石油產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)特性及對(duì)策建議

　　[摘要]基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)和決定性的作用,是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)來源和物質(zhì)基礎(chǔ)。文章結(jié)合基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的屬性和特征,詳細(xì)分析了石油產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)屬性和經(jīng)濟(jì)特征,針對(duì)中國石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題,提出了進(jìn)一步鞏固石油產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性地位的對(duì)策。
　　
　　[關(guān)鍵詞]基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè); 石油產(chǎn)業(yè); 產(chǎn)業(yè)特性
　　[[[中圖分類號(hào)]][F416.22][[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]][A][[文章編號(hào)]][1002-736X(2010)04-0112-04]]
　　
　　Industrial Characteristics of the Petroleum Industry and Suggestions
　　Yang Rong 1, Zhao Ting 1, Li Juan 2
　　(1.Xi"an Shiyou University, Xi"an, Shanxi 710065; 2. PCOC, Yinchuan, Ningxia 750006)
　　
　　Abstract: The foundation industry is playing the foundational and the decisive role in a country"s economy development, and it is the economy material origin and the material base of the entire nation. Combining the economic characteristic of foundation industry, this paper firstly analyzes the attributes and economic characteristics of China"s petroleum industry. Then, based on the problems exists in view of the Chinese petroleum industrial development, it proposes the corresponding policy suggestions.
　　Key words: foundation industry; petroleum industry; industrial characteristics
　　
　　一、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的定義及特征
　　
　　(一)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵
　　基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是按產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分類所形成的一種產(chǎn)業(yè)概念,指的是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系中為其他產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)、運(yùn)營提供必需的投入和服務(wù)的、生產(chǎn)基本生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)部門。一般認(rèn)為,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中處于上游地位,在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性和決定性的作用,其產(chǎn)出量的增加構(gòu)成了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增長的先決條件。
　　按提供有形產(chǎn)品和無形產(chǎn)品的不同,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)可以分為狹義基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和廣義基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。狹義的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)�；�礎(chǔ)工業(yè)包括能源(包括電力)工業(yè)和基礎(chǔ)原材料(包括建筑材料、鋼材、石油化工材料)工業(yè);基礎(chǔ)設(shè)施是為滿足發(fā)展生產(chǎn)和保證生活供應(yīng)的共同條件而提供公共服務(wù)的部門、設(shè)施、機(jī)構(gòu),如交通運(yùn)輸、港口機(jī)場(chǎng)、橋梁、通信、水利和城市給排水、供氣、供電等公共設(shè)施;農(nóng)業(yè)則指農(nóng)、林、牧、漁業(yè),有時(shí)還特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。廣義的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),除了上述定義外,還包括一些提供無形產(chǎn)品或服務(wù)的部門,如科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生等部門,它們對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深刻和長遠(yuǎn)的影響。
　　以是否會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益為標(biāo)準(zhǔn),又可以把狹義的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步劃分為經(jīng)營性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和非經(jīng)營性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)(王辰,1996)。他們作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)部門都具有明顯的社會(huì)效益。但經(jīng)營性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)還具有潛在的或現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。也就是說,在產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的過程中,能夠創(chuàng)造新的價(jià)值,產(chǎn)生價(jià)值增值。而非經(jīng)營性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)往往只具有公益性質(zhì),即使能產(chǎn)生少量的現(xiàn)金流入,也不足以實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。
　　
　　(二) 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征
　　基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)和決定性的作用,其經(jīng)濟(jì)特征可以概括為以下五個(gè)方面。
　　第一,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的基本點(diǎn)在于它們處在產(chǎn)業(yè)鏈的起點(diǎn)。即一般位于產(chǎn)業(yè)鏈的上游,社會(huì)化程度高,是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)來源和物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　第二,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的增長提供基礎(chǔ)性的貢獻(xiàn)率。它決定和反映著國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展方向與運(yùn)行速度(賈洪、歐國立,2008)。
　　第三,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高。高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是指一個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)各部門具有較強(qiáng)的制約和關(guān)聯(lián)度,它也是反映基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重要標(biāo)志。
　　第四,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的自然壟斷性。自然壟斷是指由于資源條件或規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的要求而無法競爭而形成的壟斷。它是基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)最為重要的一個(gè)經(jīng)濟(jì)特征,很多關(guān)于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策與改革,都是建立在此經(jīng)濟(jì)特征基礎(chǔ)之上的。
　　第五,規(guī)模經(jīng)濟(jì)性和范圍經(jīng)濟(jì)性。規(guī)模經(jīng)濟(jì)性是指隨著產(chǎn)業(yè)或企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,單位產(chǎn)品成本下降和收益遞增的狀態(tài)。由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的存在,大部分基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)都要求具有大規(guī)模、大工業(yè)體系的生產(chǎn)經(jīng)營方式。范圍經(jīng)濟(jì)性是指追加新的物品或服務(wù)進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)比進(jìn)行單獨(dú)生產(chǎn)有更低的成本。如電力企業(yè)同時(shí)發(fā)電和供熱能獲得范圍經(jīng)濟(jì)效益。
　　
　　二、石油產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征
　　
　　基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是支撐一國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)部門,它決定和支撐著加工工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所能達(dá)到的發(fā)展水平。而石油產(chǎn)業(yè)作為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家安全乃至政治外交上都處于重要地位的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),也具備了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的一些經(jīng)濟(jì)特性。
　　
　　(一)石油產(chǎn)業(yè)的界定
　　石油產(chǎn)業(yè)是指勘探、開發(fā)、生產(chǎn)及儲(chǔ)運(yùn)、加工和銷售石油及其石油產(chǎn)品的企業(yè)集合。具體來說,它包括石油開采業(yè)、石油加工業(yè)及石油化工業(yè)。石油開采業(yè)是指勘探開發(fā)石油資源的企業(yè)集合,統(tǒng)稱為上游;石油加工業(yè)是以石油為原料生產(chǎn)石油產(chǎn)品的企業(yè)集合,與石油的儲(chǔ)運(yùn)、石油銷售的企業(yè)集合統(tǒng)稱為下游。隨著產(chǎn)業(yè)的融合,原先屬于化學(xué)工業(yè)細(xì)分類之一的石油化工業(yè)(為合成材料工業(yè)提供原料及中間有機(jī)產(chǎn)品的企業(yè)集合)也已經(jīng)融合進(jìn)了石油產(chǎn)業(yè),使得石油產(chǎn)業(yè)鏈條向前延伸了一步。所以,石油產(chǎn)業(yè)就是以石油勘探開發(fā)為上游,以石油的儲(chǔ)運(yùn)、煉制、化工、銷售為下游的一條石油長河,上下游產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的相關(guān)性(楊嶸,2003)。
　　
　　(二)石油產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征
　　1.石油產(chǎn)業(yè)的超前效應(yīng)。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中承擔(dān)著為其他產(chǎn)業(yè)成長和發(fā)展提供中間需求的基礎(chǔ)功能,因此,一般而言,它應(yīng)該有一定的超前性。因?yàn)榛�礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)只有得到超前的發(fā)展,才能在其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)為其提供所必需的中間需求。反之,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,在其他產(chǎn)業(yè)需要中間需求時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺,形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過程中的瓶頸。
　　石油產(chǎn)業(yè)不是簡單的國民經(jīng)濟(jì)的組成部分,作為基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),它為許多產(chǎn)業(yè)提供能源和原材料,它和汽車制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、紡織、農(nóng)業(yè)等許多產(chǎn)業(yè)之間有著緊密的聯(lián)系,是其他產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定順利發(fā)展的重要影響因素。其一,石油煉制生產(chǎn)的汽油、煤油、柴油、重油以及天然氣,作為重要的工業(yè)原料,是工業(yè)活動(dòng)所需的主要能源,為其他工業(yè)提供動(dòng)力燃料,是加工工業(yè)、最終產(chǎn)品工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。其二,石油產(chǎn)業(yè)是材料工業(yè)的支柱之一。全世界石油化工提供的高分子合成材料目前產(chǎn)量約為1.45億噸。除合成材料外,石油化工還提供了絕大多數(shù)的有機(jī)化工原料,在屬于化工領(lǐng)域的范疇內(nèi),除化學(xué)礦物提供的化工產(chǎn)品外,石油化工生產(chǎn)的原料在各個(gè)部門大顯身手。其三,石油產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)性的支持。石油產(chǎn)業(yè)提供的氮肥占化肥總量的80%,農(nóng)用塑料薄膜的推廣使用,加上農(nóng)藥的合理使用以及大量農(nóng)業(yè)機(jī)械所需各類燃料,形成了石油產(chǎn)業(yè)支援農(nóng)業(yè)的主力軍。

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