四川政府采購(gòu)質(zhì)疑答復(fù)5406

　質(zhì)疑答復(fù)

　供應(yīng)商：中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司四川省分公司

　地址：四川省成都市錦江區(qū)東御街 57 號(hào)人保大廈 郵政編碼：610016 聯(lián)系人：陳雅玲、羅華東

　聯(lián)系電話：028-82990669、13308166108 法定代表人：吳焰 公司負(fù)責(zé)人：侯志軍 傳真：028-82990669

　 被質(zhì)疑人：

　名稱：雅安市人力資源和社會(huì)保障局

　雅安市政府采購(gòu)中心 地址：雅安市雨城區(qū)大眾路 19 號(hào)

　雅安市雨城區(qū)雅州大道456 號(hào)雅安政務(wù)中心 B 區(qū)二樓

　 郵政編碼：625000 聯(lián)系人：王先生 吳女士 聯(lián)系電話：0835-5963017（座機(jī)）

　0835—2235137(座機(jī))

　傳真：0835-5963021

　 0835—2220860

　 供應(yīng)商中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司四川省分公司因認(rèn)為“雅安市人力資源和社會(huì)保障局雅安市城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：5118012017000648）”的評(píng)標(biāo)結(jié)果使其合法權(quán)益受到損害，于 2018 年 1 月 16 日向雅安市人力資源和社會(huì)保障局、雅安市政府采購(gòu)中心提起書面質(zhì)疑，我雙方單位依法于 2018 年 1 月 16 日依法予以受理。

　質(zhì)疑事項(xiàng)：

　1.關(guān)于“服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量情況”的評(píng)分結(jié)果與客觀事實(shí)存在較大偏差。

　2.關(guān)于“履約能力”的評(píng)分結(jié)果與客觀事實(shí)存在較大偏差。

　質(zhì)疑答復(fù) ：

　雅安市人力資源和社會(huì)保障局、雅安市政府采購(gòu)中心根據(jù)質(zhì)疑處理流程，于 2018 年 1 月 19 日依法組織原評(píng)審委員會(huì)對(duì)中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司四川省分公司所提質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)議�，F(xiàn)答復(fù)如下：

　1.關(guān)于“服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量情況”項(xiàng)目的評(píng)分，招標(biāo)文件綜合評(píng)分明細(xì)表序號(hào) 4 中，“服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量情況”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：“能夠提供本地化服務(wù)得 6 分”，招標(biāo)文件中設(shè)置了“服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量情況”，但評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中未對(duì)其機(jī)構(gòu)和數(shù)量做限定性規(guī)定，評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為“只要對(duì)其設(shè)立機(jī)構(gòu)或窗口能夠滿足服務(wù)條件的承諾，即可以對(duì)其主觀評(píng)分”。同時(shí)，評(píng)審中，兩位專家認(rèn)為貴單位“在此項(xiàng)內(nèi)容中有服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量情況，但在遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)中未全覆蓋，所以評(píng)分 5 分，扣了 1 分”。

　2.關(guān)于“履約能力”項(xiàng)目的評(píng)分，招標(biāo)文件綜合評(píng)分明細(xì)表序號(hào) 5 中，“履約能力”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：“根據(jù)對(duì)投標(biāo)人提供的其在本項(xiàng)目中配合醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展大病保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用管理工作（包括審核、稽核、巡查、理賠結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)防控等具體措施）項(xiàng)目管控措施（管控措施應(yīng)包含崗位職責(zé)、操作流程、管理制度、工作措施等具體措施）進(jìn)行綜合分析比較評(píng)分。”招標(biāo)文件沒有對(duì)履約能力部分的應(yīng)答字?jǐn)?shù)、業(yè)績(jī)、承包經(jīng)驗(yàn)作為評(píng)分因素，專家“對(duì)

　其服務(wù)、外部管理與對(duì)接能力、誠(chéng)信履約等方面橫向比較”。比較中，評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為：“中國(guó)太平洋人壽保險(xiǎn)股份有限公司四川分公司在項(xiàng)目管控措施方面已制定規(guī)范合理的崗位職責(zé)和管理制度，共設(shè)置 10 個(gè)崗位，對(duì)每個(gè)崗位的職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)描述，建立了《城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理辦法》、《醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理辦法》、《醫(yī)保經(jīng)辦項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量考核辦法》、《崗位培訓(xùn)管理辦法》等制度和規(guī)定，認(rèn)定該公司管控措施為完善。”“中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司四川省分公司在項(xiàng)目管控方面描述粗略，沒有對(duì)每個(gè)項(xiàng)目流程的所有崗位設(shè)置、職能職責(zé)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)描述；在管理制度方面，投標(biāo)文件中提供的有的管理制度和規(guī)定并非由該公司制定，認(rèn)定該公司的管控措施基本完善。” 綜上，本質(zhì)疑書中所涉兩項(xiàng)質(zhì)疑內(nèi)容不成立。

　質(zhì)疑人對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿十五個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)財(cái)政部門依法提起投訴。

　特此答復(fù)。

　雅安市人力資源和社會(huì)保障局

　 雅安市政府采購(gòu)中心

　2018 年 1 月 25 日

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