機構(gòu)改革后事業(yè)單位人事管理工作的現(xiàn)狀及對策

　　摘 要：機構(gòu)改革對事業(yè)單位人事管理有一定的影響作用。為有效應(yīng)對機構(gòu)改革所帶來的影響，事業(yè)單位需要采取一定的手段加強人事管理。本文主要討論了機構(gòu)改革后事業(yè)單位人事管理工作的現(xiàn)狀及對策。
　　關(guān)鍵詞：機構(gòu)改革 事業(yè)單位 人事管理 對策
　　中圖分類號：D630 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2019）05-0-01
　　“國家機構(gòu)改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的現(xiàn)實需求，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的制度安排�！蹦敲�，機構(gòu)改革對事業(yè)單位人事管理工作有什么影響？事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對當(dāng)前的人事管理現(xiàn)狀？以下就是筆者的分析與論述。
　　一、機構(gòu)改革后事業(yè)單位人事管理工作現(xiàn)狀
　　1.劃轉(zhuǎn)人員任命
　　機構(gòu)改革后，事業(yè)單位被分成行政類、公益類以及生產(chǎn)經(jīng)營類三大類。由此，事業(yè)單位的性質(zhì)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，或成為企業(yè)，或成為行政部門，也沒有了參公的依據(jù)，這就使得不少參公人員面臨著單位整合以及崗位調(diào)換。對事業(yè)編制人員而言，其有可能轉(zhuǎn)為公務(wù)員。但由于行政編制無法隨改革隨意增加，所以劃轉(zhuǎn)人員如何任命就成了當(dāng)前事業(yè)單位人事管理中需要解決的問題。
　　2.事業(yè)人員職稱聘任
　　職稱改革是機構(gòu)改革的主要內(nèi)容。機構(gòu)改革后，不少事業(yè)單位也對職稱評審條件作了一系列的改革。就目前現(xiàn)狀而言，事業(yè)單位職稱評審中仍舊存在一些弊端，如以學(xué)歷、資歷、著作論文、外語水平等作為評審條件，而對具體專業(yè)、具體行業(yè)以及具體崗位的考評不足，從而使專業(yè)性技術(shù)人才缺失。
　　3.人事制度
　　機構(gòu)改革后，人事的變動是在所難免的。因此，事業(yè)單位人事制度也要做相應(yīng)的完善。但是，在長期的發(fā)展過程中，不少事業(yè)單位人事制度具有了較強的行政色彩，使制度的完善受到了一定程度的阻礙。此外，多數(shù)事業(yè)單位人事制度對具體的崗位也沒有明確的界定，使單位難以按照人事制度聘任相應(yīng)崗位的人才。
　　4.人員培訓(xùn)與考核
　　機構(gòu)改革后，事業(yè)單位在人員培訓(xùn)與考核方面做出了相應(yīng)的努力。但是，在長時間的發(fā)展過程中，事業(yè)單位并沒有形成一套完整的人員培訓(xùn)與考核體系，所以仍舊存在培訓(xùn)脫離實際、流于形式的現(xiàn)象。而且，事業(yè)單位人員培訓(xùn)內(nèi)容缺少針對性、規(guī)范性、整體性以及創(chuàng)新性。此外，事業(yè)單位實行的考核方法也沒有獲得理想的考核效果。
　　5.轉(zhuǎn)移接續(xù)工作
　　機構(gòu)改革后的人事調(diào)動必然伴隨著人事檔案的轉(zhuǎn)移。在聘用制下，聘用人員有權(quán)將自己的檔案轉(zhuǎn)給事業(yè)單位。但是，由于受到現(xiàn)行人事管理模式的制約，所以檔案轉(zhuǎn)移前需解除人事關(guān)系，同時還要提供用人事業(yè)單位與個人簽訂的書面材料;確定人事關(guān)系前，需要經(jīng)過編制、計劃調(diào)配、工資福利部門的相關(guān)手續(xù)。這些工作落實不到位，很容易影響人員的個人利益。因此，事業(yè)單位也需要充分考慮轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的落實問題。
　　6.人員劃轉(zhuǎn)與干部調(diào)配
　　機構(gòu)改革后，原來的工作人員按照“三定方案”要求，整體劃轉(zhuǎn)，超編干部則編入缺編單位中。在單位性質(zhì)從行政轉(zhuǎn)為事業(yè)單位的情況下，其原來的行政編制應(yīng)由機構(gòu)編制部門轉(zhuǎn)換為事業(yè)編制，不允許出現(xiàn)混崗混編現(xiàn)象，允許超編干部連人帶編調(diào)整到其他行政單位任職。但實際上，混崗混編現(xiàn)象屢禁不止，而干部調(diào)配也出現(xiàn)了合理性不足的問題。
　　二、應(yīng)對機構(gòu)改革后事業(yè)單位人事管理工作現(xiàn)狀的有效策略
　　1.重新任命劃轉(zhuǎn)人員
　　按照目前的機構(gòu)改革方案，分為以下幾種形式處理劃轉(zhuǎn)人員：一，管理崗人員，改革后擔(dān)任事業(yè)單位實職，取消參公屬性，倘若沒有崗位，依舊保留參公身份，可以享受職級并行待遇，若調(diào)整到公務(wù)員崗位，按新崗位確定權(quán)責(zé);二，原來有職稱的專業(yè)技術(shù)人員，隨單位性質(zhì)參公，改革后調(diào)整到事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)崗位，執(zhí)行職稱待遇，則失去參公身份，重新參加評聘，給予一定補償優(yōu)待。如果其改革后在管理類事業(yè)單位工作，保留參公身份，享受職級并行。
　　2.做好事業(yè)人員職稱聘任
　　在做好事業(yè)人員職稱聘任工作過程中，事業(yè)單位需要在職稱聘任基本條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位人才整體水平、人才需求、人才發(fā)展等情況，制定單位職稱評審條件，自主確定業(yè)績成果、品德、知識、能力以及貢獻等條件，對論文、論著以及獲獎情況不作統(tǒng)一要求。此外，事業(yè)單位也需要改善職稱管理服務(wù)方式，通過運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息化手段，實現(xiàn)在線申報、在線審核、在線評審、網(wǎng)上查詢以及數(shù)據(jù)共享。
　　3.健全人事制度
　　健全人事制度，推動人事制度深入改革，事業(yè)單位需要更新優(yōu)化代謝機制，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，引入專業(yè)技術(shù)人員，轉(zhuǎn)出超編管理干部，并推行技術(shù)人員競爭上崗。而且，事業(yè)單位也需要完善分類管理機制，基于管理人員特點，建立相應(yīng)的選拔任用、獎懲及監(jiān)管機制。此外，還要完善制度保障機制，為落聘人員制造競爭上崗與培訓(xùn)機會，并建立完整的住房、醫(yī)療、出行以及保險等保障措施。
　　4.完善培訓(xùn)與考核體系
　　在完善培訓(xùn)與考核體系的過程中，事業(yè)單位需要在充分認識體系建設(shè)重要性的基礎(chǔ)上，結(jié)合對單位組織特征與外部環(huán)境特征的深入分析，科學(xué)制定培訓(xùn)內(nèi)容與考核程序，準(zhǔn)確把握培訓(xùn)與考核標(biāo)準(zhǔn)，將反饋與評估融入到現(xiàn)有的體系當(dāng)中，并進行不斷修改，從而構(gòu)建出完整的培訓(xùn)與考核體系。
　　5.加強審核轉(zhuǎn)移接續(xù)工作
　　在轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的過程中，事業(yè)單位需要對進人手續(xù)、有關(guān)人事材料嚴格審核把關(guān)，并及時歸檔存檔，并嚴格執(zhí)行公務(wù)員法、《事業(yè)單位人事管理條例》及相關(guān)規(guī)定，對確認劃轉(zhuǎn)的人員按規(guī)定程序及時辦理相關(guān)手續(xù)，確認人事關(guān)系，并做好人事檔案及社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。
　　6.加大劃轉(zhuǎn)流程及干部調(diào)配辦法執(zhí)行力度
　　要加大劃轉(zhuǎn)流程及干部調(diào)配辦法執(zhí)行力度，事業(yè)單位需要統(tǒng)一思想，強調(diào)站位，按照“編隨事走，人隨編走”原則，按時保質(zhì)轉(zhuǎn)隸到位，做好干部職工政治思想工作，教育引導(dǎo)干部職工服從大局，并抓好工作過度與銜接，從而實現(xiàn)對混編混崗現(xiàn)象的有效抑制以及對干部調(diào)配合理性的有效提高。
　　結(jié)語
　　綜上所述，機構(gòu)改革后，我國事業(yè)單位需要充分考慮人事管理中存在的問題，在此基礎(chǔ)上，采取重新任命劃轉(zhuǎn)人員、做好事業(yè)人員職稱聘任、健全人事制度、完善培訓(xùn)與考核體系、加強審核轉(zhuǎn)移接續(xù)工作以及加大劃轉(zhuǎn)流程及干部調(diào)配辦法執(zhí)行力度等措施加強人事管理，從而促進單位自身良性發(fā)展。
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