在縣政府第一季度次全體會(huì)議上的講話

剛才，X、X局、X局、X局、X局分別作了發(fā)言。各位副縣長(zhǎng)就各自分管工作作了總結(jié)和安排，講得很到位，很具體，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心和決心

總體來(lái)看，一季度的工作喜憂參半。其中“喜”突出表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。一季度，全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)X%，較一季度回升X個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)增加值等指標(biāo)也不同程度回升，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，1-3月規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)X%。這說(shuō)明在大家的共同努力下，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升、穩(wěn)中向好的跡象。二是重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。一季度在脫貧攻堅(jiān)的統(tǒng)攬下，全縣上下眾志成城，合力攻堅(jiān)，有力有序推動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作都取得了新成效，相關(guān)脫貧指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，我們有信心、有底氣如期實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍更濃。年初以來(lái)，大家始終保持著緊張有序的忙碌狀態(tài)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭沖鋒在一線，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，廣大基層干部一心撲在工作上，白天抓脫貧，晚上搞業(yè)務(wù)，特別是很多鎮(zhèn)上的同志經(jīng)常幾個(gè)周不休息，加班加點(diǎn)連軸轉(zhuǎn)。這種精神確實(shí)令人感動(dòng)和鼓舞。在此，我也代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

“憂”也主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上看，雖然一季度保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)，但大多數(shù)指標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“預(yù)期”，一些關(guān)鍵指標(biāo)增幅較去年明顯下滑。部分指標(biāo)雖略有回升，但回升基礎(chǔ)不穩(wěn)，特別是投資呈持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)，欠賬很大。可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)依然嚴(yán)峻，下行壓力很大。二是從工作進(jìn)度上看，各項(xiàng)重點(diǎn)工作總體進(jìn)展還不平衡，部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢，確定的X個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，還有X個(gè)未開(kāi)工；
一些重點(diǎn)工作進(jìn)展也相對(duì)滯后，尤其是脫貧攻堅(jiān)涉及的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷入住、舊宅基地騰退等工作還沒(méi)有達(dá)到進(jìn)度要求，還有大量繁重而具體的工作要去做，而剩下的有效時(shí)間又非常有限。三是從工作狀態(tài)上看，在當(dāng)前的形勢(shì)下，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是縣直部門(mén)，工作上都很拼，非常辛苦，但還存在節(jié)奏不一、快慢不一的問(wèn)題，狀態(tài)有好有差。有極少數(shù)干部精神狀態(tài)還游離在工作之外，抓工作沉不下心，慵懶散慢、疲軟拖沓，你急他不急；
有的面對(duì)困難和問(wèn)題，過(guò)于強(qiáng)調(diào)客觀原因，缺乏主動(dòng)出擊、攻堅(jiān)破難的精氣神；
有的工作責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)，對(duì)縣委、縣政府研究決定的事，消極應(yīng)付，工作抓得不深、不細(xì)，粗枝大葉、標(biāo)準(zhǔn)不高；
有的抓工作缺乏條理，統(tǒng)籌謀劃不夠，工作一多就“眉毛胡子一把抓”，手忙腳亂“打亂仗”，等等。這些問(wèn)題都不容忽視。

所以，對(duì)當(dāng)前的工作形勢(shì)，要理性分析，準(zhǔn)確把握。一方面，要增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，緊盯問(wèn)題攻堅(jiān)破難，推進(jìn)落實(shí)，抓緊補(bǔ)欠賬、補(bǔ)短板；
另一方面，面對(duì)困難堅(jiān)決不能氣餒，一定要堅(jiān)定信心和決心，迎難而上，全力拼搏。這幾年，我們面臨的困難一件接一件，就是在這種情況下，大家上下齊心，苦抓苦干，獲得了“四連優(yōu)”的優(yōu)異成績(jī)。這是各鎮(zhèn)各部門(mén)長(zhǎng)期艱苦奮斗的結(jié)果，飽含著每一位干部的辛勤汗水，我們務(wù)必要倍加珍惜，全面鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的大好局面。

二、真抓實(shí)干，奮力實(shí)現(xiàn)保優(yōu)爭(zhēng)先

縣委已經(jīng)確定了今年實(shí)現(xiàn)“保優(yōu)爭(zhēng)先”的目標(biāo)。二季度要緊扣這個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。重點(diǎn)要聚焦五個(gè)方面：

一要聚焦發(fā)展主題，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。發(fā)展是永恒的主題，任何時(shí)候都不能沖淡。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)嚴(yán)峻，大家更要高度重視。對(duì)一季度的的欠賬指標(biāo)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)要會(huì)同責(zé)任單位認(rèn)真分析原因，抓緊研究制定對(duì)策措施。同時(shí)，請(qǐng)X同志牽頭，定期組織對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行研判會(huì)商，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。從目前存在的突出問(wèn)題看，二季度重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面：一是抓項(xiàng)目，保投資。一季度，我們的投資增速持續(xù)下滑，這很不正常。一定要深入分析，冷靜思考，多從主觀上找原因，少?gòu)目陀^上找理由。當(dāng)前，全市面臨的形勢(shì)和困難大同小異，我們面對(duì)的，別的縣區(qū)也會(huì)面對(duì)，為什么別人能行，我們就不行？一個(gè)是我們的項(xiàng)目策劃跟不上，沒(méi)有后續(xù)項(xiàng)目支撐；
還一個(gè)是策劃的一些項(xiàng)目落不了地，開(kāi)不了工；
再一個(gè)就是項(xiàng)目入庫(kù)組織不力，很多已經(jīng)形成的投資進(jìn)不去。會(huì)后，請(qǐng)各位副縣長(zhǎng)召集分管部門(mén)和包聯(lián)鎮(zhèn)專門(mén)聽(tīng)取一次項(xiàng)目策劃和入庫(kù)情況匯報(bào)，帶頭推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是對(duì)未開(kāi)工的、進(jìn)展緩慢的，要下硬茬解決，對(duì)年內(nèi)確實(shí)不能開(kāi)工的，必須要有其他項(xiàng)目補(bǔ)充，確保完成年度投資任務(wù)。二是抓產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)抓得好，群眾就有了脫貧門(mén)路，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也就有了支撐。所以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)培育力度必須進(jìn)一步加大。具體抓哪些、怎么抓，年初都有既定的方案，剛才相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也作了安排，我不再具體講。這里只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是一定要抓好抓實(shí)市場(chǎng)主體的培育壯大，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在培育龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)上。龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。一季度，工業(yè)增長(zhǎng)為什么舉步維艱？就是因?yàn)楝F(xiàn)有的重點(diǎn)企業(yè)，除部分停產(chǎn)、半停產(chǎn)外，多數(shù)增長(zhǎng)潛力已挖掘殆盡，增長(zhǎng)空間很小，而目前又沒(méi)有新增的“五上企業(yè)”入庫(kù)，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。年初，“兩辦”專門(mén)印發(fā)了包抓重點(diǎn)企業(yè)的通知，為X個(gè)重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)了包抓領(lǐng)導(dǎo)和包抓單位。從目前了解的情況看，多數(shù)包抓責(zé)任沒(méi)有落實(shí)。大家平時(shí)的工作再忙，但至少每季度要到包抓企業(yè)調(diào)研一次，幫助解決突出困難和問(wèn)題，這既是重點(diǎn)任務(wù)，也是穩(wěn)增長(zhǎng)的一條有效措施，務(wù)必要落實(shí)到位。三是抓環(huán)境，激活力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵一招。這項(xiàng)工作也是每年國(guó)務(wù)院大督查的重點(diǎn)內(nèi)容。總體感覺(jué)，目前大家的重視程度還不夠，沒(méi)有深入研究。對(duì)此，各鎮(zhèn)和相關(guān)單位要高度重視，以便民利企為根本，深入推進(jìn)“放管服”改革，努力解決一批企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)中心即將竣工，推進(jìn)集中審批迫在眉睫。各相關(guān)單位要主動(dòng)參與、支持和配合，按照“應(yīng)劃盡劃、應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”的要求，認(rèn)真做好審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)和進(jìn)駐政務(wù)中心準(zhǔn)備工作，確保按時(shí)劃轉(zhuǎn)、無(wú)縫對(duì)接。對(duì)于劃轉(zhuǎn)條件不成熟，暫不劃轉(zhuǎn)的審批事項(xiàng)，也要全部進(jìn)駐政務(wù)大廳集中辦理，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。這項(xiàng)工作請(qǐng)X同志會(huì)同相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊推進(jìn)，同時(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃建好民調(diào)中心、融媒體中心、“中介超市”“智慧城市”指揮中心等。

二要聚焦民生改善，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)3個(gè)方面：一是民生事業(yè)。要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的總體要求，帶著感情和責(zé)任做好民生各項(xiàng)工作，確保把每一項(xiàng)民生政策、每一件民生實(shí)事落實(shí)、落細(xì)、落到位，讓老百姓有更多的獲得感。二是生態(tài)環(huán)保。從一季度的監(jiān)測(cè)情況看，縣域環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)嚴(yán)峻，一些環(huán)境問(wèn)題也出現(xiàn)了反彈。這方面請(qǐng)X同志召集相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)，認(rèn)真分析原因，研究對(duì)策。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，要列出清單，逐一落實(shí)責(zé)任和措施，督促限期整改到位，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。三是安全穩(wěn)定。當(dāng)前各項(xiàng)工作繁雜，越是忙的時(shí)候，安全穩(wěn)定工作越容易出岔子。特別是現(xiàn)在很多項(xiàng)目都在趕進(jìn)度，一些單位往往忽視了安全。今年發(fā)生的X事故，就是極其深刻的教訓(xùn)。所以，越是在關(guān)鍵時(shí)期，越要提高警惕、抓細(xì)抓牢各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作。二季度，以安全生產(chǎn)、防汛防滑、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安等為重點(diǎn)，狠抓社會(huì)綜合治理，切實(shí)維護(hù)安定有序的社會(huì)環(huán)境，確保實(shí)現(xiàn)“赴省進(jìn)京零非訪、安全生產(chǎn)零事故、重大事件零發(fā)生、防汛防滑零死亡、負(fù)面輿情零出現(xiàn)”的目標(biāo)。在雨季，防汛防滑形勢(shì)十分嚴(yán)峻，大家千萬(wàn)不能麻痹大意，要周密做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備，加強(qiáng)汛情和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)好“防搶撤”措施，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要果斷組織群眾轉(zhuǎn)移，最大限度減少和避免災(zāi)害損失。

三要聚焦考核指標(biāo)，全力推進(jìn)追趕超越。一方面，要精打細(xì)算，分類推進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)。對(duì)量化指標(biāo)要奮力趕超，爭(zhēng)取靠前位次；
對(duì)共性指標(biāo)要尋找突破口，積極探索亮點(diǎn)特色；
對(duì)加分指標(biāo)，要力爭(zhēng)超額完成，爭(zhēng)取最高加分；
對(duì)扣分指標(biāo)和“一票否決”指標(biāo)，一定要如履薄冰，確保不出問(wèn)題。另一方面，各位副縣長(zhǎng)、各責(zé)任部門(mén)要主動(dòng)向上匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取支持�？h考核辦要強(qiáng)化考核指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析，對(duì)進(jìn)展滯后的指標(biāo)，及時(shí)下達(dá)預(yù)警提示函，督促整改。去年我們考核優(yōu)秀，在一定程度上得益于一些亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)獲得了上級(jí)的肯定和推廣。但從目前看，這方面與去年相比還有較大差距。對(duì)此，各鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真研究，盡快培育形成一批有影響的亮點(diǎn)特色，并抓好宣傳。會(huì)后，請(qǐng)各位副縣長(zhǎng)牽頭，督促分管部門(mén)認(rèn)真梳理亮點(diǎn)培育計(jì)劃，在7月底前報(bào)X同志處匯總。

四要聚焦工作落實(shí)，一級(jí)帶著一級(jí)干。二季度是抓落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期，一定要鼓足干勁，確保工作落實(shí)。首先，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。縣政府各位班子成員要以上率下、以身作則，把屬于自己分管包抓的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要指標(biāo)，一條一條地理出來(lái)，拿出更多的精力深入一線調(diào)研督導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)，做到心中有數(shù)、有效掌控。各鎮(zhèn)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為抓落實(shí)，特別是對(duì)重點(diǎn)工作要一件一件去盯、一環(huán)扣一環(huán)去抓，不能當(dāng)“甩手掌柜”。其次，責(zé)任要夯實(shí)。對(duì)于考核指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作，要實(shí)行清單制管理，把任務(wù)明確到崗位、量化到個(gè)人，做到人員、責(zé)任、時(shí)間、要求“四落實(shí)”，層層傳導(dǎo)壓力，一級(jí)抓好一級(jí)，確保事事有人抓、有人干。第三，效率要提升。當(dāng)前任務(wù)重、時(shí)間緊，我們等不起，也拖不起。大家都要增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，始終保持緊張快干的狀態(tài)，對(duì)工作聞風(fēng)而動(dòng)、雷厲風(fēng)行、緊抓快辦，切實(shí)提高抓落實(shí)的效率，提升干工作的標(biāo)準(zhǔn)，確保工作進(jìn)度和工作質(zhì)量。對(duì)定下的目標(biāo)，要扭住不放、一抓到底，不能抓一陣子松一陣子，熱一陣子冷一陣子，更不能遇到矛盾就放一放、拖一拖。第四，統(tǒng)籌要有力。面對(duì)事多繁雜的工作，既要統(tǒng)籌兼顧，又要講究方法，分清輕重緩急，不能“眉毛胡子一把抓”。要忙而有數(shù)，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”,對(duì)重點(diǎn)工作全盤(pán)掌控、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，絕不能忙了這頭忘了那頭。要忙而有效，充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一錘接著一錘敲，無(wú)論事大事小，堅(jiān)決不壓、不拖、不推。要忙而不亂，科學(xué)、系統(tǒng)、周密地安排工作，善于“排兵布陣”，合理安排工作力量，有力有序推進(jìn)工作落實(shí)。第五，督查要跟進(jìn)。除了考核辦和督查室要強(qiáng)化督查以外，各位副縣長(zhǎng)對(duì)分管工作要親自掛帥督辦，常態(tài)化跟進(jìn)落實(shí)，及時(shí)掌握情況，解決難題。各鎮(zhèn)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)都要當(dāng)好“督查員”，對(duì)自己安排的工作跟蹤督辦，確保件件有落實(shí)。

三、提高站位，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)是重大政治任務(wù)，必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。一要切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)。要樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹中省市縣各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)政治建設(shè)的要求是具體的而不是抽象的。對(duì)各級(jí)政府來(lái)講，關(guān)鍵是見(jiàn)行動(dòng)、看實(shí)效，把保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展這個(gè)主要任務(wù)完成好、法定職責(zé)履行好”。因此，我們講政治，就必須要毫不放松地抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。二要從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”， 把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”的理念，加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督管理，特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)管，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，堅(jiān)持抓早抓小，防止小毛病養(yǎng)成大錯(cuò)誤。要將反腐倡廉和掃黑除惡結(jié)合起來(lái)，深挖黑惡勢(shì)力背后的“官傘”“慵傘”“懶傘”。三要馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。要堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市縣實(shí)施細(xì)則要求，扎實(shí)開(kāi)展X問(wèn)題集中整治，防止“四風(fēng)”問(wèn)題死灰復(fù)燃。要嚴(yán)防嚴(yán)懲重點(diǎn)領(lǐng)域不正之風(fēng)和“微腐敗”問(wèn)題，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。各位領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律，從嚴(yán)管好家屬和身邊工作人員，著力凈化工作圈、生活圈和社交圈，發(fā)揮好表率作用。

同志們，二季度的工作任務(wù)繁重，形勢(shì)逼人。讓我們以更大的決心、更足的干勁、更好的狀態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保圓滿完成全年任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！

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