人大代表在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作用的探索和思考

　　人大代表在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作用的探索和思考

　　縣鄉(xiāng)人大要進一步加強與代表的聯(lián)系，為他們提供更好的服務(wù)和保障平臺。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準備了人大代表在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作用的探索和思考，歡迎查閱。

　　縣、鄉(xiāng)人大代表長期工作和生活在鄉(xiāng)村一線，對鄉(xiāng)村了解較為深入，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略把握較為精準，對如何推進鄉(xiāng)村振興更具深刻的思考和獨到的視角，肩負著對推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提出意見建議、重大事項參與和發(fā)揮監(jiān)督作用等職責，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)人大代表推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作用具有重要的理論意義和實踐意義。

　　一、基本情況

　　當前，*縣縣鄉(xiāng)人大代表在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要的作用，主要體現(xiàn)在：部分縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、村主干是鄉(xiāng)村振興的主力軍，親自參與鄉(xiāng)村振興決策和一線等工作，被選為人大代表后，在鄉(xiāng)村振興中履行著更重要角色；部分代表是行業(yè)中技術(shù)領(lǐng)頭人，直接參與鄉(xiāng)村振興具體工作，在許多領(lǐng)域和行業(yè)中發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)作用；部分群眾被選為人大代表，在鄉(xiāng)村振興中積極建言獻策，善于監(jiān)督評議，為推進鄉(xiāng)村振興做出很大貢獻。*縣近幾年來善于發(fā)揮人大代表在鄉(xiāng)村振興中的作用，在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用，推動鄉(xiāng)村振興快速發(fā)展。

　　一是強化組織保障�？h人大在制定年度工作要點、人大監(jiān)督工作計劃，人大調(diào)研等工作同時，加強人大代表工作與鄉(xiāng)村振興工作的融合促進，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村振興事項，強化對鄉(xiāng)村振興工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮人大代表在鄉(xiāng)村振興中的作用。此外，建立人大代表掛鉤鄉(xiāng)村振興制度，制定人大代表掛鉤幫扶機制，比如通過人大代表掛鉤貧困戶、產(chǎn)業(yè)薄弱村，給予資金、項目和物質(zhì)上的扶持，推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

　　二是助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展�？h鄉(xiāng)人大代表在鄉(xiāng)村招商引資和發(fā)展項目中發(fā)揮重要作用，*縣鄉(xiāng)人大代表積極建議獻策，主動參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展�？h鄉(xiāng)人大代表深入鄉(xiāng)村一線調(diào)研，進企業(yè)進農(nóng)家，問計于民、問計于企，把脈鄉(xiāng)村發(fā)展實情，撰寫一批高質(zhì)量調(diào)研報告，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。對發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)起到重要指引作用，有效推動*個特色產(chǎn)業(yè)村發(fā)展，還創(chuàng)建“一村一品”省級特色產(chǎn)業(yè)示范村*個，建成省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地、千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品*個、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)*家，創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地*個。

　　三是突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是助力鄉(xiāng)村融資�？h鄉(xiāng)人大代表多方爭取資金支助鄉(xiāng)村振興發(fā)展，他們中有的在銀行系統(tǒng)工作充分發(fā)揮政策支農(nóng)優(yōu)勢，在服務(wù)實體經(jīng)濟及鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。如在*鄉(xiāng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中，貸款跟著產(chǎn)業(yè)走，為鄉(xiāng)村農(nóng)民、小微企業(yè)“幫貸款、幫省錢、幫省時”，有效解決因擔保不足而導(dǎo)致貸款難問題，為扶持鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)了信貸扶持新途徑。二是助力科技助農(nóng)。科技人才中的人大代表主動開展技術(shù)幫扶、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)幫扶、接力推動鄉(xiāng)村振興。三是助力生態(tài)建設(shè)。比如，今年*縣人大就多次召集人大代表，聽取審議農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作情況、環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況等，有效促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站等設(shè)施建設(shè)，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)覆蓋面，促進水資源保護和飲用水安全建設(shè)。四是助力鄉(xiāng)村治理�？h鄉(xiāng)人大代表直接或間接參與鄉(xiāng)村社會治理，在農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全鄉(xiāng)村治理體系，促進農(nóng)村社會更加規(guī)范有序等方面發(fā)揮重要作用。

　　二、存在問題

　　當前，縣鄉(xiāng)人大代表在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著越來越重要的作用，當然也還存在不足和問題，主要體現(xiàn)在以下方面。

　　一是建言獻策還不夠充分。鄉(xiāng)村振興需要凝聚多方智慧，吸納多方意見和建議，達到集思廣益效果。雖然當前代表提建議、提議案起到較大的促進作用，但從整體上看，代表發(fā)揮的作用還不夠充分，對鄉(xiāng)村振興關(guān)注問題還不夠廣泛，建議意見總體量少，高質(zhì)量建議更少。

　　二是發(fā)揮監(jiān)督作用有待提高。鄉(xiāng)村振興事多面廣，涵蓋面大，比如發(fā)展上應(yīng)當重點推進哪些村、哪些產(chǎn)業(yè)，項目資金怎么更加合理分配、項目如何更科學(xué)合理推進等，這些重要事項均需要代表們更多介入和發(fā)揮作用。

　　三是示范帶動作用未充分發(fā)揮。代表沒有充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾、引導(dǎo)發(fā)展、動員組織廣大村民參與鄉(xiāng)村振興的作用，宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義、方式方法上還沒有充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　四是宣傳相關(guān)法律法規(guī)不夠。國家層面上，把鄉(xiāng)村振興作為一個大戰(zhàn)略，并出臺了不少相應(yīng)的政策措施。鄉(xiāng)村振興中急需宣傳好，講解好這些政策措施和相關(guān)的法律法規(guī)，縣鄉(xiāng)人大代表在宣傳和講解上還沒有充分發(fā)揮作用，沒有充分起到釋疑解惑、推進和監(jiān)督法律貫徹實施的作用。

　　五是組織機構(gòu)作用未有效發(fā)揮。代表活動室和代表之家是代表聯(lián)系群眾的主要平臺，代表小組是閉會期間代表主要組織形式，但從不少地方看，這些平臺和組織形式大多沒有充分發(fā)揮好作用，這種情況不利于代表與群眾之間的相互溝通，彼此了解情況，不利于宣傳鄉(xiāng)村振興法規(guī)，不利于代表在閉會期間發(fā)揮監(jiān)督和參與鄉(xiāng)村重大事項工作，不利于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

　　三、原因分析

　　一是人大代表介入鄉(xiāng)村振興工作重要性認識不足，工作中沒有將二者工作緊密結(jié)合起來，造成“兩張皮”現(xiàn)象；二是人大代表沒有主動發(fā)揮作用；三是個別代表推動鄉(xiāng)村振興的能力本領(lǐng)不足，有的對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略了解不夠清楚，有的對法律法規(guī)沒有了解透徹，有的對人大業(yè)務(wù)工作不夠熟悉；四是存在好人主義思想，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督；五是深入群眾，深入基層一線不夠，沒有主動接受好選民的監(jiān)督等。這些問題原因的存在，不利于鄉(xiāng)村事業(yè)的發(fā)展，不利于代表職能發(fā)揮，應(yīng)當及時加以糾正和改進。

　　四、意見建議

　　一要切實當好聯(lián)絡(luò)員。一方面，要健全完善與群眾聯(lián)系機制。落實完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，用好人大代表聯(lián)系人民群眾的制度機制和工作平臺，通過“人大代表之家、人民代表活動室”等平臺接待選民，開展聯(lián)系群眾主題實踐活動等。通過豐富和拓展聯(lián)系群眾的渠道、方式、內(nèi)容，健全代表反映人民群眾意見和訴求的處理反饋機制，鼓勵代表就近參加代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家、基層聯(lián)系點的活動。深入開展“我是人大代表，我為人民辦實事”等活動，推動解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題。另一方面，要加強聯(lián)絡(luò)群眾平臺建設(shè)。代表活動平臺做到有組織機構(gòu)、有活動場所、有活動制度、有活動計劃、有活動檔案等“五個有”。以“圍繞中心、服務(wù)大局、注重實效、依法履職”為主題，以便于聯(lián)系選民、便于開展活動為原則，創(chuàng)建好“人大代表之家”和“代表活動室（站）”，促進閉會期間人大代表活動經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮代表作用，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

　　二要切實當好監(jiān)督員。一方面，加強調(diào)研考察。圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展大局、鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)，組織好代表專題調(diào)研和考察活動。選準鄉(xiāng)村振興做得好，積累豐富經(jīng)驗的地方，作為調(diào)研考察目的地，統(tǒng)籌做好代表跨區(qū)域調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研。鄉(xiāng)村振興考察調(diào)研中，要改進專題調(diào)研工作方式，提高代表參與度，增強針對性實效性。人大代表在鄉(xiāng)村振興調(diào)研中要增強調(diào)研重點內(nèi)容，強化怎么結(jié)合代表所在地實際，怎么推進鄉(xiāng)村發(fā)展思考，結(jié)合本地優(yōu)勢創(chuàng)新思路舉措。要聯(lián)系鄉(xiāng)村實際困難和問題，帶著解決問題的思路增強調(diào)研針對性和實效性。另一方面，突出獻計獻策。鄉(xiāng)村振興中要進一步加強和改進代表意見建議、議案工作，建立代表提出議案建議前與相關(guān)部門進行溝通的機制，為代表提出鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量議案建議做好服務(wù)保障。推進代表議案建議辦理工作全流程信息化，完善代表鄉(xiāng)村振興議案建議交辦協(xié)調(diào)工作機制，落實代表建議答復(fù)承諾解決機制，抓好跟蹤督辦，按照實事求是、明確具體的原則，及時向代表反饋議案交付審議情況和建議辦理情況，努力提升代表滿意度。

　　三要切實當好示范員。鄉(xiāng)村振興中，人大代表要帶好頭，樹立好形象，以身示范，發(fā)揮好引導(dǎo)群雁效應(yīng)。要以高漲的創(chuàng)業(yè)激情，勇于拼搏的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)勇氣，圍繞實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)，推動城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要凝聚推進合力，引領(lǐng)更多的力量和資源指向鄉(xiāng)村振興，要帶頭做鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳員和踐行者，帶頭踐行好鄉(xiāng)村振興的實際舉措，在鄉(xiāng)村發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。要積極發(fā)揮人大代表在思想素質(zhì)、個人品質(zhì)、眼界見識方面的優(yōu)勢，大力弘揚代表和鄉(xiāng)賢文化，培育引導(dǎo)普通群眾在思想觀念、社會認知上得到提升，以此來激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)生動力。要充分利用部分人大代表是鄉(xiāng)村發(fā)展“能人”、產(chǎn)業(yè)“大戶”的優(yōu)勢投身到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中。要充分發(fā)揮代表法治建設(shè)中的作用，引導(dǎo)代表起模范帶頭作用，帶頭學(xué)法、用法、守法；深入實踐社會主義核心價值觀，積極參與文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，模范弘揚和遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，積極踐行社會責任，堅持身體力行，率先垂范，努力在推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、促進鄉(xiāng)村文明法治和諧中發(fā)揮示范帶動作用。

　　四要切實當好監(jiān)督員。一是支持和保障代表依法履職。對于各級人大代表來說，要牢固樹立參與鄉(xiāng)村振興工作主人翁意識，切實增強依法履職的責任感和使命感，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，積極參加各項履職活動。同時在鄉(xiāng)村振興中，要把堅持服務(wù)代表履職，以人民為中心的理念貫穿到代表履職全過程各方面。認真實施代表法，深化落實關(guān)于加強和改進人大代表工作的具體措施，提升代表服務(wù)和促進鄉(xiāng)村振興保障工作水平。二是發(fā)揮更大的監(jiān)督作用。重點從任免、審核、提案、評議等方面發(fā)揮更大監(jiān)督作用，并以此充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督職能。鄉(xiāng)村振興中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合不符合這個村的發(fā)展，生態(tài)建設(shè)得好不好，鄉(xiāng)村文明治理得怎么樣，社會治理還存在哪些方面的問題，百姓脫貧致富工作做到位了沒有，人大代表在這些過程中更多主動介入和融入，強化參與和監(jiān)督職能，充分發(fā)揮好人民代表參與鄉(xiāng)村振興監(jiān)督的作用。三是在人員任免上強化監(jiān)督作用，全力支持在鄉(xiāng)村振興中有能力本領(lǐng)、有廉潔公心、得到百姓擁護的干部工作，對私心重，做事不公，不作為慢作為者，強化監(jiān)督力度，依照法定程序應(yīng)該罷免予以罷免，促使形成能者上、庸懶者下的鄉(xiāng)村振興良好氛圍。

　　五是切實當好服務(wù)員�？h鄉(xiāng)人大要進一步加強與代表的聯(lián)系，為他們提供更好的服務(wù)和保障平臺。一是健全通報機制。通過建立“鄉(xiāng)村振興信息平臺”、召開鄉(xiāng)村振興情況通報會、向代表發(fā)送書面報告材料等方式，及時向人大代表通報鄉(xiāng)村振興中有關(guān)情況，讓代表了解鄉(xiāng)村振興，關(guān)心鄉(xiāng)村振興，參與鄉(xiāng)村振興，監(jiān)督鄉(xiāng)村振興，促進代表履職。二是加強教育培訓(xùn)。為提升代表在鄉(xiāng)村振興中能力，不僅加強代表政治理論學(xué)習(xí)，還應(yīng)當多組織代表深入學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興有關(guān)知識，加強能力培訓(xùn)力度，并組織他們到鄉(xiāng)村振興中做得比較好的地方考察，提高他們綜合能力。三是完善激勵機制。加強對人大代表的評選評優(yōu)力度，對鄉(xiāng)村振興中表現(xiàn)優(yōu)秀的代表及時予以表彰，定期推出鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀人大代表風采欄目，對代表在鄉(xiāng)村振興中先進事跡及時宣傳和表揚。四是加強管理監(jiān)督。加強代表在鄉(xiāng)村振興中思想政治作風建設(shè)等方面的監(jiān)督管理，督促代表在鄉(xiāng)村振興勤于履職、依法履職，督促代表踐行好社會主義核心價值觀，支持村民對代表履職監(jiān)督，對鄉(xiāng)村振興中不履職、亂履職的代表給予批評，對違紀者堅決依法取締代表資格，通過以上方式不斷推進鄉(xiāng)村振興成效。

 

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