X省干部培訓“園區(qū)建設與創(chuàng)新發(fā)展研討班”研討發(fā)言

X月X日-X月X日，按照市委組織部安排，我有幸參加了省委組織部在X大學干部培訓基地組織舉辦的“園區(qū)建設與創(chuàng)新發(fā)展”專題研討班，聆聽了X和XX多位知名專家老師的精彩授課，并實地考察了X高新技術開發(fā)區(qū)、X空港新城和X的X機器人公司、X自貿(mào)區(qū)、X新區(qū)、X等成功園區(qū)和示范典型。短短的X天培訓時間，讓我們既收獲了知識，又增長了見識；
既拓展了思路，又開闊了視野；
既明確了方向，又堅定了信心。不僅受益匪淺，而且備受鼓舞，可謂乘興而來，滿載而歸。

一、本次培訓學習感受深刻

此次專題研修班是我工作以來參加眾多培訓班中組織最好、內(nèi)容最實、環(huán)境最優(yōu)、效果最佳的一次培訓班。經(jīng)過為期×多天的培訓學習，我對此次培訓班有以下幾點基本感受。

（一）師資力量“強”。此次培訓班共安排了X多位專家老師為我們授課，他們都是來自各個領域的權威專家或知名學者。其中，既有X等知名教授，又有X等經(jīng)濟管理型學者，還有X等熱心服務、勤奮敬業(yè)的黨校講師，他們都擁有嚴謹?shù)膽B(tài)度、超前的理念、現(xiàn)實的邏輯分析，以豐富的信息量和成功的案例進行講解。授課內(nèi)容既有理論、又有實踐；
既有前瞻性、又不缺針對性，傳道授業(yè)都很接地氣，讓我們對園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級有了更加深刻的認識和系統(tǒng)的理解。

（二）授課內(nèi)容“實”。此次培訓安排的專題涵蓋了園區(qū)建設與創(chuàng)新發(fā)展的方方面面，也涉及到園區(qū)建設運營研究、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、工業(yè)×和招商引資、自貿(mào)區(qū)建設、以及打通服務“最后一公里”社會服務體系建設等多個領域，都是當前社會關注度高的熱點和難點問題，加強以招商引資、新型工業(yè)發(fā)展和規(guī)避政府風險為主要內(nèi)容的園區(qū)發(fā)展體制研究與創(chuàng)新，是當前應對國際貿(mào)易風險、搞好國內(nèi)經(jīng)濟轉型升級和加快自身園區(qū)建設發(fā)展的最重要抓手，也是支撐和引領地方經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，所組織的現(xiàn)場教學點都具有很強的示范性，這對我們進一步推動園區(qū)建設都將起到有益的指導和借鑒。

（三）培訓方式“活”。此次培訓打破了以往僅限于課堂教學的刻板傳統(tǒng)方式，而是采取了互動提問和組團管理等形式多樣的培訓方式，既有老師課堂講授，又有現(xiàn)場教學實地考察，也有問題研討互動交流，讓我們既收獲了先進理念，又看到了優(yōu)秀案例，還有幸分享和領略了現(xiàn)代科技教學的模式和水平，同時也在考察實踐中對所學的理論觀點有了更加深刻的認知，大家普遍感到收獲滿滿，不虛此學，學習效果明顯。

（四）服務保障“優(yōu)”。郵電大學干部培訓部和××黨校為此次培訓班安排了多名老師跟班服務，為我們提供了優(yōu)質(zhì)的課堂教學服務和現(xiàn)場考察保障工作，特別是×兩位班主任老師全程跟班，課前、課中、課后的溫馨提示，乘車上下時的認真點名和引領，課間的拍照留影和茶水安排服務等等，為我們每天的學習提供了非常優(yōu)質(zhì)的服務保障，同時給我們也營造了溫馨舒暢的學習環(huán)境、學習氣氛和融洽關系。

二、X等開發(fā)區(qū)開發(fā)經(jīng)驗值得借鑒

從×年×月×日黨中央宣布實施×新區(qū)開放開發(fā)起，×新區(qū)始終堅持“開發(fā)×、振興×、服務全國、面向世界”的戰(zhàn)略方針，×多年的開發(fā)建設，一座外向型、多功能、現(xiàn)代化的新城區(qū)在浦江東岸崛起。連續(xù)多年的加快發(fā)展，×的經(jīng)濟總產(chǎn)值增速、財政收入增幅、人均收入增長都保持在全國第一位次�！灵_放開發(fā)取得舉世矚目的成就，成為中國改革開放的象征和×現(xiàn)代化建設的縮影。縱觀×的開放開發(fā)建設發(fā)展歷程，×的成功經(jīng)驗主要體現(xiàn)在五個方面：一是開發(fā)抉擇前瞻、開發(fā)戰(zhàn)略卓越；
二是開發(fā)只爭朝夕、奮力開拓進��；
三是敢于勇立潮頭、創(chuàng)造一流業(yè)績；
四是崇尚科學、實現(xiàn)跨越發(fā)展；
五是開放包容、鑄就寬廣胸懷。在×大學培訓學習期間，通過組織對×高新技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況和×國際港務區(qū)建設發(fā)展現(xiàn)狀的考察學習，我們都不難發(fā)現(xiàn)，成功的園區(qū)必定有著先進的理念、成功的機制和以干克難、開拓奮進的信念、決心與毅力，他們的成功實踐詮釋了：敢立潮頭的戰(zhàn)略思維和魄力，是推進園區(qū)走向成功的基本前提；
敢為人先的創(chuàng)新意識和先進理念是推動園區(qū)走向成功的根本動力；
敢于吃苦創(chuàng)業(yè)和不達目的不放棄的精神是助推園區(qū)走向成功的重要法寶。

三、對加快X發(fā)展的思考與啟示

（一）加快×示范區(qū)建設，務必深化區(qū)情認識。×示范區(qū)現(xiàn)有大同、×、梅子鋪三個自然板塊，總面積×平方公里，轄管×個村（社區(qū)），常住人口×萬人。×年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到×億元，城鄉(xiāng)人均可支配收入分別達到×元和×元，財政總收入完成×萬元，農(nóng)民人均純收入×元，固定資產(chǎn)投資完成×億元，招商引資到位資金×億元，城市建成區(qū)面積達到×平方公里，城鎮(zhèn)人口超過×萬人，城鎮(zhèn)化率達到×%�？傮w看，×示范區(qū)從×年×月掛牌成立以來，×年時間，重點做了規(guī)劃、建設、招商和城市管理四項工作，構建了小城市四梁八柱、工業(yè)園區(qū)和基地農(nóng)業(yè)三個基礎，形成了項目化管理體系和投融資工作體系，迎來了省級小城市的試驗示范。從×現(xiàn)狀優(yōu)勢和特點看，對外有三張名片（省級小城市試驗區(qū)、國家主體功能區(qū)的建設區(qū)、千年明清古鎮(zhèn)），對內(nèi)有三大優(yōu)勢（人口基數(shù)大、開發(fā)空間大、發(fā)展?jié)摿Υ螅�。從薄弱環(huán)境看，×還處在集鎮(zhèn)層級水平，現(xiàn)實中仍缺乏城市發(fā)展理念、城市市政設施和完善的城市管理體系。同時，我們更應看到，通過近×年的努力建設，已打下了加快發(fā)展的堅實基礎；
省委、省政府把×確立為全省四個小城市試驗區(qū)之一，為加快×發(fā)展創(chuàng)造了先決條件；
市委、市政府將×納為市直管，理順了干事創(chuàng)業(yè)的工作機制，更進一步激發(fā)了×加快發(fā)展的內(nèi)生動力。我們有理由相信，只要我們樹立決戰(zhàn)必勝的信心和決心，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)×示范區(qū)小城市發(fā)展的預期目標。

（二）加快×示范區(qū)建設，務必創(chuàng)新發(fā)展理念。實現(xiàn)市直管，創(chuàng)建市轄區(qū)，既是機遇又是挑戰(zhàn)，更是責任、能力和素質(zhì)的綜合考驗。因此，必須站在全局謀大局，立足省市看發(fā)展，不斷更新發(fā)展理念，敢想敢干，實現(xiàn)率先超越。一是思想上站位要高。一方面，要以全省四個小城市同步發(fā)展為參照，努力做到省級考評不掉隊；
另一方面，工作謀劃要由以核心區(qū)為主轉為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌謀劃，由“兩個婆子”指導型變?yōu)楠毩㈤T戶創(chuàng)業(yè)，由三層機制體系變?yōu)橐惑w化發(fā)展，責任更新、更具體。站在新的發(fā)展起點上，無論是城市規(guī)劃、工作謀劃、還是政策機制制定方面，都有一個全新的站位、思考和謀劃問題，必將以更大的氣魄、更高的立意和要求，來重新規(guī)劃×的未來。第三，必須樹立突破發(fā)展理念。要善于謀大項目，堅持包裝大項目，招商大項目，把×整體當做大項目來策劃，分階段打造區(qū)域化標桿、亮點和示范。堅持項目引領、實施項目化管理和板塊化推進。二是工作上方向要明。重點要弄清三個問題：要建設一個什么樣的城市、具體目標是啥、方法步驟如何安排。首先，要面向未來，喊響建設“西北商貿(mào)物流重鎮(zhèn)、秦巴山水田園新城”定位目標，圍繞服務中心城市、搶占發(fā)展先機，重點規(guī)劃承載安康商貿(mào)物流集中區(qū)、業(yè)余消費度假集中區(qū)、生態(tài)宜居集中區(qū)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)集中區(qū)和安康工貿(mào)發(fā)展的集中區(qū)。其次，要突出城市市政硬件建設，完善城市服務功能，提高城市吸納能力；
×經(jīng)驗告訴我們，新型城鎮(zhèn)化建設是城市發(fā)展的未來方向，打造特色小鎮(zhèn)是美麗鄉(xiāng)村建設的重要抓手。當前形勢下，×示范區(qū)要盤活×旅游資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，不但要建設安康的“旅游超市”、“生態(tài)餐廳”，更要下重力打造×非來不可的旅游目的地和旅游產(chǎn)品。第三，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段實施，按三年一個預期，分年度設定工作目標。在長期做好山水和田園文章的同時，近期必須集中精力抓好“一心（×之心）、兩園（工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、飛地經(jīng)濟園）、三帶（月河景觀帶、×過境路景觀帶、恒河景觀帶）、四工程（改革創(chuàng)新、追趕超越、脫貧攻堅、安全維穩(wěn)）”。

（三）加快×示范區(qū)建設，務必激活發(fā)展機制。好機制會整合資源、激發(fā)潛力、放大功能，反之，會影響發(fā)展速度，降低工作效率，甚至會挫傷干部工作積極性。首先，要創(chuàng)新用人機制。要突出項目建設重點，搞活基層干部人事管理，劃歸城市經(jīng)濟和農(nóng)村發(fā)展兩條主線，重點在征地拆遷、規(guī)劃管控和招商引資上安排得力干部，全面推行效能工資制管理，真正讓能干事、肯干事、干成事的人積極工作，大膽創(chuàng)業(yè)。其次，要創(chuàng)新招商發(fā)展機制。在做好資源招商、服務招商的同時，更要注重機制招商。要通過激勵機制，形成全員招商氛圍；
通過工業(yè)園建設、物流園建設和經(jīng)濟商圈建設，構筑招商新洼地；
通過項目包裝、入股合作、拎包經(jīng)營，拓展招商空間。以建設商圈平臺為引領，放寬入駐門檻，搞活經(jīng)營體制，爭取打造×自貿(mào)區(qū)。再次，要創(chuàng)新工作領導方式。一要抓重點。工業(yè)抓園區(qū)，城市抓功能，農(nóng)業(yè)抓示范，旅游抓特色產(chǎn)品。工作推進上，要堅持規(guī)劃引領、大項目引領和新機制引領。二要抓中層。實行扁平化管理后，工作將是一桿子插到底。面對量大面廣的工作，必須壓實各部門中層的工作職責。三要抓階段化安排。但凡重點工作，都必須實行月檢查、季講評、階段化考核制度。強化績效考核，弱化“秋后算賬”，堅持事不過夜，確保壓茬推進。在激活發(fā)展機制的同時，更要抓好規(guī)劃管控，堅決堵死規(guī)劃后門。強化規(guī)劃意識，不僅要堅持高人設計、高水平規(guī)劃，尤其要堅守規(guī)劃，做到在規(guī)劃面前不隨意、不人情、不畏難、不妥協(xié)。要強化規(guī)劃程序和規(guī)矩意識，對政府性投資項目務必堅持政府決策-設計評審-再決策-再招標-再實施-再驗收，切不要破規(guī)矩、省手腳、眼高手低。

（四）加快×示范區(qū)建設，務必搞好工作統(tǒng)籌。一是強化改革對接，抓好職能轉變。依據(jù)市委編辦文件和×示范區(qū)實際，進一步細化完善各部門職能和職責，切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府工作職能，突出主業(yè)主責，以城市經(jīng)濟建設為中心，以工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為重點，以園區(qū)建設為引領，推行階段性化安排和績效化考核，拿出一套加快改革發(fā)展的年度工作方案，及時搞好對上、對下、對外工作銜接，全力推進示范區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是強化機制建設，搞好制度創(chuàng)新。×是一塊開放開發(fā)承載力很強的試驗田，也是一塊充滿激情與活力的創(chuàng)新高地。從集鎮(zhèn)躍升為市直管的一個正縣級示范區(qū)，要加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實踐中沒有固定的模式和成功的范例可以照搬，需要我們在“摸著石頭過河”的同時，不斷的改革創(chuàng)新發(fā)展機制。當前，重點要圍繞征地拆遷、規(guī)劃建設、招商引資和服務管理體制創(chuàng)新上下硬功，借鑒先進經(jīng)驗，大膽先行先試，以事業(yè)和使命聚人，拿體制和機制招商，用責任和擔當落實。三是強化項目化管理，實施追趕超越。要繼續(xù)堅持人員、任務、責任三不變的原則，搞好干部項目管理，加快推進追趕超越的各個項目工作。實踐證明，人的潛能是無限的。我們很多時候的工作時間、工作任務、工作責任和工作效果都是逼出來的。堅持項目管理，就必須堅持效果負責制�！潦痉秴^(qū)重點要在“一心、兩園、三帶”和追趕超越重點項目上傾下重力抓落實，搞好環(huán)境優(yōu)化，抓好項目協(xié)調(diào)，高調(diào)實現(xiàn)追趕超越的年度目標任務。此外，要持續(xù)按照老辦法、老人手和新要求，認真抓好脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)等工作，明確目標任務，強化責任落實，不斷為×示范區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的“成長”環(huán)境。

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