在全市金融工作座談會議上的講話

同志們：

在新春佳節(jié)即將來臨之際，市人民政府召開全市金融工作座談會，與全市銀行和保險機構(gòu)負責同志一起，總結(jié)分析去年金融工作，安排部署今年工作。首先，我代表市委市政府向全市金融部門的同志們致以誠摯的問候和新春的祝福！對你們?yōu)槿�市�?jīng)濟社會發(fā)展作出的重要貢獻表示衷心感謝！剛才，聽了市政府金融辦、人行×市中心支行、×銀保監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會等部門負責同志的發(fā)言，特別是對今年如何服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展進行了深入交流，提出了很好的建議和意見，市人民政府對你們的意見建議完全贊同，請市政府辦、市政府金融辦與全市金融部門一起抓好落實，確保今年我市金融工作繼續(xù)走在全省前列，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新×提供強有力的金融支撐。下面，我與大家一起交流幾點意見。

第一，要充分肯定成績

近年來，全市金融系統(tǒng)圍繞我市脫貧攻堅和高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新金融服務(wù)，完善金融體系，加大信貸投入，加強金融監(jiān)管，金融運行質(zhì)量持續(xù)向好，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。一是存貸款規(guī)模邁上新臺階。“十三五”時期，全市各項存款余額從2015年的×億元增至×億元，年均增長×%；
貸款余額從×億元增至×億元，年均增長×%，存貸款雙雙越過千億大關(guān)，貸款余額增速一直位居全省及周邊地區(qū)前列。特別是去年面對新冠肺炎疫情，金融監(jiān)管部門和各金融機構(gòu)主動擔當、積極有為，成效顯著，全年新增貸款×億元，增速×%，高于全省平均增速×個百分點，增速位居全省及周邊市市第一，增速、增量均創(chuàng)歷史新高。二是服務(wù)發(fā)展作出新貢獻。金融占GDP比重和金融創(chuàng)稅不斷提升，2020年全市金融業(yè)增加值占全市GDP的比重達到×%；
金融業(yè)稅收入庫由2015年的×億元增至2020年的×億元，年均增長×%，是全市七大重點稅源產(chǎn)業(yè)之一。同時，全市各金融機構(gòu)積極開展金融扶貧，金融扶貧服務(wù)站和助農(nóng)取款服務(wù)點實現(xiàn)行政村全覆蓋，累計發(fā)放易地扶貧搬遷貸款×億元、扶貧小額貸款×億元，帶動×萬多貧困人口就業(yè)增收，為我市穩(wěn)定脫貧貢獻了金融力量。三是金融創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。全市金融機構(gòu)圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新推出“油茶貸”“百合貸”“黃金茶專項貸”等特色信貸產(chǎn)品；
利用納稅人的納稅等級，開展“銀稅互動”；
針對小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場推出“溫情貸”“復工貸”等專屬疫情防控和復工復產(chǎn)信貸產(chǎn)品。深入開展“百名行長聯(lián)千企推進年”活動，推動市縣兩級銀行機構(gòu)班子成員精準對接企業(yè)，選派聯(lián)絡(luò)員進駐企業(yè)“一對一”“點對點”服務(wù)。大力推廣“普惠金融+智慧縣域”項目，利用金融科技提升普惠金融服務(wù)水平，累計為我市×萬人授信×億元。四是金融生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新提升。強化守信激勵和失信懲戒機制建設(shè)，全市金融生態(tài)評估司法環(huán)境、金融運行全省第一，信用環(huán)境全省第二。信貸資產(chǎn)質(zhì)量保持穩(wěn)定，不良貸款率×%，持續(xù)處于全省較低水平。

第二，要搶抓發(fā)展機遇

在建設(shè)現(xiàn)代化新×的征程中，我市具有多重疊加的發(fā)展機遇。這對于金融機構(gòu)來說，我市的發(fā)展機遇就是金融業(yè)的發(fā)展機遇。全市金融機構(gòu)要善于把握機遇，積極搶抓機遇，因勢而謀、順勢而為，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展再立新功。一要搶抓戰(zhàn)略機遇。當前及今后一個時期，國家構(gòu)建新發(fā)展格局，將堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步挖掘內(nèi)需潛力，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領(lǐng)域短板，系統(tǒng)推進第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施和交通水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。湖南省實施“三高四新”戰(zhàn)略，推進國家重要先進制造業(yè)高地建設(shè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地建設(shè)、新基建賦能、新型城鎮(zhèn)化擴容提質(zhì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施強網(wǎng)、長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護與修復、重大產(chǎn)業(yè)平臺強基、鄉(xiāng)村振興、基本公共服務(wù)提質(zhì)、應(yīng)急能力和公共安全提升等投資10大行動，還將陸續(xù)出臺系列政策、推進實施一批重大項目建設(shè)。我市在國省發(fā)展戰(zhàn)略中，具有很大的投資潛力和空間，很多想干、想辦的事，將借助國省發(fā)展戰(zhàn)略的東風，獲得上級更多的支持。金融機構(gòu)要超前謀劃、主動對接，在服務(wù)國省發(fā)展戰(zhàn)略中分享到發(fā)展的紅利。二要搶抓政策機遇。主要有金融政策機遇，據(jù)了解，我國宏觀金融政策將保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，給金融發(fā)展帶來重大利好預期。還有中央預算內(nèi)投資政策機遇，為確保“十四五”開好局、起好步，據(jù)了解，國家將在中西部鐵路、天然氣應(yīng)急儲氣設(shè)施、重大水利工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、冷鏈物流、信息、能源等支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，保障房配套（含公租房配套、棚改配套、老舊小區(qū)改造配套設(shè)施）、縣城排水設(shè)施、救災物資儲備庫、醫(yī)療救治設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、職業(yè)教育設(shè)施等社會民生領(lǐng)域，城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾、危險廢物處理設(shè)施、水環(huán)境綜合治理等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，加大中央預算內(nèi)投資。還有撬動民間投資政策機遇，近日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于建立全國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點項目庫的通知》（發(fā)改辦投資〔2021〕35號），正在征求《中央預算內(nèi)投資資本金注入項目管理辦法（征求意見稿）》，以中央預算內(nèi)資金引導和撬動民間投資，鼓勵政府與社會資本合作PPP模式，這都將激發(fā)新一輪擴大投資，也為各金融機構(gòu)提供了巨大的合作空間。三要搶抓發(fā)展機遇。在現(xiàn)代化新征程中，我市積極融入落實國省發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我們實際，致力于將我市打造成為全國脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興的先行區(qū)、全國民族地區(qū)文旅融合綠色發(fā)展的典范城市、中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)頭雁、湖南對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北部灣經(jīng)濟區(qū)的橋頭堡，這些發(fā)展戰(zhàn)略是省委省政府對我市的發(fā)展定位，也是我市的重大發(fā)展機遇，全市金融機構(gòu)要聚焦我市發(fā)展戰(zhàn)略重點，主動對接新需求，積極爭取上級支持，實現(xiàn)與我市經(jīng)濟社會發(fā)展同向發(fā)力、同頻共振、互促共贏。

第三，要服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展

金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職和宗旨，全市金融部門要在助推實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)雙贏發(fā)展。一要服務(wù)市場主體。市場主體就是金融業(yè)的客戶群體。目前，全市市場主體達到×萬戶，許多成長性企業(yè)發(fā)展勢頭良好，需要金融資金支持，特別是中小微企業(yè)成長金融需求很大。最近，人民銀行行長易綱明確提出，今年將繼續(xù)實施普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃，繼續(xù)運用普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，引導金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)等領(lǐng)域的支持力度，支持商業(yè)銀行擴大“三農(nóng)”、小微企業(yè)、制造業(yè)貸款投放，鼓勵銀行綜合評價小微企業(yè)信用風險水平，降低對抵押擔保的依賴。大家要落實好央行政策，加大信貸投放，把更多金融資源配置到實體經(jīng)濟社會發(fā)展之中，竭盡全力幫助企業(yè)解決融資困難。二要服務(wù)鄉(xiāng)村振興。作為精準扶貧首倡地，我們將繼續(xù)發(fā)揚首倡之地的擔當作為，我們將加快實施鄉(xiāng)村振興“十項工程”，在國家級省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)等方面加大投入力度，全市金融機構(gòu)要健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，做好服務(wù)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，加大重點領(lǐng)域信貸投放。保險機構(gòu)要發(fā)揮保險保障作用，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，開發(fā)適合農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。三要服務(wù)園區(qū)發(fā)展。我市園區(qū)發(fā)展勢頭持續(xù)向好，調(diào)區(qū)擴區(qū)工作加速推進，國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)初顯成效，全市金融機構(gòu)要積極對接園區(qū)需求，大力發(fā)展綠色金融、科技金融，不斷開發(fā)推廣更多量身定制的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，在園區(qū)污水處理廠、標準廠房等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，在科創(chuàng)平臺、服務(wù)平臺等服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域，在企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中，提供過橋貸款、融資租賃、專項基金、產(chǎn)業(yè)基金、項目收益權(quán)質(zhì)押、中小微企業(yè)無還本續(xù)貸等等，發(fā)揮金融對園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的助推器作用。四要在服務(wù)項目建設(shè)。“十四五”時期，我們謀劃了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域重大項目×個、總投資×萬億元，“十四五”計劃投資超過×億元以上，今年重點建設(shè)項目×個、計劃投資×億元。雖然一些項目資金得到了國省支持，但如此大規(guī)模的投資，沒有金融部門的支持是無法完成的。全市金融機構(gòu)要緊跟項目建設(shè)，突出精準投放、快速直達，保障重大工程、重點項目資金需求，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。五要在服務(wù)城鎮(zhèn)建設(shè)。我市城鎮(zhèn)化率偏低，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施不高，“十四五”時期，我們將統(tǒng)籌推進老城區(qū)改造和新城擴建，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)等等，力爭每年城鎮(zhèn)化率提升一個百分點。金融部門要加大對土地儲備、繞城線、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公用設(shè)施等重點項目的信貸支持，為城市更新行動和城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力的資金保障。

第四，要營造金融生態(tài)

金融生態(tài)是營商環(huán)境的重要組成部分，良好的金融生態(tài)環(huán)境對促進金融和經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。一要加強社會信用體系建設(shè)。全市各級各部門要抓好金融安全區(qū)創(chuàng)建工作，支持符合條件的縣市爭創(chuàng)省級金融安全區(qū)。要及時、準確、全面記錄市場主體信用行為，要加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機制，要依法依規(guī)建立聯(lián)合懲戒措施清單，動態(tài)更新并向社會公開。要堅持把信用情況與干部評先評優(yōu)、企業(yè)授信、城鄉(xiāng)居民授信掛鉤，嚴厲懲治惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)失信行為。二要發(fā)揮融資擔保作用。發(fā)揮好×融資擔保公司、企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金作用，積極爭取國省×億元注資到擔保公司，建立風險補償及注冊資本補充機制，按照相關(guān)要求計提風險補償，納入財政預算，解決好政府增信能力不足的問題。三要防范化解金融風險。要增強風險防控的前瞻性、有效性和連續(xù)性，強化金融領(lǐng)域監(jiān)管，嚴肅查處侵害金融消費者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為。各職能部門、司法機關(guān)要積極配合各金融機構(gòu)，有效打擊高利貸、非法集資、金融詐騙、非法金融借貸平臺等違法金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。

第五，要增強工作合力

金融工作不只是金融機構(gòu)的事，各級各部門要堅持系統(tǒng)觀念，打好組合拳，形成工作合力。一要加強政銀企對接。要完善政銀企對接機制，市政府每年要舉行2次以上政銀企對接活動；
市政府金融辦和人民銀行×支行要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由市政府金融辦按季度向金融機構(gòu)推介項目，提供企業(yè)金融需求清單，由人民銀行×支行組織銀行機構(gòu)對接項目和企業(yè)需求；
要分縣市、分行業(yè)組織開展政銀企對接活動，力求做到哪里有金融需求，我們的金融服務(wù)就做到哪里。各職能部門也要定期與金融開展對接，推動政銀企合作向更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。市政府金融辦要學習長沙市的做法，創(chuàng)辦企業(yè)上市服務(wù)中心，建立企業(yè)上市聯(lián)席會議制度和專家服務(wù)團隊，與金融機構(gòu)一起共同發(fā)力，加大上市后備企業(yè)的培育扶持，推動一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)在滬深交易所、新三板和湖南股交所掛牌上市，通過資本市場實現(xiàn)企業(yè)做大做強。二要加大考核激勵力度。市政府繼續(xù)將金融工作納入市政府目標管理，并實行單獨考核，今年全市新增貸款目標是×億元，希望各金融機構(gòu)全面完成任務(wù)。市政府還將根據(jù)上年度銀行業(yè)金融機構(gòu)目標管理考核、財務(wù)穩(wěn)健、代理國庫財政業(yè)務(wù)情況，分配市本級財政性資金在金融機構(gòu)間的存放數(shù)額。財政部門要用好政府專項債和產(chǎn)業(yè)基金，充分發(fā)揮財政資金的撬動引領(lǐng)作用，促進財政金融協(xié)同發(fā)力。三要幫助解決實際困難。客觀上說，銀行和保險機構(gòu)也是企業(yè)，各級各部門要樹立主動服務(wù)意識和合作意識，積極幫助各金融機構(gòu)解決發(fā)展中面臨的困難和問題。各級領(lǐng)導干部要學習金融知識，把握金融規(guī)律，善于用金融手段促進經(jīng)濟社會發(fā)展，善于防范化解金融風險，還要積極支持我市金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，讓我們攜起手來，共同發(fā)力，全面開啟建設(shè)現(xiàn)代化新×的新征程，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年！

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