機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”現(xiàn)狀

　2020 機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”現(xiàn)狀

　 按照“不忘初心、牢記使命”主題教育開展大調(diào)研要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，對機(jī)關(guān)黨建工作“燈下黑”現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研分析。“燈下黑”的本義是指照亮了周圍卻照不到自己，機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”是一個(gè)形象說法。機(jī)關(guān)黨建為何出現(xiàn)“燈下黑”問題?究其根源，就在于全面從嚴(yán)治黨沒有真正落實(shí)到位。正如習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看。沒有政治建設(shè)這個(gè)“靈魂”和“根基”，其他建設(shè)都成了無用功。機(jī)關(guān)黨建工作“燈下黑”問題，不僅是一個(gè)黨建問題，更是一個(gè)政治問題。因此，我們必須善于從政治建設(shè)的視角上觀察、分析和治理機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題。

　 一、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題的表現(xiàn)

　 (一)對機(jī)關(guān)黨建工作站位不高。部分機(jī)關(guān)黨組織對加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的認(rèn)識不到位，站位不高，主要表現(xiàn)為三種典型的論調(diào):一是“無關(guān)論”，認(rèn)為搞好機(jī)關(guān)黨建工作是分管黨建工作領(lǐng)導(dǎo)的事情，與其他領(lǐng)導(dǎo)無關(guān);是機(jī)關(guān)黨委的事情，與其他部門無關(guān);是專職黨務(wù)干部的事情，與其他人無關(guān)。二是“麻煩論”，認(rèn)為機(jī)關(guān)都有相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作和中心工作，搞黨建出不了大成績、不搞也出不了大問題;相反做黨建工作則會(huì)分散精力，甚至沖淡機(jī)關(guān)中心工作主題，因而搞黨建工作就是自找麻煩。三是“裝飾論”，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作是重要但不

　緊急的事情，是一項(xiàng)表面貼金工程，在實(shí)際操作中就變成了“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。

　 (二)黨建與業(yè)務(wù)工作不能融合一體。機(jī)關(guān)黨建工作“燈下黑”問題，思想根源之一是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有準(zhǔn)確的理解和把握黨建與業(yè)務(wù)之間的關(guān)系。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為我們黨的中心工作是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)考核是指揮棒，經(jīng)濟(jì)上去了，其他事業(yè)就自然而然地跟上去了，所以講政治不那么重要了。反映到機(jī)關(guān)黨建中，就出現(xiàn)了思想上的“燈下黑”現(xiàn)象。“重業(yè)務(wù)輕黨建”，實(shí)質(zhì)上就是人為地把黨建與業(yè)務(wù)截然分開，認(rèn)為業(yè)務(wù)是實(shí)的、重要的、不可或缺的，黨建是務(wù)虛的、空談的、可有可無的。應(yīng)該說，這是一種理論上的誤解和政治上的糊涂。實(shí)際上，對于我們黨的各級機(jī)關(guān)來說，黨建與業(yè)務(wù)從來都是有機(jī)結(jié)合在一起的，“沒有離開業(yè)務(wù)的黨建，更沒有離開黨建的業(yè)務(wù)”。

　 (三)對黨員教育管理不夠嚴(yán)格。個(gè)別單位對黨員干部的管理監(jiān)督失之于寬，失之與軟，對黨員管理過多依懶行政手段，忽視黨內(nèi)教育管理，對一般黨員“不善管”、對干部黨員“不敢管”，甚至出了問題捂著蓋著，致使一些黨員不愿行使監(jiān)督權(quán)利，造成紀(jì)律松馳、組織松散，甚至出現(xiàn)個(gè)別黨員干部違法違紀(jì)的行為。黨員學(xué)習(xí)教育經(jīng)常因?yàn)闃I(yè)務(wù)忙或參會(huì)人員不齊而難以落實(shí)，造成學(xué)習(xí)時(shí)間不固定、不經(jīng)常，有空就學(xué)學(xué)、沒有時(shí)間就取消。長期以往導(dǎo)致黨組織的凝聚力

　下降，黨員對黨組織的歸屬感減弱，黨員對自己身份認(rèn)識模糊。

　 (四)先鋒堡壘作用發(fā)揮不充分。一些黨組織抓工作落實(shí)的質(zhì)量不夠高，重制定計(jì)劃、輕工作落實(shí)，對所屬支部指導(dǎo)、管理不夠到位。一些支部開展黨建活動(dòng)方式比較封閉，習(xí)慣于照搬上級文件，坐等上級指示，工作缺乏新思路、新舉措、新辦法。同時(shí)，許多基層黨組織黨建經(jīng)費(fèi)少、甚至根本沒有黨建經(jīng)費(fèi)，不同程度地制約了基層黨組織開展相關(guān)黨建工作的積極性。有的黨組織在引領(lǐng)黨員立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用上，認(rèn)識不到位，黨性觀念不強(qiáng)，在解決“兩張皮”“燈下黑”問題上，結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)抓得不準(zhǔn)，不能充分發(fā)揮黨組織的先鋒堡壘作用。

　 二、解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”的對策

　 如何解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題?就是要以旗幟鮮明講政治為法寶，采取全方位的治理策略。嚴(yán)格意義上講要使機(jī)關(guān)廣大黨員干部在思想政治意識上緊繃講政治這根弦，上緊思想發(fā)條，以高度的政治責(zé)任感、科學(xué)的責(zé)任考核體系和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，為機(jī)關(guān)黨建積蓄強(qiáng)大的思想動(dòng)力，以思想動(dòng)力來推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)制度的探照燈作用，消除“燈下黑”問題。

　 強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)黨員在黨意識。切實(shí)解決“燈下黑”問題，就是要從每一位黨員抓起，從解決思想認(rèn)識入手，以

　機(jī)關(guān)黨員思想認(rèn)識上的升華來促進(jìn)行動(dòng)上的高度自覺。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級黨組織要按照中央、省、市委統(tǒng)一部署，采取有力措施，組織和引領(lǐng)全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝、堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化“四個(gè)意識”、把握政治方向，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，樹牢黨的意識、扛起治黨責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)律約束、營造清風(fēng)正氣，勇于擔(dān)當(dāng)作為、破解發(fā)展難題，使每一名機(jī)關(guān)黨員時(shí)刻牢記自己的黨員身份，時(shí)時(shí)、處處、事事都發(fā)揮出先鋒模范作用，在每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)任務(wù)中都沖鋒在前、無私奉獻(xiàn)，做一名真正合格的共產(chǎn)黨員。

　 (二)在落實(shí)制度上下功夫，完善體制機(jī)制。一是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)黨建工作體系，認(rèn)真履行機(jī)關(guān)黨組織書記抓黨建的主體責(zé)任，深入推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持對標(biāo)對表整改，狠抓督查落實(shí)。二是建立機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法。制定具體量化的機(jī)關(guān)黨建考評價(jià)指標(biāo)體系，把機(jī)關(guān)黨建工作考核情況與單位年度考核的總體評價(jià)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)掛起鉤來，從而形成機(jī)關(guān)黨建工作按級負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的良好局面。三是在執(zhí)行機(jī)關(guān)黨建制度過程中嚴(yán)防死守，堅(jiān)持制度面前人人平等、遵守制度沒有特權(quán)、執(zhí)行制度沒有

　例外的原則，不以權(quán)勢大而破規(guī)、不以問題小而姑息、不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”、防止“破窗效應(yīng)”，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓制度的執(zhí)行，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，對違反制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，堅(jiān)決予以查處。

　 (三)嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，增強(qiáng)黨組織凝聚力。嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活，首要的是喚醒機(jī)關(guān)干部的黨員意識，使機(jī)關(guān)黨員干部時(shí)刻牢記自己的第一身份是黨員，自覺向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊。要把嚴(yán)格黨的組織生活制度作為重要載體，一要堅(jiān)持，二要規(guī)范，三要加強(qiáng)。堅(jiān)持，就是要抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，通過持續(xù)、穩(wěn)定、有節(jié)奏、周期性的同頻共振，引起黨員的共鳴。規(guī)范，就是對“三會(huì)一課”要從內(nèi)容、程序、方式等方面做出具體規(guī)定，做到有遵循、好操作、能落實(shí)。加強(qiáng)，就是要賦予組織生活實(shí)質(zhì)內(nèi)容和思想內(nèi)涵，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，發(fā)揮組織生活對黨員的教育引導(dǎo)功能，堅(jiān)決防止“政治學(xué)習(xí)無政治，黨的學(xué)習(xí)沒黨味”等現(xiàn)象。嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活，要貼近實(shí)際、務(wù)求實(shí)效。要充分運(yùn)用全媒體多樣化的傳播形式，豐富機(jī)關(guān)黨建文化建設(shè)載體，探索實(shí)踐“機(jī)關(guān)黨建+互聯(lián)網(wǎng)”工作模式，搭建大舞臺，共唱一曲戲，把“有意義”的事情做得“有意思”，增強(qiáng)黨組織的吸引力和感染力。

　(四)突出黨建引領(lǐng)，力促黨建業(yè)務(wù)深度融合。各級黨組織書記要切實(shí)認(rèn)清大局、時(shí)刻關(guān)注大局、認(rèn)真研究大局、準(zhǔn)確把握大局，真正做到胸中有大局、工作有目標(biāo)、行動(dòng)有方向，有的放矢圍繞中心開展工作。要善于總結(jié)探索服務(wù)中心的工作規(guī)律，把服務(wù)中心作為根本要求貫穿到機(jī)關(guān)黨建工作各個(gè)方面，確立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作思路。要把著眼點(diǎn)放在如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求去推動(dòng)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作任務(wù)，將業(yè)務(wù)工作與機(jī)關(guān)黨建工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，真正做到“兩手抓、兩手都要硬”。切實(shí)把履職盡責(zé)轉(zhuǎn)化為黨員發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用的常態(tài)化載體，努力推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，為 X 更加出彩譜寫新篇章。

　最新迎接省委巡視組部署會(huì)議上的講話

　 同志們：

　今天，我們召開州委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議，主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記記關(guān)于巡視工作的重要論述和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》

　《被巡視黨組織配合省委巡視工作規(guī)定》，積極做好迎接省委第五巡 視組明天開始進(jìn)駐我州開展為期 3 個(gè)月的巡視準(zhǔn)備工作。今天的會(huì)議有四項(xiàng)議程：

　下面，我就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記記關(guān)于巡視工作的重要論述， 迎接省委巡視組檢查，做好被巡視工作，強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

　第一，要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記記關(guān)于巡視工作的重要論述，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)做好巡視工作的政治覺悟和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　 黨的十八大以來，黨中央把巡視作為全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，使之成為黨之利劍、國之利器。特別是習(xí)近平總書記記高度重視巡視工作， 多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，為做好巡視工作指明了方向、提供了根本遵循�？倳�記記指出，巡視要堅(jiān)持人民立場，人民群眾痛恨什么、反對什么，就重點(diǎn)巡視什么、糾正什么，把巡視利劍直插基層，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任�？倳�記記強(qiáng)調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的就是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不整改，比不巡視的效果還壞。整改不落實(shí)，就是對黨不忠誠。7 月 5 日，習(xí)總書記記在聽取十九屆中央第一輪巡視綜合情況匯報(bào)時(shí)發(fā)表重要講話，明確提出“五個(gè)持續(xù)”(持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài))的重要要求，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展，堅(jiān)定不移深化政治巡視，高質(zhì)量推進(jìn)巡視全覆蓋，不斷完善巡視戰(zhàn)略格局;強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)抓、抓到底，以堅(jiān)如磐石的決心和意志奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。9 月 26 日，省委巡視工作動(dòng)員部署會(huì)在長沙召開，把湘西州及鳳凰縣列為十一屆省委第四輪巡視地區(qū)之一。全州各級黨員干部特別領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記記關(guān)于巡視工作重要論述和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《被巡視黨組織配合省委巡視工作規(guī)定》，充分認(rèn)識巡視工作的重大意義，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識”，提高政治站位和政治覺悟，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央精神和省委部署上來，增強(qiáng)接受巡視監(jiān)督、支持巡視工作的政治自覺、 思想自覺和行動(dòng)自覺。

　第二，要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度接受巡視，全力支持配合巡視工作。

　 支持配合省委巡視組做好巡視檢查，是我們的政治責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)， 也是對我們黨性原則、大局意識、組織紀(jì)律的一次重要檢驗(yàn)。這次省委巡視組來湘西州巡視，不僅是對我州政治生態(tài)、各項(xiàng)工作的“全面體檢”，更是幫助我們提高認(rèn)識、發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作的重要機(jī)遇。

　全州廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要本著對組織負(fù)責(zé)、對黨負(fù)責(zé)、對同志負(fù)責(zé)的精神，實(shí)事求是、客觀公正地向巡視組反映情況和問題，做到有什么問題就反映什么問題，確保巡視組了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)真正問題。對省委巡視組在這次巡視過程中指出的問題， 要誠懇接受、照單全收、深入剖析，堅(jiān)持即知即改、立行立改、認(rèn)真整改，做到有什么問題就整改什么問題，切不可有任何抵觸情緒。要持續(xù)深入抓好中央巡視組反饋意見整改落實(shí)，鞏固擴(kuò)大前段整改成果，特別是對 103 個(gè)州慶項(xiàng)目和地方政府債務(wù)化解要加快推進(jìn)， 盡快全面完成整改，并以點(diǎn)帶面、舉一反三，在全州范圍內(nèi)對政府性投資項(xiàng)目、PPP 項(xiàng)目來一次全面“回頭看”，嚴(yán)把審批程序，嚴(yán) 控建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格資金監(jiān)管，嚴(yán)查違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決不搞形象工程、政績工程。要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則，不折不扣落實(shí)省委巡視組的工作要求。我在這里重申一下， 省委巡視組進(jìn)駐期間，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部原則上嚴(yán)禁出國出境，嚴(yán)禁進(jìn)出娛樂場所，嚴(yán)禁工作日飲酒，嚴(yán)禁大辦婚喪嫁娶事宜。確因公外出的，要嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度。要強(qiáng)化服務(wù)意識，精心妥善安排， 做好后勤保障，切實(shí)為省委巡視組創(chuàng)造良好環(huán)境和提供便利條件， 全力確保省委巡視組在我州順利開展各項(xiàng)工作。

　第三，要全面抓好信訪穩(wěn)定工作，營造良好巡視氛圍。

　 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視信訪維穩(wěn)工作，帶頭接訪和主動(dòng)下訪，妥善解決群眾合理訴求、實(shí)際困難和相關(guān)問題。要發(fā)揚(yáng)辦理中央巡視組移交群眾身邊問題件的有效經(jīng)驗(yàn)，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、 誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪制度，壓緊壓實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，進(jìn)一步健全形成以主動(dòng)處置化解為主、穩(wěn)控為輔的信訪工作長效機(jī)制，有效防止和迅速處置集體上訪、越級上訪、非正常訪、惡性鬧訪及圍堵巡視組駐地等各類事件。尤其要全力配合省委巡視組做好群眾信訪接待工作，做到及時(shí)交辦、及時(shí)穩(wěn)控、及時(shí)化解。要強(qiáng)化社會(huì)巡邏防控，深入開展好“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)密防范各類暴力恐怖案件以及偷盜等治安案件，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定人民群眾安居樂業(yè)。要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，全力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、

　重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位安全隱患排查整治，嚴(yán)防較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要切實(shí)做好宣傳輿論、保密等工作，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，暢通巡視渠道，確保周到細(xì)致、萬無一失，充分展示湘西良好形象，營造良好巡視氛圍。

　第四，要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓緊抓好脫貧發(fā)展各項(xiàng)工作， 做到“兩手抓”“兩不誤”。

　 這次省委巡視為期三個(gè)月，這段時(shí)間是我們完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵期。全州各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，既要全力配合省委巡視組搞好巡視工作，又要集中精力抓好當(dāng)前脫貧發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保年初既定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)全面完成。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)， 以擴(kuò)大有效投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要對標(biāo)對表戶脫貧、村退出、縣摘帽脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做好“三業(yè)”文章，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，全面做好脫貧攻堅(jiān)考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。要毫不松勁抓緊環(huán)保督察整改，全面推進(jìn)以花垣縣為重點(diǎn)的礦業(yè)整治整合，著力解決突出環(huán)境問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)。要精心做好全州改善農(nóng)村人居環(huán)境暨美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作會(huì)議、省委“10• 30 學(xué)習(xí)活動(dòng)”、州委經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)的籌備工作，各縣市區(qū)要加大工作推進(jìn)力度，

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