論反壟斷法與社會責任本位

　　◆ 中圖分類號：D912文獻標識碼：A
　　
　　內(nèi)容摘要：反壟斷法是經(jīng)濟法的核心，社會責任本位是反壟斷法的核心和靈魂。反壟斷法的根本目標是通過抑制壟斷，為市場經(jīng)濟創(chuàng)造一個有序的競爭環(huán)境。預防和制止壟斷行為是反壟斷法的消極目標，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系是反壟斷法的積極目標。我國反壟斷法分別采取了四種禁止措施和四種保護措施，并將禁止與保護有效統(tǒng)一在一部法律之中，使我國反壟斷法更具操作性和實踐性。我國反壟斷法是禁止與保護的有效統(tǒng)一，其落腳點就是社會責任本位。
　　關鍵詞：反壟斷 立法 社會責任本位
　　
　　我國十屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了《反壟斷法》，該法自2008 年8月1日起施行。透析《反壟斷法》全文，可以看出我國反壟斷法的直接目標是預防和制止壟斷行為，終極目標是建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。前者是反壟斷法的消極目標，后者是反壟斷法的積極目標。為實現(xiàn)以上目標，我國反壟斷法分別采取了四種禁止措施和四種保護措施。我國反壟斷法是禁止與保護的有效統(tǒng)一。
　　競爭是市場經(jīng)濟的靈魂，壟斷是無序競爭的必然產(chǎn)物，為了追求高額的壟斷利潤，市場經(jīng)營者會想方設法的追求自己的壟斷地位。無序競爭必然導致壟斷并最終抑制競爭，從而使市場經(jīng)濟失靈�！斗磯艛喾ā返母�本目標是通過抑制壟斷，為市場經(jīng)濟創(chuàng)造一個有序的競爭環(huán)境。因而，《反壟斷法》，是制止壟斷、保護市場競爭，充分發(fā)揮市場配置資源基礎性作用的重要法律制度。
　　
　　反壟斷法預防和制止壟斷行為的禁止性規(guī)定
　　
　�。ㄒ唬┙�止壟斷協(xié)議
　　壟斷協(xié)議又稱卡特爾， 根據(jù)我國《反壟斷法》第十三條之規(guī)定，壟斷協(xié)議是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或其他協(xié)同行為。壟斷協(xié)議是經(jīng)濟生活中最常見、最典型的壟斷行為。
　　我國《反壟斷法》禁止的壟斷協(xié)議主要包括兩大類，即具有競爭關系的經(jīng)營者達成下列壟斷協(xié)議和經(jīng)營者與交易相對人達成下列壟斷協(xié)議。其中具有競爭關系的經(jīng)營者達成下列壟斷協(xié)議主要有六種：固定或者變更商品價格；限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；分割銷售市場或者原材料采購市場；限制購買新技術、新設備或者限制開發(fā)新技術、新產(chǎn)品；聯(lián)合抵制交易；國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。
　　經(jīng)營者與交易相對人達成下列壟斷協(xié)議主要有三種：固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格；國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。
　　壟斷協(xié)議對市場有序競爭具有很大的危害性，往往造成固定價格、劃分市場以及阻礙、限制其他經(jīng)營者進入市場等排斥、限制競爭的后果。
　�。ǘ�）禁止濫用市場支配地位
　　市場支配地位是指一個或幾個經(jīng)營者作為整體在相關市場中具有能夠控制商品價格、數(shù)量或其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場能力的市場地位。我國《反壟斷法》第十七條之規(guī)定，本法所稱市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場能力的市場地位。
　　一般來說，占有市場支配地位的經(jīng)營者在相關市場中占有較大的份額，實力相對雄厚，如不監(jiān)管，極易濫用該支配地位，從而形成壟斷，破壞統(tǒng)一、有序的競爭秩序。因而，各國反壟斷法一般都禁止濫用市場支配地位。我國《反壟斷法》第十七條規(guī)定了七種濫用市場支配地位行為：以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品；沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易；沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易；沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他濫用市場支配地位的行為。
　�。ㄈ�）禁止經(jīng)營者集中
　　經(jīng)營者集中是經(jīng)濟活動中的普遍現(xiàn)象，是指經(jīng)營者通過合并、控股、合同等方式，使多個經(jīng)營者的經(jīng)營活動趨于一體化，從而抑制或消除本行業(yè)內(nèi)的競爭。我國《反壟斷法》第二十條規(guī)定了三種經(jīng)營者集中情形：經(jīng)營者合并；經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌��?jīng)營者施加決定性影響。
　　經(jīng)營者集中的結(jié)果具有兩面性，一方面有利于形成規(guī)模經(jīng)濟，提高經(jīng)營者的競爭力；另一方面又可能產(chǎn)生或加強市場支配地位，對市場競爭產(chǎn)生不利影響。因此，各國反壟斷法都對經(jīng)營者集中實行必要的控制，以防止因經(jīng)營者集中而阻礙有序的競爭秩序。
　�。ㄋ模┙�止行政機關、行業(yè)協(xié)會實施壟斷行為
　　在反壟斷法中，行政機關是指國家管理經(jīng)濟活動的各級國家機關，行業(yè)協(xié)會是企業(yè)自我管理的社會團體。一般說來，壟斷是企業(yè)或經(jīng)營者之間的事情，與行政機關、行業(yè)協(xié)會無關。但是，在我國政治體制還不很健全、行業(yè)協(xié)會管理制度還不完善的情況下，行政機關、行業(yè)協(xié)會與企業(yè)或經(jīng)營者之間存在著這種或那種利益關系，這就使行政機關、行業(yè)協(xié)會為了自身利益，采取一些違法行為，直接或間接形成市場壟斷。
　　對禁止行業(yè)協(xié)會實施的壟斷行為，我國《反壟斷法》第十一條和第十六條分別作出了明確規(guī)定。第十一條規(guī)定：“行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，維護市場競爭秩序” ；第十六條規(guī)定：“行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為”。
　　對禁止行政機關實施的壟斷行為，我國《反壟斷法》第八條作出了明確規(guī)定：“行政機關和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭”， 并在第五章中對具體內(nèi)容作出了詳細規(guī)定。
　　
　　反壟斷法維護有序市場體系的保護性規(guī)定
　　
　　我國反壟斷法不僅通過預防和制止壟斷行為來消極地保護有序的市場競爭秩序，還通過一系列積極的鼓勵和支持措施來促進經(jīng)濟的發(fā)展，即我國反壟斷法還具有國家的政策功能，體現(xiàn)了國家的競爭政策。我國反壟斷法主要通過以下四個方面來維護國家的競爭政策：
　�。ㄒ唬┍Ｗo規(guī)模經(jīng)濟
　　壟斷與規(guī)模經(jīng)濟是兩個相關聯(lián)但又具有不同含義的概念，壟斷行為會破壞國家統(tǒng)一、有序的競爭秩序，會抑制國民經(jīng)濟的發(fā)展。而規(guī)模經(jīng)濟不僅不會形成壟斷，而且還會促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。各國反壟斷法一般在禁止經(jīng)濟集中的同時，也在采取一系列措施來保護和促進規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展。我國《反壟斷法》第五條規(guī)定，“經(jīng)營者可以通過公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實施集中，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭能力�！� 這充分說明，只要經(jīng)營者的集中沒有形成壟斷，國家就不僅不會禁止，反而會鼓勵和支持。
　　我國鼓勵企業(yè)通過自身發(fā)展，做大做強。我國反壟斷法針對的是企業(yè)濫用市場支配地位的行為，并不反對市場支配地位本身。與此相適應，反壟斷法明確規(guī)定企業(yè)可以通過公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實施集中，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭力。這種做法為多數(shù)國家立法實踐證明是行之有效的�？梢�，反壟斷法通過保護競爭機制，促進企業(yè)擴大規(guī)模，支持各類企業(yè)在公平競爭的基礎上做大做強。

相關熱詞搜索：本位 反壟斷法 社會 責任