市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下加強(qiáng)農(nóng)村成人教育的對策研究

　　摘 要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，難點(diǎn)和關(guān)鍵是提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)與致富能力。而其根本途徑在于加強(qiáng)農(nóng)村成人教育。各級組織應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民的教育，組織各教育單位和村級組織聯(lián)動(dòng)起來，合理安排，注重實(shí)效，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，把成人教育辦到農(nóng)民的心坎上，盡快提高本地區(qū)農(nóng)民的整體素質(zhì)，使其早日成為社會(huì)主義的新型農(nóng)民。
　　關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；成人教育；研究
　　
　　一、加強(qiáng)農(nóng)村成人教育的緊迫性
　　
　　(一)“三農(nóng)”問題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重短缺的狀況將長期存在；生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢不斷發(fā)展，人口、資源、環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力越來越大；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技水平還比較低，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力缺乏有力的技術(shù)支持；農(nóng)民增收困難，農(nóng)業(yè)收益不高，農(nóng)村發(fā)展緩慢；農(nóng)民生存環(huán)境較差；農(nóng)村文化教育、醫(yī)療設(shè)施嚴(yán)重落后。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)長期的、艱巨的過程，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、因地制宜的科學(xué)態(tài)度。
　　(二)農(nóng)村成人教育嚴(yán)重滯后。農(nóng)民的科技文化素質(zhì)不高，首先，這會(huì)制約先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，一項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在發(fā)達(dá)國家全面推廣平均需兩午時(shí)間，而在我國則需六年左右；其次，農(nóng)民的經(jīng)營素質(zhì)和預(yù)見能力不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，會(huì)造成盲目生產(chǎn)、成本高、效益低、生產(chǎn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重等。
　　(三)農(nóng)村成人教育潛力無窮。近年來，富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為農(nóng)民增加收入的重要來源。然而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須對農(nóng)民進(jìn)行有針對性的成人教育。圍繞農(nóng)村能源建設(shè)，開展環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)家園富民工程培訓(xùn)；圍繞農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。開展從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。
　　
　　二、造成農(nóng)村成人教育不能完全發(fā)揮作用的原因
　　
　　(一)對教育的認(rèn)識(shí)不足。一定的價(jià)值觀決定著一定的教育態(tài)度，進(jìn)而影響著一個(gè)人的教育成就。目前農(nóng)民對教育的作用認(rèn)識(shí)還存在不足，即沒有意識(shí)到或感受到教育對自身生活質(zhì)量的改變所能發(fā)揮的重要作用，農(nóng)民是一個(gè)比較重實(shí)惠的社會(huì)階層，在他們的視野里，一些家庭富裕起來的農(nóng)民連小學(xué)都沒有畢業(yè)，憑借自身吃苦耐勞的品格，再加上頭腦靈活。能夠抓住機(jī)遇。富裕起來。因此，部分農(nóng)民對接受教育、再教育不甚積極。
　　(二)相對落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是農(nóng)村成人教育的主要障礙。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式呈現(xiàn)出來的特征是：人多地少。以家庭為經(jīng)營單位，分散小地塊經(jīng)營。市場化程度低；管理水平低下，產(chǎn)品品種單一，類型少；高科技手段基本不能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中全面發(fā)揮作用；后續(xù)加工粗放簡單，加工方式和手段的技術(shù)含量偏低等。所以，落后的生產(chǎn)方式也必然導(dǎo)致農(nóng)民對教育需求的疲軟。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不發(fā)生重大變革，在短時(shí)期內(nèi)疚難以促進(jìn)農(nóng)村教育需求的提升。
　　(三)規(guī)模巨大的農(nóng)村貧困人口是制約農(nóng)村成人教育發(fā)展的重要原因。我國貧困人口數(shù)量巨大。盡管我國教育經(jīng)費(fèi)在逐年增加，但大規(guī)模的貧困人口與不斷飆升的農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的矛盾，引發(fā)了農(nóng)村一些地方的教育危機(jī)。“讀書無用論”在一些地方回潮，對農(nóng)村成人教育的發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，青壯年農(nóng)民學(xué)習(xí)和培訓(xùn)失去了熱情。
　　
　　三、加強(qiáng)農(nóng)村成人教育的總體原則
　　
　　(一)各級政府應(yīng)加強(qiáng)組織引導(dǎo)。要切實(shí)開展“人人技能工程”，努力為農(nóng)村成人教育提供切實(shí)有效的服務(wù)，建立起高效的服務(wù)體制。如建立農(nóng)村教育研究所、農(nóng)村科技推廣培訓(xùn)中心、農(nóng)村教育示范基地等。在農(nóng)村建立農(nóng)民成人教育管理機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的教師及管理人員，依托現(xiàn)有的農(nóng)村中小學(xué)等把培訓(xùn)基地辦起來，有條件的地方舉辦示范性基地。同時(shí)要通過積極有效的機(jī)制動(dòng)員社會(huì)力量參與到農(nóng)村成人教育中來。
　　(二)鄉(xiāng)、村級組織要發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)、村級組織應(yīng)把農(nóng)民教育放在推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度來認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好對農(nóng)民的全面教育。在鄉(xiāng)村建立起成人教育網(wǎng)絡(luò)。使之成為終身教育的重要組成部分。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村教育必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。首先，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育價(jià)值觀由“功利型”向“人本型”轉(zhuǎn)變；其次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育制度由“階段型”向“終身型”轉(zhuǎn)變；第三，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)由“傳統(tǒng)型”向“學(xué)習(xí)型”轉(zhuǎn)變。
　　(三)積極創(chuàng)造條件，開展多種形式的培訓(xùn)�，F(xiàn)階段要以服務(wù)農(nóng)民的增收與成才為目標(biāo)，立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際。加大培訓(xùn)力度，把掌握新品種、新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)推廣作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。允許農(nóng)民分階段完成學(xué)業(yè)，培訓(xùn)期滿并通過考核的發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。把培養(yǎng)科技創(chuàng)新能力作為農(nóng)村成人教育工作的重點(diǎn)。伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的不斷深入。廣大農(nóng)民都必須具備一定的科技知識(shí)。農(nóng)村各級教學(xué)網(wǎng)絡(luò)要因地制宜地改進(jìn)教學(xué)方法和形式，開展農(nóng)民喜聞樂見、積極參與的科技活動(dòng)，讓廣大農(nóng)民在活動(dòng)中學(xué)科學(xué)、長知識(shí)、增能力。
　　(四)教育的內(nèi)容要適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場的需要。一方面要適應(yīng)相當(dāng)大的一部分農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的需要，大力開展服務(wù)業(yè)和制造、加工業(yè)方面的內(nèi)容。另一方面要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的實(shí)際，加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)方面的新實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。這兩種內(nèi)容的培訓(xùn)都要結(jié)合他們的工作實(shí)際來不斷補(bǔ)充完善。
　　(五)加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)。注重農(nóng)民文化品位及自身素質(zhì)的提升。在根據(jù)市場需要，準(zhǔn)確預(yù)測就業(yè)方向，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)。還必須注意提高農(nóng)民的文化水平，其核心是使農(nóng)民成為與社會(huì)同步發(fā)展的社會(huì)人。加強(qiáng)文化知識(shí)的教育，加強(qiáng)對民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德的弘揚(yáng)。把技能培訓(xùn)與文化教育有機(jī)結(jié)合，把文化學(xué)習(xí)融人技能學(xué)習(xí)之中，提高技能學(xué)習(xí)的趣味性，把技能掌握運(yùn)用到文化學(xué)習(xí)之中。
　　(六)樹立品牌意識(shí)，實(shí)現(xiàn)對接就業(yè)，把培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合起來，堅(jiān)持實(shí)行“定向培訓(xùn)、雙向選擇、與就業(yè)對接、跟蹤服務(wù)”的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)模式。對剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)一批，轉(zhuǎn)移一批，就業(yè)一批，讓農(nóng)民真正體會(huì)到參加培訓(xùn)所帶來的實(shí)惠。所以，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣、特產(chǎn)、傳統(tǒng)技藝、人文歷史等獨(dú)特優(yōu)勢，在了解勞動(dòng)力市場需求的前提下確定本地的主打品牌，制定規(guī)范化的培訓(xùn)體系，打造出帶有地方特色的深受用工者好評的勞務(wù)品牌。
　　
　　四、采取靈活多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)模式
　　
　　(一)“學(xué)校+基地+農(nóng)戶”的辦學(xué)模式。以產(chǎn)業(yè)基地為載體，利用職業(yè)學(xué)校和成人培訓(xùn)學(xué)校的師資和技術(shù)力量、技術(shù)優(yōu)勢，融“試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣”于一體，既教會(huì)農(nóng)民做，又做給農(nóng)民看，還領(lǐng)著農(nóng)民干，讓農(nóng)民看到學(xué)科學(xué)技術(shù)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，嘗到科技致富、學(xué)習(xí)致富的甜頭。
　　(二)“學(xué)校+公司+農(nóng)戶”的辦學(xué)模式，以學(xué)員為主體，以公司為實(shí)體，以農(nóng)戶為課題，通過合同的方式把千家萬戶組織起來。帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)。在這種模式中，公司為銜接學(xué)校和農(nóng)戶的紐帶，市場需要什么，公司就組織加工和銷售什么，學(xué)校出技術(shù)來組織培訓(xùn)，農(nóng)民的生產(chǎn)有了技術(shù)和市場的保障。這種以市場為導(dǎo)向，融產(chǎn)、供、銷于一體的產(chǎn)業(yè)化辦學(xué)模式。教會(huì)農(nóng)民生產(chǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民找市場，帶領(lǐng)農(nóng)民闖世界。
　　(三)“學(xué)校+專業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的辦學(xué)模式。職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校應(yīng)以專業(yè)教師和畢業(yè)生為主體，組織專業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，再通過畢業(yè)生把農(nóng)戶組織起來，充分發(fā)揮專業(yè)教師和畢業(yè)生的作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息技術(shù)服務(wù)，從而將學(xué)校的辦學(xué)融人農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)之中，通過構(gòu)建農(nóng)村信息服務(wù)體系，建立人力資源庫和勞動(dòng)力市場信息庫，加強(qiáng)就業(yè)信息的收集、開發(fā)和利用，定期發(fā)布信息等，為農(nóng)民提供各種可靠的信息服務(wù)，解答生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)中的疑難問題，幫助農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)品交易，構(gòu)筑農(nóng)民致富的綠色通道。
　　(四)產(chǎn)、學(xué)、研一體化的辦學(xué)模式。建立各種工業(yè)中心、技術(shù)中心、商貿(mào)中心，直接把農(nóng)、科、教結(jié)合提升到技術(shù)開發(fā)和經(jīng)營管理層次，使學(xué)校的服務(wù)功能拓展到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和市場領(lǐng)域，實(shí)行邊學(xué)知識(shí)、邊生產(chǎn)實(shí)踐、邊創(chuàng)收致富的“三邊結(jié)合”模式，按照“農(nóng)村出題目、培訓(xùn)出項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合出成果”的思路，建立農(nóng)科教示范園，發(fā)揮示范輻射作用。
　　(五)縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)絡(luò)化辦學(xué)模式。以職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校為龍頭，縣鄉(xiāng)的職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站位骨干，以鄉(xiāng)村文化學(xué)校為基礎(chǔ)，建立起縣、鄉(xiāng)、村、戶四級技術(shù)教育和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這是農(nóng)村發(fā)展社區(qū)教育的組織保障，通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，直接把新項(xiàng)目、新技術(shù)傳到農(nóng)戶手中，以較快的速度創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益。

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