高等教育自學考試生源下滑問題及客觀成因分析

　　摘 要：文章對高等教育自學考試生源數(shù)量下降現(xiàn)狀進行深入分析，嘗試探究高等教育自學考試生源下滑的成因，從而為高等教育自學考試的和諧科學發(fā)展探索些許經驗和規(guī)律。
　　關鍵詞：高等教育；自學考試；生源問題；原因
　　中圖分類號：G726.9 文獻標識碼：A 收稿日期：2018-03-12
　　作者簡介：張銘惠，黑龍江省教育考試院普招處科長，碩士研究生，研究方向：高等教育學。
　　高等教育自學考試（以下簡稱“自學考試”）是對自學者進行以學歷考試為主的高等教育國家考試制度，是“個人自學、社會助學和國家考試相結合的高等教育形式”。自1981年自學考試制度建立以來，自學考試推動了社會的進步和經濟發(fā)展。自考以教育機會開放性與教育投入低成本著稱，促進了教育公平，推動了高等教育多樣化，它獨特的教育形式與功能，有利于國家建立終身教育和學習體系。然而，在高等教育大眾化的形勢下，自考制度面臨生源下滑問題，自學考試制度面臨重大挑戰(zhàn)。筆者試析自學考試生源下滑的真正原因，抒發(fā)管窺之見。
　　一、自學考試生源問題現(xiàn)狀
　　自學考試誕生37載，尚為一種充滿朝氣且不斷演進的教育制度。自考體現(xiàn)了“以考促學”功能，是對普通高等教育的重要補充，它既是一種考試制度，更是一種人才培養(yǎng)制度，離不開普通高等教育的學科專業(yè)基礎以及社會助學的推動。
　　21世紀以來，高等教育大眾化時代如約而至。特別是2013年以后，黑龍江省自學考試報考人數(shù)下滑趨勢明顯。由黑龍江省歷年自學考試錄取人數(shù)統(tǒng)計圖（見下圖）可知，自學考試錄取人數(shù)由2013年的82485人下降到2017年的36119人，自學考試報名人數(shù)可謂急劇下降，這直接影響自學考試的生存與發(fā)展。
　　二、自考生源下降客觀成因探究
　　1999年為我國高校擴招元年，及至2002年，中國高校入學率達到15%，高等教育正式由精英教育時代進入到大眾教育時代。此后，普通高考擴張成燎原之勢，錄取比例不斷攀升。筆者通過分析2017年全國普通高考報名人數(shù)和錄取比率，發(fā)現(xiàn)部分省份普通高考錄取率已經達到90%以上，普通高考的高錄取率成為自考生源減少的最重要因素。除此之外，高等教育的多元化，如成人高考入學和畢業(yè)條件降低、民辦高校的興起并且大力參與自考社會助學、網絡教育與遠程教育快速發(fā)展均不同程度沖擊自考生源數(shù)量與質量。另外，隨著中國國際化程度的加深、中國經濟的騰飛，中國學生出國留學人數(shù)的不斷增加也是自考生源減少的原因之一。
　�。�1）普通高等院校擴招是自考生源減少的主要原因。目前國內人口大省——河南省，以86.58萬人的報名數(shù)量名列全國第一。此外，廣東省以75.7萬的數(shù)量名列第二，山東省以58.3萬的數(shù)量名列第三。而報名人數(shù)最少的是西藏自治區(qū)，僅有2.8萬人。
　　近年來，高考報名人數(shù)逐漸下降�？備浫∪藬�(shù)較多的�。ㄊ校┌�括河南省、廣東省、山東省、安徽省、河北省。其錄取人數(shù)均超過了40萬。總錄取率較高的�。ㄊ校┮来问莾让晒抛灾螀^(qū)、浙江省、江蘇省、河北省。這些省份的總錄取率已經超過了90%。居高不下的高錄取率導致自考生源逐漸減少。
　　（2）高等教育的多元化是自考生源減少的重要原因之一。高等教育的多元化包括成人高考、民辦高校的興起、網絡教育和遠程教育的發(fā)展。這種深刻變局撼動了自學考試一枝獨秀的局面，使高等教育供需矛盾得到解決，甚至出現(xiàn)供過于求的局面。人們的選擇更加多元化，自考的生源基礎被動搖，客觀上也是自考生源降低的重要因素之一。
　　其一，成人高考同普通高考一樣，都是選拔人才的國家考試，只是由于本身的學習特征需要，在學習形式等環(huán)節(jié)上有所差別，這才進行了一定區(qū)分。考生需參加教育部組織的全國統(tǒng)一考試，由各省市自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一組織錄取。設立之初，是為解決在崗人員的學歷教育和繼續(xù)教育問題，參加者多為成年人，是國家高等教育重要組成部分。近年來，成人高考錄取分數(shù)線似乎已低至無底線，報考人數(shù)卻依然逐年下降。如2016年，黑龍江省成考報考為42344人，較2015年減少了1205人。相較于成人高考的低門檻和高過關率，自考以“寬進嚴出”著稱，讓很多人望而卻步，這一定程度導致自考生源數(shù)量逐年走低。
　　其二，遠程教育突破了時空的界限，有別于傳統(tǒng)的課堂教學模式。使用這種教學模式的學生，通常是業(yè)余進修者，其不需要到特定地點上課，可以隨時隨地上課。學生亦可以通過電視廣播、互聯(lián)網、輔導專線、課研社、面授（函授）等多種不同渠道互助學習。 網絡教育只是遠程教育方式的其中之一。隨著網民規(guī)模的不斷擴大、在線教育用戶網絡學習習慣的養(yǎng)成，在線教育的用戶規(guī)模還在持續(xù)增長。一方面中國網民規(guī)模穩(wěn)步擴大，給在線教育用戶數(shù)量的快速增長提供了發(fā)展空間和穩(wěn)定基礎。另一方面，國內在線教育產品數(shù)量快速增長，教育方式通過互聯(lián)網推陳出新，給予用戶差異化體驗，吸引更多用戶參與其中。相較于以網絡教育為代表的遠程教育打破了時空的界限，降低了學員的經濟負擔和時間成本，自考存在劣勢，致使自考生源縮減。
　　其三，民辦高校迅猛發(fā)展。截至2015年12月4日，全國獨立設置民辦普通高校465所（含中外合作辦學大學9所），在校生達到150多萬。雖然民辦高校都參與自考社會助學，但部分有實力的民辦高校逐步取得了頒發(fā)學歷文憑的資格，他們將成為自學考試的有力競爭對手。這對自學考試生源造成一定影響。
　�。�3）留學成為中國家庭高等教育的一種新的選擇。改革開放以來，中國學生出國留學的人數(shù)總體上呈高速上升趨勢，但是其增長率經歷了幾次起伏。中國學生出國留學人數(shù)在1979、1985、1992以及2001年的增長率達到幾個峰值。在2001年之后，增長率出現(xiàn)了短時間大幅下降，自2005年以后平穩(wěn)回升，出國留學人員數(shù)量一直呈正增長，增長率在2009年達到近十年的最高值：27.53%，之后每年都有小幅度的下降，2013年的增長率的下降幅度較大，跌至3.6%，而后兩年又回升到10%以上。2015年度為歷史上出國留學人員增加數(shù)量最多的一年，較2014年增加6.39萬人，比上一年度增長13.9%。但由于基數(shù)越來越大，增速放緩是大趨勢。
　　據教育部的統(tǒng)計數(shù)據顯示，2015年度，我國出國留學人員總數(shù)達52.37萬人，其中，國家公派2.59萬人，單位公派1.60萬人，自費留學48.18萬人。從結構上看，自2001年后，自費出國人員一直占出國留學人員總人數(shù)的90%以上。而且選擇留學的學員的數(shù)量的上升，在一定程度上使自考學員數(shù)量減少。
　　三、結語
　　綜上所述，自學考試生源出現(xiàn)生源數(shù)量不斷減少、生源質量逐漸下降的局面。筆者認為，究其原因無外乎是高等教育擴招、高等教育多元化及留學等外因的沖擊，加之高等教育自學考試制度本身發(fā)展的滯后、管理的缺失。以上原因分析有利于為自學考試改革方向的確定和具體改革措施的制定提供些許的參考。
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