探討煤炭企業(yè)經(jīng)營管理中關(guān)于招投標(biāo)的應(yīng)用

　　招投標(biāo) 煤炭企業(yè) 經(jīng)營管理
　　引言
　　隨著管理手段的進(jìn)步，管理理念不斷更新，國內(nèi)眾多企業(yè)在采購方面已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展，極大的提高了企業(yè)的辦事效率，有效的避免了弄虛作假、暗箱操作，串通投標(biāo)等各種利益腐敗現(xiàn)象，成為現(xiàn)代企業(yè)成本管理的一個環(huán)]。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，招投標(biāo)在我公司也得到廣泛的應(yīng)用，隨著公司招投標(biāo)體系的逐步完善，招投標(biāo)對經(jīng)營管理的規(guī)范作用日益凸顯。
　　招投標(biāo)管理在我公司的具體應(yīng)用和做法
　　（1）規(guī)范職能分配
　　公司成立專門的招標(biāo)辦公室，根據(jù)項目性質(zhì)又將工程、貨物采購、服務(wù)等分別歸口不同的實(shí)施部門，另外還有獨(dú)立的招標(biāo)監(jiān)督部門，真正保證“采管分離”。
　�。�2）嚴(yán)格招標(biāo)程序
　　嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和上級主管部門規(guī)定的招投標(biāo)程序，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，下面僅就我公司的具體應(yīng)用進(jìn)行闡述：一是，項目申請階段。項目申請必須經(jīng)計劃管理部門審批，保證項目有可研、有立項、有預(yù)算。二是，市場調(diào)研階段。實(shí)施部門牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門，對招標(biāo)項目的質(zhì)量、價格進(jìn)行市場調(diào)研，并對潛在投標(biāo)人的資格初步預(yù)審。尤其對礦用特殊物資，供應(yīng)商必須有“三證一標(biāo)志”，即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)報告和煤礦安全標(biāo)志，否則不列入投標(biāo)邀請范圍。同時，監(jiān)督部門要對投標(biāo)單位的行賄犯罪記錄進(jìn)行查詢，有商業(yè)賄賂記錄的不準(zhǔn)參與投標(biāo)。三是，投標(biāo)邀請書編制。因?yàn)槭亲灾髡袠?biāo)，投標(biāo)邀請書編制內(nèi)容以達(dá)到招標(biāo)項目要求為宜，可以進(jìn)行適當(dāng)簡化。四是，組建評標(biāo)委員會。在開標(biāo)前一小時，由招標(biāo)辦與監(jiān)督部門共同在內(nèi)部專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家。五是，開標(biāo)階段。開標(biāo)由招標(biāo)辦主持，投標(biāo)人、評標(biāo)委員會、實(shí)施部門、監(jiān)督部門參加。招標(biāo)辦對開標(biāo)過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，并對有關(guān)資料存檔備案。必要時，監(jiān)督部門要對現(xiàn)場進(jìn)行拍照或錄音。六是，確定中標(biāo)人階段。招標(biāo)辦將評標(biāo)委員會出具的《評標(biāo)報告》報公司領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后確定中標(biāo)人。
　�。�3）加強(qiáng)過程控制
　　招投標(biāo)是一項技術(shù)性、程序性很強(qiáng)的活動，需嚴(yán)格按程序進(jìn)行操作，如果不加強(qiáng)過程控制，也可能導(dǎo)致招標(biāo)失敗或難以取得最佳效果。因此，我公司特對以下四方面加強(qiáng)了過程控制：一是，評分辦法的確定。根據(jù)項目的性質(zhì)確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，盡量以分值來量化。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的是否合理，直接影響評標(biāo)結(jié)果的合理性。我公司采取了一個簡單卻有效的辦法，先拿出一個方案，然后采取多次模擬投標(biāo)的方式對這個方案進(jìn)行驗(yàn)證、調(diào)整，最終確定一個比較合理的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。二是，評委的隨機(jī)確定。根據(jù)專業(yè)性質(zhì)、技術(shù)能力、職稱等級等要求，我公司建立內(nèi)部動態(tài)專家?guī)�，每次招�?biāo)根據(jù)項目性質(zhì)分專業(yè)隨機(jī)抽取評委，并由所有評委推選一名組長。因此，每次招標(biāo)，評審小組的成員組成都不一樣，使投標(biāo)單位難以通過不正當(dāng)手段去影響招標(biāo)評審小組評標(biāo)、決標(biāo)的公正與公平。三是，加強(qiáng)投標(biāo)單位的分類管理�？茖W(xué)分類，根據(jù)建設(shè)單位和供應(yīng)商質(zhì)量保證能力、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、服務(wù)水平等進(jìn)行排名分類，建立內(nèi)部供應(yīng)商庫和施工單位庫，分4級管理；建立升降級機(jī)制，對建設(shè)單位和供應(yīng)商進(jìn)行動態(tài)管理，建立一種能升能降、能進(jìn)能退的機(jī)制，消除隋性，才有利于始終選擇優(yōu)秀的合作者。四是，加強(qiáng)隊伍管理。招標(biāo)辦是公司的窗口單位，招投標(biāo)工作是職工關(guān)注的熱點(diǎn)，更是矛盾聚集的焦點(diǎn)。
　　經(jīng)營管理中推行招投標(biāo)的效果分析
　　（1）節(jié)約了建設(shè)采購成本，提高了建設(shè)采購質(zhì)量
　　通過不斷完善招投標(biāo)管理機(jī)制和招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，招投標(biāo)工作效果顯著，不僅為公司節(jié)約了資金，保證了工程質(zhì)量，也方便了實(shí)施部門和使用單位的管理。
　　（2）理順了職工情緒，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力
　　近年來，我公司黨政領(lǐng)導(dǎo)非常重視招投標(biāo)工作，并極力推行招投標(biāo)管理，將建設(shè)項目和采購活動的全過程以公示的形式向全體職工公開，置于廣大職工的集體監(jiān)督之下，透明、公開，有效杜絕了暗箱操作，進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)營管理，有力地促進(jìn)了職工工作責(zé)任感、積極性的增強(qiáng)和提高。
　　（3）凈化了經(jīng)營風(fēng)氣，提升了企業(yè)形象
　　過去，一些建設(shè)單位和供應(yīng)商為做成生意，想方設(shè)法找門路、拉關(guān)系、寫條子，給公司領(lǐng)導(dǎo)和職能部門帶來許多麻煩，影響決策效果，更有個別建設(shè)單位和供應(yīng)商不擇手段拉攏、腐蝕掌握決策權(quán)和影響力的干部職工，既損害了公司利益，又損壞了公司形象。實(shí)行招投標(biāo)以后，建設(shè)單位和供應(yīng)商對于沁秀公司的工作口服心服，認(rèn)為這樣做公正、公平而且規(guī)范，生意的成敗完全取決于優(yōu)質(zhì)低價的貨源和良好的服務(wù)，@歪門邪道的想法不堵自滅，并贊揚(yáng)公司管理工作水平和規(guī)范化程度很高。
　　（4）推進(jìn)了企務(wù)公開，促進(jìn)了廉政建設(shè)
　　招投標(biāo)的實(shí)行還促進(jìn)了企務(wù)公開和公司的規(guī)范管理。在招標(biāo)公示辦法推行取得很好效果的帶動下，公司在重大決策、工程建設(shè)等方面都采取了公示的辦法，提高透明度，公開讓廣大職工進(jìn)行監(jiān)督，從而有力地推動了廉政建設(shè)，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高。
　　結(jié)語
　　總之，招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有利于公司業(yè)務(wù)整合。科學(xué)管控招標(biāo)業(yè)務(wù)，有效積累招標(biāo)資源，對于提升管理水平、提高工作效率，降低企業(yè)成本、實(shí)現(xiàn)項目效益最大化，提供綠色、高效、安全、可行的管理方案大有裨益。

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