo)向和中國的政治和司法體制的特點，另一方面是因為中國處在一個從原來的籌劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷程中。中國的人際干系的底子特點，正如費孝通先生指出的，是“差序格式”，即人們會憑據(jù)干系的親疏遠(yuǎn)近而確定差別的看待方法（費孝通，1985（1948）），而不是像西方社會那樣以普遍性的原則看待所有人。西方的司法體系以“對超然的、普遍適用的道德代價簡直信”為特征——即植根于宗教教義的自然規(guī)矩的信念，而在中國社會，法制“只不外是掌握政治權(quán)力的人的命令”（Carver，1996，轉(zhuǎn)引自 Scott ，2004）。這種說法雖然有些極度，也不能完全反應(yīng)厘革中的中國的事實，但中西方司法體制的差別則是客觀存在。從國度的本質(zhì)來說，西方的國度是指“一種抽象的、普遍性的或絕對的理念”（Redding ，1990），而中國的國度則創(chuàng)建在儒家學(xué)說和泛家屬主義傳統(tǒng)的底子上，有著特殊主義的特點。這些文化和制度上的特點決定了在中國企業(yè)生長與政府（官員）的特殊干系的重要性。

　更為要害的是，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的特點使企業(yè)不得不把政治戰(zhàn)略放在適當(dāng)?shù)奈恢蒙�。如學(xué)者已經(jīng)指出的，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟為企業(yè)經(jīng)營帶來了許多不確定性，其中包羅政治不確定性和行政治理的不確定性（Guthrie ，1997）。政治不確定性是指由政治氣氛和政策的變革帶來的不確定性。這種不確定性隨著社會主義市場經(jīng)濟體制作為改造的底子偏向簡直立而逐漸低落，但政策變革帶來的不確定性依然存在。行政治理的不確定性是指政府和執(zhí)法部分事情的不透明性和不范例性帶來的不確定性，這種不確定性是目前最重要的影響企業(yè)的非市場情況因素，它時時給企業(yè)經(jīng)營帶來不可預(yù)見的風(fēng)險。

　轉(zhuǎn)型經(jīng)濟至少從以下方面影響了企業(yè)與政府之間的干系和企業(yè)的政治戰(zhàn)略。第一，政府對經(jīng)濟的干涉和對稀缺資源的控制雖然較改造前有巨大變革，但和成熟的市場經(jīng)濟國度相比仍然非常巨大，這體現(xiàn)在政府對要害資源（如土地等）的控制、行政審批、對企業(yè)進行范疇遍及的規(guī)制（regulation）、財產(chǎn)政策等，下邊部分對此還會述及。第二，政府對企業(yè)的羈系和規(guī)制模糊而又粗放。一些學(xué)者已經(jīng)指出，同一些西方成熟的市場經(jīng)濟國度相比，我國政府對企業(yè)的羈系在規(guī)矩上出現(xiàn)出模糊和不敷細(xì)致的特點，同時在許多領(lǐng)域還存在規(guī)矩空白。這種狀況使得在執(zhí)行的時候執(zhí)行者的自由裁決權(quán)相對較高，這為政府官員和企業(yè)雙方都提供了操縱的空間。第三，政府行為還不范例，任意性和隨意性普遍存在，依法辦事的情況遠(yuǎn)未形成。政府的辦事仍在相當(dāng)水平上憑據(jù)干系的遠(yuǎn)近親疏而存在差別。甚至，政府產(chǎn)物和辦事還存在買賣干系（糜爛的遍及存在）。

　 這樣的情況使得企業(yè)在經(jīng)營運動中妥善處理懲罰與政府的干系——也就是形成一定的政治戰(zhàn)略，成為一個不可回避的問題。已有學(xué)者指出轉(zhuǎn)型經(jīng)濟對企業(yè)戰(zhàn)略選擇的影響。比如，Peng 和 Heath （1996）認(rèn)為，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟中的制度缺陷（如掩護私有財產(chǎn)權(quán)的法制情況的不敷）、市場的不完善（如資本市場），以及治理能力的缺乏等會限制企業(yè)的內(nèi)在增長（generic growth）和并購（merger and acquisition）增長戰(zhàn)略的使用，從而使以人際網(wǎng)絡(luò)為底子的增長戰(zhàn)略更為可行。在另一項研究中，Choi，Lee 和 Kim （1999）認(rèn)為，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷程中，由于缺乏良好的代價體系和完善的執(zhí)法系統(tǒng)，從訂價和執(zhí)法執(zhí)行的角度出發(fā)，生意業(yè)務(wù)本錢將十分昂貴。這就意味著，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的企業(yè)更傾向于利用人際干系網(wǎng)絡(luò)作為自身經(jīng)營戰(zhàn)略的一部分，而不是通過市場去獲取資源或開展戰(zhàn)略聯(lián)盟。

　政治戰(zhàn)略在民營企業(yè)戰(zhàn)略中的職位尤其重要。國有企業(yè)可以得到政府的掩護，大概由于所有者缺位而無人在意政府部分的侵蝕和掠奪。外資和合資企業(yè)在前20年里得到了“超百姓”報酬，政府（官員）因為有政策、執(zhí)法和信譽等約束而不至于肆無顧忌。唯有對付民營企業(yè)，由于執(zhí)法對私有財產(chǎn)的掩護不力、已往長期的政治和意識形態(tài)歧視等原因，其生存和生長分外受到了政治因素和與本地政府干系的影響。因此，對付民營企業(yè)來說，采取一定的政治戰(zhàn)略處理懲罰與政府的干系對企業(yè)的生存和生長至關(guān)重要。Xin 和 Pearce（1996）的研究發(fā)明，和國有企業(yè)和團體企業(yè)相比，民營企業(yè)把干系放在越發(fā)重要的位置，同時也在創(chuàng)建干系上投入更多的資源，以期得到從執(zhí)法和正式制度中得不到的支持和掩護。我們的研究也發(fā)明，多數(shù)企業(yè)都認(rèn)為與政府的干系非常重要。這是因為，企業(yè)對政府存在著多方面的資源依賴干系。

　三、資源依賴與企業(yè)—政府干系

　資源依賴?yán)碚摚≒feffer &Salancik，1978）對目前中國企業(yè)與政府之間的干系具有很好的解釋力。該理論認(rèn)為，作為開放的系統(tǒng)，任何組織都需要從外部情況中或其他組織中獲取它所需要的資源。控制資源的一方能夠?qū)π枨筚Y源的一方制造依賴。一般來說，資源越重要、越稀缺、越不可替代，控制資源的一方自由裁決權(quán)（discretion）水平越高，依賴水平就越高。而中國企業(yè)與政府的干系正好切合這些條件。在地方一級，企業(yè)至少在以下方面依賴于政府：商業(yè)時機：政府在底子設(shè)施方面的建立、政府采購等等為企業(yè)創(chuàng)造了商業(yè)時機。

　要害資源的得到：比如土地。

　政府規(guī)制：從執(zhí)照、許可證的頒發(fā)，到工商、稅務(wù)、技能監(jiān)督、勞工標(biāo)準(zhǔn)、情況掩護等等，政府規(guī)制影響到每個企業(yè)。

　政府推動：主要是與財產(chǎn)政策和地方生長戰(zhàn)略有關(guān)的內(nèi)容。一些地方政府有選擇性地支持一些重點財產(chǎn)和重點企業(yè)，從而對競爭情況造成影響。比如，溫州市政府近年來出臺了一些政策資助一些企業(yè)做大做強。那些被選定為重點的企業(yè)可以享受特殊優(yōu)惠，比如可以得到一位政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤為企業(yè)解決問題、到一些政府部分辦事可以走“綠色通道”、金融支持、等等。有些企業(yè)為了得到這些優(yōu)惠，努力與政府搞好干系，以便被列為重點企業(yè)。

　政府影響：政府部分對其他與政府有關(guān)的部分（如對銀行）可以施加影響。雖然政府對銀行的影響自 20 世紀(jì) 90 年代中期以來已經(jīng)下降，但他們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^種種方法影響銀行

　貸款。官員的小我私家影響是一種方法，政府的財產(chǎn)和企業(yè)政策是另外一種方法。例如溫州市政府選擇一些企業(yè)作為重點企業(yè)就可以間接地影響銀行的貸款決定。一旦貸款出問題的時候，一位銀行官員報告作者，賣力信貸的銀行職員可以減輕責(zé)任。

　政府對資源的控制和影響企業(yè)的能力意味著政府（官員）有能力給企業(yè)帶來不確定性，也可能提高企業(yè)的生意業(yè)務(wù)本錢（Jacobson al.ed，1993；Williamson，1979）。與此同時，政府也可以為某些企業(yè)創(chuàng)造商業(yè)時機以改變收入，或通過許多手段改變一個企業(yè)的本錢結(jié)構(gòu)。

　四、企業(yè)家的政治戰(zhàn)略：先發(fā)制人與被動反響（proactive versus reactive ）

　盡管企業(yè)對政府存在著資源和治理上的依賴干系，但企業(yè)并不是只能被動地?fù)?dān)當(dāng)情況。相反，他們可以適應(yīng)、運作、協(xié)調(diào)以至改變這種依賴干系。資源依賴?yán)碚摼吞岢隽嗽S多組織可以用來改變對情況的依賴的戰(zhàn)略。Weick 更進一步指出，組織并不但是只對情況做出反響（react ），而是可以積極地構(gòu)建（construct ）和參加“制定”（enact ）他們的情況。“制定”歷程是一個“主體部分地與客體互動并組成客體”的歷程（Weick ，1979，p.165）。也就是說，組織可以干涉和調(diào)解（modify）情況。

　但是，并不是所有的組織都有同等的干涉情況的能力。在西方，企業(yè)的政治反響也體現(xiàn)為種種方法，從聽從、躲避，到協(xié)商、相助、創(chuàng)建聯(lián)盟等（Oliver，1991）。我們的研究也發(fā)明，并不是所有的民營企業(yè)家都有同等的與政府官員搞好干系的能力。有些企業(yè)家能夠非常積極地與政府官員創(chuàng)建良好干系以圖得到資源、良好的報酬和有效的掩護，而有些企業(yè)家則只能消極地希望政府少給他們找麻煩。相應(yīng)的，企業(yè)家也采取了兩種差別的戰(zhàn)略：先發(fā)制人與被動反響。表 1 扼要比擬了這兩種戰(zhàn)略的差別。

　簡單地說，先發(fā)制人的戰(zhàn)略把與政府的干系置于非常重要的職位，并積極主動地通過種種方法事先與政府官員創(chuàng)建干系，以期望取得優(yōu)惠報酬和有效掩護。他們注重對政府官員的長期投資，其結(jié)果是社會資本的積聚。積聚的社會資本又反過來促進了雙方連續(xù)的互動，因為當(dāng)雙方有了更多的相互信任時，他們會更愿意從事相助性的互換。相比之下，被動反響的戰(zhàn)略則以走出麻煩為目的，只有在企業(yè)遇到問題時才與政府官員走動，具有生意業(yè)務(wù)導(dǎo)向。它的特點是就事論事，在時間操縱上具有短期性，結(jié)果是社會資本的消耗。需要指出的是，雖然我們可以用這兩種戰(zhàn)略大抵區(qū)分民營企業(yè)和企業(yè)家，但在具體實踐中，多數(shù)企業(yè)（家）會憑據(jù)實際情況，同時運用每種戰(zhàn)略下的多種戰(zhàn)術(shù)，或兼用先發(fā)制人和被動反響的戰(zhàn)略。

　這里憑據(jù)作者在田野視察和講授科研中的發(fā)明，總結(jié)出每種戰(zhàn)略下的具體戰(zhàn)術(shù)。

　（一）先發(fā)制人（Proactive ）的戰(zhàn)略

　1.相助（co-optation ）

　這個術(shù)語最早出現(xiàn)在 Selznick（1949）非常有影響的一本書——田納西河谷治理委員會和草根性（TVA and the Grassroots）。它的原意是指組織為了得到本地的支持，把情況中重要的機構(gòu)和人員納入到組織內(nèi)在的決策機構(gòu)里，從而取得組織所需要的外在支持。我們這里用這個術(shù)語指這么一種現(xiàn)象：企業(yè)為了得到政府官員的支持和掩護，與他們配合經(jīng)營企業(yè)大概爽性給他們股份，把官員的利益與企業(yè)的利益捆綁在一起。具體的做法包羅：企業(yè)家給官員股份但并不要求他們有實質(zhì)投入（干股）；官員以微不敷道的投入得到企業(yè)股份（搭股）；企業(yè)家與官員合資興辦企業(yè)；家庭成員之間進行分工（一些人在政府事情，一些人辦企業(yè)）。這種做法使得企業(yè)與政府官員之間創(chuàng)建起了長期的相助干系，使雙方的干系由一方對另一方的依賴變?yōu)榱斯泊�，把政府官員釀成了企業(yè)的署理人和掩護傘。

　干股在溫州早期比力普遍，但近年來已越來越隱秘。但照舊有許多企業(yè)家對作者提起了搭股的做法，同時許多政府官員和辦事員有他們自己的、但由親戚朋友出頭辦的企業(yè)。這種狀況讓政府規(guī)制變得困難。龍港在 2001 年整頓印刷業(yè)秩序時遇到巨大困難，原因之一就是因為許多企業(yè)與政府官員有種種干系，包羅相助干系。

　2.緩沖（Buffering ）

　在組織理論里，緩沖戰(zhàn)略主要指組織內(nèi)部的一些做法比如用存貨、預(yù)測等旨在減緩對組織核心的震蕩（Scott ，1992）。這里我們用這個術(shù)語指這樣一些實踐：企業(yè)通過招聘現(xiàn)任或退休的政府官員、大概聘請現(xiàn)任政府賣力人作為企業(yè)的照料以淘汰外部情況的不確定性。這些現(xiàn)任或離任的政府官員在搪塞政府部分時，擔(dān)負(fù)著企業(yè)減震器的成果。這是一種公然的戰(zhàn)略，并且近年來有上升的趨勢。

　例如，幾年前，溫州一著名企業(yè)聘任了它所在的（縣級）市退休的財務(wù)局長做他們的財務(wù)主管。這小我私家曾經(jīng)做過三任財務(wù)局長，現(xiàn)在該市財務(wù)局、稅務(wù)局等部分的賣力人大多是他以前的下屬。另一位曾經(jīng)在市人大事情，退休后在該企業(yè)做辦公室主任的人這樣解釋企業(yè)聘任他們的目的：“他們雇傭我們主要是發(fā)揮我們的„四余?：余熱、余權(quán)、余威、余網(wǎng)。除了我們的經(jīng)歷外，我們在政府部分的干系對他們來講是很有用的資產(chǎn)”。

　公道的推測是，現(xiàn)任稅務(wù)局的官員看到他們的老領(lǐng)導(dǎo)在主管公司財務(wù)，在查賬或做其他視察時很可能會手下留情。該企業(yè)的競爭敵手在得知這個消息后，迅速聘請市前審計局長做其財務(wù)總監(jiān)。除了聘用有代價的退休官員外，一些企業(yè)也聘任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)做他們的照料。如上述兩家企業(yè)都聘請了他們所在鎮(zhèn)的黨委書記和鎮(zhèn)長作為企業(yè)的照料。

　3.政治參加

　政治參加包羅以下實踐：企業(yè)家努力通過成為黨員、參加政府組織、官方協(xié)會比及達與官員結(jié)識從而得到政治掩護和經(jīng)濟利益。這是體制內(nèi)的途徑。但這種戰(zhàn)略根本局限于大企業(yè)和知名企業(yè)家。在溫州，一些民營企業(yè)家從 80 年代起就通過種種方法入了黨，但更多的是成為人大代表、政協(xié)委員或工商聯(lián)委員。許多著名的企業(yè)家都有許多頭銜。

　 這些企業(yè)家政治參加的目的非常明確。有些人把這看成政治報酬，但更多的是想得到同官員熟悉的時機以得到利益。樂成的企業(yè)家都是很好的政治經(jīng)濟學(xué)家，很明白如作甚商業(yè)利益而參加政治。

　一個相關(guān)的做法是展示他們同高層的干系。溫州企業(yè)家在夸耀他們的政治聯(lián)系時非常高調(diào)。在險些每一個著名的企業(yè)里，都有一個裝璜精美的展覽室。展覽的重要內(nèi)容之一就是中央領(lǐng)導(dǎo)人來企業(yè)旅行的照片。例如，在一著名民營企業(yè)，展覽室的最顯眼的地方懸掛著十五屆中央七常委來該企業(yè)旅行或訪問該企業(yè)主管的大幅照片。

　4.通過種種途徑同官員熟識（Socializing with officials）

　企業(yè)家通過種種途徑同官員熟識并創(chuàng)建干系。他們贊助官員旅行旅游，尤其是到外洋旅游；經(jīng)常去造訪官員并上門同他們聊天；邀請官員參加企業(yè)的運動；等等。更經(jīng)常的他們與官員們一起娛樂。作者曾對一個無錫的企業(yè)家做過幾個月的近距離視察，并經(jīng)常陪他外出打麻將。作者發(fā)明，他的玩伴除了生意場上的朋友就是怙恃官員。該企業(yè)家與鎮(zhèn)黨委書記的結(jié)識更有意思。他因為生意上的干系，在浙江義烏有許多朋友。有一年，他邀請鎮(zhèn)黨委書記參加浙江義烏的小商品展覽會。由于該企業(yè)家的干系，鎮(zhèn)黨委書記在義烏得到盛情款待，讓鎮(zhèn)黨委書記非常沖動。企業(yè)家因此與黨委書記創(chuàng)建了干系。

　有些企業(yè)家在這方面體現(xiàn)相當(dāng)主動。溫州某鎮(zhèn)一位年輕的企業(yè)家直言不諱地說：“有那么多的企業(yè)家在那里競爭，大家都希望得到政府的照顧。你怎么讓他們知道你的企業(yè)有前景呢？你就要千方百計地打仗他們”。作者厥后才知道他做的最重要的一件事情是出錢讓鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)到美國“旅行”了一趟。

　5.經(jīng)常性地送禮（Gift giving on routine basis）

　文獻里關(guān)于這種戰(zhàn)略已有許多記錄（如 Yang，1994），這里不再贅述。我們的研究表明這種方法在企業(yè)（家）中仍然普遍存在。新年和其他重要節(jié)日往往是送禮的大好季候。一句話反應(yīng)了官員和企業(yè)家對過年的差別態(tài)度：“官員盼過年，企業(yè)怕過年”。

　溫州一家著名企業(yè)報告作者，他們每年都要送禮。如所有的縣人大代表都能得到一本掛歷，至于握有實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)禮物就更為豐盛。別的企業(yè)也都這么做，要不然企業(yè)遇到麻煩時就很難得到資助。一位鎮(zhèn)干部這樣解釋企業(yè)的行為：“哪個企業(yè)沒問題？可以說誰都不潔凈，我們想讓誰死，誰就得死”。

�。ǘ�）被動反響的戰(zhàn)略（Reactive strategies ）

　雖然多數(shù)企業(yè)（家）都認(rèn)識到與政府（官員）搞好干系的重要性，但并非所有的企業(yè)（家）都有那樣做的能力。受到自身能力和資源的約束，一些企業(yè)在處理懲罰同政府（官員）的干系時只能無奈地被動反響，在出現(xiàn)麻煩的時候才臨時抱佛腳。滅火是這種戰(zhàn)略的主要特色。先發(fā)制人的戰(zhàn)略積極地干涉和改變情況，而被動反響的戰(zhàn)略只能消極地?fù)?dān)當(dāng)情況。

　1.利用政府部分之間的矛盾做文章（Pitting government branches against each other）

　 當(dāng)一個政府部分找麻煩時，企業(yè)家找另一個政府部分資助。另一個政府部分之所以愿意資助一是因為他們可能與該企業(yè)家熟識，更重要的是兩個部分之間有差別的利益。這個戰(zhàn)略有積極主動的身分，但考慮到它主要是在企業(yè)遇到麻煩時才使用，我們把它歸入被動反響的戰(zhàn)略。

　之所以出現(xiàn)這種做法是因為政府并不是鐵板一塊。相反，政府是部分化的、多面的、各部分之間松散結(jié)合的組織。差別的部分之間存在著不一致、有時甚至是相互辯論的利益。條條治理的部分與地方政府之間的利益上的不一致，為企業(yè)家運作和借力打力提供了空間。以下的例子就說明了這個問題：例 1：2002 年 5 月，無錫的一家襪廠遇到了麻煩。某區(qū)技能監(jiān)督局指責(zé)該企業(yè)產(chǎn)物標(biāo)識不明（沒有標(biāo)明產(chǎn)地?zé)o錫，只標(biāo)明該企業(yè)在上海的貿(mào)易公司的地點）而有意誤導(dǎo)消費者。他們封存了廠里的所有存貨并勒令企業(yè)停產(chǎn)，直到糾正錯誤為止。他們的執(zhí)法引起了辯論，工人們自覺站在老板一邊同技能監(jiān)督局的事情人員抵抗。技能監(jiān)督局的事情人員看到辯論升級，便叫來公安。但公安在了解了事情的來龍去脈后覺得沒須要介入，就馬上離開了。失了面子的技能監(jiān)督局干部于是花了很大力大舉量視察該襪廠的問題。事發(fā)后引來了密集的游說。不但該廠老板隨處找人托干系，連本地的村和鎮(zhèn)書記也出頭求情，要求從輕處理懲罰。這不但是因為該廠老板與他們熟悉，更重要的是他們有自身的利益去掩護該企業(yè)。如果該企業(yè)一氣之下出走，將對該地的產(chǎn)值和就業(yè)產(chǎn)生立竿見影的影響。蘇南的干部考核機制把地方干部的政績與本地的經(jīng)濟生長掛鉤，從而促使地方干部掩護他們治下的企業(yè)。

　例 2：2000 年，溫州眼鏡行業(yè)的許多工場都遭到鹿城工商局的視察和罰款，原因是那些企業(yè)沒有得到 CE 認(rèn)證（一種歐盟寧靜認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)）。有些企業(yè)家因此而被扣押。這些步伐影響到這些企業(yè)的生產(chǎn)。眼鏡協(xié)會頻繁地向溫州市政府、鹿城區(qū)政府和其他一些政府部分反應(yīng)情況以尋求資助。因為眼鏡產(chǎn)業(yè)是溫州的主要出口行業(yè)之一，溫州市政府最后向鹿城工商分局施加壓力，視察不了了之。

　2.遇到麻煩時行賄（Bribing officials on case-by-case basis ）

　有關(guān)企業(yè)家向官員行賄以求解決問題或淘汰損失。當(dāng)出現(xiàn)麻煩時，企業(yè)家往往發(fā)動所有干系資源四處走動，很少有人寧愿受罰。之所以如此，主要是怕引起連鎖反響。一個企業(yè)家報告作者他實際上并不太在乎罰多少，他在乎的是“那樣做便是示弱，以后別的部分看到你軟弱可欺，會紛紛上門來找你的麻煩”。

　有意思的是，許多人區(qū)分事前行賄與事后謝謝。一位企業(yè)家這樣解釋二者的區(qū)別：“如果你在人家給你辦事之前就送錢，那就是行賄，許多人是隱諱的；但如果你在人家給你辦完事之后再體現(xiàn)，那就是人之常情，無可厚非”。在前述那個無錫的企業(yè)家，事后照舊要向那些資助他的人謝謝，盡管那些人出頭資助部分是出于自己的動機。不然的話，他就不能指望人家未來還會理所雖然地資助他。

　3.資本轉(zhuǎn)移或淘汰投資（Capital flight and/or deinvestment）

　資本轉(zhuǎn)移近年來在溫州成為一個非常顯著的現(xiàn)象。理論上講，跨地區(qū)投資和資本流動是企業(yè)家基于市場時機和本錢收益核算而做出的理性反響，但在溫州，驅(qū)動資本流出的因素并

　不但是外在的拉動因素（如其他地區(qū)的優(yōu)惠政策、低廉的地價、等等），并且包羅溫州自己的推動因素。低效劣質(zhì)的政府辦事就是推動因素之一（注：這里并無意于在政府辦事方面把溫州與其他地方比力。溫州的企業(yè)家之所以訴苦政府辦事，原因之一在于他們超前的市場意識和自主意識。龍港一位企業(yè)家的話很能說明這個問題：“我們是納稅人，我們不是小偷，我們應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁�好的政府辦事”。）。

　陳訴表明，1998 年以來溫州外移企業(yè)有增無減（周星宏等，2000）。截至 2000 年 5月，共有 301 家企業(yè)移出溫州，其中有 150 家移出了全部生產(chǎn)設(shè)施。這些企業(yè)中有相當(dāng)一部分是因為對本地政府情況不滿。比如，某制造軸承的企業(yè)因為與政府干系不佳、得不到有效掩護而移到了杭州；龍港的一家毛毯廠因為本地政府對他們與農(nóng)民搬運工的辯論無動于衷和其他一些問題而一怒之下遷移至上海。

　對小企業(yè)來說，資本外移并不是一個選項。盡管如此，不想把企業(yè)做大是出于同樣邏輯的一種反響。一個企業(yè)家報告作者，如果他的企業(yè)越做越大，就會有越來越多的政府部分來化緣或掠奪。用一句中國的成語，就是“人怕著名豬怕壯”。因此，他的戰(zhàn)略就是把企業(yè)保持在小的范圍，免得被人注意到。

　4.不作為（No action ）大概順從（compliance）

　最后一個反響的戰(zhàn)略就是不采取行動，認(rèn)罰了事。這樣做根本上有兩種情況：一是企業(yè)家沒有任何關(guān)系，只能擔(dān)當(dāng)處罰。二是基于理性考慮，覺得動用太多時間和精力得不償失。溫州一個制作旅行包的企業(yè)家一次被工商治理部分處罰，他原來想找找人能夠大事化小，小事化了，但厥后考慮到自己一小我私家經(jīng)營企業(yè)，實在沒有那么多時間和精力，去為了爭口氣而大動兵戈也沒有多大須要，因而決定認(rèn)罰。他說：“我可以通過努力干把損失彌補返來”。

　五、什么因素解釋政治戰(zhàn)略上的區(qū)別？

　是那些因素導(dǎo)致了以上所描述的企業(yè)（家）在政治戰(zhàn)略上的區(qū)別呢？我們發(fā)明，雖然企業(yè)家之間對企業(yè)與政府干系重要性的認(rèn)知存在差別，但更底子的原因是客觀約束。絕大多數(shù)的企業(yè)在主觀上都愿意同政府搞好干系，但并不是所有的企業(yè)和企業(yè)家都具備這個能力。我們的研究發(fā)明根本上有以下 3 個因素影響到企業(yè)之間的差別政治戰(zhàn)略。

�。ㄒ唬┑胤轿幕瘹夥�

　每個企業(yè)家都處于特定的地方情況中，也就是說，他們植根于本地的文化氣氛，因而也就受到本地文化和團體氣氛潛移默化的影響。地方文化氣氛大抵從兩個方面影響企業(yè)家：第一，通過配合的歷史和配合的經(jīng)濟運動，通過團體影象和團體實踐，來影響精神特質(zhì)和行為模式；第二，一個地方的企業(yè)家相互熏染和影響。

　不但蘇南和溫州的企業(yè)家在精神特質(zhì)和行為模式方面存在著巨大而又微妙的差別，每一地區(qū)內(nèi)部也存在著差別。因為蘇南和溫州兩地的比力涉及其他許多政治經(jīng)濟變量，比如兩地差別的生長模式及其中蘊涵的差別的政府在地方經(jīng)濟生長中的作用以及政府與企業(yè)的干系、企業(yè)家的身世和來源的差別（蘇南企業(yè)家中包羅轉(zhuǎn)制企業(yè)家和民營企業(yè)家，而溫州根本上為民營企業(yè)家）等等（張建君，2005），所以這里只選取同在溫州的兩個鎮(zhèn)來作為例子，說明

　地方文化氣氛的影響。這樣做控制了其他變量的影響。

　同在樂清縣的柳市和虹橋，雖相距不外 20、30 里，兩鎮(zhèn)在語言、民俗習(xí)慣和行為方法方面的差別則非常巨大。曾長期在樂清事情的趙順鵬對此有活生生的視察。他在《東西樂清人》里有這樣一個例子：縣東和縣西各有一家企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營歷程中，都有相同的不切合有關(guān)規(guī)矩的“毛疵”，賣力執(zhí)行該規(guī)矩的政府一個部分的幾名事情人員于某日首先到縣西這家企業(yè)視察取證。上午 8 時左右，一撥人馬的車子剛在這家公司門口停穩(wěn)，公司董事長、總經(jīng)理率公司的頭頭腦腦們敬重地候在兩邊，伸出雙手體現(xiàn)熱烈歡迎。客人在會客室坐定后，主人遞煙、泡茶、端水果忙得不亦樂乎，雙方的談話始終在企業(yè)方直賠不是，橫說致歉，中間還夾帶著請求從輕發(fā)落的氣氛中進行。時間未到 10 時半，董事長滿臉笑容地說：都是我們的不是，大熱天害的你們要下鄉(xiāng)，怎么處理懲罰我們沒意見，但是不能餓肚子，中午華聯(lián)吃餐便飯吧？反弄得查抄人員欠美意思起來……越日，也是原班人馬開進縣東某企業(yè)，賣力歡迎的是位辦公室主任。大家坐下半晌后，這位主任電話、手機、傳呼一個勁地打，才把珊珊來遲的賣力人請來。談話取證是在劍拔弩張的氣氛中拉開帷幕的。這位賣力人先是擺企業(yè)的困難，再是申辯別人都這樣做，自己也沒有錯，最后就是指責(zé)政府如何不支持，雙方在唇槍舌劍的拉鋸中不覺已將時間捱到 12 時，查抄人員此時已饑腸轆轆了，想想再講下去已多余，于是就公事公辦地招招手說：再見。企業(yè)的老板復(fù)興到：走好。

　一周后，兩張行政處罰單終于出來�？h西的企業(yè)罰款 1 萬元，縣東的企業(yè) 18 萬元（趙順鵬，2001，第 99～100 頁）。

　第一作者自己在田野事情中也發(fā)明類似的差別。突出的區(qū)別是：柳市（縣西的代表）的企業(yè)家在與政府打交道時大多采進攻型取向，采取一系列先發(fā)制人的戰(zhàn)略。他們對利用干系到達目的直言不諱。而虹橋的企業(yè)家多采取防守型取向，直到出現(xiàn)麻煩才應(yīng)付一下。他們總是在訴苦政府的辦事是多么的差，同政府打交道是多么的難，等等。就連作者在兩個鎮(zhèn)的報酬也正好印證了這種差別。其時作者只是一個學(xué)生，并不指望本地政府給多好的擺設(shè)。在柳市時作者完全是公事公辦，沒有托干系，但他們的熱情歡迎讓作者很感意外，鎮(zhèn)長同作者一同吃了飯，鎮(zhèn)辦公室擺設(shè)了作者的食宿和事情。之所以意外是因為柳市作為溫州模式的典范代表，每年要歡迎成千上萬的來訪者。相形之下，虹橋的歡迎就沒有那么熱情了。雖然作者到虹橋有朋友介紹，鎮(zhèn)長只是應(yīng)付差使似的同作者進行了一次官方攀談，完了之后作者被送到了他們破舊而嚴(yán)寒的宿舍樓。

　趙用了一系列比喻來比擬兩地的差別：縣東是首田園詩，縣西是塊告白牌；縣東是黃金榮，縣西是杜月笙；縣東人是田主，縣西人是資本家。具體說，縣西人外交圈很廣，舍得費錢，考究長期投資，處世比力圓滑。相比之下，縣東人外交圈相對狹窄，對錢財比力盤算，求人辦事請客送禮不暗箭傷人，而是直奔主題，似乎做買賣，考究立竿見影，辦不成事情就會怒形于色。如果用學(xué)術(shù)術(shù)語進行總結(jié)，柳市的文化可以被歸納綜合為干系導(dǎo)向的文化，而虹橋的文化則可以被歸納綜合為生意業(yè)務(wù)文化。

　趙把這種差別歸結(jié)為兩地差別的地理情況、歷史和經(jīng)濟運動�？h東多山，農(nóng)業(yè)、手產(chǎn)業(yè)和集市貿(mào)易發(fā)達，已往曾經(jīng)遭受過匪患。這種情況養(yǎng)成了他們靈巧、守舊、精于算計，并且善于隱藏財產(chǎn)。與此相比擬的是，縣西多平原，歷史上人口稠密，溫飽經(jīng)常有問題，許多人只能依靠小商小販才華維持生計。這種情況培育了他們善于冒險、樂于交朋友等性格。不管趙的解釋是不是充實，兩地的差別文化是實實在在存在的。正是這種差別影響到他們做生意

　和與政府打交道的氣勢派頭。

�。ǘ�）企業(yè)的范圍

　西方有許多研究發(fā)明，同小企業(yè)相比，大企業(yè)更傾向于采取積極的政治戰(zhàn)略（如Schuler，1996）。原因在于，大企業(yè)有更充裕的財力進行政治投入；大企業(yè)可以從政治運動中取得更多的收益；遍及的人脈網(wǎng)絡(luò)（尤其是與政界）使大企業(yè)的治理者更易于采取政治行動；大企業(yè)有更富厚的人才和專長來做政府攻關(guān)；等（Lenway&Rehbein ，1991）。

　我們的研究也發(fā)明了企業(yè)范圍對政治戰(zhàn)略的影響。根本上所有的大企業(yè)都與政府維持著良好的干系，在政治戰(zhàn)略上傾向于采取先發(fā)制人的戰(zhàn)略。這至少基于以下原因。第一，大企業(yè)更有能力支付創(chuàng)建社會干系網(wǎng)的本錢，而財力的約束使得許多小企業(yè)無法從事積極的政治戰(zhàn)略。如果上述的地區(qū)文化差別影響到企業(yè)家的導(dǎo)向的話，那么企業(yè)范圍則從資源上對企業(yè)形成了約束。第二，企業(yè)的巨細(xì)與該企業(yè)與政府的干系實際上是一個相互選擇的歷程。多數(shù)情況下，企業(yè)之所以能夠做大，與他們良好的政府干系和政府支持分不開。一旦創(chuàng)建起與政府的良好干系，企業(yè)就有動機和慣性維持這種干系，以便連續(xù)的得到政府的支持和掩護。對政府官員來說，他們也有體制的（比如對政績的考量）和小我私家的動機與大企業(yè)打交道。大企業(yè)就是本地政府的“臉”，著名的大企業(yè)是他們最好的“面子”工程。上述的許多先發(fā)制人的戰(zhàn)略中，有一些是只實用于大企業(yè)的，比如政治參加。

　而小企業(yè)與政府的干系則亂七八糟，有的企業(yè)家努力創(chuàng)建與維持與政府（官員）的良好干系，有的企業(yè)家則默默無聞，專心埋頭于生意，大概刻意與政府部分（官員）保持距離，以免被注意到，正如前文提到的那位不肯把企業(yè)做大的企業(yè)家�？v然是那些與政府保持良好干系的小企業(yè)也大多局限于與下層政府（如鄉(xiāng)村級）的干系，因為他們沒有足夠的財力、也缺乏時機與上層政府官員打仗。在政治戰(zhàn)略上小企業(yè)大多傾向于采取被動反響的戰(zhàn)略，上文提到的某些被動反響的戰(zhàn)略，如不作為大概順從等根本上都是小企業(yè)的戰(zhàn)略。作者在訪談中發(fā)明了一個根本的模式，那就是大企業(yè)傾向于“炫耀”他們與政府的干系，而小企業(yè)則更多地“訴苦”政府的辦事和政府官員的“掠奪行為”。這個模式背后說明的是巨細(xì)企業(yè)與政府干系的差別。

�。ㄈ�）企業(yè)家的性格

　盡管這是一個高度本性化（idiosyncratic ）的因素，但關(guān)于企業(yè)競爭力的研究表明，許多企業(yè)的競爭力恰恰來源于本性化的因素，因為這種因素別的企業(yè)無法模仿因而可以成為該企業(yè)的優(yōu)勢，這切合基于資源的戰(zhàn)略優(yōu)勢理論（Resource-based view ）。該理論認(rèn)為，企業(yè)是由一系列有形和無形資源與資產(chǎn)組成的，資產(chǎn)的異質(zhì)性和能力的不可模仿性組成了企業(yè)的競爭優(yōu)勢（Barney，1991；Wernerfelt，1984）。

　民營企業(yè)是企業(yè)家的企業(yè)，企業(yè)家的小我私家特質(zhì)是企業(yè)非常重要的資產(chǎn)，它對企業(yè)的戰(zhàn)略形成和經(jīng)營特點有著巨大的影響。而正是在這個方面，小我私家之間差別非常顯著。有些人善于企業(yè)的內(nèi)部治理，有些人善于開拓市場，有些人善于技能創(chuàng)新，另有的人長袖善舞，對創(chuàng)建干系網(wǎng)非常在行。在企業(yè)與政府的干系這個方面，企業(yè)家之間的區(qū)別同樣顯著。有的人面對目前的政府情況如魚得水、游刃有余，有些人則磕磕絆絆、步履蹣跚。上文談到了黃金榮類型和杜月笙類型的企業(yè)家作為地區(qū)差別，實際上這種差別也存在于各個企業(yè)家之間。

　龍港一位長期與企業(yè)打交道的官員這樣總結(jié)他對本地企業(yè)家的視察：企業(yè)家根本可以分為兩種類型——文官型和武將型。文官型企業(yè)家指那種善于內(nèi)部治理和技能創(chuàng)新的人；武將型企業(yè)家指那種善于處理懲罰外在事務(wù)，比如與政府搞好干系和開拓市場等的人。作者在與企業(yè)家的打仗中也注意到，那些與政府干系良好的企業(yè)家大多外向、膽大、在金錢上脫手大方，他們善于外交，朋友圈遍及；而那些與政府保持距離或干系欠好的企業(yè)家則拘謹(jǐn)、謹(jǐn)慎、在金錢上斤斤盤算，他們拙于（或不肯）應(yīng)酬，圈子狹窄（注：雖然一個企業(yè)家的政治戰(zhàn)略還涉及到該企業(yè)家對企業(yè)—政府干系重要性的認(rèn)識和對自己企業(yè)競爭力來源的認(rèn)識。在企業(yè)家認(rèn)為企業(yè)與政府的干系非常重要，并且把這種干系作為企業(yè)競爭力重要來源的情況下，企業(yè)家的性格對他可能采取的政治戰(zhàn)略有著重要的約束。）。作者對企業(yè)家的看法根本上都得到了熟悉本地情況的政府官員的贊同。從政府官員的角度，他們在訪談中明顯地暴露出對前一種企業(yè)家的贊賞。

　地方文化，企業(yè)范圍和企業(yè)家的性格作為主要的約束解釋了為什么差別的企業(yè)家采取差別的政治戰(zhàn)略。這些約束決定了企業(yè)家之間相互模仿的困難。也就是說，那些被動反響的企業(yè)家很難學(xué)習(xí)和模仿那些主動出擊的企業(yè)家。其結(jié)果是導(dǎo)致差別的競爭優(yōu)勢。

　六、政治戰(zhàn)略與競爭優(yōu)勢

　作為理性的決策者，企業(yè)家政治戰(zhàn)略的最終目的是獲取利潤。企業(yè)（家）在進行對政府（官員）的投資時，也管帳算或至少考慮投入的本錢與收益（cost-benefit），盡管這種收益不象市場收益那樣易于盤算和立竿見影。一般來說，利潤有 3 個來源：效率、市場權(quán)力和正當(dāng)性（Boddewyn &Brewer ，1994）。在根本的公式中（利潤＝收入－本錢），本錢影響效率，市場權(quán)力提高收入。在本錢一側(cè)，與政府的良好干系可以資助企業(yè)順利而快速地通過審批手續(xù)、淘汰政府和執(zhí)法部分的查抄頻...

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