縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 一、縣域經(jīng)濟(jì)的概念及縣域監(jiān)測(cè) （一）縣域經(jīng)濟(jì)的概念 縣域是一個(gè)行政區(qū)劃概念，縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等綜合能力，其活動(dòng)涉及到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)和一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門(mén)。

�。ǘ�）縣域監(jiān)測(cè)范圍 縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性評(píng)價(jià)，縣市和城區(qū)分別進(jìn)行，全省共 107 個(gè)縣市區(qū)，**年為24 區(qū) 83 縣市，我市為 1 區(qū)（**區(qū)，高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)包含在**區(qū)）10 縣市（**、**、**、**、**、**、**、**、**、**，**包含在**）；**年為 25 區(qū) 82 縣市，我市仍為 1 區(qū) 10 縣市；**年為27 區(qū) 80 縣市，我市為 2 區(qū) 9 縣市，**撤縣設(shè)區(qū)成華州區(qū)，列入城區(qū)監(jiān)測(cè)范圍。

�。ㄈ�）縣域監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系 監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系分經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、民生發(fā)展指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、社會(huì)和諧指標(biāo)五大類，其中縣市 93 項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo) 33 項(xiàng)考核指標(biāo)，城區(qū) 71 項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo) 28 項(xiàng)考核指標(biāo)。指標(biāo)涉及市衛(wèi)計(jì)局、市教育局、市文廣新局、市綜治辦、市水務(wù)局、

　市人社局、市住建局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市公安局、市安監(jiān)局、市農(nóng)發(fā)辦、市統(tǒng)計(jì)局、人民銀行渭南支行 14 個(gè)部門(mén)或單位。

　二、我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 （一）“**”縣域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況 1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。“**”期間，全市縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，**年 10 個(gè)縣市生產(chǎn)總值達(dá)到 1145.62 億元，是**年的 1.83 倍，其中工業(yè)增加值 538.78 億元，是**年的 1.92 倍，占生產(chǎn)總值的47.0%，較**年提高了 2.3 個(gè)百分點(diǎn)。**年**區(qū)生產(chǎn)總值 306.81億元，是**的 1.77 倍，其中工業(yè)增加值 83.64 億元，是**年的1.46 倍，占生產(chǎn)總值的 27.3%，較**年下降 5.7 個(gè)百分點(diǎn)。

　2、投資規(guī)模再創(chuàng)新高。五年來(lái)，在民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，縣域固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)，投資總量持續(xù)擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?ldquo;**”期間，10 個(gè)縣市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 5246.97 億元，是“**”的 4.39 倍；**區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 1603.71 億元，是“**”的 3.59 倍。

　3、消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍。“**”以來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速，各縣市區(qū)緊緊圍繞一系列惠民促消政策，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，著力激活農(nóng)村市場(chǎng)，挖掘消費(fèi)潛力，居民消費(fèi)持續(xù)升溫，消費(fèi)品市場(chǎng)日趨活躍。“**”期間，全市 10個(gè)縣市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 1431.79 億元，是“**”的 2.24倍；**區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 520.14 億元，是“**”的 2.38

　倍。

　4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，各縣市區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中省關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，呈現(xiàn)出加快發(fā)展，活力顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。“**”期間，全市 10 個(gè)縣市非公增加值占生產(chǎn)總值的比重由**年的 43.6%提高到**年的 48.6%，提高了 5 個(gè)百分點(diǎn)；**區(qū)非公增加值占生產(chǎn)總值的比重由**年的 44%提高到**年的 49.4%，提高了 5.4 個(gè)百分點(diǎn)。

　5、城鄉(xiāng)居民收入提高。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及各項(xiàng)惠民政策的逐步落實(shí)，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。**年 11 個(gè)縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均不足**0 元，**年縣市區(qū)均超過(guò)23000 元，**年農(nóng)民人均純收入僅 1 個(gè)縣市區(qū)超過(guò) 5000 元，為5854 元，**年 11 個(gè)縣市區(qū)均超過(guò) 7000 元。

　6、財(cái)政收入繼續(xù)增加。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上價(jià)格和政策因素的影響，近年來(lái)縣域財(cái)政收入持續(xù)增加。“**”期間，全市 10 個(gè)縣市累計(jì)完成地方財(cái)政收入 215 億元，是“**”的 2.95倍；**區(qū)累計(jì)完成地方財(cái)政收入 27.94 億元，是“**”的 3.39 倍。

�。ǘ�）“**”縣域監(jiān)測(cè)綜合排位情況 1、綜合排位偏后，且呈后退之勢(shì)。從下表可以看出，**年外，其它各年排在 40 位以后的縣市均在 5 個(gè)及以上，縣市在全省綜合排位整體偏后，且呈后退之勢(shì)，**年，我市 10 個(gè)縣市在

　全省 82 個(gè)縣市中排在 60 位以后的有 6 個(gè)（**、**、**、**、**、**），**年僅**排 60 位后。**區(qū)**年在全省排 19 位，**年上升到 13 位，之后連續(xù)下降，**年又降到 19 位（表一）。

　2、個(gè)別縣市退位幅度大。**年，**縣在全省排 70 位，較**年后退 17 位，退位幅度居全省第 2，**縣排 64 位，較**年后退15 位，退位幅度居全省第 4（表二）。

　（三）**年縣域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況 **年 9 個(gè)縣市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 1064.16 億元，同比增長(zhǎng) 8%，其中工業(yè)增加值 423.74 億元，增長(zhǎng) 7.1%，非公增加值 552.14 億元，占生產(chǎn)總值的 51.9%；完成固定資產(chǎn)投資 1492.74 億元，增長(zhǎng) 11%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 347.22 億元，增長(zhǎng) 13.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在 25000 元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入均在 8000 元以上。2 個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 420.9 億元，同比增長(zhǎng) 8.4%，其中工業(yè)增加值 139.04 億元，增長(zhǎng) 6.3%，非公增加值188.05 億元，占生產(chǎn)總值的 44.7%；完成固定資產(chǎn)投資 740.82 億元，增長(zhǎng)17%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額178.6億元，增長(zhǎng)14.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在 26000 元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入均在 9000 元以上。

　三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題 1、縣市差異較大，發(fā)展兩極分化嚴(yán)重。受地理區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及改革開(kāi)放力度等諸多因素的影響,縣市發(fā)展差異較大。一是從綜合排位來(lái)看，**年我市排位最好的**在全省

　排第 2 位，排位最差的**排第 74 位。和**年比較，渭南進(jìn)位最多的是**，前進(jìn)了 3 位，進(jìn)退位居全省第 21 位，退位最多的是**，后退了 17 位，其次是**，后退了 15 位，退位幅度分別居全省第 2 位和第 4 位，按進(jìn)退位分別居全省 81 位和 79 位。二是從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，**年生產(chǎn)總值最高的縣市達(dá) 311.29 億元，而最低的僅為 36.55 億元，二者相差 274.74 億元;地方財(cái)政收入最高的縣市超過(guò) 18 億元，最低的剛過(guò) 2 億元，相差 16 億元以上。三是從發(fā)展速度來(lái)看，**年生產(chǎn)總值增速最快的縣市增長(zhǎng) 10.5%，最低的縣市僅為 6.0%，相差 4.5 個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入增速最高的縣市增長(zhǎng) 13.3%,最低的縣市下降 12.5%，相差懸殊。四是從**年主要數(shù)據(jù)來(lái)看，GDP 增長(zhǎng)最快的**增長(zhǎng) 11.7%，最慢的**僅增長(zhǎng) 0.1%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)最快的**增長(zhǎng) 31.6%，最慢的**下降 30.9%，**下降 30.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入**最高，達(dá) 29784 元，**最低，僅 25495 元，相差 4289 元，農(nóng)村居民人均可支配收入**最高，達(dá) 12400 元，**最低，僅 8302 元，相差4098 元。

　2、發(fā)展思路不清，特色經(jīng)濟(jì)未成規(guī)模。一些縣市對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有做出規(guī)劃，缺乏具體的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，忽視區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，目前各縣市發(fā)展特色不明顯，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本方式仍然是以“初加工—銷售”為主的粗放式經(jīng)營(yíng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)仍占渭南縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，新的特色產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不多，產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)鏈條短，高附加值產(chǎn)

　品少，具有縣域地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品牌少且規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏特色。

　3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢。我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累較少，對(duì)資源能源的依賴性較強(qiáng)，隨著礦產(chǎn)資源的不斷開(kāi)發(fā)，資源在逐步減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨資源枯竭的現(xiàn)實(shí)。一方面，服務(wù)業(yè)占比偏低。**年全市縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 15.6：50.6：33.8，一產(chǎn)占比偏高，三產(chǎn)占比較全市平均水平低 1.5 個(gè)百分點(diǎn)，縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯不足。另一方面，高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。第一產(chǎn)業(yè)中，設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較晚，附加值偏低的種植業(yè)占比較高，工業(yè)中以資源為主的重工業(yè)占比較大，工業(yè)對(duì)資源的依賴性過(guò)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短，第三產(chǎn)業(yè)中交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、公共管理和社會(huì)組織等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比偏少。

　4、產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目少，發(fā)展資金保障不力。項(xiàng)目方面，一是特大項(xiàng)目少，特別是影響當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)力布局、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、投資額在 10 億以上的特大型項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)類的大項(xiàng)目就更少；二是科技項(xiàng)目少，普遍存在創(chuàng)新力度不夠、科技含量不高、自主開(kāi)發(fā)不強(qiáng)的問(wèn)題，表現(xiàn)為自主品牌不多、終端產(chǎn)品不多、產(chǎn)品附加值不高，高新技術(shù)企業(yè)少。資金方面，一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)力不足，投入主要依賴于國(guó)家政策性投資項(xiàng)目和招商引資，自身造血功能嚴(yán)重不足，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府公共產(chǎn)品供給的壓力較大，用于發(fā)展的投入不足，資金缺口大，保障程度不高；二是縣域企

　業(yè)“貸款難”和“難貸款”現(xiàn)象依然普遍，以中小企業(yè)為主的縣域企業(yè)很難得到商業(yè)銀行的信貸支持，而農(nóng)村信用社又難以滿足縣域中小企業(yè)和農(nóng)民的貸款需求。

　5、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化水平整體偏低。城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要內(nèi)容就是工業(yè)化，沒(méi)有工業(yè)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化是不可能實(shí)現(xiàn)的，而工業(yè)化又影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的緩慢發(fā)展，使城鎮(zhèn)化發(fā)展任務(wù)十分艱巨。雖然城市擴(kuò)容及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)使城鎮(zhèn)化水平有了較大提高，但從整體來(lái)看，渭南的城鎮(zhèn)化水平依然較低。一方面，渭南中心城市的輻射帶動(dòng)能力較弱，屬典型的大市弱中心，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。另一方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)尚處于初期階段，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模偏小，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施相對(duì)落后，對(duì)農(nóng)村人口城市化的拉力與推力不足，城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射、集聚能力沒(méi)有得到充分發(fā)揮。**年全市縣市城鎮(zhèn)化率為 40.8%，較全市水平低 1 個(gè)百分點(diǎn)，10 個(gè)縣市中，城鎮(zhèn)化率最高的為 60.16%，其次為 54.67%，其它 8 個(gè)縣市均在 40%左右，城鎮(zhèn)化整體水平偏低。

　6、**年度部分指標(biāo)完成情況很不樂(lè)觀。近兩年，我市部分縣市縣域監(jiān)測(cè)綜合排位靠后，個(gè)別縣市排位大幅度下降，而且從**年主要指標(biāo)完成情況來(lái)看，部分指標(biāo)不理想，如，**年全市 6個(gè)縣市區(qū)生產(chǎn)總值增速低于全市平均水平（7.5%），其中**僅增長(zhǎng) 1.4%，**僅增長(zhǎng) 0.1%；3 個(gè)縣市區(qū)工業(yè)增加值同比下降，其中**、**降幅超過(guò) 10%；7 個(gè)縣市區(qū)地方財(cái)政收入較上年下降，

　其中 6 個(gè)降幅超過(guò) 20%，**降幅超過(guò) 50%；3 個(gè)縣市區(qū)污染物排放未減反增，等等，這些都將影響**年監(jiān)測(cè)排位，受其影響，部分縣市排位可能下滑，應(yīng)引起高度重視。

　7、一些縣市和部門(mén)對(duì)縣域監(jiān)測(cè)工作重視不夠。一些縣市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣域監(jiān)測(cè)工作不夠重視，心中無(wú)數(shù)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上思路不清，放任自流。一些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣域監(jiān)測(cè)工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為縣域監(jiān)測(cè)工作是統(tǒng)計(jì)部門(mén)的事，和本部門(mén)沒(méi)有關(guān)系，不重視監(jiān)測(cè)工作；個(gè)別部門(mén)指派一些不懂業(yè)務(wù)的人員來(lái)應(yīng)付，業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)不精通，報(bào)表差錯(cuò)多；有的業(yè)務(wù)人員缺乏責(zé)任心，對(duì)數(shù)據(jù)查詢不理不睬，直接影響監(jiān)測(cè)工作。

　四、抓好縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)工作、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的建議 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確夯實(shí)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視縣域監(jiān)測(cè)工作，相關(guān)部門(mén)要明確負(fù)責(zé)縣域監(jiān)測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體報(bào)表人員，并嚴(yán)格執(zhí)行縣域監(jiān)測(cè)報(bào)表制度，認(rèn)真填寫(xiě)監(jiān)測(cè)報(bào)表，準(zhǔn)確及時(shí)地上報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)表。各縣市區(qū)要認(rèn)真分析本縣市區(qū)在全省縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)中的排位情況，并提出改進(jìn)措施，同時(shí)要積極督促本縣市區(qū)相關(guān)部門(mén)，認(rèn)真完成縣域監(jiān)測(cè)報(bào)表，確保監(jiān)測(cè)工作順利進(jìn)行。

　2、建立完善制度，推進(jìn)監(jiān)測(cè)工作。一是建立全市縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作聯(lián)席會(huì)議制度。為協(xié)調(diào)解決縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作中的突出問(wèn)題，搞好縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)工作，推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建議建立全市縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考

　評(píng)工作聯(lián)席會(huì)議制度。二是盡快出臺(tái)加強(qiáng)全市縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作的意見(jiàn)。為了進(jìn)一步搞好縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)工作，實(shí)現(xiàn)追趕超越，建議盡快出臺(tái)加強(qiáng)縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)工作的意見(jiàn)，加大考核獎(jiǎng)懲力度，切實(shí)加強(qiáng)縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)工作。

　3、立足縣域?qū)嶋H，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。特色是品牌、是市場(chǎng)、是競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要立足縣情，在人無(wú)我有、人有我新、人少我多、人多我特上下功夫，整合利用縣域內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成從資源利用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)到民生改善等完整的規(guī)劃體系，突出特色，放大優(yōu)勢(shì)，培植強(qiáng)勢(shì)，做到“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，做亮特色經(jīng)濟(jì)。

　5、加大招商引資力度，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是加大招商引資力度。積極開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合，努力做好項(xiàng)目策劃包裝，全力以赴抓招商、抓項(xiàng)目，吸引更多優(yōu)勢(shì)資源和資金投入，招大引強(qiáng)，以強(qiáng)帶弱，以大促小，引進(jìn)更多的外部資金和產(chǎn)業(yè)類重點(diǎn)項(xiàng)目。二是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極改善銀企關(guān)系，規(guī)范擔(dān)保行為，夯實(shí)融資平臺(tái)，激活民間資本，充分發(fā)揮金融、擔(dān)保、城投及民間資本的潛能，突破資金瓶頸。加快重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)于已開(kāi)工的項(xiàng)目，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，加快建設(shè)進(jìn)度；對(duì)處于報(bào)批審批階段的項(xiàng)目，要加快完善手續(xù)；對(duì)年內(nèi)應(yīng)開(kāi)工而未開(kāi)工的項(xiàng)目，要加強(qiáng)督查，促使其盡快開(kāi)工，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

　6、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。牢固樹(shù)立科學(xué)

　發(fā)展觀，正確處理速度與質(zhì)量、效益，發(fā)展與民生、環(huán)境的關(guān)系，按照根本在特色、做大在規(guī)模、做強(qiáng)在品牌、關(guān)鍵在提升的發(fā)展思路，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)民增收，以一村一品為抓手，積極加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化、集群化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程�？h域工業(yè)的發(fā)展，要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，依托其資源優(yōu)勢(shì)兼顧自身的條件與特點(diǎn)，發(fā)展資源密集型和勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造獨(dú)具特色的新型產(chǎn)業(yè)基地，徹底改變礦產(chǎn)資源依賴型工業(yè)發(fā)展模式。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代交通物流、金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包、研發(fā)會(huì)展、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展，重視發(fā)展文化休閑、職業(yè)培訓(xùn)、健身娛樂(lè)、社會(huì)養(yǎng)老、中介服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)，提升城市品位，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

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