“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究（十）

　　摘 要：被稱為“波羅的海明珠”的拉脫維亞位于歐洲東北部，歷史上與中國保持良好的雙邊關(guān)系。自加入“一帶一路”倡議以來，拉脫維亞希望將自身打造成“一帶一路”中轉(zhuǎn)站，在多國合作中扮演積極角色。文章通過分析拉脫維亞的高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合“一帶一路”倡議對拉脫維亞的影響，探索中拉高等教育合作的可能路徑，為推進“一帶一路”建設(shè)貢獻力量。文章系“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究成果之一，此為第十部分。
　　關(guān)鍵詞：“一帶一路”；高等教育；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢；拉脫維亞
　　一、拉脫維亞高等教育發(fā)展概況
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　　拉脫維亞的高等教育可劃分為學(xué)術(shù)教育和專業(yè)教育。高等教育體系包括三個學(xué)位等級——學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位，并由大學(xué)及其他高等教育機構(gòu)提供相關(guān)的學(xué)位課程。其中，完成學(xué)士學(xué)位課程需要3～4年；碩士學(xué)位至少需要5年；學(xué)生獲得碩士學(xué)位或同等學(xué)位（若學(xué)生修讀法學(xué)和醫(yī)學(xué)等需學(xué)習(xí)5～6年的專業(yè)，可在獲得學(xué)士學(xué)位后直接攻讀博士學(xué)位）后可繼續(xù)攻讀博士學(xué)位，博士生一般需要3～4年的學(xué)術(shù)研究。
　　拉脫維亞的教育系統(tǒng)涉及國家、市政府、教育組織等廣泛機構(gòu)。在國家層面，教育科學(xué)部（Ministry of Education and Science，MOES）、議會（立法機構(gòu)）、內(nèi)閣（執(zhí)行機構(gòu)）是主要的教育政策制定機構(gòu)。拉脫維亞有各種政府機構(gòu)監(jiān)督教育系統(tǒng)以支持MOES工作，如國家教育質(zhì)量服務(wù)局（The State Education Quality Service，SEQS）負責(zé)登記教育機構(gòu)相關(guān)信息、許可教育方案，并進行學(xué)校的認證和重新認證，負責(zé)監(jiān)督從小學(xué)到高中以及高等教育系統(tǒng)的教育質(zhì)量，包括所有公立和私立教育機構(gòu)；國家教育發(fā)展局（The State Education Development Agency，SEDA）負責(zé)監(jiān)督國家教育政策執(zhí)行及與教育國際合作有關(guān)的活動；拉脫維亞語言署（Latvian Language Agency）負責(zé)實施國家語言政策。在高等教育機構(gòu)層面，拉脫維亞的高等教育機構(gòu)擁有確定組織程序、制定內(nèi)部規(guī)章制度、聘用人員、分配撥款、設(shè)計教學(xué)方案等自主權(quán)，校長負責(zé)管理高等教育，校長委員會負責(zé)就高等教育相關(guān)問題撰寫提案，學(xué)生也可參與高等教育管理工作。[1]
　�。ǘ�）高等教育入學(xué)率與經(jīng)費
　　當(dāng)前，拉脫維亞共有58所高等教育機構(gòu)。其中，有兩所大學(xué)進入2018年QS世界大學(xué)排行榜：拉脫維亞里加工業(yè)大學(xué)（Rīgas Tehniskā Universitāte，RTU）位于第651-700名，拉脫維亞大學(xué)（Latvijas Universitāte，LU）位于第701-750名。
　　在入學(xué)率上，1990年拉脫維亞的獨立使其高等教育毛入學(xué)率持續(xù)增加，由1996年的27.32%增加到2006年的78.95%，之后變化趨勢趨于平緩。但由于受2008年全球經(jīng)濟危機影響，從2008年起，毛入學(xué)率由2008年的77.15%下降至2012年的65.56%（見圖1）。近年來，由于經(jīng)濟恢復(fù)和高等教育改革，高等教育毛入學(xué)率逐漸趨于穩(wěn)定增長。2016-2017學(xué)年，拉脫維亞全國高等教育在校生為8.29萬人，包含8100名外國學(xué)生（其中6300名學(xué)生參加的是學(xué)位項目）。
　　在教育經(jīng)費上，1996-2013年，拉脫維亞的公共教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重最低為4.66%，最高達到5.8%，一直在5%左右平穩(wěn)波動（見圖2）。截至2013年，在拉脫維亞就讀的外國學(xué)生每年向拉交納學(xué)費及稅收8450萬歐元，并通過租金等間接為拉帶來8550萬歐元收入，共1.7億歐元，可為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造1703個工作崗位。[3]
　�。ㄈ�）高等教育國際化
　　派遣留學(xué)生是高等教育國際化的重要表現(xiàn)。當(dāng)前，拉脫維亞的人才輸入與輸出大致處于平衡狀態(tài)——總體來看，拉脫維亞出國留學(xué)的學(xué)生比例為6.8%，外國學(xué)生赴拉留學(xué)的學(xué)生比例為6.1%[5]。拉脫維亞學(xué)生的留學(xué)目的國較為集中，主要為英國、丹麥、德國、美國、法國等發(fā)達國家；赴拉留學(xué)的學(xué)生生源地相對較分散，主要包括德國、烏茲別克斯坦、俄羅斯、瑞典、哈薩克斯坦、白俄羅斯、烏克蘭、立陶宛、印度、挪威、土耳其等[6]。目前來看，拉脫維亞極少有學(xué)生赴中國留學(xué)，中國學(xué)生選擇前往拉脫維亞留學(xué)的人數(shù)也較少。
　　2014年1月1日，拉脫維亞正式加入歐盟，國際化程度大大提高。此后，拉脫維亞制定《2014-2020年教育發(fā)展指導(dǎo)方針》（Education Development Guidelines 2014-2020），并確定其教育系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)、實施方向、相應(yīng)的績效指標(biāo)和預(yù)期成果。該方針提到，在高等教育層面，拉脫維亞要積極借助歐盟及國際力量發(fā)展教育，通過發(fā)展歐盟結(jié)構(gòu)基金（European Union Structural Funds）支持下的科研機構(gòu)能力建設(shè)項目（Development of Institutional Capacity of Scientific Institutions Project）對教育系統(tǒng)進行重組。[7]
　　2016年7月1日，拉脫維亞正式加入經(jīng)合組織（OECD），成為其第35個成員國。此后，OECD中的評估、統(tǒng)計、所設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)和建議有效促進了拉脫維亞的教育發(fā)展。拉脫維亞開始建立現(xiàn)代化的教育機構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)，提高高等教育質(zhì)量以滿足國民經(jīng)濟需要，構(gòu)建新興的教師教育體系，將教學(xué)內(nèi)容向能力導(dǎo)向進行改革，并規(guī)劃建立一個教育質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，這一系列的改革措施使其教育體系逐漸成熟。
　　二、中拉高等教育交流與合作
　　早在1996年9月，中拉雙方在里加簽署了《中華人民共和國政府和拉脫維亞共和國政府文化和教育合作協(xié)定》，為兩國的教育文化合作奠定了基礎(chǔ)。2010年10月，雙方在北京簽署《中拉高等教育學(xué)歷學(xué)位互認協(xié)議》，拉脫維亞成為24個與中國進行高等教育學(xué)歷學(xué)位互認的“一帶一路”沿線國家之一。當(dāng)前，可進行學(xué)歷學(xué)位認證的拉脫維亞高校共有6所，即道加瓦大學(xué)、拉脫維亞農(nóng)業(yè)大學(xué)、拉脫維亞大學(xué)、利耶帕亞大學(xué)、里加斯伯丁大學(xué)、里加工業(yè)大學(xué)。2016年10月11日，教育部時任副部長郝平在京會見拉脫維亞教育科學(xué)部國務(wù)秘書里格·蕾依娜。里格·蕾依娜表示希望中拉加強教育交流合作[8]。2017年11月22日，教育部部長陳寶生會見拉脫維亞駐華大使瑪瑞斯·賽爾嘉，并與其簽署《中華人民共和國政府和拉脫維亞共和國政府教育合作協(xié)議》。賽爾嘉表示，拉方愿與中方進一步深化雙邊教育交流，并在“中國—中東歐國家合作”框架下開展多邊教育合作。[9]

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