在警示教育大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們相繼召開全系統(tǒng)警示教育大會(huì)，這也是貫徹落實(shí)全區(qū)警示教育大會(huì)精神、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要安排。這幾起案例集中反映的問題：一是主體責(zé)任壓的不實(shí)；
二是監(jiān)督責(zé)任缺位乏力；
三是法律和規(guī)矩意識(shí)淡化；
四是監(jiān)督管理存在嚴(yán)重漏洞。希望大家要以案為鑒，引以為戒，高度警醒，抓好貫徹落實(shí)。新形勢(shì)下，司法行政工作面臨新職能、新定位，全體黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)黨的十九大以來全面從嚴(yán)治黨取得的重大成果；
深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)判斷；
深刻把握領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則的明確要求，以全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，推動(dòng)黨中央和省市區(qū)委各項(xiàng)決策部署在我區(qū)司法行政系統(tǒng)落地生根。下面，就我系統(tǒng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我講五方面意見。

一、堅(jiān)持以案為鑒，把準(zhǔn)政治建設(shè)“定盤星”，確保黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

從通報(bào)的案件情況看，既有貪污腐化的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，也有無視紀(jì)律規(guī)矩、違反中央八項(xiàng)規(guī)定的作風(fēng)問題。剖析這些典型案例，雖然違紀(jì)違法形式各有不同，但根子都在理想信念不堅(jiān)定、自身要求不嚴(yán)格，特權(quán)思想嚴(yán)重、權(quán)力監(jiān)督缺失。

（一）理想信念動(dòng)搖必然滑向腐敗的深淵。前幾天市警示教育大會(huì)上深刻剖析的×案件、今天通報(bào)的國(guó)威、劉顯志案件等，無不強(qiáng)烈地警示我們，腐化墮落都是從精神防線失守開始的。他們混淆了“為公”和“為私”的界限，把職責(zé)當(dāng)特權(quán)，用公權(quán)賺私利，看到社會(huì)上一些現(xiàn)象后心理失衡，執(zhí)迷于紙醉金迷的生活，在錯(cuò)誤的路上越走越遠(yuǎn)，在違紀(jì)違法的泥潭里越陷越深，失去了拒腐防變的免疫力，墜入了腐敗的深淵。

（二）權(quán)力職責(zé)異化必然走上腐化之路。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦失去依法依規(guī)用權(quán)的觀念，就會(huì)凌駕于法紀(jì)之上，濫用職權(quán)、暗箱操作的問題就會(huì)出現(xiàn)。拿國(guó)威來說，他只是一個(gè)普通的財(cái)務(wù)人員，可以說沒有很大的權(quán)力，只有工作上的職責(zé)，卻利用程序上的漏洞，僥幸心理耍小聰明，玩“暗渡陳倉(cāng)”之類的把戲，最終讓自己受到了法律的嚴(yán)懲。剛才通報(bào)的其他案例，有的違規(guī)收受禮品禮金，有的私車公養(yǎng)、違規(guī)經(jīng)商辦企，都是利用手里的權(quán)力和職務(wù)上的便利為自己謀利，造成的影響非常惡劣。

（三）制度監(jiān)管缺失必然縱容違法行為。權(quán)力只要不受制約和監(jiān)督，就好比野馬脫韁，必然導(dǎo)致腐敗。我們有著比較完備的財(cái)務(wù)管理制度，但國(guó)威的案件持續(xù)時(shí)間如此之長(zhǎng)、涉案金額如此之大，不得不引起我們的深入思考。從具體案情看，其所在單位會(huì)計(jì)經(jīng)常不上班，連續(xù)幾年不建賬，相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表弄虛作假；
在資金撥付的環(huán)節(jié)審核、把關(guān)不嚴(yán)，這些管理上的漏洞和程序上的不規(guī)范給了國(guó)威可乘之機(jī)。這里面，有的人對(duì)工作不盡職、不盡責(zé)，讓制度流于形式，事后還錯(cuò)誤地認(rèn)為這是“小錯(cuò)誤，都這樣”，就聽之任之，以至于造成了制度的層層失守，不僅縱容了當(dāng)事人，還被依法追究瀆職罪責(zé)，最終害人害己。

（四）好人主義滋生必然損害大局利益。好人主義就是一種講私情而不講黨性、講關(guān)系而不講原則的庸俗作風(fēng)，和搞好團(tuán)結(jié)完全不是一回事。比如，有的人習(xí)慣于說違心話、辦違心事，該提醒的不提醒、該批評(píng)的不批評(píng)，奉行“多栽花，少栽刺”那一套，甚至留著人情辦私事；
面對(duì)蠅頭小利，什么事都敢?guī)椭�出主意、搞變通、打“擦邊球”“特事特辦”。如果人人都“私”字當(dāng)頭、“我”字為先，處處明哲保身、看風(fēng)使舵、投機(jī)取巧，對(duì)不良現(xiàn)象視而不見或裝聾作啞，那么必將會(huì)喪失干部隊(duì)伍應(yīng)有的浩然正氣，其危害不容小覷。

二、堅(jiān)持牽牢遵規(guī)守紀(jì)“牛鼻子”，確保管黨治黨政治責(zé)任落地落實(shí)

（一）要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。習(xí)近平總書記指出：“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律”。把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首要位置，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。很多血淋淋的嚴(yán)重違紀(jì)案件警示我們，不管違反哪方面紀(jì)律，任其發(fā)展，最終都會(huì)破壞黨的政治紀(jì)律。而視黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩為兒戲的人，也必須付出代價(jià)。我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作為根本政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

（二）要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律。組織紀(jì)律，是維護(hù)黨在組織上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的紀(jì)律，組織紀(jì)律方面出了問題，好比大樹爛了根，最終會(huì)在工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、黨風(fēng)廉政等方面反映出來。我們要讓組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律都嚴(yán)起來，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央的部署和要求，不折不扣地貫徹執(zhí)行。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真履行“三重一大”集體決策，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)工作中重大問題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，決不能向組織瞞報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)；
特別是之前區(qū)委出臺(tái)過的《領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告及請(qǐng)銷假制度》《個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等一系列涉及組織紀(jì)律的制度文件，必須堅(jiān)決執(zhí)行到位。

（三）要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。要堅(jiān)持依法行政，不斷深化對(duì)法律的學(xué)習(xí)，在學(xué)的基礎(chǔ)上懂法用法，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要認(rèn)真落實(shí)密切聯(lián)系群眾制度，經(jīng)常性的深入基層傾聽群眾呼聲，辦好為民實(shí)事；
要嚴(yán)格執(zhí)行值班制度、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，以主題活動(dòng)為契機(jī)不斷把這項(xiàng)工作抓嚴(yán)抓實(shí)。

（四）要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律。要加強(qiáng)紀(jì)律的剛性執(zhí)行，將區(qū)財(cái)政局下發(fā)的《財(cái)政法律法規(guī)制度匯編》學(xué)深學(xué)透，特別是涉及的票據(jù)管理辦法、采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)管理辦法、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法、機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法等內(nèi)容必須深學(xué)細(xì)學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，互相監(jiān)督、互相制衡、互相適應(yīng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，決不能流于形式。

三、堅(jiān)持擦亮從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)“探照燈”，切實(shí)有效履行監(jiān)督職責(zé)

（一）要嚴(yán)肅進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的原則，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把咬耳扯袖、紅臉出汗等教育提醒方式做在平時(shí)，加大批評(píng)教育工作力度，管住管好全體黨員干部。認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，進(jìn)一步結(jié)合我局實(shí)際細(xì)化完善問責(zé)情形，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把問責(zé)利劍用好、用出成效。

（二）要不斷深化作風(fēng)建設(shè)。要持之以恒反“四風(fēng)”、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，開展全面“回頭看”，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，力度不減、尺度不變。圍繞當(dāng)前鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果工作，下大力氣治“庸”提能力、治“懶”調(diào)狀態(tài)、治“散”正風(fēng)氣、治“拖”增效能、治“浮”求實(shí)效，重點(diǎn)在不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等方面，全面查找存在問題，著力抓出成，以工作作風(fēng)的改進(jìn)，齊心協(xié)力推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

（三）要扎實(shí)推進(jìn)巡察工作。目前，區(qū)委第七輪巡察工作已經(jīng)結(jié)束，要立即著手做好“后半篇文章”，并深入謀劃開展好第八輪巡察工作。要注重巡視巡察工作質(zhì)量，嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》，著力抓好完善制度機(jī)制、強(qiáng)化日常監(jiān)督、持續(xù)堵塞漏洞，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

（四）扎實(shí)推進(jìn)基層調(diào)查研究。按照活動(dòng)安排，局班子成員要以高度的政治自覺、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，結(jié)合分管領(lǐng)域工作，聚焦事關(guān)全區(qū)司法行政事業(yè)發(fā)展的問題短板，深入基層一線調(diào)查研究，摸實(shí)情、查癥結(jié)、理思路，提出改進(jìn)工作的措施辦法，立行立改，推進(jìn)整改提高。要在求真務(wù)實(shí)上下功夫，深入群眾、深入基層，做到“腳步輕”“腳印深”；
要在解決問題上下功夫，通過調(diào)研準(zhǔn)確把握問題的本質(zhì)和規(guī)律，把解決的思路和對(duì)策研究透徹，抓好問題解決；
要在成果轉(zhuǎn)化上下功夫，對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)總結(jié)固化為長(zhǎng)效制度機(jī)制。

四、堅(jiān)持守土有責(zé)新作為，推動(dòng)全系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

（一）要認(rèn)真落實(shí)好“主體責(zé)任”。要不斷增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，牢固樹立“不管黨治黨就是嚴(yán)重失職，管黨治黨不力就是嚴(yán)重瀆職”的觀念，肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查等工作力度。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體作用，壓實(shí)每個(gè)班子成員的分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，督促班子成員全面履職盡責(zé)。

（二）要帶頭履行“第一責(zé)任人”責(zé)任。抓全面從嚴(yán)治黨，黨委、黨組主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，既要以身作則從嚴(yán)要求自己，帶好頭、樹標(biāo)桿；
也要履行好肩負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，抓好班子、帶好隊(duì)伍。要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”的決策部署，當(dāng)好帶頭人，真正把班長(zhǎng)的標(biāo)兵作用發(fā)揮好，把第一責(zé)任人的職責(zé)履行好，帶動(dòng)整個(gè)班子齊心協(xié)力落實(shí)好主體責(zé)任。

（三）要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。“一崗雙責(zé)”就是對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求我們所有干部自己既干事，還要不出事，不僅自己不出事，下屬也不能出事。大家要結(jié)合各自實(shí)際，經(jīng)常認(rèn)真地看一看、深入地想一想、仔細(xì)地查一查，對(duì)可能出現(xiàn)的問題或苗頭決不能捂著、護(hù)著、蓋著，一定要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，防止小問題變成大問題、小毛病鑄成大錯(cuò)誤。

（四）要科學(xué)運(yùn)用好“四種形態(tài)”。讓“紅紅臉、出出汗”的第一種形態(tài)成為常態(tài)，讓輕處分、組織調(diào)整的第二種形態(tài)成為違紀(jì)處理的大多數(shù)，讓重處分、重大職務(wù)調(diào)整的第三種形態(tài)成為少數(shù)，讓嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的第四種形態(tài)成為極極少數(shù)。其中最重要和最關(guān)鍵的是用好第一種形態(tài)，這也是落實(shí)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

五、堅(jiān)持嚴(yán)于律己“殺手锏”，持續(xù)增強(qiáng)自身的拒腐防變能力

（一）要夯實(shí)信仰根基。要持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷加大對(duì)黨章黨規(guī)、《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)力度。要堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，補(bǔ)足精神之鈣，始終保持蓬勃向上的朝氣、攻堅(jiān)克難的勇氣、奮發(fā)有為的銳氣。

（二）要正確行使權(quán)力。從×的案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是身居重要崗位的同志一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，身邊一些對(duì)你手中權(quán)力別有用心的人不只是簡(jiǎn)單地圖謀利益交換，也不要自信地以為一切都在掌控之中，更不要低估人性在金錢和利益面前的險(xiǎn)惡，如果一旦有了開始，等待你的將是無限制的利用、無原則的壓榨和最終的獵殺。要樹立正確的權(quán)力觀，從思想上強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的敬畏感，把權(quán)力作為一種責(zé)任，牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，不能擅自濫用，不能被家人利用，不能給朋友借用，更不能搞交易使用。要規(guī)范用權(quán)行為，堅(jiān)守政策規(guī)定的“底線”，嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法的“紅線”，明晰公與私的“警戒線”，用制度管權(quán)管人管事。

（三）要保持清正廉潔。要帶頭牢固樹立廉潔從政意識(shí)，以身作則、率先垂范，堅(jiān)持法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)，時(shí)刻自覺做到思想上自律、用權(quán)上自律、小節(jié)上自律、名利上自律。要帶頭樹立良好家風(fēng)，對(duì)家人和身邊工作人員要加強(qiáng)管理，多約束、常提醒、勤教育。要像珍惜生命一樣珍惜自己的名節(jié)和操守，自覺遠(yuǎn)離低趣味、凈化社交圈、生活圈、朋友圈，小事小節(jié)中有政治、有方向、有象形，防止一失足成千古恨。

（四）要自覺接受監(jiān)督。要自覺接受組織監(jiān)督，積極主動(dòng)接受紀(jì)檢、巡視、審計(jì)等監(jiān)督，做到組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。要自覺接受同事監(jiān)督，本著對(duì)自己、對(duì)同志、對(duì)班子、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的精神，無私無畏敢于批評(píng)，心胸開闊接受批評(píng)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和實(shí)效性。要自覺接受群眾監(jiān)督，勇于把自己一言一行暴露在公眾面前，通過群眾的眼睛檢視問題，通過群眾的手扶正身位。

同志們，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有休止符。當(dāng)前司法行政機(jī)構(gòu)改革基本到位，“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”全面開局，是防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促法治各項(xiàng)工作集中發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨引向深入，為加快推進(jìn)司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治根基和紀(jì)律保障。

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