提高高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量及價(jià)值的路徑

　　[摘 要]教育統(tǒng)計(jì)是人們了解教育、認(rèn)識(shí)教育、管理教育的重要渠道。它用數(shù)字讓我們認(rèn)識(shí)教育的組成和需要；用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系對(duì)高校的辦學(xué)條件進(jìn)行客觀評(píng)估。通過它進(jìn)行縱橫比較，高校可以更好地進(jìn)行管理。針對(duì)目前高校教育統(tǒng)計(jì)的問題，找出提升教育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和價(jià)值的路徑，對(duì)高等教育管理具有現(xiàn)實(shí)意義。
　　[關(guān)鍵詞]教育統(tǒng)計(jì)；質(zhì)量；路徑
　　[中圖分類號(hào)] G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2018）04-0041-03
　　統(tǒng)計(jì)是認(rèn)識(shí)現(xiàn)象的重要工具，教育統(tǒng)計(jì)是人們了解教育、認(rèn)識(shí)教育、管理教育的重要渠道。1986年，原國家教委出臺(tái)了《教育統(tǒng)計(jì)工作暫行規(guī)定》，對(duì)教育統(tǒng)計(jì)的意義、基本任務(wù)，教育統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析、資料管理以及組織做出了詳細(xì)的規(guī)定。從這以后，每年各高校都要對(duì)所開設(shè)專業(yè)、招生數(shù)量、師資情況、學(xué)生管理、資產(chǎn)、基建、設(shè)備、圖書資料等方面進(jìn)行一次全面的綜合統(tǒng)計(jì)，被稱為高等教育基層事業(yè)統(tǒng)計(jì)（以下簡稱高等教育統(tǒng)計(jì)）。三十年來，教育統(tǒng)計(jì)不僅用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系對(duì)高校的辦學(xué)條件進(jìn)行客觀評(píng)估，而且成為各高校了解自己、找出差距、進(jìn)行橫向縱向比較的重要依據(jù)。因此，改善統(tǒng)計(jì)工作中的問題，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量及應(yīng)用價(jià)值是一項(xiàng)重要且必要的工作。
　　一、高校教育統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀
　　各高校教育統(tǒng)計(jì)的主要任務(wù)是：每學(xué)年初，完成省級(jí)主管部門下發(fā)的高等教育事業(yè)基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表（以下簡稱“高基報(bào)表”），主管部門審核報(bào)表并反饋給各�！笆聵I(yè)發(fā)展簡況表”，根據(jù)上級(jí)反饋表格撰寫統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。高基報(bào)表是一份綜合性報(bào)表，透過它能看到學(xué)校辦學(xué)的大致情況，對(duì)比教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)�；�本辦學(xué)條件指標(biāo)（試行）》，能知道學(xué)校辦學(xué)條件是否合格。
　　統(tǒng)計(jì)工作全過程可分為統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、搜集資料、整理資料和分析資料四個(gè)步驟，它們相互聯(lián)系，缺一不可。各高校教育統(tǒng)計(jì)主要進(jìn)行的是后三個(gè)步驟，即搜集、整理和分析。統(tǒng)計(jì)過程中容易出現(xiàn)以下問題。
　�。ㄒ唬┨顖�(bào)前數(shù)據(jù)的口徑統(tǒng)一性不夠
　　加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑的統(tǒng)一，是對(duì)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)部門及行政主管部門提出的建議。高校的統(tǒng)計(jì)工作中，除高等教育統(tǒng)計(jì)外，還有不同級(jí)別的教育行政部門、同一教育行政部門的不同職能處室組織的眾多專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)（見表1）。這些專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表是各主管條口根據(jù)需要獨(dú)立設(shè)計(jì)的，在內(nèi)容上有一定的重復(fù)，但在口徑上存有差異。這一現(xiàn)象加大了基層搜集資料階段的工作量，極易造成數(shù)據(jù)提供者思路的不清，直接影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
　　（二）填報(bào)中數(shù)據(jù)的真實(shí)性還有待加強(qiáng)
　　準(zhǔn)確性是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息客觀真實(shí)性方面的體現(xiàn)，是對(duì)參與統(tǒng)計(jì)程序的人員提出的要求。教育部為保證高等教育質(zhì)量，制訂了一系列辦學(xué)指標(biāo)及監(jiān)測(cè)指標(biāo)，例如“生均教學(xué)行政用房”“生均儀器設(shè)備”“生均圖書”等，通過高基報(bào)表的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就能測(cè)算出學(xué)校辦學(xué)條件是否達(dá)標(biāo)。為滿足自身利益，保證辦學(xué)條件統(tǒng)計(jì)臺(tái)面合格，虛報(bào)、瞞報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的概率加大，這直接影響數(shù)據(jù)的真實(shí)性。還有些高校對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，把統(tǒng)計(jì)工作看成是應(yīng)付差事，填報(bào)人員隨意多變，結(jié)果因?yàn)槿藛T專業(yè)性不強(qiáng)、數(shù)出多門、缺乏邏輯等原因，影響數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
　　（三）填報(bào)后數(shù)據(jù)的應(yīng)用性有待加強(qiáng)
　　數(shù)據(jù)應(yīng)用是在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，分析數(shù)據(jù)是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的最后一步，目的是在一大批看似雜亂無章的數(shù)據(jù)中集中、萃取和提煉出有價(jià)值的信息，以找出所研究對(duì)象的內(nèi)在規(guī)律。很多高校認(rèn)為，教育統(tǒng)計(jì)就是完成高基報(bào)表，數(shù)據(jù)的作用就是了解學(xué)校現(xiàn)狀，這尚處于數(shù)據(jù)應(yīng)用的初級(jí)階段。實(shí)際上，參考數(shù)據(jù)分析所得到的規(guī)律來制訂學(xué)校規(guī)劃、進(jìn)行專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、發(fā)現(xiàn)學(xué)校管理問題才是對(duì)數(shù)據(jù)的高層次應(yīng)用。
　　二、高校教育統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量提升路徑
　　（一）數(shù)據(jù)外部層面的兩個(gè)“建立”
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的外部層面，是指影響或可能影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的客觀因素。在高等教育統(tǒng)計(jì)中，搜集整理資料的方法、學(xué)校的相關(guān)政策、校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度，都是影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的客觀因素。
　　1.建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)
　　高等教育統(tǒng)計(jì)作為綜合統(tǒng)計(jì)，其與其他專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)之間存在大量的內(nèi)容交叉。由綜合統(tǒng)計(jì)部門按學(xué)年搜集各部門分項(xiàng)數(shù)據(jù)，并將其整合為綜合數(shù)據(jù)，再將綜合數(shù)據(jù)反饋給各部門，可形成大數(shù)據(jù)平臺(tái)。大數(shù)據(jù)平臺(tái)的運(yùn)轉(zhuǎn)可避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)，減少工作量，因統(tǒng)計(jì)口徑一致也使數(shù)據(jù)的質(zhì)量得以提高。但在大數(shù)據(jù)平臺(tái)的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，特別要注意數(shù)據(jù)定時(shí)搜集，系統(tǒng)定時(shí)更新，這樣才能從源頭把握新鮮數(shù)據(jù)，保證統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確度。
　　2.建立數(shù)據(jù)多向監(jiān)督機(jī)制
　　在南京航空航天大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處針對(duì)教育統(tǒng)計(jì)進(jìn)行的一份調(diào)查中顯示[1]，約70%的高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作僅限于口頭重視，55%的高校領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)直接或者間接地表示過高校統(tǒng)計(jì)工作的職責(zé)沒有得到完全發(fā)揮。缺乏領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管和引導(dǎo)，會(huì)讓統(tǒng)計(jì)與管理脫節(jié)，使數(shù)據(jù)分析沒有針對(duì)性，從而喪失其應(yīng)有的價(jià)值和意義。該調(diào)查還顯示，80%以上的高校在校辦或發(fā)展規(guī)劃部門設(shè)立了綜合統(tǒng)計(jì)崗位，但對(duì)于統(tǒng)計(jì)崗的職責(zé)卻少有明確，此崗任務(wù)大多只是完成上級(jí)報(bào)表。缺乏監(jiān)管會(huì)降低統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量、影響數(shù)據(jù)的價(jià)值。學(xué)校管理部門應(yīng)建立對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)管制度，明確綜合統(tǒng)計(jì)崗位的職責(zé)和管理辦法，實(shí)行相應(yīng)的考核政策。除了管理層面的監(jiān)管制度外，學(xué)校還可以建立綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公報(bào)制度，按學(xué)年向教職工公布學(xué)校的辦學(xué)條件狀況，讓全體教職工在了解學(xué)�，F(xiàn)狀的同時(shí)也對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管。另一方面，公報(bào)制度還可提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)注度，增加統(tǒng)計(jì)人員的存在感，提高工作的積極性。
　�。ǘ�）數(shù)據(jù)內(nèi)部層面的三個(gè)“提高”
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是客觀存在的，不會(huì)主動(dòng)發(fā)生變化，這里說的數(shù)據(jù)內(nèi)部層面就是指參與統(tǒng)計(jì)過程的人，在高校教育統(tǒng)計(jì)的過程中主要包括兩類：分項(xiàng)數(shù)據(jù)搜集者和綜合數(shù)據(jù)整理者。綜合數(shù)據(jù)整理者按照上級(jí)部門的要求給分項(xiàng)數(shù)據(jù)搜集者布置統(tǒng)計(jì)工作，搜集分項(xiàng)數(shù)據(jù)后，運(yùn)用專業(yè)統(tǒng)計(jì)軟件將整理后的數(shù)據(jù)報(bào)送到上級(jí)部門，并撰寫統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

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