某黨委領(lǐng)導班子“防風險守底線”專題會議個人對照檢查材料

　黨委領(lǐng)導班子個人“ 防風險守底線 ”專題會議對照檢查材料

　 按照《XX 黨委“防風險、守底線”專題會議實施方案》，本人重點學習了習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的講話要點和《增強憂患意識、防范化解重大風險挑戰(zhàn)要一以貫之》，學習了省黨風廉政警示教育大會精神，重溫了《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)�，F(xiàn)在聯(lián)系思想和工作實際，檢視剖析如下：

　一、檢視剖析存在問題 （一）在守好發(fā)展和生態(tài)底線方面

　 XX 是長江和珠江上游重要生態(tài)安全屏障，是首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一。習近平總書記叮囑我們要守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。但是我在守好發(fā)展和生態(tài)底線方面， 一是 擔當意識有所弱化，對綠水青山就是金山銀山的認識不夠全面 。我貫徹落實總書記生態(tài)文明思想，深刻認識環(huán)境就是民生還不全面。對黨員先進性的要求有所松懈。對照張富清等老一輩革命先烈、對照黨員標準，在工作中還缺少處處爭先、事事爭優(yōu)的工作激情。在加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面落實的不夠細致。如：雖然我們編制了 XX 河突發(fā)環(huán)境事件應急預案，完成了物資儲備庫建設(shè)工作。但在具體演練配合工作中，還存在部門、縣市之間聯(lián)動不足，演練適

　應實戰(zhàn)不夠等現(xiàn)象。這說明我對污染防治工作思想重視程度還不夠，在具體推進工作中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮的不明顯。二是爭先意識有所放松，污染防治問題整改重視程度不夠�？倳�記指出，要加快劃定并驗收生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線。我奮發(fā)進取的精神有所放松，干事、創(chuàng)業(yè)、爭先的勇氣和魄力小了，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識有所淡化。如：自污染防治特別是環(huán)保督察各級反饋問題整改工作開展以來，我能夠主動召開會議，制定整改作戰(zhàn)圖，明確整改措施、時限和責任人，做到整改一項，銷號一項。但在基層調(diào)研中，對基層反映水源地存在的環(huán)保督察整改不徹底問題不夠重視。部分水源地內(nèi)應關(guān)停家庭食堂，營業(yè)座椅、餐具雖沒有使用，但仍然齊全擺放，尺寸分厘，隨時可以恢復經(jīng)營。這說明我對污染防治問題整改工作重視程度還不夠，高標準嚴要求的意識有所淡化。

�。ǘ�）在守好脫貧攻堅底線方面

　一是落實 脫貧攻堅主體責任 還不夠到位 。本人履行扶貧工作主體責任研究部署的比較多，但深入實地與貧困戶面對面專題調(diào)研還不夠，對貧困戶的幫扶措施大同小異，沒有體現(xiàn)差異化，幫扶的針對性不強。同時“一盤棋”思想樹的不牢，在脫貧攻堅工作開展中依然存在局限性，對涉及到自己分管領(lǐng)域方面的工作比較關(guān)注，但對于其他方面的工作過問較少，未能站在全局的角度推進工作開展。本人模范作用發(fā)揮還不夠，對于黨委安排的脫貧攻堅重要工作部署和重大活

　動安排，由于工作等原因，對脫貧攻堅工作身體力行、示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，主動為聯(lián)系村和貧困戶解決實際困難方面做得還不夠。

　二是對扶貧幫困措施落實得還不到位。

　。集中表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧方面。扶貧產(chǎn)業(yè)項目見效慢，貧困戶一時得不到收益或得到不到高收益。用扶貧產(chǎn)業(yè)項目儲備少，而且落地項目出現(xiàn)產(chǎn)品同質(zhì)化競爭趨勢；扶貧龍頭企業(yè)需要高素質(zhì)勞動力，有勞動能力的貧困人口還無法滿足企業(yè)用工需求。企業(yè)用工時間短，特別是輸送到外地的勞動力主要是“打短工”，存在返貧隱患；公益性崗位不足，保潔、治安、護路、管水等工作崗位日趨飽和。同時，貧困人口中留守老人婦女占大多數(shù)，無法進城市、進企業(yè)打工。因為這些問題，導致貧困群眾對我們脫貧攻堅工作滿意度低。國慶節(jié)前我們暗訪抽查 x 貧困戶，對扶貧措施滿意度僅為 x%，對幫扶成效滿意度僅為 x%。

　三是抓問題整改還不夠徹底。對各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改中，不同程度存在整改措施還不夠完善、材料不全等問題，存在整改方面指導督促作用發(fā)揮不明顯，簡單要求上報整改材料，到實地對扶貧領(lǐng)域歷次督查考核反饋的有關(guān)扶貧項目、異地搬遷、扶貧小額貸款資金等方面問題研究部署的還不夠細致，整改措施和辦法還不多。

�。ㄈ�）在守好民生保障底線方面

　一是思想觀念有待創(chuàng)新。“安居富民”工程方面產(chǎn)業(yè)化支撐力度不足，未能真正實現(xiàn)定的下來、富的起來的目標。二是社會保障覆蓋面不高。企業(yè)保險擴面工作步伐緩慢，縣

　域面積大、企業(yè)散、人員流動性大、靈活性強，擴面及管理有一定的難度;社會保障制度還不夠健全，如新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、申請廉租住房不夠條件的“夾心層”住房保障制度等尚未建立，同時各項制度銜接配套還不夠緊密。

　三是專業(yè)技術(shù)人才缺乏。師資力量尤其是“雙語”教師較為薄弱，醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)仍需提高，農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)還不能滿足企業(yè)用工需求等。

　四是教育、醫(yī)療等方面的基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。特別是農(nóng)村中小學、幼兒園的辦學條件和教育質(zhì)量有待進一步改善和提高;農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)仍然薄弱，新型衛(wèi)生服務(wù)體系雖然已經(jīng)建成，但建設(shè)標準和基層衛(wèi)生隊伍的整素質(zhì)能力還較低，服務(wù)水平有待于進一步提高。

　五是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題不容忽視，環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待于進一步完善。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，部分管網(wǎng)還沒有連通，工業(yè)、生活污水實際處理率還不高，有些還直接排入內(nèi)河，使生態(tài)環(huán)境特別是水環(huán)境難以得到全面改觀。

　（四）在守好安全生產(chǎn)底線方面

　當前，全國正處于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和“六穩(wěn)”|“六保”的關(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)意識和工作絲毫不能放松，安全生產(chǎn)工作在發(fā)展經(jīng)濟過程中的重要性日益凸顯出來。

　一是企業(yè)安全主體責任不落實的問題仍然突出。部分企業(yè)負責人對安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全素質(zhì)差，對自己的法定職責不清楚、不了解，沒有依法履行職責，對企業(yè)長期存在的

　安全問題不過問、不檢查、不進行有效整改。

　二是企業(yè)安全投入不足。一些企業(yè)未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，多數(shù)企業(yè)沒有制定安全投入計劃和相關(guān)臺帳 。三是有的企業(yè)安全管理人員配備不足，規(guī)章制度不健全，安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)意識差，不具備與所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。部分特種作業(yè)人員未經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，未取得特種作業(yè)操作資格證上崗作業(yè)。

　四是部分企業(yè)現(xiàn)場管理混亂，動火作業(yè)審批不嚴格，特種設(shè)備未定期檢驗，關(guān)鍵崗位和重點部位監(jiān)控設(shè)施、措施不落實，對特殊作業(yè)和外來施工隊伍管理不到位。

　（五）在守好防范化解債務(wù)風險底線方面

　縣委、縣政府性債務(wù)管理領(lǐng)導小組始終深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，主動防范、系統(tǒng)應對、標本兼治、優(yōu)化機制、明確責任，堅決控增量、化存量，但還是存在不少風險隱患。從債務(wù)規(guī)模看，我縣全口徑債務(wù)余額 xxx億元，債務(wù)總量排全市第二。從債務(wù)結(jié)構(gòu)看，隱性債務(wù)中八種融資產(chǎn)品xx億元，占隱性債務(wù)的xx；關(guān)注類債務(wù)xx億元，占債務(wù)總額的 xx%。從利率水平看，5%以上利率隱性債務(wù) xx億元，占比達 xx%。從到期規(guī)�？�，全縣到期債務(wù)本金 xx億元,其中隱性債務(wù)到期本金 xx 億元，近期償債壓力巨大。從年內(nèi)付息壓力看，需支付利息 xx 億元。從今年起，省債管辦對關(guān)注類債務(wù)按 100%計入綜合債務(wù)率考核，測定我縣債

　務(wù)率為 xxx%，風險等級評定結(jié)果為一類地區(qū)，必須嚴格執(zhí)行風險預警一類地區(qū)相關(guān)制約措施。按照全市防范化解政府性債務(wù)風險工作統(tǒng)一部署，2020 年我縣風險預警級次必須降至二類地區(qū)。經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，國家減稅降費政策密集出臺，特別是今年以來受新冠病毒疫情影響，支柱財源嚴重減收，剛性支出急劇增加，財政收入和支出雙向承壓，收支平衡壓力前所未有。

�。�六）在守好防范政治輿論風險底線方面

　本人對政治輿論、意識形態(tài)工作的重要性認識不足，對黨管意識形態(tài)工作認識不夠全面，對干部思想教育抓得不夠緊，具體工作中總是以黨建工作代替意識形態(tài)工作，責任不清，措施不明。對干部職工思想動態(tài)了解不深、不及時，還存在工作制度框架還不夠完善、保障措施還不夠得力，學習制度、考核制度有待進一步完善的情況。同時，一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡薄，部分黨員干部黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯。隨著智能手機、網(wǎng)絡(luò)的普及化，qq 群、微信群、微博、論壇等成大眾化信息發(fā)布平臺，由于信息發(fā)布自由化，傳統(tǒng)意識形態(tài)凝聚能力有所下降，政府信息發(fā)布的引導和動員能力有所下降，監(jiān)督管理難以及時跟上，使新媒體的管理難度增大。一些基層單位對政治輿論、意識形態(tài)工作缺乏深入研究和統(tǒng)一部署，缺乏組織性和指導性，任務(wù)交辦不明確，責任目標不清晰，出現(xiàn)錯位和缺位的現(xiàn)象，工作常常處于被動應付狀態(tài)，整個政治輿論、意識形態(tài)傳工作

　顯得較為疲軟和被動。加上一直以來，由于基層工作事務(wù)繁重，有關(guān)領(lǐng)導對意識形態(tài)工作認識不足，理解不透，導致從事基層意識形態(tài)工作的人員深感自身勞動價值得不到充分體現(xiàn)和認可，工作熱情減退，其結(jié)果就是基層政治輿論、意識形態(tài)工作難以順利展開。

　二、整改措施和努力方向 一是強化責任擔當，守好發(fā)展和生態(tài)底線。堅決貫徹新發(fā)展理念，高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，堅持盡職盡責、苦干實干，把務(wù)求實效作為職責擔當。艱苦奮斗、攻堅克難，結(jié)合 XX 市工作實際，指導政府各部門落實主體責任，帶好班子、管好隊伍，做好污染防治各項工作，在實踐中不斷完善工作方法，探索新的工作思路和措施。積極開展跨界額敏河環(huán)保突發(fā)事件應急處置工作，漫廉說，在 10 月開展的應急演練基礎(chǔ)上，進一步汲取經(jīng)驗，完善應急腳本，加強縣市、部門聯(lián)動，不斷提高區(qū)域聯(lián)合應急處置水平，推動污染防治各項工作走在前列。

　二是切實防范政治風險。堅定政治信仰。堅持用黨的科學理論武裝頭腦，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定“四個自信”，強化“四個意識”，做到“兩個維護”。堅決站穩(wěn)政治立場、黨性立場和人民立場，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

　堅持黨的領(lǐng)導。深入學習貫徹黨章黨規(guī)，一切行為以黨章黨規(guī)為準則，始終將自己置于黨規(guī)黨紀的制約和監(jiān)督之下。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)

　學習制度、重大問題請示報告制度、黨內(nèi)選舉制度、黨的代表大會制度、黨員權(quán)利保障制度等黨內(nèi)政治生活重要制度。完善和落實民主集中制的各項制度，嚴格按程序決策、按規(guī)矩辦事。

　提高政治能力。不斷錘煉對黨忠誠的政治品格，在復雜斗爭實踐中積累政治經(jīng)驗，提高政治上的洞察力、判斷力，在事關(guān)政治原則的重大問題上，做到腦子特別清醒、眼睛特別明亮、立場特別堅定。加強駕馭政治局面的能力，把準政治方向，敢于斗爭、善于斗爭，履行好黨和人民賦予的責任。

　凈化政治生態(tài)。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，切實開展好批評與自我批評。堅持好干部標準，樹立良好的用人導向。積極構(gòu)建親清的政商關(guān)系。

　三是抓好重點領(lǐng)域，盯牢重點行業(yè)，推進安全隱患全面排除、全面消除。一是盯緊看牢“生產(chǎn)安全、度汛安全、消防安全、城市安全、食藥安全”等重點領(lǐng)域，全面排查，做到不留空白、不留盲區(qū)、不留死角；二是對排查出來的問題，及時堅決徹底整改；三是徹底消除隱患，在全面排查隱患、積極整改隱患的基礎(chǔ)上，做到徹底消除隱患“三個不放過”，即整改不及時不放過，整改不落實不放過，整改不過硬不放過；四是堅持安全生產(chǎn)執(zhí)法“鐵腕、鐵面、鐵心”三鐵手段，對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，就地停產(chǎn)；對未達到要求的一律關(guān)閉、取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，按規(guī)定上限予以處罰。對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，

　依法嚴格追究法律責任；對發(fā)現(xiàn)的每一起違法、違規(guī)行為，嚴格落實查封、扣押、吊銷營業(yè)執(zhí)照的執(zhí)法手段，保持安全生產(chǎn)打非治違的高壓態(tài)勢。

　四是抓細抓實脫貧措施，努力實現(xiàn)脫貧高質(zhì)量。一是始終堅持精準方略，做到識別質(zhì)量精準，動態(tài)管理精準，引入第三方進行評估，確保精準退出。時刻不忘總書記告誡：絕不能搞急功近利、虛假政績的東西。二是落實扶貧項目要經(jīng)得起市場、群眾的考驗。依托資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶貧產(chǎn)業(yè)要有效益、有回報、可持續(xù)，一定要讓貧困戶直接收益、及時受益。三是扎實做好“兩不愁三保障”。制度化安置建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生子女就業(yè)，從根本上阻斷貧困現(xiàn)象“代際傳遞”。完善醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障體系建設(shè)，將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍，切實防止因病致貧、因病返貧。開展 D 級的危房改造工程質(zhì)量檢查行動，鞏固危房改造成果。大力解決自來水普及率低、工程管護不規(guī)范等問題，不僅讓貧困群眾住上安全房，還能喝上放心水。

　不妥之處，敬請指導組各位領(lǐng)導和同志們批評指正。

　 以下內(nèi)容供參考：

　堅持底線思維防范化解重大風險 交流 發(fā)言 心得體會

　總書記在省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發(fā)表了重要講話，對新形勢下黨和國家面臨的重大風險挑戰(zhàn)進行了系統(tǒng)闡述，為統(tǒng)一思想認識、防范化解重大風險指明了方向，為我們應對風險挑戰(zhàn)提供了根本遵循。

　學習好貫徹好落實好總書記的重要講話精神，把自己職責范圍內(nèi)的風險防控好，把改革發(fā)展穩(wěn)定工作落實好，是每一名黨員領(lǐng)導干部必須履行的政治責任。

　我個人將深入學習領(lǐng)會，準確把握精神實質(zhì)，積極履行自身職責，把總書記講話精神內(nèi)化于心、外化于行，進一步提升做好防范化解重大風險的緊迫感和責任感。

�。� 一 ）強化風險意識，鍛造過硬本領(lǐng)。

　“不忽視一個風險，不放過一個隱患”�？倳�記強調(diào)，做好防范化解重大風險工作，就要強化風險意識。

　當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展既面臨重大歷史機遇，也面臨不少風險挑戰(zhàn)，諸多矛盾疊加、風險隱患增多的挑戰(zhàn)依然嚴峻復雜。

　要充分認識和全面把握當前政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、社會、黨的建設(shè)等領(lǐng)域存在的各種風險及其表現(xiàn)形式、突出特

　點、變化規(guī)律、應對措施和工作著力點，進一步建立健全風險防控機制，切實增強認識風險、發(fā)現(xiàn)風險、化解風險的本領(lǐng)，提高風險化解能力，以“咬定青山不放松”的頑強意志，堅決應對好每一個風險挑戰(zhàn)，切實為縣域經(jīng)濟高發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

�。ǘ�）堅持底線思維，增強憂患意識。

　堅持底線思維、增強憂患意識，是我們黨戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)的重要思想方法、領(lǐng)導方法、工作方法。黨的十八大以來，習近平總書記在多次重大會議上專門強調(diào)要增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)。

　黨的十九大報告中，防范化解重大風險被擺在打好三大攻堅戰(zhàn)的首位。今年的省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班把防范化解重大風險作為主題，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央一以貫之的憂患意識、始終堅持底線思維的原則理念。

　作為一名黨員領(lǐng)導干部，必須增強憂患意識，保持如履薄冰的危機感，繃緊“防風險”這根弦，把思想和行動統(tǒng)一到總書記關(guān)于重大風險的科學判斷和工作要求上來，充分發(fā)揮“頭雁效應”，始終保持昂揚向上的斗爭精神，堅持改革創(chuàng)新，勇于擔當作為，凝心聚力堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，有力有效防范化解各種風險挑戰(zhàn)。

�。ㄈ�）扛起政治責任，勇于擔當作為。

　防范化解重大風險，是各級黨委、政府和黨員領(lǐng)導干部的政治職責，必須做到守土有責、守土負責、守土盡責。作為政法機關(guān)，要充分發(fā)揮主力軍作用，在防控風險上沖鋒在前、勇于擔當，切實為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展保好駕護好航，全力履行好保穩(wěn)定、護安全、促和諧的神圣職責，自覺將中央、省市縣委關(guān)于防范化解重大風險的決策部署落實到政法工作中。

　找準防范化解風險與政法工作的結(jié)合點，積極作為，精準發(fā)力，進一步深化新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項行動，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，統(tǒng)籌抓好立體防控體系構(gòu)建、社會治安綜合治理、公共安全管控等源頭治理各項工作，堅決實現(xiàn)中央提出的“五個堅決防止”總目標，以實干實績迎接 xx。

�。ㄋ模�從嚴管黨治黨，夯實基層基礎(chǔ)。

　總書記明確指出“四大考驗”具有長期性和復雜性，“四大危險”具有尖銳性和嚴峻性，明確提出要以自我革命精神推進全面從嚴治黨。

　作為一名黨員領(lǐng)導干部，要牢記管黨治黨的首要責任，認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，持之以恒地把全面從嚴治黨一抓到底，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對黨中央決策部署堅決執(zhí)行、落實落細，狠抓紀律作風建設(shè)，堅決整治形式主義、官僚主義，持之以恒

　正風肅紀。

　進一步鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，為應對好每一場重大風險挑戰(zhàn)提供堅強保證。

　學習堅持底線思維著力防范化解重大風險心得體會

　黨的十九大報告中提出：“要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。”防范化解重大風險是三大攻堅戰(zhàn)之首。今年年初，省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班在中央黨校開班，習近平同志站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，科學分析當前和今后一個時期我國面臨的安全形勢，就著力防范化解重大風險、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定提出明確要求，為做好防范化解重大風險各項工作指明了方向、提供了根本遵循。當前，國際形勢波譎云詭，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，單邊主義、保護主義沉渣泛起，更加要求我們堅持底線思維，著力防范化解重大風險。

　一、深刻體會防范化解重大風險的重要性 當前，我國形勢總體上是好的，黨中央領(lǐng)導堅強有力，全黨“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”顯著增強，意識形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢積極健康向上，經(jīng)濟保持著穩(wěn)中求進的態(tài)勢，全國各族人民同心同德、斗志昂揚，社會大局保持穩(wěn)定。但是，面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

　。

�。ㄒ唬┓婪痘�解重大風險彰顯我們黨治國理政的重大原則。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”的憂患意識，是中華民族歷經(jīng)苦難、綿延不息的思想標識和精神基因。誕生于民族危亡時刻的中國共產(chǎn)黨，始終把憂患意識貫穿于自身奮斗歷程。從內(nèi)憂外患、血雨腥風中的“星星之火”，到除舊布新、進京趕考前夕的“兩個務(wù)必”；從“開除球籍”的深沉憂思，到“殺出一條血路”的決心氣魄，我們黨生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患。增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨從歷史興替中得出的重要啟示，是我們黨由小到大、由弱到強的經(jīng)驗總結(jié)，也是我們黨執(zhí)政興國、續(xù)寫輝煌必須堅持的一個重大原則。習近平總書記重要講話，是這一治國理政重大原則的生動實踐，蘊含著歷經(jīng)憂患、自強不息的民族精神，飽含著心憂天下、心系人民的深厚情懷，提供了戰(zhàn)風斗雨、開新圖強的策略方法。學習貫徹好習近平總書記重要講話，才能真正掌握我們黨戰(zhàn)勝一切風險、不斷從勝利走向勝利的重要思想方法和工作方法，不斷提升能力本領(lǐng)，更好履行職責使命。

�。ǘ�）防范化解重大風險是實現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略考量。國家安全是安邦定國的重要基石，是治國理政的頭等大事。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼中國特色社會主義事業(yè)全局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，前所未有地高度重視國家安全，多次強調(diào)要增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)。黨的十九大報告把防范化解重大風險擺在打好三大攻堅戰(zhàn)的首位。在 2018 年省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九大精神研討班上，習近平總書記深入闡

　述增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之等重大問題；在今年省部級主要領(lǐng)導干部研討班上，習近平總書記又以防范化解重大風險作為主題進行系統(tǒng)闡述。習近平總書記重要講話，立足國際秩序大變局來把握國家安全規(guī)律，立足防范風險的大前提來統(tǒng)籌國家安全，立足我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期來謀劃國家安全，是關(guān)于新時代國家安全工作的戰(zhàn)略設(shè)計，是推進黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的方向指引。學習貫徹好習近平總書記重要講話，才能明大勢、知大局，才能居安思危、知危圖安，更好地維護和塑造新時代國家安全。

�。ㄈ�）防范化解重大風險護航實現(xiàn)民族復興的迫切需要。防范化解重大風險，是實現(xiàn)中華民族偉大復興歷史進程中必須面對的課題、必須答好的答卷。當今世界正面臨百年未有之大變局，引發(fā)百年未有之不確定因素，東西矛盾、南北矛盾，包括精英與草根間的“上下”矛盾、激進與保守間的“左右”矛盾多重疊加；我國國內(nèi)大局總體穩(wěn)定，處于近代以來最好的發(fā)展時期，也進入“船到中流、人到半山”的關(guān)鍵階段，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。如果發(fā)生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，民族復興進程就可能被迫中斷。習近平總書記重要講話，著眼百年大黨歷史使命，立足民族復興千秋偉業(yè)，以如履薄冰的高度警惕，深刻論述為什么要防范化解風險、防范化解哪些風險、如何防范化解風險等重大問題，充分體現(xiàn)了我們黨對風險的預判力和把控力，為全黨同志上了居安思危的重要一課。學習貫徹好習近平總書記重

　要講話，才能做好防范化解重大風險的萬全準備和斗爭應對，下好先手棋、打好主動仗，確保民族復興進程不被遲滯或中斷。

　二、堅持底線思維的重要意義 堅持底線思維是我們黨治國理政的重要思想方法、工作方法、領(lǐng)導方法，也是認識把握外部環(huán)境深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題、有效應對各種風險挑戰(zhàn)的必然要求。堅持底線思維，需要學習科學理論，增強大局意識，常懷憂患之心，堅定戰(zhàn)略意志，弘揚斗爭精神。

�。ㄒ唬﹫猿值拙�思維是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的原則要求。把握好“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系，即“穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為”，必須堅持底線思維，增強憂患意識，強化風險意識，著力打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。否則，就可能犯脫離實際、超越階段而急于求成、急躁冒進的錯誤，不僅不能在關(guān)鍵領(lǐng)域有所“進”，反而導致經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)巨大倒退，喪失各項工作主動權(quán)。

　（二）堅持底線思維是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族。

　偉大復興中國夢的堅強保障。中華民族的偉大復興，不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，需要保持充分的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，攻堅拔寨，勇闖關(guān)隘。這個時候，絕不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。堅持底線思維，搞清楚底線在哪、風險在哪，哪些事情可以做、哪些事情不能做，最壞的情況是什么、最好的結(jié)果是什么，重要意義不言而喻。

�。ㄈ�）堅持底線思維是應對眾多風險挑戰(zhàn)，切實做好各項工作的迫切需要。我國發(fā)展雖然仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但正如習近平總書記指出的，“我們的事業(yè)越前進、越發(fā)展，新情況、新問題就會越多，面臨的風險和挑戰(zhàn)就會越多，面對的不可預料的事情就會越多”。當前，全球動蕩源和風險點增多、世界大變局加速深刻演變背景下波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境，以及各種威脅和挑戰(zhàn)日益明顯的聯(lián)動效應，使我們面臨的風險和挑戰(zhàn)更加復雜嚴峻，迫切需要堅持底線思維，增強憂患意識，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，應對好每一場重大風險挑戰(zhàn)。

　三、牢牢把握底線思維的主要特征 “備豫不虞，為國常道”。堅持底線思維要求我們凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果。這一思維具有豐富而深刻的科學內(nèi)涵。

�。ㄒ唬┑拙�思維具有系統(tǒng)性、功能性，著眼于整體目標和全局利益的實現(xiàn)。經(jīng)濟社會是一個復雜的系統(tǒng)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的優(yōu)化離不開對各種風險的防控與化解。我們堅持底線思維，防控各種風險，最重要的是防控有可能遲滯、阻礙中華民族偉大復興進程的全局性、系統(tǒng)性風險。不僅要注意補齊短板、提升功能，而且要注意堵塞漏洞、防范風險；不僅要防范系統(tǒng)本身運行中的矛盾、問題和風險，而且要防范外部環(huán)境給系統(tǒng)帶來的風險；不僅要認清國內(nèi)形勢，而且要把握國際形勢，在與其他國家的交往互動中趨利避害、防控風險，更好發(fā)展自己。

�。ǘ�）底線思維具有目的性、價值性，以實現(xiàn)和維護一定利益和價值為旨歸。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，是我們堅持底線思維的總體價值目標。這一總體價值目標，是通過經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各個方面建設(shè)來體現(xiàn)和實現(xiàn)的。堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅決依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)和美好生活，實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，是我們堅持底線思維、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的最高價值取向。任何影響中國特色社會主義發(fā)展、影響中華民族偉大復興中國夢實現(xiàn)的風險都要堅決防范化解。在這個問題上絕不能有絲毫動搖、猶豫和彷徨。

�。ㄈ�）底線思維具有預見性、前瞻性，著眼于防患未然、化危為機。凡事預則立，不預則廢。只有預先看到前途和趨向，及時察知萌芽中的危險，事先做好計劃準備，才能駕馭事物發(fā)展進程，減少風險、化解危機。底線思維與戰(zhàn)略思維一樣，均具有未來導向。但在特定情境下人的認識能力是有限的，而客觀事物是不斷發(fā)展變化的，未來之事有許多是難以預知的，隨時都可能出現(xiàn)偶然的、意外的事件。這就要求我們常存戒慎之心，絕不能盲目樂觀。對于要實現(xiàn)的偉大目標要作深謀遠慮的思考，以尋求長遠發(fā)展和長治久安之策。

　四、堅持底線思維著力防范化解重大風險 （一）必須始終增強憂患意識，牢固樹立底線思維。“人無遠慮，必有近憂”。黨的十八大以來，習近平總書記多次在重大會議

　上專門強調(diào)要增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)。我們只有始終增強憂患意識，充分認識到防控風險的極端重要性，始終繃緊“防風險”這根弦，始終保持如履薄冰的危機感，才能把思想和行動統(tǒng)一到總書記關(guān)于重大風險的科學判斷和工作要求上來，凝心聚力堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，有力有效防范化解各種風險挑戰(zhàn)。

�。ǘ� ）必須切實摸清風險底數(shù)，積極做到有效應對。在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班開班式上，習近平總書記就防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風險作出深刻分析、提出明確要求。這些領(lǐng)域風險在全國范圍內(nèi)具有普遍性，為我們指出了工作重點和方向。同時，針對不同地區(qū)不同領(lǐng)域，存在的重大風險同時還具有特殊性和復雜性。這就要求我們必須始終堅持以習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險的重要講話精神為指導，全面加強重大風險隱患分析研判，切實找準本地區(qū)本部門存在的各類風險和潛在風險，真正摸清風險底數(shù)，分門別類實施精準防范、精準化解，提高工作成效。

�。ㄈ�）必須大力發(fā)揚斗爭精神，勇于接受各種挑戰(zhàn)。從黨領(lǐng)導人民奮斗的歷程看，斗爭是我們黨和人民不斷贏得勝利的重要法寶。習近平總書記強調(diào)，防范化解重大風險，需要有充沛頑強的斗爭精神。當前，我們所面臨的重大風險，本身就是一些極其艱巨復雜的問題，是一些長期沒有得到妥善解決的矛盾，對這些風險要想實現(xiàn)有效防范化解，絕不可能是輕輕松松、輕而易舉就可以取得的。這就要求我們各級領(lǐng)導干部必須保持斗爭精神，敢于擔當、敢于斗爭，

　遇到矛盾問題不繞著走，在風險和挑戰(zhàn)面前不回避、不退縮。對于一些可能引起社會風險的不當行為，要及時糾正制止，決不能睜一只眼閉一只眼，任其發(fā)展成勢。對已經(jīng)形成的重大風險，要堅決敢于“亮劍”，堅持用攻堅克難的勇氣和決心大力化解。對因我們工作原因造成的風險隱患，更應該刀刃向內(nèi)，以自我革命的斗爭精神和刮骨療傷的勇氣建立健全體制機制。同時要不斷增強斗爭本領(lǐng)，常觀大勢、常思大局，深刻認識和準確把握改革發(fā)展中面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，切實增強認識風險、發(fā)現(xiàn)風險、化解風險的本領(lǐng)，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，應對好每一場重大風險挑戰(zhàn)。

　（四）必須堅決扛起政治責任，認真 履行使命擔當。習近平總書記強調(diào)，防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導干部的政治職責。當前，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，民生領(lǐng)域還有不少短板，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復雜，黨的建設(shè)還需不斷加強，國家安全面臨新情況，社會矛盾和問題交織疊加，社會治理體系和治理能力有待提高，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，一些改革部署和重大政策措施還需進一步落實。面對這些挑戰(zhàn)和風險，是我們各級領(lǐng)導干部不可推卸的責任。運用底線思維應對風險挑戰(zhàn)，要有堅強的意志、冷靜的頭腦、堅定的決心，這是領(lǐng)導干部運用底線思維應對風險挑戰(zhàn)時必備的素質(zhì)。領(lǐng)導干部要在實踐中磨礪堅強意志、鍛煉卓越膽識，有為理想而奮斗獻身的崇高精神和鋼鐵般的意志力，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑。切實增強“四個

　意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴格按照黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作安排，堅持做到守土有責、守土盡責，敢于擔當，迎難而上，著力在完善風險防控機制上見行動見成效，在落實做實防范化解重大風險領(lǐng)導責任見行動見成效，為決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面建成小康社會提供堅強保障。

　知難而進方顯勇毅。今年是新中國成立 70 周年，在中華民族偉大復興的道路上必將是極不平凡的一年。我們要認真深入學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，緊密聯(lián)系外部環(huán)境深刻變化和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，提高政治站位，強化政治意識，充分認識防范化解重大風險的重要性和緊迫性，堅定信心，敢于擔當，負起責任，打贏防范和化解重大風險的關(guān)鍵之戰(zhàn)。

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