節(jié)約型機關創(chuàng)建標準--編制說明x

　 安徽省地方標準編制說明 標準名稱 節(jié)約型機關創(chuàng)建標準 任務來源 （項目計劃號）

　安徽省市場監(jiān)督管理局《關于下達2020年第二批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2020〕341號）文件，計劃編號為2020-2-153項，項目名稱為《節(jié)約型機關創(chuàng)建標準》。

　負責起草單位 安徽省機關事務管理局 單位地址 安徽省合肥市濱湖新區(qū)中山路 1 號省行政中心 1 號樓四樓西側(cè)、三樓北側(cè) 參與起草單位 安徽省節(jié)能監(jiān)察中心、中國質(zhì)量認證中心上海分中心、安徽省質(zhì)量和標準化研究院 標準起草人

�。ㄈ�部起草人，應與標準文本前言中起草人排序一致）

　序號 姓名 單位 職務 職稱 電話

　 編制情況

　1、編制過程簡介 2002年8月27日，收到《關于擬下達2020年第二批安徽省地方標準制修訂計劃項目的公示》后，成立標準編制小組。

　標準起草過程：

�。�1）收集資料：收集與節(jié)約型機關相關的標準、文獻，對比內(nèi)容上的差異； （2）組織研討：2020年8-9月，起草小組多次內(nèi)部召開標準研討會，討論修改標準內(nèi)容，確定了標準的整體框架，形成標準初稿； （3）形成征求意見稿：2020年9月，通過多次研討及征求意見，標準編制工作小組反復修改

　和研討后形成征求意見稿，并將征求意見稿在安徽省市場監(jiān)督管理局平臺上進行公示。

　„„„ 2、制定標準的必要性和意義 必要性：

　為深入貫徹《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，落實黨的十九大關于開展“創(chuàng)建節(jié)約型機關”行動的有關要求，發(fā)揮各級機關在節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化中的表率作用，特制定本標準。節(jié)約型機關是指機關在規(guī)劃、建設、運行的全過程中，全面節(jié)約能源資源，踐行綠色環(huán)保理念，降低公務運行成本，以盡可能少的能源資源消耗和運行成本支出，獲得最大的公共管理和服務保障效益。因此，制定《節(jié)約型機關創(chuàng)建標準》對安徽省機關單位的建設和運行具有具有必要性。

　意義：

　厲行節(jié)約，艱苦奮斗，建設節(jié)約型社會，是黨中央、國務院根據(jù)我國基本國情和新時期、新階段經(jīng)濟社會發(fā)展需要做出的一項重大決策。建設節(jié)約型社會的重點任務和重點環(huán)節(jié)是建設節(jié)約型機關。建設節(jié)約機關，是建設節(jié)約型社會的重要內(nèi)容和重點領域。機關是經(jīng)濟、政治、文化和社會生活的組織者、管理者，在創(chuàng)建節(jié)約型社會中負有重要的責任。深入開展創(chuàng)建節(jié)約型機關活動，對于加強機關自身建設、提高工作效能，節(jié)能降耗、降低運行成本，密切干群關系、樹立良好形象，厲行節(jié)約的良好風氣，都具有十分重要的意義。

　3、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關系。

　本標準的制定工作遵循“面向市場、服務產(chǎn)業(yè)、自主制定、適時推出、及時修訂、不斷完善”的原則，本著先進性、科學性、合理性和可操作性的原則，按照GB/T 1.1—2009給出的規(guī)則編寫。

　4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標、參數(shù)、試驗驗證的論述（ 詳細說明）

　主要條款：

　本標準的章節(jié)由：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總體要求、創(chuàng)建內(nèi)容和創(chuàng)建流程組成。其中“總體要求”、“創(chuàng)建內(nèi)容”和“創(chuàng)建流程”是本標準的主要技術(shù)內(nèi)容。

　主要技術(shù)指標、參數(shù)：

�。�1）總體要求 從工作職責、宣傳引導、獎勵措施和動態(tài)管理四個方面對節(jié)約型機關創(chuàng)建作出了總體要求。

　工作職責：規(guī)定了縣級以上黨政機關應制定總體創(chuàng)建行動方案及評價驗收細則，各級公共機構(gòu)節(jié)能管理部門應形成聯(lián)合機制，推進創(chuàng)建工作，落實創(chuàng)建內(nèi)容； 宣傳引導：規(guī)定了各地區(qū)應挖掘典型、總結(jié)經(jīng)驗、利用多渠道，宣傳成效、營造氛圍、推行綠色辦公，發(fā)揮典型示范帶動作用； 獎勵措施：建議各級財政予以必要的獎勵措施，提高機關創(chuàng)建的積極性； 動態(tài)管理：規(guī)定了創(chuàng)建單位要接受社會實時監(jiān)督。

　（2）創(chuàng)建內(nèi)容 從目標管理、制度體系、綠色辦公、生活垃圾分類、宣傳教育、工作創(chuàng)新六個方面對節(jié)約型機關創(chuàng)建的內(nèi)容作出了具體規(guī)定。

　目標管理：全省黨政機關應制定合理的用能、用水定額管理制度，達到限額要求； 制度體系：創(chuàng)建機關應明確專崗、專人負責，落實創(chuàng)建工作和任務； 綠色辦公：創(chuàng)建單位應建立綠色辦公體系，進行綠色采購，推行綠色出行，推動綠色環(huán)保，節(jié)能降耗； 生活垃圾分類：創(chuàng)建單位應合理制定生活垃圾分類制度，遵循減量化、資源化、無害化原則實施垃圾分類，明確專崗、專人負責，做好相關工作； 宣傳培訓：通過組織開展節(jié)約能源資源宣傳活動，營造氛圍，定期開展學習、教育培訓活動，推動節(jié)約型機關創(chuàng)建； 工作創(chuàng)新：利用新能源、新設備，創(chuàng)新工作機制，推動節(jié)約型機關創(chuàng)建工作的開展。

　（3）創(chuàng)建流程 從劃分創(chuàng)建批次、單位自評、核查與抽查、結(jié)果評價四個方面對節(jié)約型機關創(chuàng)建的流程作出了要求。

　劃分創(chuàng)建批次：按照先集中辦公單位后獨立辦公單位的原則分地區(qū)劃分創(chuàng)建批次； 單位自評：機關創(chuàng)建完成后開展自評工作， 并將自評結(jié)果報送本機公共機構(gòu)節(jié)能管理部； 核查與抽查：根據(jù)報送的自評結(jié)果進行核查，并不定期進行抽查； 結(jié)果評價：應定期公示創(chuàng)建達標單位，并鼓勵未達標單位繼續(xù)下一年的創(chuàng)建。

　5、標準中如果涉及專利，應有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明 本標準不涉及專利問題。

　6、采用國際標準或國外先進標準的，說明采標程度，以及國內(nèi)外同類標準水平的對比情況 本標準沒有采用國際標準。

　本標準制定過程中未查到同類國內(nèi)外標準。

　7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 無。

　8、貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實施日期等）

　為了加強標準的指導作用，標準發(fā)布后，應大力宣傳推廣，貫徹落實標準的實施。要求相關機關統(tǒng)一標準，鼓勵參照采用或逐步過渡采用。同時，為推廣和實施本標準，可以采取如下一些具體措施：

�。�1）由歸口單位牽頭，負責標準宣貫； （2）結(jié)合標準化建設，推動和全面實施標準的培訓工作； （3）標準起草工作組應繼續(xù)開展研究，改進和完善標準的相關內(nèi)容。

　9、廢止現(xiàn)行相關標準的建議 無。

　10、其它應予說明的事項 無。

　沒有的請?zhí)顚?“無”

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