本土化視野下的南非高等教育國際化

　　摘 要：1994年，新南非民主政府的成立取消了南非的種族隔離制度，打破了該國以往與世隔絕的狀態(tài)。在此背景下，南非高等教育的國際化和本土化也開始發(fā)展：一方面，南非需要通過借鑒國際經(jīng)驗(yàn)追趕世界潮流;另一方面，要充分考慮國情，通過本土化來培養(yǎng)適合本國的優(yōu)質(zhì)人力資源。因此，從本土化的視角來看，南非的高等教育國際化呈現(xiàn)以下特征：國際學(xué)生的區(qū)域化、課程改革的非洲化、積極參與非洲大學(xué)聯(lián)盟、立足國情加強(qiáng)國際交流合作等。在此過程中，南非高等教育也暴露出一些問題，如缺乏政策指導(dǎo)、缺乏財(cái)政支持、國際化成效不明顯、人才流動不均衡等。為應(yīng)對這些問題，制定長期發(fā)展規(guī)劃、設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政資助、引導(dǎo)人才流動、促進(jìn)南非高等教育國際化和本土化二者之間的兼容發(fā)展是可行之道。
　　關(guān)鍵詞：南非;高等教育;教育國際化;本土化
　　當(dāng)前，國際化是高等教育發(fā)展的重要趨勢。即使是教育發(fā)展較為落后的非洲，其高等院校的國際化趨勢也愈加明顯，尤其是經(jīng)濟(jì)和教育相對非洲其他地區(qū)較為發(fā)達(dá)的南非。自1994年曼德拉民主政權(quán)成立以來，南非學(xué)生接受高等教育的機(jī)會不斷增加，外界開始與南非在各領(lǐng)域建立交流合作關(guān)系。為更好地塑造國家形象，融入全球化體系，高等教育國際化將是南非的一大突破口;同時(shí)，就新政權(quán)而言，恢復(fù)國民自信、立足本國國情、培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才也需重點(diǎn)考量。因此，南非的高等教育領(lǐng)域同時(shí)面臨國際化與本土化兩方面的問題。如何平衡這兩者的關(guān)系成為南非高等教育的一個(gè)難題。
　　一、南非高等教育國際化和本土化的背景
　�。ㄒ唬┠戏歉叩冉逃龂�際化的背景
　　1.南非高等教育機(jī)構(gòu)的萌生帶有國際性特征
　　南非高等教育機(jī)構(gòu)的成立和初期發(fā)展最早可追溯至被荷蘭和英國殖民時(shí)期，其高等教育在教學(xué)模式、教學(xué)課程、學(xué)生構(gòu)成等方面具有濃厚的殖民色彩和國際性特征。1658年，荷蘭殖民者按照本國教育體系在南非建立了第一所正規(guī)的西式學(xué)校，以荷蘭語為教學(xué)語言，以基督教教義為主要課程內(nèi)容，目的是教化來自西非的奴隸[1]。19世紀(jì)上半葉，高等教育機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn)于開普殖民地，如1829年建于開普敦的南非學(xué)院，主要為參加倫敦大學(xué)入學(xué)考試的學(xué)生提供預(yù)備課程;隨后成立的教區(qū)學(xué)院、圣安德魯斯學(xué)院、維多利亞學(xué)院、斯坦陵布什學(xué)院等為學(xué)生進(jìn)入歐洲的大學(xué)做準(zhǔn)備。1873年，殖民政府仿照倫敦大學(xué)的模式成立了好望角大學(xué)。這所大學(xué)不組織教學(xué)，而是負(fù)責(zé)為南非國內(nèi)各所學(xué)院教授的課程制定教學(xué)大綱、安排考試、頒發(fā)學(xué)位等[2]。因此，在少數(shù)白人政權(quán)執(zhí)政時(shí)期，南非的高等教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)與國外高校建立了一定聯(lián)系。雖然這種聯(lián)系來自政治層面的推動，而非高等院校之間的自發(fā)聯(lián)系，但還是為南非在新時(shí)期的高等教育國際化打下了一定基礎(chǔ)。
　　2.新南非融入經(jīng)濟(jì)全球化追趕世界發(fā)展趨勢
　　20世紀(jì)90年代，全球化和知識經(jīng)濟(jì)逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢。在這種條件下，以人力資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為創(chuàng)造財(cái)富的有利方式;21世紀(jì)的大學(xué)應(yīng)當(dāng)成為培養(yǎng)世界公民的學(xué)校，培養(yǎng)學(xué)生全球觀念和批判性思維，這樣才能使其在國際市場上具有競爭力[3]。然而，種族隔離時(shí)期的南非因?yàn)槭艿絿�際社會的制裁，被隔絕于全球體系之外，難與世界各國有效合作、共創(chuàng)科技成果。因此，南非重返國際社會后，在新政府制定的《重建與發(fā)展規(guī)劃》中提出對高等教育進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。同時(shí)，高等教育委員會在其報(bào)告和1997年的白皮書中提出了南非高校要接受國際化挑戰(zhàn)，積極向國際標(biāo)準(zhǔn)和國際規(guī)則靠攏，借鑒世界一流大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)具有世界水準(zhǔn)的全球大學(xué)。
　　3.新政府改善國際形象，打造區(qū)域影響力
　　在白人政府執(zhí)政時(shí)期，由于實(shí)行種族隔離制度，南非的國家形象一落千丈，且從20世紀(jì)60年代開始陸續(xù)遭到國際社會的孤立和制裁。民主政府成立后，為了盡快使國家擺脫種族隔離的不良影響，南非重返聯(lián)合國、非洲統(tǒng)一組織（Organization of African Unity，即后來的非盟）、英聯(lián)邦，憑借自身實(shí)力在非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃（New Partnership for Africa’s Development，NEPAD）、南部非洲發(fā)展共同體（Southern African Development Community，SADC）、環(huán)印度洋地區(qū)合作聯(lián)盟（Indian Ocean Rim Association for Regional Cooperation，IORARC）等區(qū)域性組織中發(fā)揮重要作用。同時(shí)，南非高等教育機(jī)構(gòu)紛紛開始與發(fā)達(dá)國家的院校開展交流與合作，積極吸引大批非洲其他國家和地區(qū)的師生向南非流動。1999年，南非推出了一項(xiàng)旨在擴(kuò)大非洲大陸其他國家學(xué)生赴南非留學(xué)的計(jì)劃，以求擴(kuò)大南非在非洲的影響力。
　�。ǘ�）南非高等教育本土化的背景
　　1.非洲大學(xué)本土化運(yùn)動的影響
　　20世紀(jì)60年代，取得政治獨(dú)立的非洲國家開始自主建設(shè)高等教育機(jī)構(gòu)，以培養(yǎng)更多滿足本土需求的人力資源。因此，他們要求對殖民時(shí)期由西方主導(dǎo)的大學(xué)進(jìn)行本土化改造，包括基礎(chǔ)設(shè)施、教師構(gòu)成、課程改革等[4]。20世紀(jì)70年代，以“建在非洲并屬于非洲，而且要具有非洲特性，從非洲吸取靈感，為實(shí)現(xiàn)非洲的理想和渴望貢獻(xiàn)才智”為宗旨的非洲本土化運(yùn)動開始在非洲諸多大學(xué)興起，力圖根除從宗主國照抄照搬來的與非洲環(huán)境毫不相干的教育體制和課程管理體制[5]。這一運(yùn)動在二十世紀(jì)七八十年代的東非和西非的許多國家尤為盛行，如肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)、加納等。對于剛剛成立新民主政府的南非來說，高等教育亟待轉(zhuǎn)型與發(fā)展，非洲其他地區(qū)的大學(xué)本土化運(yùn)動可以為其提供一定的經(jīng)驗(yàn)。
　　2.新政權(quán)回應(yīng)民眾的期望
　　新時(shí)期，南非既要適應(yīng)外部的全球化環(huán)境，又要進(jìn)行內(nèi)部的政治文化等方面的重建，以滿足國內(nèi)民眾對新政權(quán)的期望。少數(shù)白人政權(quán)統(tǒng)治下的南非，80%以上的黑人的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益、社會地位、受教育機(jī)會被嚴(yán)重剝削或壓制。因此，當(dāng)非洲歷史上首個(gè)多數(shù)黑人政權(quán)建立后，民眾必然對新政權(quán)抱有極大期待，他們認(rèn)為自身的社會、經(jīng)濟(jì)、政治地位和權(quán)利等應(yīng)得到提升，也希望社會資源的分配更加向黑人民眾傾斜。新上臺的政府積極重建政治和文化，應(yīng)對社會公平問題，把本土化作為發(fā)展口號，順應(yīng)民意。與此同時(shí)，高等教育機(jī)構(gòu)也成為開展本土化實(shí)踐的重要領(lǐng)域之一。

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