基于重慶內(nèi)環(huán)快速路看公安交通管理基礎(chǔ)信息化建設(shè)

　　中圖分類號： U491 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）14-0218-002
　　DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.14.099
　　基礎(chǔ)信息化是公安部“四項建設(shè)”重要內(nèi)容之一，近年來，科技設(shè)施設(shè)備在公安交通管理工作中的應用越來越廣泛，水平越來越高。2010年1月1日，重慶市公安交巡警總隊城市快速道路支隊接管重慶內(nèi)環(huán)城市快速道路以來，經(jīng)歷了科技設(shè)施設(shè)備從無到有、從有到齊、從建到用的過程，交通管理基礎(chǔ)信息化建設(shè)和應用取得了一定成效，信息化建設(shè)和應用走在全市42個交巡警支（大）隊前列。筆者從重慶市公安局交巡警總隊城市快速道路支隊抓內(nèi)環(huán)城市快速路信息化建設(shè)和應用工作的成功經(jīng)驗及不足，就如何大力推進公安交通管理基礎(chǔ)信息化建設(shè)，進一步提升公安交通管理效能談談自己的看法。
　　1 成功經(jīng)驗
　　1.1 建設(shè)渠道多力度大
　　2010年1月1日接管內(nèi)環(huán)城市快速路時，道路上無任何科技設(shè)施設(shè)備可用，而通過8年多的不懈努力，內(nèi)環(huán)城市快速路科技設(shè)施設(shè)備建設(shè)取得了很大成效，全路段（93公里主線和60公里匝道）共計建成電子卡口140套（主線58套匝道82套，含140套網(wǎng)絡廣播），視頻監(jiān)控鏡頭251個（不包括市政等部門建設(shè)的217個鏡頭）、LED信息發(fā)布屏41塊、變道抓拍槍機40個、3個立交5個入口安裝了信號燈控制系統(tǒng)，建成信號傳輸環(huán)網(wǎng)。支隊在資金嚴重不足的情況下，建成這些科技設(shè)施設(shè)備并得到有效應用，主要得益于堅持了“整合資源、信息共享”的建設(shè)思路：一是整合資源。借助市政府黃標車管理工作，策動政府及相關(guān)職能部門，建設(shè)了95套卡口系統(tǒng)、95個視頻監(jiān)控鏡頭、95個網(wǎng)絡廣播；并趁內(nèi)環(huán)相關(guān)立交改造、新建道路接入、道路拓寬改造等之機，嚴格按照《道路交通信息監(jiān)測記錄設(shè)備設(shè)置規(guī)范》（GA/T 1047-2013）等國家標準和新改建道路交通安全設(shè)施“三同時”的要求，策動業(yè)主建設(shè)了98個有線傳輸監(jiān)控鏡頭，卡口系統(tǒng)44套、LED顯示屏37套、道路能見度檢測儀2套；二是信息共享。將市政部門建設(shè)的189個橋隧監(jiān)控鏡頭和電信部門28個天翼看交通高空監(jiān)控鏡頭接入支隊后臺實現(xiàn)。
　　1.2 應用效率較高
　　支隊利用現(xiàn)有科技設(shè)施設(shè)備，建立了集“查、防、控、宣”功能為一體的立體防控科技網(wǎng)絡，提高了交通管理效率和水平。
　�。�1）建立二級巡查機制，實現(xiàn)“防”功能。利用所有卡口和視頻監(jiān)控鏡頭，建立支隊、大隊二級視頻巡查機制，并輔以高德地圖綠、黃、淡紅、暗紅“四色”實時路況，實現(xiàn)路面“交通狀況看得見，警情發(fā)現(xiàn)得了”的目標，并有效提高了調(diào)度處警的針對性和效率
　　（2）強化科技執(zhí)法，實現(xiàn)“查”的功能
　　一是應用卡口系統(tǒng)和變道抓拍槍機，大力查處貨車闖禁、貨車不和大客車占小客車道行駛、車輛占用應急車道行駛、超速、車輛騎跨導流線和實線變道，提高了執(zhí)法管控效率，有效規(guī)范行車秩序。二是視頻監(jiān)控鏡頭的錄像、卡口抓拍車輛照片，為事故調(diào)查和責任認定提供直接的證據(jù)，為查找交通肇事逃逸車輛提供技術(shù)支撐。
　　（3）建立支隊專網(wǎng)，實現(xiàn)“控”的功能
　　將卡口接入全國緝查布控系統(tǒng)的同時，利用自建的宇視平臺和專網(wǎng)，另行建成一套緝查布控系統(tǒng)，將通過視頻監(jiān)控和卡口系統(tǒng)分析出來的以及公安部、總隊提供需要查緝肇事逃逸車、“營改非”大客車、非接駁運輸長途客車、套牌假牌車、未年審車輛等的重點車輛錄入系統(tǒng)進行布控查緝。
　　1.3 建設(shè)LED屏，實現(xiàn)“宣”的功能
　　利用轄區(qū)41塊LED顯示屏，根據(jù)交通狀況、專項行動、應急處置、交通管控等宣傳提示的實際需要，適時發(fā)布交通誘導、路況信息、違法警示、宣傳教育等信息，有效提高宣傳效率。
　　2 信息化建設(shè)存在的問題
　　雖然重慶內(nèi)環(huán)城市快速道路科技信息化建設(shè)和應用取得了一定成效，但在建設(shè)和應用上仍存在一些的問題，也是我市基層交巡警支（大）隊共性的問題。
　　2.1 建設(shè)基礎(chǔ)差
　　《道路交通信號燈設(shè)置與安裝規(guī)范》（GB14866-2006）、《道路交通信息監(jiān)測記錄設(shè)備設(shè)置規(guī)范》（GA/T 1047-2013）、《道路交通信息顯示設(shè)備設(shè)置規(guī)范》（GA/T 993-2012）等國家標準對公安交通管理工作中應用最為普遍的信號燈、視頻監(jiān)控、誘導設(shè)備等科技設(shè)施設(shè)備的設(shè)置作出了硬性規(guī)定。縱觀我市甚至全國，能夠達到國家標準要求的地區(qū)或城市是鳳毛麟角，除東部及沿海等經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)或城市外，可以說絕大部分地區(qū)或城市交通管理基礎(chǔ)信息化建設(shè)和應用還處于初級或起步階段，基礎(chǔ)信息化的基礎(chǔ)還比較薄弱，建設(shè)工作任重而道遠。
　　2.2 缺乏系統(tǒng)性
　　由于市面上可用于公安交通管理的科技設(shè)施設(shè)備種類繁多，同一種類設(shè)備的生產(chǎn)廠家及后臺管理系統(tǒng)研發(fā)部門多如牛毛，各類產(chǎn)品存在質(zhì)量參差不齊，不同廠家生產(chǎn)的設(shè)備及后臺管理系統(tǒng)互不兼容等問題，加上行政管理體制及經(jīng)濟發(fā)展狀況的影響，很多基層交警支隊（大）隊基礎(chǔ)信息化建設(shè)和應用還缺乏系統(tǒng)性：一是受行政管理體制，不同區(qū)縣交警支隊或大隊信息化建設(shè)工作是以本地區(qū)為主，所選用的科技設(shè)施品牌、功能及后臺管理系統(tǒng)互不兼容，不能在省、市一級實現(xiàn)信息資源共享；二是在同一區(qū)縣內(nèi)，由于科技建設(shè)工作缺乏總體規(guī)劃，很多科技設(shè)施建設(shè)是分步實施，而受財務管理相關(guān)規(guī)定（如項目必須公開招標）的限制，不同時間段建設(shè)的設(shè)施因建設(shè)單位不同，所選用的科技設(shè)施品牌、功能及后臺管理系統(tǒng)互不兼容，不能把科技設(shè)備融合在一個統(tǒng)一的平臺；三是同一區(qū)縣不同警種各自為陣建設(shè)的視頻監(jiān)控、卡口系統(tǒng)等不能融合到一個平臺或?qū)崿F(xiàn)資源共享。
　　2.3 應用效率不高
　　一是部分設(shè)備功能配置低、性能不穩(wěn)定、故障率高，降低使用效率。從重慶市公安局社會安全事件應急聯(lián)運指揮系統(tǒng)集中的數(shù)萬個頻監(jiān)控鏡頭看，日常在線率為67%，從城市快速道路支隊使用情況看，監(jiān)控鏡頭正常率也僅達到70%，卡口自動抓拍超速、貨車占道、占用應急車道行駛、車輛闖禁等交通違法時錯誤率高，抓拍的違法行為無效率達到60%。二是警力不足。目前，重慶將全市入2萬多個高清視頻鏡頭信號接入總隊監(jiān)控指揮中心，但指揮中心3個視頻巡查崗僅能同時調(diào)看18個鏡頭，對重要部位采取輪巡方式監(jiān)控，不能有效監(jiān)控全市交通狀況；即使全市42個交巡警支（大）隊指揮分中心建立了視頻監(jiān)控中心，平均每個中心要同時監(jiān)看的鏡頭量達到640個，各支（大）隊不論采取何種措施，也不可能實時監(jiān)看到所有鏡頭。三是智能水平低。雖然重慶市正在全力推進智能交通工程，但從推進情況看，要完全實現(xiàn)交通管理智能化還有很大差距。交通信號燈存在配時不合理、信號燈故障不能自動報警、無溢出檢測設(shè)備不能根據(jù)路口交通流狀況自動調(diào)控各相位信號燈配時、部分重點路段設(shè)置的綠色波帶沒有真正形成等問題仍然存在，絕大部分LED信息發(fā)布屏僅停留在人工編輯發(fā)布階段，未與卡口和違法系統(tǒng)自動關(guān)聯(lián)，不能第一時間自動發(fā)布車輛違法信息或路況信息。

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