湖北制造業(yè)計(jì)件工資問題研究

　　【摘要】當(dāng)前湖北制造型企業(yè)基本是以計(jì)件工資形式對(duì)職工進(jìn)行工資核算，表面上實(shí)現(xiàn)了“按勞分配，多勞多得”，實(shí)際上制度性的規(guī)避最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加班工資等問題，導(dǎo)致職工勞動(dòng)時(shí)間延長(zhǎng)和勞動(dòng)強(qiáng)度加大，從而降低勞動(dòng)力成本，增加企業(yè)利潤(rùn)。因此，應(yīng)在加強(qiáng)政府監(jiān)督的同時(shí)推進(jìn)工會(huì)體制轉(zhuǎn)型，完善工資集體協(xié)商制度來解決這一問題。
　　【關(guān)鍵詞】 計(jì)件工資 勞動(dòng)定額 工資集體協(xié)商
　　
　　一、引言
　　
　　湖北是中國(guó)近代工業(yè)的發(fā)祥地之一，建國(guó)以來“武鋼”、“武重”、“武鍋”、“武船”等一批大型重工業(yè)企業(yè)陸續(xù)建成，更使得湖北在全國(guó)制造業(yè)的地位舉足重輕。直至今日，在湖北省財(cái)政收入中，制造業(yè)上繳稅收始占七成以上；其從業(yè)人員也在全省各行業(yè)中位列第一。據(jù)湖北省第一次經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，直至2004年末，湖北省制造業(yè)單位就業(yè)人員的有212.16萬人，占第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員的49.8%。由此可見，關(guān)注湖北企業(yè)職工工資分配問題就不得不關(guān)注湖北制造業(yè)職工的工資收入情況。
　　在2008年4月至6月間，湖北省總工會(huì)和湖北工業(yè)大學(xué)組成的聯(lián)合調(diào)查組對(duì)湖北省百余家企業(yè)職工就收入分配現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)查的范圍主要包括采礦、制造、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等八大行業(yè)，其中制造業(yè)企業(yè)所占比例為53.2%。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)不僅從業(yè)人員眾多，而且其職工工資分配中存在的問題也遠(yuǎn)比其他行業(yè)更加突出：在工資增長(zhǎng)次數(shù)方面，在回答近兩年中工資無增長(zhǎng)和僅增長(zhǎng)一次的各行業(yè)職工比例中，制造業(yè)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，分別為20.2%和30.5% ，而在同為勞動(dòng)力密集型行業(yè)的采礦業(yè)中，這一數(shù)據(jù)僅為0%和25%；在各行業(yè)職工工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平比例方面，制造業(yè)也高于其他行業(yè)，達(dá)到14%，而建筑業(yè)這一比例為10.3%。
　　我國(guó)收入分配政策從原來的“平均分配”轉(zhuǎn)為“按勞分配”后，企業(yè)職工工資基本是由固定工資和效益工資兩部分構(gòu)成的，而在制造業(yè)工人工資基本是以計(jì)件工資形式發(fā)放的，甚至部分企業(yè)中一線職工沒有固定工資而只有計(jì)件工資。調(diào)查顯示，在當(dāng)前湖北制造型企業(yè)中，一線生產(chǎn)崗位的職工絕大部分實(shí)行有定額的計(jì)件工資制度。其中，35%的企業(yè)實(shí)行的是無限計(jì)件定額制度，17%的實(shí)行有限計(jì)件定額制度，29%的企業(yè)實(shí)行工時(shí)加計(jì)件的勞動(dòng)定額制度，18%的企業(yè)實(shí)行累進(jìn)計(jì)件定額制度。
　　計(jì)件工資一方面是種工人通過自我監(jiān)督、自我激勵(lì)來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的有效的工資制度；但另一方面正如馬克思所說：“計(jì)件工資是克扣工資和進(jìn)行資本主義欺詐的最豐富源泉”，“計(jì)件工資有一種趨勢(shì)，就是在把個(gè)別工資提高到平均水平以上的同時(shí)，把這個(gè)水平本身降低”。在當(dāng)前湖北制造型企業(yè)實(shí)行計(jì)件工資的過程中，企業(yè)往往以計(jì)件工資的形式發(fā)放加班勞動(dòng)工資，制度性的規(guī)避加班工資和最低工資問題，延長(zhǎng)職工勞動(dòng)時(shí)間和加大勞動(dòng)強(qiáng)度，從而壓低勞動(dòng)力成本。另外如勞動(dòng)定額混亂、計(jì)件工資水平過低等問題也是普遍存在。因此，計(jì)件工資
　　制度在湖北制造型企業(yè)中到底如何運(yùn)作，其對(duì)職工收入到底產(chǎn)生何等影響值得予以關(guān)注。
　　
　　二、計(jì)件工資因素分析
　　
　　在計(jì)件工資制度下，工人最終工資所得基本是由計(jì)件單價(jià)和勞動(dòng)定額兩個(gè)因素共同決定，本文將對(duì)這兩個(gè)因素分別進(jìn)行探討。
　　1、計(jì)件單價(jià)的形成與變動(dòng)機(jī)制
　　 在舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀方面，計(jì)件單價(jià)是由企業(yè)上級(jí)主管部門按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一加以規(guī)定的，但在多種所有制并存的今天，依然依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行計(jì)件單價(jià)的企業(yè)很少，大部分情況下都是企業(yè)成為“計(jì)件單價(jià)”形成和變動(dòng)的決定者，集體協(xié)商機(jī)制往往流于形式，工會(huì)、員工基本無法參與。這樣形成的計(jì)件單價(jià)肯定無法令職工滿意，問卷調(diào)查顯示，認(rèn)為計(jì)件單價(jià)偏高的制造業(yè)職工僅有4.1%，認(rèn)為其偏低的多達(dá)42%，而在采礦、建筑等行業(yè)職工認(rèn)為計(jì)件單價(jià)偏低的比例分別只有27.3%和29.4%，由此可見制造企業(yè)計(jì)件單價(jià)嚴(yán)重低于勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格。
　　企業(yè)又是如何自主制定計(jì)件單價(jià)的？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在拿到訂單后多是采取“倒算”的形式來決定計(jì)件單價(jià)的：拿到定單后，定單價(jià)格減去原材料成本，再扣除企業(yè)預(yù)期利潤(rùn)和應(yīng)繳稅收后剩余的就是工資成本，再將工資成本分?jǐn)偟疆a(chǎn)品的不同零部件，按不同部件的加工難易程度和所需時(shí)間來確定不同的分?jǐn)偙壤�。另外在�?jì)件工資的執(zhí)行過程中企業(yè)往往對(duì)不同生產(chǎn)車間進(jìn)行工資包干，也就是在給定工資總額的情況下鼓勵(lì)工人互相競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)“多勞多得”，這就達(dá)到了在把個(gè)別職工工資提高到平均水平以上的同時(shí)降低總體工資水平的目的。以荊州一家改制國(guó)企為例：在生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)條件不變的情況下，企業(yè)將一零部件計(jì)件單價(jià)從原來的0.24元下調(diào)至0.18元，但這一調(diào)整的結(jié)果并沒有使整體工人月工資下降，甚至部分工人月工資有所增長(zhǎng)，但這一現(xiàn)象的背后是伴隨著計(jì)件單價(jià)的下降，工人的勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度的大幅增長(zhǎng)，而企業(yè)并不對(duì)工人的超額勞動(dòng)支付其應(yīng)有的報(bào)酬。
　　2、勞動(dòng)定額的決定
　　勞動(dòng)定額是指在一定的生產(chǎn)組織和生產(chǎn)技術(shù)條件下，完成單位合格產(chǎn)品所必需的勞動(dòng)消耗標(biāo)準(zhǔn)，具體在制造業(yè)中就是在單位時(shí)間內(nèi)每個(gè)工人應(yīng)完成的任務(wù)數(shù)額。同計(jì)件單價(jià)一樣，過去在勞動(dòng)定額管理上由有關(guān)行政主管部門會(huì)同企業(yè)主管部門制訂部門和行業(yè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家還專門設(shè)立了勞動(dòng)定額管理委員會(huì)、制訂出行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)根據(jù)“國(guó)標(biāo)”和“部標(biāo)”制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)如今這一制度隨著政府機(jī)構(gòu)改革而消失，政府以及行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際上對(duì)企業(yè)勞動(dòng)定額不管不問。由于客觀上管理的真空，目前使一些企業(yè)在沒有新標(biāo)準(zhǔn)情況下繼續(xù)套用老標(biāo)準(zhǔn)，但是隨著企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，老的標(biāo)準(zhǔn)顯然行不通，那么這些企業(yè)只能根據(jù)企業(yè)實(shí)際自己制訂標(biāo)準(zhǔn)，有的企業(yè)在勞動(dòng)定額問題只能參照同行；還有的利用政府管理的缺位在制定勞動(dòng)定額的過程中盡量使其對(duì)自己有利，一方面勞動(dòng)時(shí)間往往以熟練工的水平為主要參考依據(jù)，另一方面勞動(dòng)定額的單件完成時(shí)間本應(yīng)包括準(zhǔn)備時(shí)間、作業(yè)時(shí)間、布置時(shí)間、休息時(shí)間，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)即使較為規(guī)范的企業(yè)在測(cè)算定額時(shí)也基本不考慮工人的休息時(shí)間。這樣以來在企業(yè)中除部分熟練工可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)外，大部分員工需通過延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間才能完成企業(yè)所規(guī)定的勞動(dòng)定額。
　　通過以上對(duì)計(jì)件單價(jià)和勞動(dòng)定額的分別分析可見在計(jì)件工資的執(zhí)行過程中，企業(yè)通過壓低計(jì)件單價(jià)和提高勞動(dòng)定額來人為的壓低勞動(dòng)力成本，另外計(jì)件工資還使企業(yè)在一定程度上回避了履行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、按法定標(biāo)準(zhǔn)支付職工加班工資以及在企業(yè)因無訂單停產(chǎn)和職工法定假期中支付工資的應(yīng)有責(zé)任。
　　
　　三、問題出現(xiàn)的原因
　　
　　在對(duì)當(dāng)前湖北制造業(yè)計(jì)件工資制度運(yùn)行中存在的種種問題進(jìn)行分析后可見，除當(dāng)前湖北制造業(yè)所存在的因產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平限制導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)附加值過低這一客觀因素之外，問題出現(xiàn)的原因有以下方面。
　　第一，政府對(duì)計(jì)件工資制度運(yùn)行監(jiān)管的缺位，導(dǎo)致部分企業(yè)肆意壓低產(chǎn)品計(jì)件單價(jià)，隨意提高任務(wù)定額完成標(biāo)準(zhǔn)，剝奪工人應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬。
　　 第二，在勞動(dòng)者與雇主相互角力時(shí)雙方力量此消彼長(zhǎng)，直接影響企業(yè)人工成本的支付水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，單件工資和勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的確定不但要考慮勞動(dòng)者基本費(fèi)用以及勞動(dòng)力供求關(guān)系，而且還取決于雇主支付工資的實(shí)際能力和勞動(dòng)者迫使雇主支付工資能力，兩者力量的此消彼長(zhǎng)，成為最終決定企業(yè)勞動(dòng)定額和工資分配水平重要因素。我國(guó)當(dāng)前處于勞動(dòng)力供大于求、資本短缺的狀態(tài)，因此資本始終處于強(qiáng)勢(shì)地位，而勞動(dòng)者則相對(duì)處于弱勢(shì)地位。勞動(dòng)者這種弱勢(shì)地位導(dǎo)致單個(gè)職工無法改變自己的勞動(dòng)報(bào)酬現(xiàn)狀，多數(shù)勞動(dòng)者當(dāng)不能從企業(yè)獲得滿意的工資報(bào)酬時(shí)，可供選擇的方式僅有離開企業(yè)。

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