全市檢察機(jī)關(guān)工作推進(jìn)會(huì)上講話

　在全市檢察機(jī)關(guān)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

　同志們：

　這次會(huì)議是經(jīng)市院黨組研究召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和全國(guó)“兩會(huì)”精神以及高檢院、省委、省院、市委相關(guān)部署，聽取各縣區(qū)院上半年工作情況匯報(bào)，分析形勢(shì)、明確任務(wù)，交流經(jīng)驗(yàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)下半年檢察工作深入開展。

　剛才，各縣區(qū)院結(jié)合 PPT 匯報(bào)了今年以來的工作情況，以視頻形式展示了特色亮點(diǎn)工作�？傮w感覺，今年以來，全市兩級(jí)院認(rèn)真貫徹落實(shí)省院、市委部署，團(tuán)結(jié)進(jìn)取、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，工作可圈可點(diǎn)、亮點(diǎn)紛呈。出臺(tái)證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理涉疫情案件、落實(shí)“一號(hào)檢察建議”、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等做法先后得到省院、市委肯定；公益訴訟在服務(wù)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化軍地檢察協(xié)作方面邁出了新步伐；一些核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)持續(xù)向好，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬適用率×至×月份平均值達(dá)×%，“案-件比”持續(xù)下降，排名升至全省第四；很多縣區(qū)院的工作有發(fā)展、有創(chuàng)新，形成了自己的特色經(jīng)驗(yàn)，“一院一新”活動(dòng)不斷深化拓展，這些經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們很好的總結(jié)鞏固深化，形成×的特色品牌，進(jìn)一步提高我們的工作質(zhì)量和水平，推進(jìn)全市檢察工作持續(xù)向前發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見：

　一、強(qiáng)化“黨”的意識(shí)，把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹檢察工作全過程

　中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，正是由于黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨組織和全體黨員的無私奉獻(xiàn)，疫情形勢(shì)得到了迅速扭轉(zhuǎn)，疫情防控工作取得了重大戰(zhàn)略成果。歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證。全市檢察機(jī)關(guān)要自覺從維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的高度，始終以政治建設(shè)為首要任務(wù)，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護(hù)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動(dòng)提高政治能力，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　到×工作以來，我先后到各縣區(qū)院進(jìn)行了調(diào)研，總體情況良好，但也發(fā)現(xiàn)了一些問題，特別是在黨的政治建設(shè)方面發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題。比如，政治理論學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)，重痕跡輕效果。這在黨組會(huì)議記錄和支部工作手冊(cè)中都有反映。有的院學(xué)習(xí)筆記與集中學(xué)習(xí)記錄不一致，有的院對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的政治理論常識(shí)“一問三不知”，院黨組沒有起到政治理論學(xué)習(xí)的示范引領(lǐng)作用。貫徹中央、省市委、省院、市院決策部署存在短板。有的院表態(tài)調(diào)門高、實(shí)際落實(shí)差，具體工作上缺乏實(shí)際舉措，工作推進(jìn)緩慢，成效不明顯；有的院對(duì)上級(jí)的部署重視不夠，反應(yīng)遲緩，落實(shí)力度和深度不到位。再比如，黨內(nèi)政治生活不規(guī)范。具體表現(xiàn)在：黨的意識(shí)淡化，執(zhí)行政治規(guī)矩存在盲區(qū)。有的院黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，擔(dān)當(dāng)作為不夠。

　在執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》 《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)方面打折扣、搞變通，沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任。對(duì)一些重大事項(xiàng)不及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，甚至漏報(bào)瞞報(bào)！市院黨組對(duì)各縣區(qū)院的政治巡察工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在驗(yàn)收巡察整改情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的縣區(qū)院對(duì)問題麻木不仁，整改工作敷衍應(yīng)付，我已要求市院巡察辦深入調(diào)查、嚴(yán)肅問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力不強(qiáng)。有的院民主集中制貫徹落實(shí)不充分，班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，相互拆臺(tái)、掣肘；有的院黨組會(huì)召開不規(guī)范，“三重一大”集體決策制度落實(shí)不到位；有的院班子不善于抓大事謀全局，對(duì)上級(jí)決策部署學(xué)習(xí)貫徹不深入不充分，推動(dòng)落實(shí)不到位。黨支部規(guī)范化建設(shè)存在差距。通過檢查支部學(xué)習(xí)手冊(cè)，“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨支部書記述職等制度都沒有得到很好的落實(shí)。

　上述這些問題，雖然是局部性，但有的問題性質(zhì)惡劣，反映出有的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在政治建設(shè)上麻木。問題是表象，根源在于思想，關(guān)鍵在于黨組班子。必須高度重視起來，認(rèn)真加以整改。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面。

　一是要進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。思想理論上的堅(jiān)定清醒是政治上堅(jiān)定的前提。市縣兩級(jí)院黨組必須堅(jiān)持不懈抓好理論武器，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，不斷提高馬克思主義思想覺悟和政治理論水平。“改造思想、改變習(xí)慣、改進(jìn)作風(fēng)”，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)是首要政治任務(wù)。截至目前，市委已經(jīng)在全市組織了×場(chǎng)政治理論應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試，×萬名黨員參考，其中，市委×書記親自組織了

　×場(chǎng)考試，×人次參考。全市共有×名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向市委做出了深刻檢查，我們?cè)谧�的檢察長(zhǎng)中就有人做了檢查。通報(bào)這個(gè)數(shù)據(jù)就是想告訴大家，市委對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的高度重視。全市兩級(jí)院要把政治理論學(xué)習(xí)牢牢抓在手中。一方面以理論中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)等制度為主要抓手，推動(dòng)政治理論學(xué)習(xí)常態(tài)化。另一方面跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和黨中央決策部署，在政治上思想上行動(dòng)上與以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致；按照省院、市委要求，積極主動(dòng)將黨的領(lǐng)導(dǎo)主張和重大決策部署轉(zhuǎn)化為具體工作措施，轉(zhuǎn)化為服務(wù)發(fā)展、護(hù)航奧運(yùn)、維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)際成效。

　二是要深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)“ 兩會(huì)” 精神。要原原本本學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國(guó)“兩會(huì)”期間系列重要講話精神，學(xué)習(xí)全國(guó)“兩會(huì)”精神，自覺在黨和國(guó)家工作大局下想問題、做工作，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、積極主動(dòng)作為，全力保障全國(guó)“兩會(huì)”確定的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，《中華人民共和國(guó)民法典》經(jīng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過并頒布實(shí)施。《民法典》是新中國(guó)成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果，具有里程碑意義。要充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施《民法典》的重大意義，以高度的政治自覺、法治自覺和檢察自覺，帶頭學(xué)習(xí)宣傳《民法典》，帶頭貫徹實(shí)施《民法典》。×月×日，中央政治局就“切實(shí)實(shí)施《民法典》”舉行了集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記專門強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)民事檢察工作”。全市檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精

　神，以保障《民法典》切實(shí)實(shí)施為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)民事司法活動(dòng)的監(jiān)督，暢通司法救濟(jì)渠道，健全對(duì)不服生效民事裁判申訴的受理、審查機(jī)制，加大監(jiān)督力度。針對(duì)民間借貸、以物抵債、企業(yè)破產(chǎn)等領(lǐng)域，為獲取非法利益，而虛構(gòu)事實(shí)打“假官司”的問題，深入開展民事虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，著力維護(hù)訴訟秩序和司法權(quán)威。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)行難等問題，要切實(shí)加強(qiáng)民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，對(duì)明顯超標(biāo)的執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、隨意處置被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)等，及時(shí)提出檢察建議。要加強(qiáng)對(duì)民事非訴法律文書執(zhí)行中違法情況的監(jiān)督，從源頭上促進(jìn)仲裁和公證嚴(yán)格依法規(guī)范進(jìn)行。對(duì)農(nóng)民工、貧困群眾等民生領(lǐng)域提起訴訟維護(hù)自己合法權(quán)益的，加大支持起訴力度，體現(xiàn)司法溫度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢院、省院要求，將《民法典》的精神內(nèi)涵、基本理念融入檢察機(jī)關(guān)司法辦案中，貫穿法律監(jiān)督全過程，聚焦實(shí)施《民法典》“四大檢察”綜合發(fā)力，加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)督，努力提高運(yùn)用《民法典》維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。

　三是要進(jìn)一步加強(qiáng)全市檢察機(jī)關(guān)黨建工作。習(xí)近平總書記指出，“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證”，×檢察長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，“講政治、抓黨建和強(qiáng)業(yè)務(wù)必須融為一體”。所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)識(shí)到，自己首先是黨組成員、黨員，然后才有院領(lǐng)導(dǎo)、主任、科長(zhǎng)等法律、行政職務(wù)。不抓黨建，就違背了黨章規(guī)定的基本責(zé)任，首先就不是一名合格的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也不可能是稱職的院領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)。要以“黨支部規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)

　為抓手，強(qiáng)化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。市院基層建設(shè)指導(dǎo)處要摸清全市檢察機(jī)關(guān)黨建工作底數(shù)，加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，壓實(shí)黨建主體責(zé)任。要參照省院做法，市院成立基層黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。抓黨建說到底是做人的工作，要結(jié)合每一項(xiàng)具體工作，結(jié)合每一名同志的思想動(dòng)態(tài)、實(shí)際問題、切身利益去做，把黨建工作實(shí)化深化具體化，用真心、熱心提高黨建工作的吸引力，把廣大檢察干警凝聚在黨旗下，引領(lǐng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作深入開展。

　二、提升“干”的狀態(tài)，精準(zhǔn)服務(wù)全市大局 服務(wù)大局是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在、使命所在。今年以來，市院聚焦全市大事要事，部署了“服務(wù)中心大局大調(diào)研”活動(dòng)和七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。從大調(diào)研活動(dòng)來看，共收到兩級(jí)院調(diào)研文章×篇，其中在國(guó)家級(jí)刊物刊發(fā)×篇，省級(jí)刊發(fā)×篇。但也存在一些問題，調(diào)研的目的在于查找和解決問題，有的以理論文章代替調(diào)研報(bào)告，有的院涉嫌抄襲、有的院調(diào)研內(nèi)容陳舊，均被市院退回修改。從護(hù)航冬奧專項(xiàng)行動(dòng)來看，縣區(qū)院大多開通辦理涉奧案件綠色通道，前期調(diào)研基本摸清了底數(shù)，正在制定專門文件。目前，全市開展具體服務(wù)保障活動(dòng)不多，護(hù)航冬奧實(shí)效性不夠突出。從保障“首都兩區(qū)”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)來看，×個(gè)院主動(dòng)作為，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展了的專項(xiàng)行動(dòng)，效果突出。從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)來看，有的縣區(qū)院仍停留在發(fā)文件、建臺(tái)賬等基礎(chǔ)性工作階段，×個(gè)院開展了有針對(duì)性的專項(xiàng)活動(dòng)。從保衛(wèi)食品藥品安全專項(xiàng)行動(dòng)來看，截至目前，全市兩級(jí)院刑事部門只辦

　理了×件相關(guān)案件，其中審查批捕案件×件、一審公訴案件×件，刑事監(jiān)督數(shù)據(jù)空白，其他工作都停留在紙面上；公益訴訟部門辦理食品藥品領(lǐng)域案件×件，截至目前，×個(gè)院辦理食品藥品案件空白。從貧困人口贍養(yǎng)和社會(huì)兜底保障依法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)來看，截至目前，辦理社會(huì)兜底監(jiān)督公益訴訟案件×件，貧困人口贍養(yǎng)支持起訴案件×件。×縣院率先行動(dòng)，找準(zhǔn)重點(diǎn)問題深挖細(xì)查，形成“四三二一”工作模式；×個(gè)院積極主動(dòng)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，在短時(shí)間完成專項(xiàng)資金摸排調(diào)查，并積極辦理相關(guān)案件。從提升辦案質(zhì)效專項(xiàng)行動(dòng)來看，今年以來，市院先后研究出臺(tái)了關(guān)于提升辦案質(zhì)效的一系列相關(guān)文件，開展了精品案例指導(dǎo)和低質(zhì)效案例警示教育，營(yíng)造了濃厚的提升辦案質(zhì)效氛圍，“案-件比”降至×：×，居全省第四，×區(qū)院、×縣院連續(xù)×個(gè)月在全市領(lǐng)跑，全省領(lǐng)先；×縣院從×：×降至×：×，降幅×，降幅最大。但部分縣區(qū)院對(duì)提升辦案質(zhì)效仍不夠重視，×個(gè)院退回補(bǔ)充偵查、延長(zhǎng)審查起訴期間案件占比依然偏高，特別是×縣院×至×月受理案件×件，退查×件，延長(zhǎng)審查起訴期限×件，“案-件比”指數(shù)高達(dá)×：×。從認(rèn)罪認(rèn)罰從寬適用來看，×至×月份×縣院、×縣院、×縣院適用率分別為×%、×%、×%，排名全市前三，×區(qū)院、×區(qū)院、×區(qū)院分別為×%、×%、×%，明顯低于全市×%的平均值。截至目前，全市兩級(jí)院組織業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)研判×次，其中市院×次，縣區(qū)院×次，×等×個(gè)縣區(qū)院還沒有進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判，要抓緊補(bǔ)課。此外，今年以來，全市兩級(jí)院案卡信息錯(cuò)填、漏填、亂填×件次，每一個(gè)不規(guī)范問題的背后都是不負(fù)責(zé)任。

　下步，全市兩級(jí)院要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，真抓實(shí)干，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)全市中心大局實(shí)效。

　一是要堅(jiān)定不移服務(wù)“ 六穩(wěn)”“ 六保” 。“六穩(wěn)”“六保”是當(dāng)前全黨全國(guó)最重要的中心工作。全市檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，警醒、妥善辦理利用網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠、抹黑攻擊、煽動(dòng)顛覆等各類危害國(guó)家安全案件。要深化×專項(xiàng)斗爭(zhēng)，要以專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，突出打擊個(gè)人極端暴力犯罪以及強(qiáng)奸、拐賣婦女兒童等犯罪，維護(hù)良好社會(huì)秩序，決不讓嚴(yán)重暴力犯罪在疫后報(bào)復(fù)性反彈。要堅(jiān)守“一個(gè)不放過、一個(gè)不湊數(shù)”的底線，高標(biāo)準(zhǔn)辦理上級(jí)督辦的重大案件，加快起訴進(jìn)度，積極推動(dòng)建立長(zhǎng)效長(zhǎng)治機(jī)制，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)完美收官。要認(rèn)真辦理涉疫情案件，準(zhǔn)確把握疫情發(fā)展，嚴(yán)格把握案件尺度，依法維護(hù)疫情防控秩序。要進(jìn)一步加大服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展力度，“六穩(wěn)”“六保”關(guān)鍵是保市場(chǎng)主體。只有企業(yè)“留得住”“活得好”，就業(yè)才能穩(wěn)，社會(huì)才能穩(wěn)。全市檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)落實(shí)年”部署要求，以“三覆蓋四清零”“服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，審慎辦理涉企案件，為企業(yè)送法送服務(wù)，解決實(shí)際問題，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造最佳營(yíng)商環(huán)境。

　二是要以更大力度打好“ 三大攻堅(jiān)戰(zhàn)” 。要貼近服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。一方面，深入開展貧困人口贍養(yǎng)和社會(huì)救助兜底保障依法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決懲治扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪，確保剩余人口全

　部按時(shí)脫貧。用足用好司法救助政策，對(duì)因案致貧、因案返貧的“應(yīng)救盡救”。另一方面，充分發(fā)揮兩級(jí)院駐村工作組的作用，千方百計(jì)、因地制宜、因人施策幫助群眾解決實(shí)際困難，鞏固脫貧成果。要深化服務(wù)污染防治。以保障“首都兩區(qū)”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)為主線，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，完善案件信息共享機(jī)制，統(tǒng)一鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立案件辦理無縫對(duì)接體系。扎實(shí)開展“藍(lán)天、碧水、綠地、凈土”四大專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)力打擊污染環(huán)境、非法采砂采礦、偷排廢水廢液或有毒有害氣體、盜伐濫伐林木、非法狩獵、非法破壞林地草原、非法占用農(nóng)用地等違法犯罪行為。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟機(jī)制，常態(tài)化對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件開展“回頭看”，做細(xì)做深做實(shí)“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”治理工作，下大力辦理一批在本地有影響有震動(dòng)的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件。要精準(zhǔn)服務(wù)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。以持續(xù)推進(jìn)“三號(hào)檢察建議”落實(shí)為重點(diǎn),加強(qiáng)與公安、法院溝通聯(lián)系，統(tǒng)一司法辦案尺度，突出懲治金融犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，加大追贓挽損力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并防范化解可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的苗頭問題。

　三是要扎實(shí)推進(jìn)七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)是市院黨組緊扣全市大局作出的部署，是全市檢察機(jī)關(guān)保障全市大事要事的重要抓手。各縣區(qū)院要圍繞鞏固、深化、提升，持續(xù)推動(dòng)七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)見質(zhì)見效。鞏固，就是要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，對(duì)照市院部署認(rèn)真回頭看，查漏補(bǔ)缺，采取通報(bào)、調(diào)度、督辦要賬等措施，加速推進(jìn)各項(xiàng)工作。深化，就是要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，研究謀

　劃深入推動(dòng)有效舉措，層層壓實(shí)責(zé)任，辦理一批大局案、民生案、精品案，制發(fā)一批優(yōu)秀檢察建議，總結(jié)上報(bào)一批典型案例。提升，就是要強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)做法，積極固根本、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成常態(tài)化機(jī)制，形成檢察機(jī)關(guān)服務(wù)中心大局的有效模式。

　三、踐行“新”的理念，自覺擔(dān)當(dāng)憲法法律賦予職責(zé) 轉(zhuǎn)變司法理念不是一句空話。司法理念和檢察工作成效具體體現(xiàn)在“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”中。今年以來，全市檢察機(jī)關(guān)多項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)持續(xù)向好，但距離我們提出的上檔進(jìn)位目標(biāo)還有一定差距。從立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督工作來看，三大監(jiān)督同比下滑嚴(yán)重，×個(gè)院立案監(jiān)督仍是白點(diǎn)；×個(gè)院辦理了追捕案件，其他院仍沒有破零；×區(qū)院追訴漏犯×人、×縣院追訴漏犯×人，居全市前兩名，×個(gè)院辦案數(shù)量仍然為零；×縣院、×縣院、×區(qū)院辦理追訴漏罪分別為×件、×件、×件，居全市前三，×兩院截至目前仍是空白；僅有×個(gè)院辦理了抗訴案件，其他縣區(qū)院均為空白。從民事檢察工作來看，×個(gè)院生效裁判監(jiān)督仍為空白；×個(gè)院審判程序監(jiān)督目前為零；×四個(gè)縣區(qū)院截至目前未辦理執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案件；在虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督方面，×四個(gè)院已辦理×件相關(guān)案件，×個(gè)院尚無進(jìn)展。從行政檢察工作來看，截至目前，全市檢察機(jī)關(guān)辦理行政實(shí)質(zhì)性化解案件仍然空白。×個(gè)院通過向相關(guān)單位制發(fā)檢察建議履行了行政檢察職能，其他×個(gè)縣區(qū)院辦案數(shù)據(jù)為零。從公益訴訟工作來看，地區(qū)差異較大，×個(gè)院已完成市院下達(dá)辦案任務(wù)的×%以上，×個(gè)院辦案數(shù)

　仍然停留在個(gè)位數(shù)；提起行政公益訴訟空白，只有×個(gè)院辦理了×件民事附帶刑事公益訴訟案件；辦理“等”外領(lǐng)域案件不夠多，全市共辦理×件，其中×件、×件、×件、×件、×件。從查辦職務(wù)犯罪工作來看，今年以來，全市兩級(jí)院共摸排線索×件，至今無一成案。從未成年人檢察工作來看，×個(gè)院在落實(shí)“一號(hào)檢察建議”、特殊制度、亮點(diǎn)工作創(chuàng)建、法治進(jìn)校園等工作開展較好，×個(gè)院工作開展較差。從檢察長(zhǎng)接訪工作來看，×個(gè)院落實(shí)較好，檢察長(zhǎng)接訪數(shù)量分別為×件、×件、×件，×個(gè)院“一把手”接訪數(shù)為零。從案件公開聽證工作來看，×區(qū)院×次，×縣院×次，×區(qū)院×次，其他縣區(qū)院全部為零。上述工作都是高檢院、省院部署的重點(diǎn)工作，是我們履職水平高低的具體體現(xiàn)。今天會(huì)后，各縣區(qū)院黨組要召開專門會(huì)議，全面梳理各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)度，查漏補(bǔ)缺，拿出過硬措施，打通堵點(diǎn)，消除空白，把新司法理念落實(shí)到每一項(xiàng)工作中，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)突破。

　一要狠抓刑事檢察三大監(jiān)督。充分發(fā)揮工作主動(dòng)性，強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)調(diào)，深挖細(xì)查漏罪漏犯，狠抓立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督和審判活動(dòng)監(jiān)督這三項(xiàng)與審查逮捕、審查起訴業(yè)務(wù)并駕齊驅(qū)的“主業(yè)”和“基本功”。

　二要努力辦好民事檢察精品案件。選擇關(guān)乎大局、民生，具有引領(lǐng)價(jià)值和導(dǎo)向作用的典型案件，力爭(zhēng)抗訴一件促進(jìn)解決一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)地方、一個(gè)時(shí)期的司法理念、政策導(dǎo)向等問題，實(shí)現(xiàn)辦理一案治理一片的良好政治效果、法律效果、社會(huì)效果。

　三要深入推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。將推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)

　性化解作為強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，破解行政檢察難題的重要抓手，進(jìn)一步鞏固、深化專項(xiàng)監(jiān)督，不僅僅要滿足于程序上的合法，也要維護(hù)合法行政決定的權(quán)威性；對(duì)違法的行政決定，有些要通過督促糾正，有些要經(jīng)過和解，最終實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政和。

　四要推動(dòng)公益訴訟檢察提 質(zhì)擴(kuò)容。今年以來，全市檢察機(jī)關(guān)共發(fā)出訴前檢察建議×件，你所在的院發(fā)出了多少、采納率是多少、有多少?zèng)]有回復(fù)，各位“一把手”是否掌握，督促了沒有？要采取圓桌會(huì)議、公開送達(dá)等方式，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)。此外，×檢察長(zhǎng)提出要積極穩(wěn)妥辦理安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、生物安全、婦女兒童及殘疾人權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)侵害、扶貧、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟案件，各院要按照要求積極先行先試、穩(wěn)妥扎實(shí)辦理相關(guān)案件。

　五要“ 沒完沒了” 抓好“ 一號(hào)檢察建議” 落實(shí)。要繼續(xù)跟進(jìn)、持續(xù)督導(dǎo)，把對(duì)孩子的保護(hù)做得更實(shí)更細(xì)。加強(qiáng)與團(tuán)委、婦聯(lián)、公安、教育等部門溝通聯(lián)系，推進(jìn)未成年被害人“一站式”詢問，努力構(gòu)建未成年人社會(huì)支持體系。嚴(yán)厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益犯罪，針對(duì)拉攏、誘迫未成年人參與有組織犯罪的檢察政策要在辦案中嚴(yán)肅用起來。法治副校長(zhǎng)工作要抓實(shí)，×縣院此項(xiàng)工作做的不錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)了全縣中小學(xué)全覆蓋，其他各院也要積極推進(jìn)，決不能只掛個(gè)名，這個(gè)方面檢察長(zhǎng)要帶好頭。

　六要推動(dòng)建立入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案機(jī)制。入額院領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件，親自閱卷，親自辦理，為全院干警樹立榜樣。各縣區(qū)院檢察長(zhǎng)要認(rèn)真做好接訪工作，按照×

　檢察長(zhǎng)提出的標(biāo)準(zhǔn)，每年都要辦兩三件、三四件。對(duì)上級(jí)批辦的信訪積案，檢察長(zhǎng)要親自接訪、親自化解，全力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。

　七要盡快實(shí)現(xiàn)查辦司法人員職務(wù)犯罪零突破。第五檢察部要克服畏難情緒，加大線索摸排核查力度，堅(jiān)決避免應(yīng)立不立、應(yīng)查不查問題，切實(shí)提升成案率。我聽到了不少政法系統(tǒng)涉嫌職務(wù)犯罪的傳聞，包括檢察系統(tǒng)拿檢察權(quán)進(jìn)行交易的問題。各縣區(qū)院要積極提供案件線索，配合市院做好司法人員職務(wù)犯罪查辦工作。

　八要加大推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)公開聽證各院、各業(yè)務(wù)條線。

　全覆蓋。今年以來，×檢察長(zhǎng)、丁順生檢察長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)院、各業(yè)務(wù)條線都要開展公開聽證。要主動(dòng)邀請(qǐng)代表、委員、人民監(jiān)督員多方參與，在審查逮捕、審查起訴案件中廣泛運(yùn)用。各縣區(qū)院要盡快研究謀劃，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。有條件、基礎(chǔ)較好的院，每個(gè)業(yè)務(wù)部門要努力實(shí)現(xiàn)零的突破。

　九要加大研判力度，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析常態(tài)化。要嚴(yán)格按照省、市院要求建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)月分析研判機(jī)制，各縣區(qū)院要及時(shí)將分析研判會(huì)會(huì)議紀(jì)要、檢察長(zhǎng)講話稿報(bào)市院案管部備案；市院各業(yè)務(wù)部門也要堅(jiān)持每月對(duì)本部門業(yè)務(wù)工作進(jìn)行全面分析，查找問題、完善措施，指導(dǎo)本條線具體工作。

　四、營(yíng)造“爭(zhēng)”的氛圍，吹響創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)的號(hào)角 今天這次會(huì)議，也是一次亮點(diǎn)工作的擂臺(tái)賽，當(dāng)前，正處在“三個(gè)圓滿收官”的關(guān)鍵階段，正處在“雙過半”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，

　冬奧會(huì)籌辦已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，檢察系統(tǒng)要以時(shí)不我待的緊迫感，在各項(xiàng)工作中全面對(duì)接冬奧會(huì)籌辦，提高標(biāo)準(zhǔn)，提升質(zhì)量，加快節(jié)奏。要拿出有力措施打破四平八穩(wěn)的狀態(tài)，咬定“爭(zhēng)”的目標(biāo)、強(qiáng)化“爭(zhēng)”的意識(shí)、煥發(fā)“爭(zhēng)”的斗志，進(jìn)一步營(yíng)造人爭(zhēng)優(yōu)秀、事爭(zhēng)一流的濃厚氛圍，打造×檢察工作的品牌集群。

　一要健全業(yè)績(jī)考評(píng)體系。要深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核、檢察官業(yè)績(jī)考核，班子的整體評(píng)價(jià)、干部的調(diào)整任用都要依據(jù)考核情況開展，真正把考核指揮棒作用充分發(fā)揮起來。

　二要完善獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。各項(xiàng)工作建立臺(tái)賬，鎖定目標(biāo)，倒排工期，堅(jiān)持以周保月、以月保季、以季保年，持續(xù)推動(dòng)落實(shí)。建立健全員額動(dòng)態(tài)調(diào)整、負(fù)面清單等工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)問責(zé)。要用實(shí)用好立功受獎(jiǎng)舉措，強(qiáng)化正向激勵(lì)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、增比進(jìn)位成為全市兩級(jí)院和全體檢察干警的自覺追求。×年度市院對(duì)基層院表彰指標(biāo)分配就彰顯了優(yōu)秀檔次與實(shí)績(jī)一般的差別。

　三要樹立鮮明的用人導(dǎo)向。近期，部分縣區(qū)院報(bào)送班子成員調(diào)整意見，市院黨組將嚴(yán)格按照“三優(yōu)先三不用”的標(biāo)準(zhǔn)，做到用擔(dān)當(dāng)作為說話、用工作實(shí)績(jī)說話，真正讓想干事、能干事、干成事的人有舞臺(tái)，讓“以作為求地位、無作為無地位”的選人用人導(dǎo)向更加鮮明。

　五、堅(jiān)持“嚴(yán)”的常態(tài)，打造過硬檢察隊(duì)伍 一要層層壓實(shí)責(zé)任。從市縣兩級(jí)院黨組做起，堅(jiān)持以上率下，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，形成上行下效、整體

　聯(lián)動(dòng)的良好氛圍；相關(guān)部門要認(rèn)真履行專門責(zé)任，機(jī)關(guān)黨委、檢務(wù)督察部要加大督導(dǎo)檢查力度，堅(jiān)持抓問題多發(fā)易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)內(nèi)部巡察和政治性警示教育，推動(dòng)政治生態(tài)持續(xù)向好。

　二要嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公職人員政務(wù)處分法》，持續(xù)深化作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治。要抓關(guān)鍵，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，狠抓問題多發(fā)易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)；要抓細(xì)節(jié)，從嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、上下班、請(qǐng)銷假、值班備勤等細(xì)節(jié)抓起，進(jìn)一步嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，充分運(yùn)用執(zhí)紀(jì)問責(zé)四種形態(tài)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，真正把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

　三要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛。認(rèn)真實(shí)施“愛警暖心”工程，完善關(guān)心關(guān)愛機(jī)制、正向激勵(lì)機(jī)制、依法履職保障機(jī)制，定期開展談心談話，及時(shí)為廣大干警解決工作生活中的實(shí)際困難，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。

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