在全縣城市管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，會(huì)議對(duì)X年度城市管理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。這些集體和個(gè)人在過(guò)去的一年里工作很有成效，創(chuàng)造了很好的業(yè)績(jī)，應(yīng)該給予表彰。希望大家很好地向這些先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí)。要通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)，明確目標(biāo)，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。在明年的工作中，涌現(xiàn)出更多的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。剛才，X局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的講話，對(duì)X年城市管理系統(tǒng)各方面的工作做了全面的總結(jié)，很全面也很實(shí)事求是，充分反映了城市管理系統(tǒng)過(guò)去一年的工作。同時(shí)，對(duì)工作中的問(wèn)題也進(jìn)行了查找和分析，這對(duì)下一步確定工作目標(biāo)，研究工作措施更有針對(duì)性。城市管理局X年工作安排部署思路清楚、重點(diǎn)突出、措施有力，我完全同意，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，抓好落實(shí)。下面，我就X年工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

這是根據(jù)城市管理工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)提出來(lái)的。下一步，城市管理任務(wù)更繁重、更艱巨，需要我們?cè)诠ぷ鞣椒ㄉ�、在運(yùn)行機(jī)制上轉(zhuǎn)變思想，深入研究。

第一個(gè)轉(zhuǎn)變是城市管理工作要由單一執(zhí)法向發(fā)揮多種職能轉(zhuǎn)變。根據(jù)省政府機(jī)構(gòu)改革要求，我市組建城市管理局并在職能上做了重大調(diào)整，除原有執(zhí)法職能以外，增加了園林綠化、環(huán)衛(wèi)管理、市政設(shè)施建設(shè)管理的職能，由過(guò)去的城管執(zhí)法到現(xiàn)在的多項(xiàng)職能共同發(fā)揮，這是一個(gè)新的變化。希望城市管理局在指導(dǎo)思想的確立，工作的安排部署和人力、精力的投入上，努力實(shí)現(xiàn)由單一執(zhí)法向發(fā)揮多種職能轉(zhuǎn)變，既要抓好執(zhí)法，又要抓好城市綠化、市政設(shè)施建設(shè)管理和城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第二個(gè)轉(zhuǎn)變是由低水平、粗放式管理向科學(xué)化、規(guī)范化、數(shù)字化管理轉(zhuǎn)變。過(guò)去X市由于城市基礎(chǔ)設(shè)施差，城市規(guī)模小，管理形式屬于粗放式，不規(guī)范。盡管經(jīng)過(guò)這幾年的不懈努力有了明顯變化，但在一些細(xì)節(jié)和邊緣地帶，管理還沒(méi)有真正到位，還存在秩序不好、“臟亂差”問(wèn)題。所以，要有第二個(gè)轉(zhuǎn)變，由粗放式管理向科學(xué)化、規(guī)范化、數(shù)字化管理轉(zhuǎn)變。

第三個(gè)轉(zhuǎn)變就是要由市一級(jí)管理向兩區(qū)政府三級(jí)管理轉(zhuǎn)變。過(guò)去城市管理習(xí)慣市里直接操作，沒(méi)有充分發(fā)揮兩區(qū)的管理職能，沒(méi)有解決好“人民城市人民建，人民城市人民管”的問(wèn)題，廣大市民沒(méi)有參與到城市管理中來(lái)。下一步，要按照省政府的要求，認(rèn)真解決好由市級(jí)一級(jí)管理向“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)各層次的積極性，各負(fù)其責(zé)地管理好城市。

二、認(rèn)真抓好“五項(xiàng)任務(wù)”

第一項(xiàng)任務(wù)是認(rèn)真抓好園林城市建設(shè)。市委、市政府對(duì)開(kāi)展“五城同創(chuàng)”有明確要求，X年我市要申報(bào)國(guó)家級(jí)園林城市，此前有一系列考核指標(biāo)需要完成，當(dāng)務(wù)之急必須提前兩年申報(bào)完成省級(jí)園林城市，才有資格申報(bào)國(guó)家級(jí)園林城市。今年綠化任務(wù)完成與否，直接關(guān)系到國(guó)家級(jí)園林城市的申報(bào)。大家一定要打好“X”專業(yè)綠化和“X”社會(huì)綠化兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為申報(bào)國(guó)家級(jí)園林城市打好基礎(chǔ)。

第二項(xiàng)任務(wù)是抓好道路排水功能性工程建設(shè)。X市的城市功能還很不完善，建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重。按照去年省政府批準(zhǔn)的X市X－X年新城市規(guī)劃，X年X市建成區(qū)面積達(dá)到X平方公里，人口達(dá)到X萬(wàn)。今年我們新建、改造多條道路，還要建設(shè)排水管道設(shè)施，安裝路燈設(shè)施，道路建設(shè)工程量是近年來(lái)最大的一年。市委、市政府已連續(xù)召開(kāi)多次會(huì)議，要求加快推進(jìn)速度。城市管理局要把城市建設(shè)做為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，當(dāng)前的重點(diǎn)是為開(kāi)工創(chuàng)造條件，搞好工程可行性研究，加快進(jìn)度，爭(zhēng)取早日開(kāi)工，按時(shí)完工，投入使用。

第三項(xiàng)任務(wù)就是要抓好市容市貌、市政設(shè)施、城市秩序的管理工作。城市要發(fā)展，三分靠建設(shè)，七分靠管理。建得再好，少了管理，城市就要出問(wèn)題。所以在抓好城市建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)決不能忽視城市管理。要重點(diǎn)整治“六亂”，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓，一亂一亂地治，態(tài)度要堅(jiān)決，措施要有力。城市秩序方面主要是管好交通秩序，公安交警和城管執(zhí)法密切配合，加強(qiáng)對(duì)人力三輪車的管理，決不容許出現(xiàn)反彈。市容市貌管理方面要重點(diǎn)抓好三條道路的綜合整治，對(duì)清池大道（解放路至新華路段）浮陽(yáng)大道（新華路至解放路路段）新華路（浮陽(yáng)大道至清池大道路段）道路兩側(cè)開(kāi)展街道景觀整治，這是省“三變辦”的要求，要確保完成。市政設(shè)施方面，凡是已經(jīng)建成投入使用的設(shè)施，都要進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保設(shè)施完好，正常運(yùn)行。

第四項(xiàng)任務(wù)是要抓好“清潔城市”活動(dòng)。省“三年大變樣”工作會(huì)議專門對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，去年宋恩華副省長(zhǎng)帶隊(duì)到南寧、柳州等市去考察“清潔城市”活動(dòng)開(kāi)展情況，并在講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把“清潔城市”活動(dòng)作為今年的一項(xiàng)工作重點(diǎn)來(lái)開(kāi)展。這項(xiàng)工作由城市管理局負(fù)責(zé)，環(huán)衛(wèi)局具體實(shí)施。要認(rèn)真研究開(kāi)展“清潔城市”活動(dòng)的方案和措施，盡快開(kāi)展起來(lái)。這項(xiàng)工作必須搞，要出實(shí)招見(jiàn)實(shí)效，要有決心和目標(biāo)，抓就抓干凈抓徹底。適當(dāng)時(shí)候要召開(kāi)大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，一定要把“兩區(qū)”政府的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委會(huì)、城中村、駐市所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，各負(fù)其責(zé)，限期完成任務(wù)，“兩區(qū)”政府要把這項(xiàng)工作抓住。城中村衛(wèi)生管理是一個(gè)難點(diǎn)，兩區(qū)要研究有力措施，強(qiáng)化城中村班子衛(wèi)生管理職能。主次干道由專業(yè)環(huán)衛(wèi)局部門負(fù)責(zé)，各單位都要下達(dá)任務(wù)，形成全民抓環(huán)境衛(wèi)生的良好局面。

第五項(xiàng)任務(wù)是要抓好數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)。省政府對(duì)這項(xiàng)工作也做了明確的部署，市政府已經(jīng)列入重要議事日程，政府常務(wù)會(huì)議專題進(jìn)行了討論，大政方針已定，下一步要加快平臺(tái)建設(shè)。市城市管理局要把各個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題研究好，抓緊協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)。數(shù)字化城管是城市管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是進(jìn)步的表現(xiàn)、科學(xué)化的表現(xiàn)，一定要下決心干好。

三、切實(shí)強(qiáng)化“六個(gè)意識(shí)”

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，城市管理局要強(qiáng)化“六個(gè)意識(shí)”。

一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。城管執(zhí)法、園林綠化、市政公用、環(huán)境衛(wèi)生要分工負(fù)責(zé)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，盡職盡責(zé)把工作做好、把任務(wù)完成好。

二是強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)。要建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，放心工程、安全工程，絕不能搞“豆腐渣工程”、勞民傷財(cái)工程。

三是強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，大力推進(jìn)改革，在不斷創(chuàng)新的過(guò)程中求發(fā)展。園林綠化局要在園林作業(yè)機(jī)制上大膽創(chuàng)新，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)；
環(huán)衛(wèi)局要在體制、機(jī)制上創(chuàng)新，變“以錢養(yǎng)人”為“以事養(yǎng)人”。要把大家的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，都到一線、都要?jiǎng)?chuàng)出業(yè)績(jī)，不養(yǎng)閑人和懶人。

四是強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)。城管執(zhí)法局運(yùn)行四年來(lái)，不斷地強(qiáng)化規(guī)范管理，效果非常明顯，但有些方面力度還不夠，私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法力度還要加強(qiáng)。城市就是要嚴(yán)管，不嚴(yán)管就會(huì)反彈、就會(huì)泛濫，一泛濫就得啟動(dòng)綜合治理機(jī)制。所以一定要堅(jiān)持城市管理經(jīng)�；�，強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，執(zhí)法一定要到位，絕不能遷就。要依法行政，培養(yǎng)敢抓敢管、敢于處理、不怕得罪人的工作作風(fēng)。

五是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合意識(shí)。城市管理工作涉及很多部門和單位，面臨很多任務(wù)，城市管理局一定要主動(dòng)研究工作，主動(dòng)溝通，積極和兄弟單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)。本部門能夠協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題協(xié)調(diào)解決，不能協(xié)調(diào)解決的及時(shí)向市政府匯報(bào)，由市政府協(xié)調(diào)。市規(guī)劃局、公安局、住建局、工商局等有關(guān)部門，尤其是“兩區(qū)”政府要對(duì)城市管理局的工作給予大力支持。城市管理局剛剛組建，職能多、任務(wù)重，沒(méi)有大家的支持、幫助，會(huì)遇到很多困難，大家一定要從X整個(gè)城市發(fā)展的大局出發(fā)，對(duì)城市管理局的工作給予大力支持。

六是強(qiáng)化時(shí)間意識(shí)。城市管理局的工作時(shí)間要求很緊，要算好時(shí)間帳，爭(zhēng)分奪秒，所承擔(dān)的任務(wù)，按天算帳，列表上墻，掛圖作戰(zhàn)，千方百計(jì)地往前趕，按計(jì)劃推進(jìn)工程，確保年底前完成各項(xiàng)任務(wù)。

四、真正做到“三個(gè)注重”

機(jī)構(gòu)改革后，城市管理系統(tǒng)干部職工近三千人，在市直單位中是名副其實(shí)的大隊(duì)伍。人員多、專業(yè)特點(diǎn)不一樣，任務(wù)重、工作千頭萬(wàn)緒。面對(duì)這樣的形勢(shì)，這么繁重的任務(wù)，如果沒(méi)有一支高素質(zhì)、有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，將很難勝任這項(xiàng)工作。城市管理局一定要在抓班子、帶隊(duì)伍上下功夫。

一是注重形象建設(shè)。城市管理工作接觸的是廣大市民，服務(wù)對(duì)象是廣大市民，要樹(shù)立良好的行業(yè)風(fēng)氣、職業(yè)道德，公正、廉潔，不能徇私舞弊、不能搞吃拿卡要。

二是注重業(yè)務(wù)建設(shè)。城市管理工作專業(yè)性很強(qiáng)，城市綠化是技術(shù)、更是藝術(shù)，要給市民以享受，要有美感，所以要學(xué)習(xí)專業(yè)；
搞工程的要學(xué)習(xí)工程管理，學(xué)習(xí)怎樣做項(xiàng)目；
城管執(zhí)法要懂法規(guī)，切實(shí)做到依法行政。

三是注重戰(zhàn)斗力建設(shè)。要培養(yǎng)一支敢打大仗、硬仗，敢于破解難題、有作為的隊(duì)伍，真正做到在城市管理隊(duì)伍面前沒(méi)有干不了的事、沒(méi)有破解不了的難題。要“拉得出，叫得響，打得贏”，齊心協(xié)力，擰成一股繩，為打造宜居靚麗的獅城做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

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