水利水電施工企業(yè)項(xiàng)目管理與經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新的探索

　　[摘 要]在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的浪潮中，水利水電企業(yè)要想適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步的發(fā)展，項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理在這過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因?yàn)樗�利水電施工各�?xiàng)基礎(chǔ)性管理工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)就是項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)施工企業(yè)要想最大限度地提高企業(yè)的綜合效益，選擇好的管理模式，做好經(jīng)營(yíng)管理就是最好的方法。
　　[關(guān)鍵詞]水利水電；企業(yè)項(xiàng)目；經(jīng)營(yíng)管理；管理模式
　　中圖分類號(hào)：TU5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2018）05-0379-01
　　項(xiàng)目管理與經(jīng)營(yíng)管理是施工企業(yè)永恒的主題。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高有待于經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的創(chuàng)新，企業(yè)通過經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，形成新的動(dòng)力源，以激發(fā)全員的積極性和創(chuàng)造性，為國(guó)有建筑施工企業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展提供有力的保障。
　　1.水利水電工程施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
　　水利水電工程施工經(jīng)常在河流上進(jìn)行，受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件的影響很大。施工導(dǎo)流、圍堰填筑及基坑排水是施工進(jìn)度的控制因素。水利水電工程多處于交通不便的偏遠(yuǎn)山谷地區(qū)，遠(yuǎn)離后方基地，建筑材料的采購(gòu)運(yùn)輸，機(jī)械設(shè)備的進(jìn)出場(chǎng)，成本費(fèi)用高、價(jià)格波動(dòng)大。水利水電工程量大，技術(shù)工種多，施工強(qiáng)度高，環(huán)境干擾嚴(yán)重，需要反復(fù)比較論證和優(yōu)選施工方案，才能保證施工質(zhì)量。水利水電工程施工過程中，石方爆破，隧洞開挖，水上、水下和高空作業(yè)多，必須十分重視施工安全。由此可見，水利水電工程施工對(duì)項(xiàng)目管理提出了更高的要求。企業(yè)必須培養(yǎng)和選派高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理，組建技術(shù)和管理實(shí)力強(qiáng)的項(xiàng)目部，優(yōu)化施工方案，嚴(yán)格控制成本，才能順利完成工程施工任務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)目標(biāo)。
　　2.目前水利水電施工管理經(jīng)營(yíng)的一些問題
　　2.1 項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不力
　　項(xiàng)目法人責(zé)任制，是在董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下總經(jīng)理責(zé)任并對(duì)項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)的責(zé)任體制，是要求項(xiàng)目法人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的體制。但目前部分項(xiàng)目法人的組建不規(guī)范、制度落實(shí)不嚴(yán)格、存有彈性空間，有的甚至還未設(shè)立項(xiàng)目法人，從而造成了項(xiàng)目的責(zé)任主體不明，政府行政干預(yù)過多，違反項(xiàng)目建設(shè)程序與規(guī)律，片面強(qiáng)調(diào)工期而忽視質(zhì)量效益等問題，因而要急需改變目前以政府投資為主的指令性直接管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)調(diào)節(jié)投資為主的政府間接控制引導(dǎo)模式。
　　2.2 成本控制水平不高
　　部分水利水電工程項(xiàng)目的施工單位在企業(yè)資質(zhì)審查上把關(guān)不嚴(yán)，有的甚至存在著暗箱操作、貪污腐敗等嚴(yán)重問題。即使對(duì)工程進(jìn)行開工的招投標(biāo)，其施工企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證也不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致一些資質(zhì)低、水平差的施工企業(yè)與工程隊(duì)參與了工程建設(shè)。虛假招標(biāo)、直接發(fā)包工程等現(xiàn)象造成了工程的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重，難以保證工程質(zhì)量，且遇到工程質(zhì)量問題時(shí)存在著巨大資金和法律風(fēng)險(xiǎn)。
　　3.創(chuàng)新企業(yè)項(xiàng)目管理和經(jīng)營(yíng)管理的有效措施
　　3.1 采用多層次管理模式。在水利水電施工企業(yè)承包的所有工程項(xiàng)目中，常常存在著導(dǎo)流、圍堰、土石方開挖、壩體填筑碾壓、灌漿、鋼筋混凝土閘室、深基礎(chǔ)廠房等多種工序交叉進(jìn)行的現(xiàn)象，如果我們只是采取一概而論的方式對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，勢(shì)必會(huì)存在管理不到位的地方，繼而影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全。因此，本文建議采用多層次、多元化的管理模式對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，比如：每一個(gè)施工小組設(shè)立管理組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)監(jiān)管施工過程中工作人員是否出現(xiàn)偷工減料等行為；每一個(gè)施工環(huán)節(jié)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)管部門，定期對(duì)施工環(huán)節(jié)工程的進(jìn)度和工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管；每一個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理，定期開會(huì)討論各施工環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)施工，從而確保每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。
　　3.2 建立完善的項(xiàng)目考核指標(biāo)。就目前而言，我國(guó)很多企業(yè)在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，常常都是根據(jù)監(jiān)理人員的主觀意識(shí)來判斷工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，使得很多工程監(jiān)理人員與施工小組串通一氣，采取睜一只眼、閉一只眼的方式降低項(xiàng)目考核指標(biāo)，嚴(yán)重影響著整個(gè)項(xiàng)目施工質(zhì)量的提高。而如果我們建立完善的項(xiàng)目考核指標(biāo)的話，就可以盡量將檢查結(jié)果客觀化，從而促進(jìn)工程項(xiàng)目質(zhì)量的提高。例如，我們可以通過嚴(yán)格規(guī)定混凝土的硬度、墻體的厚度以及地基的深度等方式，促進(jìn)整個(gè)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的提高。
　　3.3 明確各部門的職責(zé)分工。分工是否明確直接決定著水利水電企業(yè)項(xiàng)目管理和經(jīng)營(yíng)管理的效率。然而，由于我國(guó)水利水電企業(yè)相對(duì)于西方國(guó)家而言起步較晚，很多管理結(jié)構(gòu)和管理模式都還只是處于形成階段，在很大程度上降低了企業(yè)管理工作的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。例如，當(dāng)一個(gè)工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，很多施工小組的成員根本不知道應(yīng)該向誰匯報(bào)情況，甚至有的工作人員為了減少自身的麻煩，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患也裝作沒看見。（后果將不堪設(shè)想）因此，建立完善的管理體系，對(duì)各部門的職責(zé)進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分，是我國(guó)降低企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和施工質(zhì)量的關(guān)鍵所在。
　　3.4 嚴(yán)格控制建設(shè)成本
　　水利水電項(xiàng)目的規(guī)模、投資、風(fēng)險(xiǎn)都很高，必須嚴(yán)格控制建設(shè)成本。成本管理是在保證滿足建設(shè)要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中產(chǎn)生的費(fèi)用通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動(dòng)進(jìn)行有效控制，降低成本費(fèi)用的科學(xué)管理活動(dòng)。為此，一是改革招投標(biāo)管理體制。我國(guó)現(xiàn)行的招投標(biāo)體制是由多部門參與的，此模式雖有利于各部門發(fā)揮其不同長(zhǎng)處，但也造成了權(quán)責(zé)不清、施工企業(yè)無所適從等客觀問題。因此，要改革現(xiàn)行招投標(biāo)管理體制，建立符合現(xiàn)階段國(guó)情的招投標(biāo)體制，實(shí)行政企分開、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的體制，有效避免壟斷、干預(yù)甚至腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。二是進(jìn)行項(xiàng)目成本核算。從人力、物力、財(cái)力的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)項(xiàng)目施工要求，制定合理的內(nèi)部成本核算方法，逐級(jí)進(jìn)行成本核算管理。并要實(shí)行多種分配方式結(jié)合，對(duì)材料費(fèi)、人工費(fèi)等主要費(fèi)用單獨(dú)進(jìn)行核算。三是加強(qiáng)成本監(jiān)督。成本控制監(jiān)督要從成本開支前開始，對(duì)工程全過程開支進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)控各款項(xiàng)支出，避免或減少各類風(fēng)險(xiǎn)因素影響施工進(jìn)程，降低自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況在影響工程成本構(gòu)成因素中的構(gòu)成比例，最大限度降低成本，形成建設(shè)方與承建方的共贏。
　　4.總結(jié)
　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，國(guó)際化挑戰(zhàn)與競(jìng)爭(zhēng)的不斷地進(jìn)入，水利水電項(xiàng)目施工市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。企業(yè)在水利水電施工項(xiàng)目管理與經(jīng)營(yíng)上，要進(jìn)行不斷地改革體制，充分認(rèn)清現(xiàn)有模式存在的問題，創(chuàng)新水利水電施工項(xiàng)目管理與經(jīng)營(yíng)的思路、方法、措施、制度，研究建立一套完善的科學(xué)合理的項(xiàng)目管理與經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)水利水電工程項(xiàng)目的全過程管理，與時(shí)俱進(jìn)地適應(yīng)未來發(fā)展需求，確保水利水電施工企業(yè)在未來激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。
　　參考文獻(xiàn)
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