2020年度全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作報(bào)告

2020年以來，×市各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的一系列決策部署，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和市委“五個(gè)三”戰(zhàn)略部署，按照“十抓安全”的具體要求，周密部署，認(rèn)真組織，密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化措施落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)各方安全責(zé)任，按照“從根本上消除事故隱患”的總要求，全面推動(dòng)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)深入開展，堅(jiān)決打好防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。為進(jìn)一步檢視各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況，現(xiàn)將×年度全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作報(bào)告如下。

一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

（一）不斷夯實(shí)安全發(fā)展理念的思想根基

2020年，×市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的指示批示精神，始終站在“安全生產(chǎn)是事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的紅線底線，決不能觸碰；
安全生產(chǎn)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底板前提，絕不容有失”的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)抓安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感，采取有力有效措施落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，市委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署安全生產(chǎn)工作×次；
市長主持召開市政府常務(wù)會(huì)議、各類安全生產(chǎn)工作會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署安全生產(chǎn)工作×次；
“安全生產(chǎn)月”期間，市委書記×、市長×在×日?qǐng)?bào)刊發(fā)題為《堅(jiān)持人民至上 堅(jiān)守安全底線》的署名文章；
市委組織部、市應(yīng)急管理局共同舉辦×期全市應(yīng)急管理干部能力提升專題培訓(xùn)班，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論進(jìn)行深入講解；
市安委會(huì)堅(jiān)持每月召開全市安全工作例會(huì)共計(jì)×次，進(jìn)一步將黨中央、省、×市關(guān)于安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策安排部署到位、分解細(xì)化到位、落實(shí)反饋到位。

各級(jí)各部門各單位始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以黨委（黨組）、黨支部為單位，采取會(huì)議學(xué)習(xí)、網(wǎng)上教學(xué)等多種方式，堅(jiān)持將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話重要批示指示精神學(xué)深學(xué)透，堅(jiān)持將黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議精神學(xué)習(xí)到位、領(lǐng)會(huì)到位、貫徹到位。市委宣傳部將安全生產(chǎn)工作納入宣傳工作重點(diǎn)，督促×電視臺(tái)、×日?qǐng)?bào)等市級(jí)主流媒體和“安全×”微信公眾號(hào)及時(shí)宣傳貫徹。市級(jí)主流媒體多次宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，“安全×”微信公眾號(hào)共計(jì)宣傳×余次。在廣播電視臺(tái)繼續(xù)開辦《安全×》欄目，該欄目從×年×月×日開播的，截止到×年×月底，一共制作播出×期安全生產(chǎn)專題節(jié)目；
在×日?qǐng)?bào)設(shè)置專版專欄進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳，在春節(jié)、清明等節(jié)假日期間和森林火險(xiǎn)期、防汛關(guān)鍵期，向各級(jí)各部門各類生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)送安全提示短信×余萬條；
在×個(gè)公園廣場設(shè)置了×塊宣傳版面，按照宣傳計(jì)劃，每季度更新一次版面內(nèi)容，向市民群眾普及安全生產(chǎn)常識(shí)；
先后組織開展了“×防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）活動(dòng)�！�月×日，全市各級(jí)各部門冒雨開展了“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒?dòng)；
制作了安全生產(chǎn)公益廣告，每晚黃金時(shí)間在×廣播電視臺(tái)播放；
開展了“身邊的人講身邊的事”征文活動(dòng)，邀請(qǐng)×名一線職工，講述自己親身經(jīng)歷的生產(chǎn)事故、重大隱患排查、突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援“故事”，并深入重點(diǎn)高危行業(yè)企業(yè)巡回演講；
在“國家安全日”“×防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)×余場。×家企業(yè)開展了“安全生產(chǎn)啄木鳥”“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)掃描儀”“隱患排查顯微鏡”等活動(dòng)；
×個(gè)社區(qū)（村）、物業(yè)公司開展“查找身邊隱患”“專項(xiàng)整治糾察員”等活動(dòng)× 場次，在全市營造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚社會(huì)氛圍。

（二）堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任

緊緊圍繞安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)要求，進(jìn)一步健全市安委會(huì)工作機(jī)制，完善防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系。

一是壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。×市×縣“×”坍塌事故發(fā)生后，×月×日，市委書記×、市長×共同主持召開會(huì)議，安排部署了為期×個(gè)月的煤礦、危化、交通運(yùn)輸和城鄉(xiāng)建筑等×個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治工作。×市×區(qū)×山“×”火災(zāi)事故發(fā)生后，×月×日，市長×召開深刻汲取事故教訓(xùn)扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理行動(dòng)部署會(huì)議，印發(fā)方案，明確了市委常委包聯(lián)縣（市、區(qū)），市政府領(lǐng)導(dǎo)包部門包行業(yè)的安全生產(chǎn)督查機(jī)制，每周帶隊(duì)開展一次督查督導(dǎo)。專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開展以來，市安委會(huì)統(tǒng)籌全市安全生產(chǎn)工作，成立了以市委常委、常務(wù)副市長×為組長的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作專班，及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)安排部署，召開了×次工作專班會(huì)議，定期研究解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)問題。

二是壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。制定印發(fā)了《關(guān)于做好全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，在省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)×省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步明確了我市×個(gè)專題和×個(gè)專項(xiàng)整治的牽頭單位、責(zé)任單位；
制定印發(fā)了《關(guān)于分解和落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)×年任務(wù)清單的通知》，定期跟蹤任務(wù)進(jìn)展；
規(guī)范建立起專項(xiàng)整治行動(dòng)制度措施清單、突出問題和重大隱患清單、重大隱患掛牌督辦清單和追責(zé)問責(zé)清單“四個(gè)清單”；
持續(xù)加大督查檢查力度，對(duì)各縣（市、區(qū)）、相關(guān)責(zé)任部門和基層一線企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開展情況累計(jì)督查×輪，以正式文件通報(bào)×次，發(fā)送工作動(dòng)態(tài)和專報(bào)×期。

三是加強(qiáng)問題督辦力度。按照×市長在全市安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作會(huì)議上提出“十抓安全”的具體要求，相關(guān)部門認(rèn)真分析研判重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題×條，市委市政府督查辦公室與市安委辦針對(duì)問題建立了安全生產(chǎn)問題聯(lián)合督辦機(jī)制，認(rèn)真梳理、積極推進(jìn)，多次召開會(huì)議逐條逐項(xiàng)研究細(xì)化問題清單，并嚴(yán)格開展督查檢查，狠抓問題整改，截至目前，×條問題已完成整改，×條問題正在穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）持續(xù)打造安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍鐵軍

市委組織部、市應(yīng)急管理局聯(lián)合舉辦×期全市應(yīng)急管理干部能力提升專題培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的人員主要有各縣（市、區(qū)）政府分管安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的縣（市、區(qū)）長，應(yīng)急管理局局長，市安委會(huì)有關(guān)成員單位分管局領(lǐng)導(dǎo)，以及市應(yīng)急管理局科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，共計(jì)×人；
組織全市應(yīng)急管理系統(tǒng)干部×余人次，參加應(yīng)急管理部全國應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)大培訓(xùn)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要論述等×期專題培訓(xùn)；
組織全市應(yīng)急管理系統(tǒng)干部×余人次參加省應(yīng)急廳安全和應(yīng)急管理干部大講堂×期視頻培訓(xùn)；
參加省應(yīng)急廳安全監(jiān)管執(zhí)法資格培訓(xùn)×人。

二、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（一）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系

我市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)指導(dǎo)意見明確要求，要將“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)”×個(gè)專題作為專項(xiàng)整治行動(dòng)的必選動(dòng)作，要以抓好×個(gè)專題作為開展專項(xiàng)整治工作的前提。各級(jí)各部門緊緊抓住以構(gòu)建完善落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任的“牛鼻子”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)由被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)自查自糾轉(zhuǎn)變等“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是緊緊抓住主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任。各級(jí)各部門督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行國家法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)管理的首要任務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，要求認(rèn)真全面落實(shí)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，組織制定適合企業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)管理和安全教育培訓(xùn)工作，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，確保生產(chǎn)安全。煤礦方面修訂了《全市煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井監(jiān)督管理規(guī)定》，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度；
交通運(yùn)輸方面對(duì)市級(jí)監(jiān)管×家交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了“兩個(gè)主體責(zé)任”網(wǎng)上公示；
特種設(shè)備整治方面開展企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)，重點(diǎn)從強(qiáng)制培訓(xùn)、公開承諾、嚴(yán)格規(guī)范、建立標(biāo)準(zhǔn)等方面，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，簽訂企業(yè)特種設(shè)備使用安全主體責(zé)任承諾書×份。

二是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)承諾制度。×省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾制度的通知》，×月×日，市委常委、常務(wù)副市長×立即組織召開重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)履職盡責(zé)會(huì)，對(duì)安全生產(chǎn)承諾工作作出了安排部署，市安委辦印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾制度的通知》，要求各縣（市、區(qū)）和市直重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門立即行動(dòng)，按照分級(jí)、屬地的管理原則，制定具有行業(yè)特點(diǎn)的《承諾書》，確保×年一季度前，所有重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾全覆蓋。

三是嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。×月×日，市委常委、常務(wù)副市長×約談了×集團(tuán)、×科創(chuàng)和×煤礦；
×月×日，市安委會(huì)對(duì)城區(qū)政府、城區(qū)住建局和圣拓房地產(chǎn)公司進(jìn)行了集中約談。×年，共調(diào)查核查生產(chǎn)安全事故×起（目前，已完成事故調(diào)查×起，正在辦理×起）；
事故調(diào)查共問詢談話×人次，事故現(xiàn)場勘查×余次，擬處罰約×余萬元，擬移送司法機(jī)關(guān)×人，擬撤職處分×人，擬降級(jí)處分×人，擬追究黨政紀(jì)處分×人，擬撤銷安全生產(chǎn)有關(guān)執(zhí)業(yè)資質(zhì)×人，擬誡勉談話×人。

（二）健全完善企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系

一是督促建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。督促重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制定并嚴(yán)格落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確職能部門、各級(jí)管理人員和全體員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，有效形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人，廣泛開展車間、工段、班組安全活動(dòng)，做到班前講安全、班中檢查安全、班后總結(jié)安全。特別是××山景區(qū)火災(zāi)事故后，市委市政府兩辦《關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治立即開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》內(nèi)容，明確了各主體集團(tuán)公司嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)周例會(huì)制度，主要負(fù)責(zé)人每周檢查一天、其他班子成員每周檢查×天，重大隱患確定一名班子成員牽頭跟蹤督辦，本企業(yè)堅(jiān)持每日安全調(diào)度會(huì)議，主要負(fù)責(zé)人每周檢查×天、其他班子成員每周檢查×天，隱患排查治理向集團(tuán)公司日?qǐng)?bào)告的規(guī)定，對(duì)落實(shí)好主體企業(yè)（集團(tuán)）和企業(yè)的主體責(zé)任提出了更高要求。

二是持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級(jí)各部門督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等八個(gè)方面，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。煤礦方面從市級(jí)層面制定了一級(jí)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)三年規(guī)劃，積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)主動(dòng)爭創(chuàng)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井，目前我市×座正常生產(chǎn)礦井全部達(dá)到二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井×座，占比×%。同時(shí)，深入開展崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，在去年×家崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)礦井進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于在全市生產(chǎn)礦井推行崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化的通知》，對(duì)本年度煤礦崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)推廣工作做了安排，四季度開展了崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場驗(yàn)收，對(duì)崗位作業(yè)流程化不達(dá)標(biāo)的礦井，不進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井評(píng)級(jí)；
危險(xiǎn)化學(xué)品方面三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)共有×家（其中生產(chǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)×家），二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)共有×家（其中生產(chǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)×家）；
非煤礦山企業(yè)已累計(jì)完成×家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（其中二級(jí)×家，三級(jí)×家，進(jìn)入評(píng)審階段×家三級(jí)創(chuàng)建企業(yè)年底前完成）；
冶金工貿(mào)行業(yè)已累計(jì)完成×家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（其中二級(jí)×家，三級(jí)×家）；
建筑施工方面印發(fā)了《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》，實(shí)施建筑工程項(xiàng)目和建筑業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，大力開展創(chuàng)建市級(jí)、省級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目和企業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)建立自我控制、持續(xù)改進(jìn)的安全管理體系；
其他行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)也在積極建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系。

三是認(rèn)真落實(shí)分級(jí)分類安全監(jiān)管。煤礦方面出臺(tái)了《×市加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管和應(yīng)急管理工作的意見》和《關(guān)于明確×年度煤礦安全監(jiān)管責(zé)任劃分的通知》，進(jìn)一步明確了全市煤礦分級(jí)屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《×省煤礦安全分級(jí)分類監(jiān)管監(jiān)察辦法》，將×座央企煤礦全部由縣級(jí)提至市級(jí)直接監(jiān)管，對(duì)全市×座A類煤礦、×座B類煤礦、×座C類煤礦和×座D類煤礦，科學(xué)編制執(zhí)法計(jì)劃，嚴(yán)格按照法定職責(zé)和執(zhí)法計(jì)劃組織開展煤礦分級(jí)分類安全監(jiān)管監(jiān)察工作；
非煤礦山和冶金工貿(mào)行業(yè)出臺(tái)了《冶金工貿(mào)和非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)紅黃牌管理暫行辦法》，嚴(yán)格工作考核，進(jìn)一步壓實(shí)安全責(zé)任，遏制行業(yè)各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，對(duì)全市×家企業(yè)實(shí)行了紅黃牌管理，其中市局對(duì)×家企業(yè)進(jìn)行了掛牌督辦，各縣（市、區(qū)）對(duì)×家企業(yè)進(jìn)行了掛牌督辦，在全市非煤礦山和冶金工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域形成安全監(jiān)管震懾力，有力保障了我市冶金工貿(mào)與非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展；
特種設(shè)備方面出臺(tái)了《市縣兩級(jí)特種設(shè)備安全分級(jí)監(jiān)管指導(dǎo)意見》《特種設(shè)備網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案》，科學(xué)合理地界定監(jiān)管事權(quán)，理順各層級(jí)監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)管系統(tǒng)合力。

（三）健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系

一是加快雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作。煤礦方面認(rèn)真執(zhí)行《×省煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南》《預(yù)判防控煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)辦法（試行）》實(shí)行煤礦重大風(fēng)險(xiǎn)清單化管理，建立完善“一礦一冊(cè)”重大風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)報(bào)告煤礦重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判防控情況。并將雙重預(yù)防工作納入日常安全檢查范圍，重點(diǎn)檢查礦長在月度隱患排查，在年度重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和設(shè)計(jì)前、重大變化時(shí)、危險(xiǎn)作業(yè)前、事故后的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)中的履職情況，對(duì)不能按要求履職或履職不到位的嚴(yán)肅追責(zé)記分，倒逼煤礦企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)提升專業(yè)安全管理能力和履職水平；
危險(xiǎn)化學(xué)品方面按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷分級(jí)指南(試行)》要求,完成了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的診斷分級(jí)工作，分級(jí)結(jié)果為：無紅色企業(yè)，×家橙色（含×家×科創(chuàng)陽化分公司長期停產(chǎn)企業(yè)）、×家黃色、×家藍(lán)色，同時(shí)，對(duì)橙色企業(yè)完成了安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件“回頭看”工作，橙色企業(yè)符合安全生產(chǎn)條件；
×家非煤礦山企業(yè)全面完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，完成率為×%；
各類工貿(mào)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作需開展企業(yè)為×家，截至目前全市已開展×家，完成率×%，其中×年計(jì)劃完成×企業(yè)工作，已完成×家，完成率×%。

二是加強(qiáng)重大安全隱患管控力度。出臺(tái)《×市重大生產(chǎn)安全事故隱患和生產(chǎn)安全事故掛牌督辦暫行辦法》，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定符合本單位實(shí)際的隱患排查治理制度，完善隱患排查、治理、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，要求各生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患治理，并向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”閉環(huán)管理，進(jìn)一步完善隱患排查治理制度，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患治理。進(jìn)一步推行隱患排查治理信息化系統(tǒng)，督促企業(yè)做好隱患自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過程記錄管理和評(píng)價(jià)，截至目前，全市完成隱患排查系統(tǒng)注冊(cè)企業(yè)數(shù)×家，定期錄入安全隱患排查治理情況企業(yè)數(shù)×家。

（四）建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系

一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。在執(zhí)行×市安全生產(chǎn)黑名單管理制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵(lì)制度，以安委辦正式文件印發(fā)了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的實(shí)施方案（試行）》，新增了守信聯(lián)合激勵(lì)的相關(guān)內(nèi)容，明確了×年無生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故、×年未受到安全生產(chǎn)行政處罰、×年企業(yè)主要負(fù)責(zé)人無失信行為等×項(xiàng)納入聯(lián)合激勵(lì)條件，提出了分級(jí)監(jiān)管、示范推廣、減少檢查頻次、優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)先等多項(xiàng)安全監(jiān)管優(yōu)化措施，充分運(yùn)用信用激勵(lì)和懲戒手段，加大對(duì)誠信主體激勵(lì)和失信主體懲戒力度，讓守信者受益、失信者受限，進(jìn)一步樹立起“褒揚(yáng)誠信，懲戒失信”的制度機(jī)制。同時(shí)，要求各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市安委會(huì)成員單位細(xì)化辦法措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)“黑紅名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其法定代表人的信用管理。

二是制定落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。出臺(tái)了《×市安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故隱患和違法行為舉報(bào)核查及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，在×日?qǐng)?bào)、“安全×”公眾號(hào)等媒體平臺(tái)廣泛宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，明確了對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營等×類違法行為進(jìn)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，規(guī)定了經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的一般事故隱患獎(jiǎng)勵(lì)×-×元，重大隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照行政處罰金額的×%計(jì)算，最高不超過×萬元，對(duì)違抗停產(chǎn)整頓、停止作業(yè)（營業(yè)）、關(guān)閉等安全生產(chǎn)監(jiān)管指令的，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者違法違規(guī)復(fù)產(chǎn)的，給予舉報(bào)人×萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的，按照查實(shí)死亡人數(shù)的每人×-×萬元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過×萬元。

三是積極發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)預(yù)防保障能力。我市危化企業(yè)在全省率先推行實(shí)施安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，從×年×月份起，原×煤集團(tuán)、×科創(chuàng)及天澤煤化工集團(tuán)下屬煤化工生產(chǎn)企業(yè)共×家已全部投保實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，大力推進(jìn)“責(zé)任保險(xiǎn)+安全服務(wù)”模式，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能作用，促進(jìn)企業(yè)更好地落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

三、11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況

全市各級(jí)各部門按照安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)要求，深入分析本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全問題，加大攻堅(jiān)力度，不斷健全長效機(jī)制。×年，全市各級(jí)各部門針對(duì)性出臺(tái)制度措施×項(xiàng)，累計(jì)督查檢查企業(yè)（單位）×家次，發(fā)現(xiàn)各類生產(chǎn)安全隱患和問題×條，其中一般隱患×條，已整改×條，整改率×%；
重大隱患×條，已整改×條，整改率×%，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)×家，行政處罰×萬元。

煤礦方面，一是關(guān)閉礦井有序退出。×年全市涉及關(guān)閉、退出產(chǎn)能的×座煤礦中×座煤礦全部按要求關(guān)閉，已驗(yàn)收×座煤礦，×沁和能源集團(tuán)曲堤煤礦未驗(yàn)收，×集團(tuán)萬里煤礦減量重組方案未批復(fù)已處于停產(chǎn)狀態(tài)。二是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。實(shí)行煤礦整體礦建工程、水平延伸（配采）工程、新增井筒工程等煤礦建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)安全責(zé)任落實(shí)、安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)管。三是加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。制定了《全市煤礦井下“搬家倒面”監(jiān)督管理制度》，要求煤礦企業(yè)在“搬家倒面”期間嚴(yán)格執(zhí)行“雙帶班”。修訂了《全市煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井監(jiān)督管理規(guī)定》，對(duì)煤礦下井帶班人員的條件及相關(guān)要求進(jìn)行了全面規(guī)定。四是深入開展專項(xiàng)整治。針對(duì)煤礦事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)和自然災(zāi)害嚴(yán)重實(shí)際，相繼組織開展了全市煤礦“一通三防”專項(xiàng)檢查、“反三違”專項(xiàng)整治、煤礦工程違法外包轉(zhuǎn)包專項(xiàng)整治、全市煤礦風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)、煤礦安全篩查等活動(dòng)，共查處煤礦重大隱患×條，停產(chǎn)整頓×礦次，停止采掘作業(yè)面×處。五是嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。進(jìn)一步完善了市、縣政府煤礦安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，將央企所屬王坡煤業(yè)、平山煤業(yè)的安全監(jiān)管由縣級(jí)提至市級(jí)，市×座中央企業(yè)煤礦全部實(shí)行了市級(jí)監(jiān)管；
嚴(yán)格執(zhí)行《×省煤礦礦長安全生產(chǎn)考核記分辦法》，×年對(duì)不認(rèn)真履職或履職不到位的全市×名礦長合計(jì)記分×分。六是加快推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)和科技強(qiáng)安工程。出臺(tái)《×市煤礦智能化建設(shè)實(shí)施方案》，將煤礦智能化改造相關(guān)投入列入安全費(fèi)用使用范圍。出臺(tái)《關(guān)于全市煤礦“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化作業(yè)”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)工作安排意見》《×市煤礦科技強(qiáng)安項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《全市煤礦“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化作業(yè)”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》，遴選了部分煤礦開展試點(diǎn)樣板礦井建設(shè)。加快推進(jìn)全市煤礦安全雙重預(yù)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，已完成“三大系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)的×座礦井聯(lián)網(wǎng)工作，安全監(jiān)控系統(tǒng)完成升級(jí)改造×座，通過驗(yàn)收×座。積極推動(dòng)無軌膠輪車國Ⅱ防爆柴油機(jī)淘汰改造工作。七是認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《×省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》，督促煤礦企業(yè)立即自查、補(bǔ)課。從×年×月×日起，將對(duì)特別規(guī)定的落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)未落實(shí)的，一律依法重處，切實(shí)解決煤礦主體企業(yè)對(duì)所屬煤礦安全生產(chǎn)管理不作為、少作為、亂作為問題。

危險(xiǎn)化學(xué)品方面，一是全面排查外部安全防護(hù)距離。對(duì)全市×家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)（全市）全部完成了外部安全防護(hù)距離確認(rèn)工作，其中×家企業(yè)（天澤集團(tuán)化工廠、×科創(chuàng)化工分公司）不符合外部安全防護(hù)距離要求，現(xiàn)已整改到位，中石化×油庫已納入搬遷改造計(jì)劃，計(jì)劃于×年×月底前退出城區(qū)。二是全面提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。大力推進(jìn)危化品企業(yè)控制室、機(jī)柜間抗爆改造，掛牌督辦了全市第一批中控室、機(jī)柜間不符合防火防爆要求的×家危化品企業(yè)（其中×家為合成氨生產(chǎn)企業(yè)），截至目前，除×家（×清潔能源公司、×科創(chuàng)陽化分公司）因長期停車未改造，其余×家企業(yè)已全部建設(shè)改造完成防爆控制室；
全市×家具有甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房(含裝置或車間)和倉庫內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已全部完成拆除工作，有力提升了�；�企業(yè)的本質(zhì)安全水平。三是提升企業(yè)自動(dòng)化控制水平。全市涉及“兩重點(diǎn)一重大”的×家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，其生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施可燃有毒氣體泄漏檢測報(bào)警裝置、緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統(tǒng)的裝備和使用率已達(dá)到×%。四是深入開展�；�企業(yè)“體檢”和“年檢”工作。按照×書記指示要求，市應(yīng)急局牽頭對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、化工醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、加油站等×家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行了全面安全“體檢”，查出各類安全生產(chǎn)事故隱患×條；
對(duì)全市范圍內(nèi)所有取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可證、經(jīng)營許可證的企業(yè)開展了安全許可條件“年檢”工作，其中對(duì)陽城縣瑞東乙炔有限公司作出停產(chǎn)停業(yè)的決定，對(duì)×家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓。五是強(qiáng)化油氣管道安全設(shè)施監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)能源管道的監(jiān)管部門對(duì)管線深入進(jìn)行了監(jiān)督檢查，跨越我市行政區(qū)域范圍內(nèi)的中石油西氣東輸管線、×國化等×條長輸管線（含×條長輸管線×大氣源，該管道正在建設(shè)中），輸送管道標(biāo)識(shí)與安全警示標(biāo)志設(shè)置率達(dá)到了×%。

非煤礦山和冶金工貿(mào)方面，一是開展冶金工貿(mào)企業(yè)煤氣系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估。聘請(qǐng)專業(yè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)全市冶金工貿(mào)行業(yè)煤氣安全風(fēng)險(xiǎn)較大的×家企業(yè)，開展煤氣系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估技術(shù)服務(wù)工作，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)煤氣使用環(huán)節(jié)的較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)分級(jí)管控的落實(shí)，提高相關(guān)煤氣使用單位安全管理水平，規(guī)范煤氣安全監(jiān)管。二是加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)內(nèi)部配套�；�裝置的監(jiān)督管理。對(duì)配套的焦化、空分、制酸和LNG儲(chǔ)存設(shè)施等危化裝置深入排查摸底，按照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，建立了工貿(mào)企業(yè)內(nèi)部配套�；�裝置監(jiān)管臺(tái)賬，全面分析轄區(qū)內(nèi)配套�；�裝置的安全風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真梳理企業(yè)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施管控風(fēng)險(xiǎn)。三是深入開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治查處開采作業(yè)與設(shè)計(jì)不符、安全管理機(jī)構(gòu)不健全、安全管理人員兼職、提升運(yùn)輸系統(tǒng)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、三違三超等違法違規(guī)行為，重點(diǎn)查處非法開采、超層越界開采、以建代采、以探代采、違規(guī)儲(chǔ)存等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為,規(guī)范了金屬非金屬地下礦山密閉墻和非煤礦山安全標(biāo)志管理，進(jìn)一步提升非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。四是開展建材行業(yè)重大隱患大排查大整治。采取專家“會(huì)診”檢查的方式，全面開展排查治理，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、盲目施救，通過重大隱患排查治理，有效防范建材行業(yè)中毒窒息、積（掛）料坍塌墜落的風(fēng)險(xiǎn)。五是開展有限空間作業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。針對(duì)冶金、有色、建材、輕工企業(yè)有限空間作業(yè)事故多發(fā)易發(fā)的場所，重點(diǎn)查處有限空間作業(yè)方案制定圖形式、作業(yè)審批走過場，現(xiàn)場安全條件確認(rèn)不到位、違章指揮、違章作業(yè)，有限空間作業(yè)專項(xiàng)安全培訓(xùn)不落實(shí)等違法行為。做到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，切實(shí)提高企業(yè)自主管理能力，堅(jiān)決防范和遏制有限空間作業(yè)事故。

消防方面，一是深化打通消防“生命通道”。市消防救援支隊(duì)聯(lián)合市交警支隊(duì)出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車占用消防車通道違法行為移送機(jī)制》，建立本級(jí)“占用消防車通道違法行為數(shù)據(jù)庫”，制作《消防救援機(jī)構(gòu)違法占用消防車通道告知單》，建立“聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制”“信息共享機(jī)制”和“定期通報(bào)查處機(jī)制”，共同推進(jìn)消防車通道治理工作。二是深入整治高層建筑消防安全問題。通過摸底排查，全市高層建筑共×棟，其中高層公共建筑×棟，高層住宅建筑×棟，已經(jīng)分批次對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展培訓(xùn)×余家，實(shí)地開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)×次，逐棟公示責(zé)任人、樓長姓名及職責(zé)。三是開展人員密集型場所專項(xiàng)整治。印發(fā)《全市人員密集型場所消防安全專項(xiàng)整治工作方案》，明確×個(gè)行業(yè)部門職責(zé)分工，建立聯(lián)絡(luò)共享機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)部門共查共治，量化×條整治內(nèi)容，×條整治措施，嚴(yán)格按照“兩個(gè)一律”強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理。結(jié)合消防安全隱患大排查大整治以及三年行動(dòng)等重點(diǎn)工作，全市消防救援隊(duì)伍主動(dòng)聯(lián)合應(yīng)急、文旅、教育、民政等部門開展行業(yè)消防安全檢查，向相關(guān)行業(yè)部門發(fā)送建議函×份。四是深入推進(jìn)彩鋼板綜合整治。為有效遏制彩鋼板火災(zāi)多發(fā)勢頭，×月×日，市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于對(duì)全市違法違規(guī)彩鋼板建筑限期拆除的通知》，在全市范圍內(nèi)開展為期×個(gè)月的彩鋼板專項(xiàng)治理工作。截至目前，全市共排查違法違規(guī)彩鋼板建筑×平方米，拆除×平方米。五是組織開展老舊小區(qū)消防設(shè)施改造。結(jié)合×市老舊小區(qū)改造工程，以鳳臺(tái)社區(qū)為試點(diǎn)，按照“一區(qū)一策”治理方針，共施劃消防車通道×條，智慧停車場地×處，施劃×處區(qū)域安裝×個(gè)充電端口，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)車集中充電，為商戶和住宅樓安裝智能煙感探測器×余處。六是加強(qiáng)電動(dòng)車安全管理。出臺(tái)《×市電動(dòng)車管理?xiàng)l例》，禁止電動(dòng)車在居民住宅樓的樓梯間、樓道等疏散通道、安全出口、消防車通道及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域停放。禁止違反用電安全要求私拉電線和插座為電動(dòng)車充電。明確各方電動(dòng)車消防安全職責(zé)，推動(dòng)在法規(guī)層面加強(qiáng)電動(dòng)車的日常管理。七是大力開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。先后召開商業(yè)綜合體、住宅小區(qū)、中小學(xué)校等達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作示范現(xiàn)場會(huì)，編制《消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)測標(biāo)準(zhǔn)》和《社會(huì)單位消防安全管理指導(dǎo)匯編》“小藍(lán)書”，向行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重點(diǎn)單位等免費(fèi)發(fā)放，為行業(yè)監(jiān)管部門和社會(huì)單位消防管理工作提供指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，在全市推廣達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)。

道路運(yùn)輸和交通運(yùn)輸整治方面，一是深化安全生產(chǎn)責(zé)任制掛牌。在×市交通運(yùn)輸局門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了“兩個(gè)主體責(zé)任”公示，全市道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)全部完成了安全生產(chǎn)責(zé)任制掛牌，掛牌率×%。二是推進(jìn)智能視頻報(bào)警系統(tǒng)。全市“兩客一�！避囕v×輛，智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)已安裝車輛×輛未安裝車輛×輛（全為國三車或者臨進(jìn)報(bào)廢的車輛，所以未進(jìn)行安裝），安裝率×%�，F(xiàn)有城市運(yùn)營公交車輛×臺(tái)，已全部安裝駕駛區(qū)防護(hù)隔離設(shè)施、警示標(biāo)語，安裝率達(dá)到×%。三是深入推進(jìn)“一燈一帶”建設(shè)。出臺(tái)了《×市農(nóng)村公路平交路口“一燈一帶”三年建設(shè)工作方案》，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路從“村村通”到“路路安”，×年，全市農(nóng)村公路平交路口“一燈一帶”建設(shè)×條目標(biāo)任務(wù)如期完成。四是大力推進(jìn)生命防護(hù)工程建設(shè)。扎實(shí)完成隱患里程×公里，投資×萬元建設(shè)目標(biāo)，完成率×%。其中：縣鄉(xiāng)道安全生命防護(hù)工程×公里，投資×萬元；
村道安全生命防護(hù)工程×公里，投資×萬元。安裝波形護(hù)欄×公里，交叉口綜合處置×處，警示誘導(dǎo)設(shè)施處置×處，已整改危橋×座。五是加強(qiáng)在役橋隧風(fēng)險(xiǎn)防控。重點(diǎn)排查治理在役橋梁垮塌、在役隧道透水及照明通風(fēng)和標(biāo)志不全等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大對(duì)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，重點(diǎn)排查治理路面寬度不達(dá)標(biāo)、缺少標(biāo)識(shí)標(biāo)線、路面病害及臨崖臨水、急彎、高邊坡路段安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)《小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》，指導(dǎo)各地因地制宜實(shí)施窄路基路面農(nóng)村公路加寬工程。加強(qiáng)長陡下坡等重點(diǎn)路段風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。重點(diǎn)排查長陡下坡路段標(biāo)志標(biāo)線、安全護(hù)欄、避險(xiǎn)車道等相關(guān)附屬設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)路面巡查和養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，聯(lián)合公安部門強(qiáng)化節(jié)假日等高峰時(shí)段車輛通行管控。六是突出抓好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害治理。“汛期”“十一”等重點(diǎn)時(shí)段突出對(duì)縣鄉(xiāng)公路地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，共排查出全市農(nóng)村公路地質(zhì)災(zāi)害×處，其中崩塌（含落石）×處、滑坡×處、地面塌陷×處、泥石流×處，險(xiǎn)情等級(jí)大多為小型，穩(wěn)定性處于較差和差狀態(tài)較多，現(xiàn)已采取安保措施，加強(qiáng)防范。

城市建設(shè)方面，一是加強(qiáng)城市運(yùn)行安全保障。加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全的維護(hù)保養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)排水設(shè)施、道路橋梁、路燈亮化等重點(diǎn)設(shè)施、環(huán)節(jié)、部位的巡查、檢修、維護(hù)，落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)人員、物資、設(shè)備以及應(yīng)急值班制度和應(yīng)急演練，共排查城市基礎(chǔ)設(shè)施一般安全隱患×項(xiàng)，已全部整改。汛前安排維護(hù)人員利用管道機(jī)器人和潛望鏡對(duì)市區(qū)×個(gè)易澇點(diǎn)及配套管網(wǎng)進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)采取增設(shè)進(jìn)水排篦、增設(shè)排水管道以及拆除影響排水的障礙物、堵塞物等措施，消除排水隱患。汛期組織防汛救援×次，出動(dòng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)員人數(shù)達(dá)×余人/次，有力的保障了城市安全度汛。二是積極推進(jìn)老舊小區(qū)和農(nóng)村危房改造。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，除中心城市外，×年以前建成的老舊小區(qū)約有×個(gè)，涉及居民×戶，×棟住宅樓（包括獨(dú)家院），申報(bào)資金×億元。全市共有農(nóng)戶×戶，其中，建檔立卡貧困戶×戶，其他三類重點(diǎn)對(duì)象×戶。近年來，全市（縣）累計(jì)實(shí)施農(nóng)村危房改造任務(wù)×戶，其中，建檔立卡貧困戶×戶，其他三類重點(diǎn)對(duì)象×戶；
累計(jì)完成農(nóng)村住房危險(xiǎn)等級(jí)鑒定×戶、完成住房安全性認(rèn)定×戶；
累計(jì)錄入新版農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)×戶，全市（縣）農(nóng)村住房安全保障目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是深入整治建筑施工領(lǐng)域安全隱患。制定印發(fā)了《建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，以嚴(yán)厲的手腕倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。截至目前，出動(dòng)人員×人次，共檢查建筑施工企業(yè)×家，檢查建筑施工項(xiàng)目×個(gè)次，下發(fā)整改通知單×份，發(fā)現(xiàn)隱患×條，整改×條。四是深入開展預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治。針對(duì)“×·×”×煤集團(tuán)礦區(qū)（棚戶區(qū)）改造項(xiàng)目工地施工升降機(jī)轎廂墜落事故，我市在全市立即開展預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治行動(dòng)，截至目前，檢查項(xiàng)目×個(gè)，發(fā)現(xiàn)隱患×條，下達(dá)隱患整改通知書×份。五是深入開展城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治。為深刻汲取臨汾市×縣“×”坍塌重大事故和×市×區(qū)×山景區(qū)冰雕館“×”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，根據(jù)省、市政府安委會(huì)緊急電視電話會(huì)議精神，制定印發(fā)了《全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，從×月×日起至×月×日在全市住建系統(tǒng)開展了以用作經(jīng)營性場所的農(nóng)村自建房屋、建筑施工、市政運(yùn)營、物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理四個(gè)方面為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，全市共摸排農(nóng)村農(nóng)民自建住宅房屋×萬座，摸排農(nóng)村集體單位房屋×座，摸排城市集體單位房屋×座，摸排城市居民自建住宅房屋×座。

工業(yè)園區(qū)整治方面，一是壓實(shí)工業(yè)園區(qū)整治責(zé)任。進(jìn)一步深化我市化工行業(yè)和化工園區(qū)問題隱患排查整治，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，加快我市化工產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)升級(jí)，根據(jù)《×市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于成立全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作專班的通知》等文件要求，市工信局制定印發(fā)了《×市工業(yè)園區(qū)、物流倉儲(chǔ)園區(qū)等功能區(qū)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》和《×市巴公、北留周村化工園區(qū)（化工集中區(qū)）安全整治三年工作方案》，明確了市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局和各縣（市、區(qū)）政府整治責(zé)任，為專項(xiàng)整治的深入開展奠定了基礎(chǔ)。二是明確整治工作重點(diǎn)。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）工信局、各工業(yè)園區(qū)成立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，確定主要負(fù)責(zé)人，明確主要負(fù)責(zé)人要親自過問、親自督促工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決行動(dòng)過程中的難點(diǎn)問題。根據(jù)排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案中工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃情況、園區(qū)安全評(píng)價(jià)情況、園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)情況、園區(qū)內(nèi)是否有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群、安全應(yīng)急預(yù)案情況等×項(xiàng)內(nèi)容，明確檢查內(nèi)容和整治標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化內(nèi)容，列出責(zé)任清單，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，本著“邊檢查、邊整改”的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并整改解決。三是深入開展排查整治。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)抓好安全責(zé)任落實(shí)和措施落實(shí)，確保工業(yè)園區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。市工信局排查治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組副組長帶隊(duì)對(duì)南村綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北留周村工業(yè)園區(qū)、北石店工業(yè)園區(qū)等×個(gè)工業(yè)園區(qū)，總體規(guī)劃情況、控制性詳細(xì)規(guī)劃情況、安全評(píng)價(jià)情況等×項(xiàng)排查治理內(nèi)容進(jìn)行安全檢查，排查隱患共×處，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患給各縣（市、區(qū)）下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期完成整改工作。

危險(xiǎn)廢物等安全整治方面，一是做好危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生轉(zhuǎn)移工作。按照原國家環(huán)境保護(hù)總局《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，通過危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移紙質(zhì)聯(lián)單和電子聯(lián)單兩種途徑，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物聯(lián)單制度，確保危險(xiǎn)廢物得到規(guī)范管理和處置，保障我市環(huán)境安全。二是持續(xù)推動(dòng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案備案工作。每季度按要求公示應(yīng)急預(yù)案備案情況，本年度我市共有×家企業(yè)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了備案，其中×家企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為一般，×家企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大，×家企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大，同時(shí)認(rèn)真開展應(yīng)急預(yù)案電子備案工作，共對(duì)×家企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)上備案，并持續(xù)組織企事業(yè)單位對(duì)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行電子預(yù)案系統(tǒng)備案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。三是嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物規(guī)范化考核。按照《×市×年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作方案》開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治工作，共對(duì)我市×家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位及經(jīng)營單位進(jìn)行了抽查考核。四是認(rèn)真推進(jìn)危險(xiǎn)廢物貯存專項(xiàng)檢查。制定印發(fā)《關(guān)于立即開展全市危險(xiǎn)廢物貯存專項(xiàng)檢查整治的通知》，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉危單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)持立查立改、邊查邊改，將排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿集中整治全過程。本次專項(xiàng)檢查工作全市共出動(dòng)執(zhí)法人員×人次，檢查企業(yè)×家，針對(duì)危險(xiǎn)廢物貯存共發(fā)現(xiàn)一般隱患×處，已全部完成整改。五是加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)。×月×日組織×市生態(tài)環(huán)境局各分局應(yīng)急管理人員和部分企業(yè)應(yīng)急管理的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人開展了×市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)。各分局應(yīng)急管理人員和企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理人員共參加培訓(xùn)×人，進(jìn)一步增強(qiáng)了應(yīng)急管理人員環(huán)境安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高了應(yīng)對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。

特種設(shè)備專項(xiàng)整治方面，一是認(rèn)真開展主體責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)。組織開展全市市場監(jiān)管領(lǐng)域“企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，重點(diǎn)從強(qiáng)制培訓(xùn)、公開承諾、嚴(yán)格規(guī)范、建立標(biāo)準(zhǔn)等方面，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，累計(jì)檢查企業(yè)×家，強(qiáng)制培訓(xùn)×人（次），簽訂企業(yè)主體責(zé)任承諾書×份。二是積極推進(jìn)特種設(shè)備責(zé)任險(xiǎn)。全市液化石油氣瓶充裝單位全部購買了責(zé)任險(xiǎn)，人員密集場所和行政事業(yè)單位電梯責(zé)任險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鼓勵(lì)其他電梯購買責(zé)任險(xiǎn)，積極推進(jìn)其他特種設(shè)備購買保險(xiǎn)。三是積極推動(dòng)分級(jí)分類監(jiān)管。出臺(tái)了《市縣兩級(jí)特種設(shè)備安全分級(jí)監(jiān)管指導(dǎo)意見》和《特種設(shè)備網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案》，科學(xué)合理地界定監(jiān)管事權(quán)，理順各層級(jí)監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)管系統(tǒng)合力。四是加大風(fēng)險(xiǎn)較多單位約談力度。每季度召開特種設(shè)備安全例會(huì)，對(duì)全市特種設(shè)備安全狀況進(jìn)行分析研判，對(duì)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)較大，問題較多、較嚴(yán)重的單位開展約談和通報(bào)。三年專項(xiàng)行動(dòng)以來，已召集×家運(yùn)輸企業(yè)使用特種設(shè)備單位、×家氣瓶充裝單位、×家壓力管道使用單位開展約談，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。五是加大監(jiān)管改革創(chuàng)新力度。在全省首推瓶裝液化石油氣充裝企業(yè)燃?xì)庳?zé)任保險(xiǎn)，全市×家瓶裝液化石油氣、×家二甲醚充裝企業(yè)參保率達(dá)到了×%；
全市在用電梯責(zé)任保險(xiǎn)投保率達(dá)到×%，提前完成了省市規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，鍋爐、游樂設(shè)施等其他特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)有了實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。全市×部客梯全部進(jìn)行了×%載荷制動(dòng)試驗(yàn)；
全面啟動(dòng)電梯按需維保和檢驗(yàn)改革試點(diǎn)工作，在全市大力推動(dòng)“保險(xiǎn)+服務(wù)”電梯監(jiān)管新模式，氣瓶追溯體系建設(shè)正在液化石油氣鋼瓶充裝企業(yè)試點(diǎn)嘗試。六是針對(duì)性開展專項(xiàng)整治。組織開展壓力管道使用單位、液化石油氣瓶充裝單位、危貨運(yùn)輸環(huán)節(jié)、起重機(jī)械、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、高層建筑電梯專項(xiàng)整治、大型游樂設(shè)施和客運(yùn)索道、壓力容器等專項(xiàng)整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員×人次，檢查特種設(shè)備單位×家，發(fā)現(xiàn)安全隱患或問題×條，下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書×份，已整改×條，立案×起，罰款×萬元。

四、2021年工作思路

2021年，全市各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話和重要指示批示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化“人民至上、生命至上”安全生產(chǎn)理念，主動(dòng)承擔(dān)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，堅(jiān)決打好全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)好良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。

（一）提高政治站位，強(qiáng)化思想武裝。站在踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，把安全生產(chǎn)作為事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)人民群眾福祉的大事，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，將專題學(xué)習(xí)范圍再擴(kuò)大，廣播、電視、報(bào)紙等宣傳專題專欄再拓展，常態(tài)化、系統(tǒng)性宣傳再加強(qiáng)，切實(shí)扛起做好安全生產(chǎn)工作、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)、底線思維，強(qiáng)化“四鐵”舉措落實(shí)，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線紅線，堅(jiān)決杜絕各類安全生產(chǎn)事故，維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（二）強(qiáng)化隱患排查，注重整改實(shí)效。進(jìn)一步深化安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，牢固樹立“看不到風(fēng)險(xiǎn)，就是最大的風(fēng)險(xiǎn)；
排不出隱患，就是最大的隱患”的理念，各級(jí)各部門要加大隱患排查力度，做到不留死角、不留隱患，不護(hù)短板、不講情面，徹底排查各類事故隱患和不安全因素，做到全系統(tǒng)抓排查、全時(shí)段抓排查、全過程抓排查、全覆蓋抓排查，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)結(jié)合排查出的各類隱患，分門別類制定問題整改清單，建立督查臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、整改措施和整改時(shí)限，列出時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，按照“四不放過”的原則，明確整改標(biāo)準(zhǔn)，整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，確保整改落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃，加快安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管隊(duì)伍人才引進(jìn)、監(jiān)管執(zhí)法等信息化系統(tǒng)建設(shè)，堅(jiān)持依法治理與社會(huì)治理相結(jié)合創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制，全面提高防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。不斷加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍與其他應(yīng)急隊(duì)伍融合，健全快速調(diào)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)融合訓(xùn)練，提高應(yīng)對(duì)全災(zāi)種的救援能力，確保危急時(shí)刻“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

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