在全縣市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中精神，總結(jié)去年的工作，部署2021年的任務(wù)，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管工作新局面。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、深化改革、勇于創(chuàng)新，市場(chǎng)監(jiān)管工作取得卓越成就

2020年，縣市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞縣委、縣政府和XX市市場(chǎng)監(jiān)管工作部署和要求，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極做好常態(tài)化疫情防控下市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作，奮力譜寫市場(chǎng)監(jiān)管工作新篇章。

(一)聚焦安全監(jiān)管，在嚴(yán)守安全底線上壓實(shí)責(zé)任。一是嚴(yán)守食品底線，保障百姓舌尖上的安全。開展了節(jié)假日食品市場(chǎng)、酒類產(chǎn)品質(zhì)量、食用植物油、固體飲料、嬰幼兒奶粉、食品安全護(hù)苗、護(hù)老行動(dòng)、食品冷庫(kù)及冷凍冷藏食品、非洲豬瘟及白板肉、疫情防控食品安全等專項(xiàng)整治工作，共出動(dòng)執(zhí)法人員XX人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛千余臺(tái)次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶XX戶次，查處流通環(huán)節(jié)食品案件立案XX起，辦結(jié)XX起。加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市）、超市、餐飲單位的監(jiān)督檢查力度，多措并舉做好非洲豬瘟防控、打擊生豬私屠濫宰和市場(chǎng)白板肉整治，嚴(yán)查兩證兩章，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)禁采購(gòu)使用來(lái)歷不明、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的豬肉、肉制品，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)XX次，出動(dòng)執(zhí)法人員XX人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛XX臺(tái)次，發(fā)放相關(guān)通告文件等告知書XX份，查扣無(wú)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、章豬肉XX公斤。二是加強(qiáng)藥械監(jiān)管，執(zhí)行藥品監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”要求。開展了年關(guān)守護(hù)行動(dòng)，中藥飲片專項(xiàng)檢查，國(guó)慶中秋兩節(jié)監(jiān)督檢查，特殊藥品、專管藥品流通監(jiān)督檢查，疫苗監(jiān)督檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)積極與衛(wèi)生院聯(lián)合建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理機(jī)制，形成合力，對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展一輪地毯式監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管在市鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋。共檢查XX家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，有XX家企業(yè)未經(jīng)營(yíng)中藥飲片，警告責(zé)令改正X家，企業(yè)到期未延續(xù)或者企業(yè)自行提出注銷X家。三是加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)察，及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情期間，積極聯(lián)系檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)全縣到期設(shè)備及新購(gòu)買的醫(yī)用設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)鍋爐X臺(tái)電梯X臺(tái)，消毒滅菌鍋X臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)法積極消除安全隱患，下達(dá)監(jiān)察指令書X份，停用電梯X臺(tái)鍋爐X臺(tái)。積極推進(jìn)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，多次展開專題工作會(huì)議宣傳督促電梯使用單位購(gòu)買電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，覆蓋率達(dá)到XX%。

(二)加大監(jiān)管力度，在維護(hù)市場(chǎng)秩序上精準(zhǔn)發(fā)力。一是強(qiáng)化監(jiān)督抽檢，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。完成流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢XX批次，完成檢驗(yàn)XX批次，合格XX批次，合格率XX%，檢驗(yàn)結(jié)果錄入上報(bào)率XX%；
預(yù)包裝食品散裝食品監(jiān)督抽檢22批次，抽檢結(jié)果均及時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公眾予以公示。抽樣農(nóng)資肥料樣品XX份，查辦抽檢不符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)肥料案件X起。二是加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。共查辦案件XX件，收繳罰沒款XX余萬(wàn)元。三是暢通12315熱線，為消費(fèi)者提供便捷高效服務(wù)。目前，12315投訴舉報(bào)中心共受理各消費(fèi)者投訴舉報(bào)X件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失XX余萬(wàn)元。三是嚴(yán)查廣告媒體，規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序。組織力量開展了新型冠狀病毒肺炎疫情期間廣告、軟色情廣告、農(nóng)村戶外廣告、醫(yī)療廣告、煙草廣告等專項(xiàng)整治等行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者進(jìn)行巡查檢查，加大對(duì)各類網(wǎng)站發(fā)布的醫(yī)療、口罩、野生動(dòng)物、食品、教育等廣告的監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法廣告，全年共查處監(jiān)測(cè)各類廣告X條次，辦理廣告違法案件X起。四是大力開展長(zhǎng)江禁漁工作。全年共摸排“涉漁”市場(chǎng)主體戶XX戶，拆除各類招牌X塊，出動(dòng)執(zhí)法人員X人，出動(dòng)執(zhí)法車輛X次，檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)X個(gè)次，超市X個(gè)次，餐飲單位X個(gè)次，媒體宣傳報(bào)道X次，查扣電漁設(shè)施X套。

(三)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展上增添動(dòng)能。一是強(qiáng)化落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”，深入做好企業(yè)年報(bào)工作。制定《XX縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”抽查和日常監(jiān)督巡查相結(jié)合的監(jiān)管模式，逐步實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。今年已隨機(jī)抽查各類市場(chǎng)主體X戶，已完成實(shí)地核查并公示。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)年報(bào)工作，參加年報(bào)企業(yè)X戶，年報(bào)率X%，參加農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)X戶，個(gè)體工商戶已年報(bào)X戶，下一步將對(duì)因未年報(bào)被列入經(jīng)營(yíng)異常的企業(yè)滿3年仍未履行公示義務(wù)的企業(yè)列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單。二是強(qiáng)化商標(biāo)創(chuàng)建工作，大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。企業(yè)品牌意識(shí)明顯增強(qiáng)，商標(biāo)申請(qǐng)數(shù)呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2020年申請(qǐng)商標(biāo)X件，注冊(cè)商標(biāo)X件。全年完成發(fā)明專利申報(bào)X件，同比增長(zhǎng)X%，超出年度任務(wù)X件。各類專利授權(quán)X件，其中發(fā)明專利授權(quán)X件；
全縣擁有發(fā)明專利X件，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)X件。三是積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目建設(shè)。抓住省、市局知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，申報(bào)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)分中心建設(shè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、地理證明商標(biāo)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)學(xué)校建設(shè)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用項(xiàng)目。經(jīng)與省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極對(duì)接，并多次進(jìn)行工作匯報(bào)，目前，XX市唯一一家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)分中心成功落戶XX工業(yè)園區(qū)。

(四)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，在助力疫情防控上提質(zhì)增效。一是全面履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé),統(tǒng)籌疫情防控,成效顯著。作為市疫情防控指揮部市場(chǎng)監(jiān)管組牽頭單位，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，圓滿完成了市場(chǎng)監(jiān)管、穩(wěn)定價(jià)格、保障供應(yīng)等各項(xiàng)工作任務(wù)。巡查市場(chǎng)X個(gè)次，藥店X家次，賓館招待所X家次，超市X家次，食品經(jīng)營(yíng)店X戶次，餐飲單位（酒店）X家次，蔬菜批發(fā)攤點(diǎn)X戶次，食品生產(chǎn)企業(yè)X家次，其他市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶X戶，醫(yī)療機(jī)構(gòu)X家次，出動(dòng)執(zhí)法人員兩萬(wàn)余人次，執(zhí)法車輛三千余臺(tái)次。受理消費(fèi)者關(guān)于相關(guān)投訴舉報(bào)X起，處置核實(shí)X起，責(zé)令改正X起，辦結(jié)口罩未明碼標(biāo)價(jià)案件X起，罰沒款X萬(wàn)元。對(duì)全縣X所學(xué)校開展巡查監(jiān)督指導(dǎo)，學(xué)校食堂食品安全全覆蓋監(jiān)督檢查，為學(xué)校開學(xué)復(fù)課提供了安全保障。積極開展下沉幫扶，網(wǎng)上在線辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)登記X戶，變更登記X戶，為企業(yè)減免計(jì)量收費(fèi)X萬(wàn)元；
股權(quán)出質(zhì)為X家企業(yè)融資X萬(wàn)元，動(dòng)產(chǎn)抵押為X家企業(yè)融資X萬(wàn)元。切實(shí)加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管。加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称肥袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的摸底巡查，完成建檔X戶，協(xié)助疾控部門開展冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測(cè)工作，對(duì)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展了環(huán)境監(jiān)測(cè)，截至目前共采樣X組，所有樣本檢測(cè)結(jié)果均為陰性。二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。解決群眾登記問題與提升窗口登記服務(wù)形象相結(jié)合，圍繞依法行政“一條主線”，做到一張笑臉相迎，一杯熱水待客，一把尺子辦事，讓前來(lái)辦事群眾真正感到暖心、省心、舒心、放心。為進(jìn)一步強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入開展“一件事一次辦”活動(dòng)。實(shí)行一次性告知，按照審批限時(shí)制度，確保各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)都能在規(guī)定的承諾期內(nèi)完成，對(duì)一些特殊的急辦件，開啟快速辦理的通道，實(shí)行特事特辦。目前，全縣共有市場(chǎng)主體X戶，今年新登記市場(chǎng)主體X戶。

二、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，準(zhǔn)確把握新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管的方向和任務(wù)

2021年，我們將按照市委市政府的安排部署，從更高站位謀劃和推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作，以高質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)管助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)持服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)“不動(dòng)搖”。一是堅(jiān)持疫情防控不放松。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，提升常態(tài)化疫情防控能力，切實(shí)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等重點(diǎn)部位的監(jiān)管，確保市場(chǎng)安全、秩序穩(wěn)定；
扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，全力支持市場(chǎng)主體復(fù)產(chǎn)復(fù)工復(fù)商。二是進(jìn)一步深化“辦事不求人”。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光檢測(cè)”“陽(yáng)光監(jiān)管”“陽(yáng)光執(zhí)法”；
進(jìn)一步提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,方便群眾辦事,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三是進(jìn)一步推進(jìn)“最多跑一次”改革。減免整合申請(qǐng)材料，精簡(jiǎn)合并審批環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)開辦手續(xù)“當(dāng)日結(jié)”。四是進(jìn)一步深化“證照分離”改革。深入推進(jìn)“證照分離”改革工作，落實(shí)清單管理制度，強(qiáng)化部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)清單之外企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)分類改革舉措落地見效。五是進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。完善本部門“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；
履行牽頭部門職責(zé)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋；
依法開展長(zhǎng)期不經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體清理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名錄管理，深入開展聯(lián)合懲戒；
全力推進(jìn)登記事項(xiàng)監(jiān)管，開展無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)守監(jiān)管底線“不停頓”。一是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。聚焦群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)普遍關(guān)注的以次充好，保健食品虛假宣傳、違規(guī)銷售，“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”等難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，集中開展為期食品安全領(lǐng)域行業(yè)亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)。推進(jìn)食品溯源監(jiān)管，探索商超審核，切實(shí)打牢監(jiān)管基礎(chǔ)；
實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是強(qiáng)化藥械規(guī)范管理。落實(shí)落靠藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管，嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn)；
狠抓藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)疫情防控醫(yī)療器械產(chǎn)品監(jiān)管和化妝品市場(chǎng)違法違規(guī)綜合治理，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。三是強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察。推動(dòng)特種設(shè)備生產(chǎn)單位全面建立雙重預(yù)防工作機(jī)制，強(qiáng)化隱患排查治理，深入開展起重機(jī)械、采暖鍋爐、電梯等專項(xiàng)整治行動(dòng)和特種設(shè)備行動(dòng)，強(qiáng)化安全隱患整改情況跟蹤督查，堅(jiān)決遏制特種設(shè)備重特大事故發(fā)生。四是提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。開展兒童學(xué)生用品、裝飾裝修材料、電線電纜、化肥等日用消費(fèi)品和生產(chǎn)資料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強(qiáng)對(duì)成品油、商品煤等產(chǎn)品專項(xiàng)檢查。

（三）堅(jiān)持維護(hù)市場(chǎng)秩序“不遲疑”。一是加大重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管力度。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,督促平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者履行主體責(zé)任,針對(duì)重點(diǎn)商品和經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化網(wǎng)上監(jiān)測(cè)；
強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管,深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治，加強(qiáng)藥品、保健食品等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管；
繼續(xù)加強(qiáng)涉及群眾切身利益的民用三表等重點(diǎn)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定,?確保民生領(lǐng)域計(jì)量安全準(zhǔn)確。二是加大公平競(jìng)爭(zhēng)審查與反壟斷執(zhí)法力度。加強(qiáng)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)混淆、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；
加強(qiáng)直銷企業(yè)監(jiān)管，加大傳銷案件查辦力度。三是加大價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法力度。開展涉企收費(fèi)、環(huán)保電價(jià)等治理檢查，降低企業(yè)用能成本；
加強(qiáng)豬肉和重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐行為，加強(qiáng)水電氣等行業(yè)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管，減輕群眾負(fù)擔(dān)。四是加大稽查辦案力度。實(shí)行日常巡查與重點(diǎn)排查、集中整治與暗訪抽查、日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查、執(zhí)法檢查與群眾舉報(bào)“四結(jié)合”，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法辦案，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反行為，堅(jiān)決予以打擊,絕不手軟,形成市場(chǎng)監(jiān)管震懾。五是加大消費(fèi)維權(quán)力度。完善消費(fèi)維權(quán)制度機(jī)制，加大對(duì)消費(fèi)欺詐、向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品、侵犯?jìng)�(gè)人信息等消費(fèi)痛點(diǎn)堵點(diǎn)的治理力度；
暢通12315訴求渠道，拓展12315“五進(jìn)”、綠色通道等基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，提升辦結(jié)率。

（四）堅(jiān)持推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣“不放松”。一是加強(qiáng)質(zhì)量提升行動(dòng)推進(jìn)。發(fā)揮市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)引領(lǐng)督導(dǎo)作用，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)我縣質(zhì)量強(qiáng)市工作再上新臺(tái)階。二是加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作。深入推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制；
加大認(rèn)證市場(chǎng)整治力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為；
鼓勵(lì)企業(yè)開展有機(jī)認(rèn)證。三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。著力構(gòu)建嚴(yán)格高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、支撐創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用體系、便民利企的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，全面提升我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，為洪江高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐。

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