“高等教育質(zhì)量保障”與“高等教育質(zhì)量保證”之概念辨析

　　摘 要：目前，“高等教育質(zhì)量保障”與“高等教育質(zhì)量保證”是兩個(gè)較為常見(jiàn)的概念，而兩個(gè)概念究竟有何區(qū)別卻無(wú)定論，且在使用時(shí)普遍存在混用的現(xiàn)象。對(duì)比對(duì)這兩個(gè)概念的不同界定，甄別“保障”與“保證”各自適用的不同利益群體作為主客體時(shí)的情境，以及分析“Quality Assurance”譯文的貼切性，對(duì)這兩個(gè)概念進(jìn)行辨析，有助于提高高等教育質(zhì)量的工作更好地進(jìn)行。
　　關(guān)鍵詞：高等教育質(zhì)量保障/保證；概念；辨析
　　中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-5981(2008)04-0136-03
　　
　　一、問(wèn)題的提出
　　
　　伴隨著我國(guó)高等教育招生規(guī)模的擴(kuò)大以及我國(guó)教育部評(píng)估工作的展開(kāi)，高等教育質(zhì)量問(wèn)題日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在此背景下，“高等教育質(zhì)量保障”與“高等教育質(zhì)量保證”也成為目前高等教育學(xué)術(shù)界較為常用的術(shù)語(yǔ)。根據(jù)筆者的檢索，在中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)中，題目中包含“高等教育質(zhì)量保障”的論文，1978年—2007年共有134篇，題目中包含“高等教育質(zhì)量保證”的論文，1978年—2007年共有96篇。
　　那么究竟何為“高等教育質(zhì)量保障”、何為“高等教育質(zhì)量保證”呢？目前學(xué)術(shù)界并無(wú)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)�？v觀近幾年已公開(kāi)發(fā)表的相關(guān)論文就不難發(fā)現(xiàn)：一種觀點(diǎn)是“內(nèi)涵相近，名稱不同”，指的是同一內(nèi)容；另一種觀點(diǎn)是“名稱相同，內(nèi)涵不同”。
　　誠(chéng)然，研究“高等教育質(zhì)量保障”也好、“高等教育質(zhì)量保證”也罷，目的都是為了“保”高等教育的質(zhì)量。對(duì)于目前亟需提高我國(guó)高等教育質(zhì)量這件事來(lái)說(shuō)，在實(shí)踐中“怎樣做”才是關(guān)鍵，筆者辨析概念這種空談理論的事似乎有點(diǎn)“紙上談兵”、“咬文嚼字”。但是正確的理論特別是準(zhǔn)確的概念，能為實(shí)踐指明方向，甚至能使實(shí)踐事半功倍。德國(guó)著名的教育理論家沃爾夫?qū)�·布列欽卡也曾經(jīng)說(shuō)過(guò):沒(méi)有準(zhǔn)確的概念，明晰的思想和文字也就無(wú)從談起。辨析明了“高等教育質(zhì)量保障”與“高等教育質(zhì)量保證”這兩個(gè)概念（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)概念”），有助于我國(guó)高等教育整個(gè)“質(zhì)量工程”的建設(shè)，有助于提高質(zhì)量的工作更好地進(jìn)行。
　　
　　二、對(duì)“兩個(gè)概念”已有的解釋
　　
　　1.高等教育質(zhì)量保障
　　在這方面的研究成果中，當(dāng)屬陳玉琨教授等人所著的《高等教育質(zhì)量保障體系概論》一書(shū)影響最大。該書(shū)認(rèn)為：高等教育質(zhì)量保障，就是根據(jù)預(yù)先制定的一系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與工作流程，要求高校全體員工發(fā)揮每個(gè)人的最大潛力與自覺(jué)性，認(rèn)真地實(shí)施并不斷改進(jìn)教育教學(xué)計(jì)劃，從而達(dá)到或超過(guò)預(yù)定的教育質(zhì)量目標(biāo)，一步步地達(dá)到學(xué)校總體目標(biāo)的過(guò)程。^[1]8
　　此外，還有不少學(xué)者提出了自己的看法：李志仁提出，高等教育質(zhì)量保障活動(dòng)是以高等教育機(jī)構(gòu)的自我評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，由高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)組織同行專家對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)或者專業(yè)進(jìn)行質(zhì)量審計(jì)和評(píng)估的活動(dòng)。^[2]3賈匯亮認(rèn)為，高等教育質(zhì)量保障可以定義為“為維持和提高高等教育質(zhì)量而采取的管理過(guò)程”，包括兩個(gè)層次的內(nèi)容：一是高等院校內(nèi)部為達(dá)到一定的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施與行動(dòng)；二是教育行政部門、專業(yè)評(píng)價(jià)委員會(huì)、社會(huì)評(píng)價(jià)等對(duì)高等教育質(zhì)量的監(jiān)督、檢查。^[3]19余曉波認(rèn)為：高等教育質(zhì)量保障是指高等教育質(zhì)量保障的相關(guān)主體（這里主要指政府、社會(huì)和高校），通過(guò)運(yùn)用質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量控制、質(zhì)量審計(jì)、質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量評(píng)估等手段，所進(jìn)行的高等教育質(zhì)量的持續(xù)促進(jìn)活動(dòng)。^[4]124邱國(guó)鋒認(rèn)為：高等教育質(zhì)量保障是指特定的實(shí)體依據(jù)一套質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，按照一定的過(guò)程和程序，對(duì)高等教育，主要是高校的教育質(zhì)量進(jìn)行控制、審核和評(píng)估，并向?qū)W生和社會(huì)相關(guān)人士保證高等教育的質(zhì)量，提供有關(guān)高等教育質(zhì)量的信息。^[5]33
　　2.高等教育質(zhì)量保證
　　較早較深入研究該問(wèn)題的著作是安心教授的著作《高等教育質(zhì)量保證體系研究》。該書(shū)對(duì)“高等教育質(zhì)量保證體系”的定義是：國(guó)家、社會(huì)、高等教育機(jī)構(gòu)為了對(duì)教育質(zhì)量實(shí)施連續(xù)有效的質(zhì)量監(jiān)控所建立的管理體系。^[6]3
　　另外，還有一些學(xué)者的定義如下：畢家駒教授指出，英國(guó)高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)對(duì)教育質(zhì)量保證的定義具有代表性: 質(zhì)量保證是為維持并提高教學(xué)、學(xué)術(shù)及科研，以及學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的全部體系、資源及信息的總和。這一定義涵蓋了與質(zhì)量有關(guān)的各種因素，從多維的角度闡釋了影響質(zhì)量形成的各個(gè)環(huán)節(jié)。^[7]10蘇秦認(rèn)為：高等教育質(zhì)量保證的實(shí)質(zhì)是通過(guò)建立質(zhì)量體系及通過(guò)質(zhì)量保證活動(dòng)，把教育者和教育的服務(wù)對(duì)象(顧客)聯(lián)系起來(lái)，贏得盡可能多的國(guó)內(nèi)外的教育“顧客”，使學(xué)校獲得更大的發(fā)展。^[8]48田恩舜則認(rèn)為：高等教育質(zhì)量保證是指特定的組織根據(jù)一套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，按照一定程序，對(duì)高校的教育質(zhì)量進(jìn)行控制、審核和評(píng)估，并向?qū)W生和社會(huì)相關(guān)人士保證高等教育的質(zhì)量，提供有關(guān)高等教育質(zhì)量的信息，其基本理念是對(duì)學(xué)生和社會(huì)負(fù)責(zé)、保持和提高高校的教育質(zhì)量水平、促進(jìn)高等教育整體發(fā)展。^[9]15另外，田恩舜指出，對(duì)這一概念，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解與把握：首先，高等教育質(zhì)量保證的主要目的在于兩個(gè)方面，一是促進(jìn)質(zhì)量的保持和提高，二是向政府、雇主、學(xué)生及其家長(zhǎng)等眾多的高等教育利益關(guān)系人提供質(zhì)量證據(jù)，證明高等教育機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量是可以信賴的，增強(qiáng)他們對(duì)高等教育質(zhì)量的信心；其次，為了達(dá)到上述目的，必須通過(guò)一系列的特定政策和過(guò)程，如設(shè)立質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)、制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、確立評(píng)估的方法和程序，等等。^[10]29吳文俊指出，按照英國(guó)高等教育質(zhì)量保證署專家Diana Green的觀點(diǎn)，高等教育質(zhì)量保證是指“特定的組織為向?qū)W生和社會(huì)保證高等教育的質(zhì)量，根據(jù)一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，按照一定程序，對(duì)高校的教育質(zhì)量進(jìn)行的控制、審核和評(píng)估”^[11]24。
　　
　　三、對(duì)“兩個(gè)概念”的辨析
　　
　　通過(guò)仔細(xì)對(duì)比以上列舉的幾種解釋，可以發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)概念的主要差別在于質(zhì)量保障/保證的主體與客體，即“誰(shuí)來(lái)�！焙汀盀檎l(shuí)�！钡膯�(wèn)題。眾所周知，與高等教育質(zhì)量相關(guān)的利益團(tuán)體不外乎政府、高校、學(xué)生（市場(chǎng)）三個(gè)方面，其關(guān)系如表1所示。其中，學(xué)生（市場(chǎng)）一方目前只能作為客體而不能作為主體，且三者均不能同時(shí)既是主體又同時(shí)是客體。
　　
　　注：“？”表示在此處用“障”還是用“證”字尚不確定。
　　 通過(guò)該表，就將問(wèn)題簡(jiǎn)化成了“選詞填空”，即在四種情境中哪個(gè)用“保障”合適，哪個(gè)用“保證”合適。下面通過(guò)對(duì)“保障”與“保證”兩個(gè)詞的分析來(lái)做進(jìn)一步的研究。
　　《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中，“保障”一詞的意思是：（1）保護(hù)（生命、財(cái)產(chǎn)、權(quán)利等），使不受侵犯和破壞。（2）起保障作用的事物。^[12]46“保證”一詞的解釋為：（1）擔(dān)保；擔(dān)保做到。（2）確保既定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，不打折扣。（3）作為擔(dān)保的事物。^[12]46
　　安心教授曾指出：“保證”涵有承諾，使人確信之義；而“保障”則更多注重于后勤、物質(zhì)、條件和環(huán)境等方面的供給與調(diào)適。^[6]3
　　綜合起來(lái)，筆者認(rèn)為“高等教育質(zhì)量保障”中的“保障”可以理解為“保護(hù)高等教育質(zhì)量不受侵犯和破壞”。結(jié)合目前高等教育的現(xiàn)實(shí)，“侵犯和破壞”可以理解為高等教育大眾化為高等教育質(zhì)量帶來(lái)的沖擊，也可以更為宏觀地理解為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的變化特別是社會(huì)觀念的更迭對(duì)高等教育質(zhì)量帶來(lái)的沖擊；而“高等教育質(zhì)量保證”中的“保證”可以理解為“擔(dān)保、確保高等教育質(zhì)量能夠達(dá)到一定的要求或水平”。這里的“要求或水平”就是不同的客體提出滿足各自利益的“要求或水平”，高等教育主體向提出“水平或要求”的客體“保證”其質(zhì)量。

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